Hình thức kỷ luật cách chức đối với công chức

Do đó, có thể có cùng hành vi vi phạm nhưng mức độ nghiêm trọng của hành vi, hậu quả xảy ra, thái độ của công chức bị kỷ luật là cơ sở quan trọng để người có thẩm quyền xem xét áp dụn[r]

MỤC LỤC

Lời cam đoan i

Lời cảm ơn ii

Mục lục iii

Tóm tắt v

PHẦN MỞ ĐẦU 1

1 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI 1

2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 3

3 TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ SỰ LỰA CHỌN ĐỀ TÀI 3

4 PHẠM VI GIỚI HẠN CỦA ĐỀ TÀI 7

5 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 7

6 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU VÀ ĐỐI TƯỢNG KHẢO SÁT 7

7 KẾT CẤU LUẬN VĂN 8

CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ HÌNH THỨC KỶ LUẬT CÁCH CHỨC ĐỐI VỚI CÔNG CHỨC 9

1.1 KHÁI QUÁT VỀ HÌNH THỨC KỶ LUẬT CÁCH CHỨC 9

1.1.1 Khái niệm, đặc điểm công chức 9

1.1.2 Khái niệm, đặc điểm hình thức kỷ luật “cách chức” 12

1.1.2.1 Khái niệm hình thức kỷ luật “cách chức” 12

1.1.2.2 Đặc điểm của hình thức kỷ luật cách chức 14

1.1.3 Ý nghĩa của hình thức kỷ luật cách chức 16

1.2 QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ HÌNH THỨC KỶ LUẬT CÁCH CHỨC ĐỐI VỚI CÔNG CHỨC 18

1.2.1 Quá trình phát triển của các quy định pháp luật về hình thức kỷ luật cách chức đối với công chức 18

1.2.2 Nguyên tắc áp dụng hình thức kỷ luật cách chức đối với công chức 21

1.2.3 Các vi phạm pháp luật bị áp dụng hình thức kỷ luật cách chức 27

1.2.4 Thẩm quyền áp dụng hình thức kỷ luật cách chức 29

1.2.4 Thủ tục áp dụng hình thức kỷ luật cách chức 31

1.2.5 Thời hiệu và thời hạn áp dụng hình thức kỷ luật cách chức 36

1.2.6 Giải quyết hậu quả của việc áp dụng hình thức kỷ luật cách chức 37

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT, THỰC TRẠNG ÁP DỤNG HÌNH THỨC KỶ LUẬT CÁCH CHỨC ĐỐI VỚI CÔNG CHỨC VÀ GIẢI PHÁP HOÀN

THIỆN 41

2.1 TÌNH HÌNH CÔNG CHỨC VI PHẠM KỶ LUẬT BỊ ÁP DỤNG HÌNH THỨC KỶ LUẬT CÁCH CHỨC VÀ NHỮNG NGUYÊN NHÂN 41

2.1.1 Tình hình công chức vi phạm kỷ luật bị áp dụng hình thức kỷ luật cách chức 41

2.1.2 Nguyên nhân 45

2.2 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ HÌNH THỨC KỶ LUẬT CÁCH CHỨC VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 47

2.2.1 Về các vi phạm pháp luật bị áp dụng hình thức kỷ luật cách chức 47

2.2.2 Về thẩm quyền áp dụng hình thức kỷ luật cách chức 51

2.2.3 Về thủ tục áp dụng hình thức kỷ luật cách chức 53

2.2.4 Về thời hiệu áp dụng hình thức kỷ luật cách chức 55

2.2.5 Về giải quyết hậu quả của việc áp dụng hình thức kỷ luật cách chức 57

2.3 THỰC TRẠNG ÁP DỤNG CÁC QUY ĐỊNH CỤ THỂ CỦA HÌNH THỨC KỶ LUẬT CÁCH CHỨC VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 60

KẾT LUẬN CHUNG 69

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 71

TÓM TẮT

Trong Chương 1 của luận văn, tác giả nghiên cứu một số vấn đề sau:

Thứ nhất, cách chức là một hình thức kỷ luật được áp dụng đối với công chức

lãnh đạo, quản lý khi vi phạm kỷ luật và các vi phạm pháp luật khác mà không còn xứng đáng với chức vụ được giao Khi bị cách chức, công chức đương nhiên không được tiếp tục giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý mặc dù chưa hết nhiệm kỳ hoặc chưa hết thời hạn bổ nhiệm

Thứ hai, hình thức kỷ luật cách chức có các đặc điểm sau đây: i.chủ thể bị áp dụng hình thức kỷ luật cách chức mang tư cách đặc biệt, đó là công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý; ii hình thức kỷ luật cách chức là hình thức kỷ luật làm cho công chức lãnh đạo, quản lý không được tiếp tục giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý khi chưa hết nhiệm

kỳ hoặc chưa hết thời hạn bổ nhiệm; iii cơ sở để người có thẩm quyền áp dụng hình thức kỷ luật cách chức đối với công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý là khi công chức

đó vi phạm quy định tại Điều 13 của Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 17/5/2011 của Chính phủ; iv hình thức kỷ luật cách chức được áp dụng bởi người có thẩm quyền theo thủ tục do pháp luật quy định

Thứ ba, theo Điều 13 Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 17/5/2011 của Chính

phủ quy định áp dụng hình thức kỷ luật cách chức đối với công chức giữ chức vụ lãnh

đạo, quản lý có một trong các vi phạm pháp luật sau đây: i.sử dụng giấy tờ không hợp

pháp để được bổ nhiệm chức vụ;ii không hoàn thành nhiệm vụ quản lý, điều hành theo

sự phân công mà không có lý do chính đáng, để xảy ra hậu quả rất nghiêm trọng; iii bị phạt tù cho hưởng án treo hoặc cải tạo không giam giữ; iv vi phạm ở mức độ rất nghiêm trọng quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; bình đẳng giới; phòng, chống tệ nạn mại dâm và các quy định khác của pháp luật liên quan đến công chức

Trong Chương 2 của luận văn, tác giả nghiên cứu một số vấn đề sau:

Thứ nhất,những hành vi vi phạm bị áp dụng hình thức kỷ luật cách chức được

quy định trong pháp luật còn mơ hồ, chứa nhiều tiêu chí định tính, gây khó khăn cho việc xử lý kỷ luật công chức trong thực tế

Thứ hai, các quy định về thẩm quyền xử lý kỷ luật cách chức công chức giữ chức

vụ lãnh đạo, quản lý là Thủ trưởng cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

và cấp huyện (Giám đốc Sở, Trưởng phòng) đã phát sinh nhiều bất cập, không theo kịp với sự diễn biến của các quan hệ phát sinh trong việc xem xét xử lý kỷ luật công chức

Thứ ba, thủ tục xử lý kỷ luật cách chức công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý

khá rườm rà và bất hợp lý Từ đó, các quy định về thủ tục xử lý kỷ luật cách chức công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý khó có thể là hành lang pháp lý hiệu quả trong việc

xử lý kỷ luật công chức

Thứ tư, thời hiệu xử lý kỷ luật cách chức công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản

lý vẫn tồn tại một số bất cập Điều này dẫn đến thực trạng là các chủ thể có thẩm quyền lúng túng trong việc xử lý kỷ luật cách chức công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý

Thứ năm, dưới góc độ triển khai thi hành thì xuất hiện tình trạng công chức giữ

chức vụ lãnh đạo, quản lý vi phạm pháp luật, lẽ ra phải gánh chịu các hình thức kỷ luật cách chức được quy định tại Điều 13 Nghị định số 34/2011/NĐ-CP của Chính phủ, thế nhưng không hiểu vì lý do gì mà công chức đó không bị xử lý kỷ luật Thay vào đó,

người có thẩm quyền lại “xoa dịu dư luận” bằng các hình thức “phê bình nghiêm khắc”,

“nghiêm khắc kiểm điểm”, “rút kinh nghiệm sâu sắc” Trong khi đó, theo quy định pháp

luật thì “phê bình nghiêm khắc”, “nghiêm khắc kiểm điểm”, “rút kinh nghiệm sâu sắc”

hoàn toàn không phải là cáchình thức kỷ luật để áp dụng đối với công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý

Thứ sáu, tình trạng tùy tiện, vô đoán trong áp dụng pháp luật vẫn tồn tại Trong

thực tiễn, người có thẩm quyền áp dụng một số hình thức kỷ luật có tính chất “cửa thoát hiểm” (như khiển trách, cảnh cáo) đối với những hành vi vi phạm mà lẽ ra phải gánh chịu hình thức kỷ luật cách chức

PHẦN MỞ ĐẦU

1 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI

Công cuộc đổi mới có ý nghĩa lịch sử do Đảng ta khởi xướng vì mục tiêu “dân

giàu nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng văn minh” đã đạt được những thành tựu vô

cùng to lớn, làm thay đổi sâu sắc mọi mặt của đời sống xã hội, nâng cao vị thế của nước

ta trên trường quốc tế

Trong tiến trình thực hiện đường lối đổi mới, Đảng và Nhà nước đã đề ra nhiều chủ trương có tính chiến lược về đổi mới bộ máy nhà nước mà một trong những phương hướng cơ bản là cải cách nền hành chính quốc gia, trong đó có nhiệm vụ xây dựng nền công vụ chính quy, hiện đại, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân

Để có một nền công vụ trong sạch, chính quy, hiện đại thì vai trò của đội ngũ công chức là vô cùng quan trọng Công chức là những người trực tiếp thực hiện quyền lực nhà nước, giữ vai trò bảo đảm cho pháp luật được thực thi trong cuộc sống và là nhân tố quyết định hiệu lực, hiệu quả của nền hành chính nhà nước Trên cơ sở đó, Văn

kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI đã xác định: “nâng cao chất lượng đội ngũ

cán bộ, công chức cả về bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, năng lực lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành, quản lý nhà nước Có chính sách đãi ngộ, động viên, khuyến khích cán

bộ, công chức hoàn thành nhiệm vụ và có cơ chế loại bỏ, bãi miễn những người không

Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh rất đề cao vai trò của khen thưởng, kỷ luật và xem đó là nhân tố quyết định sự thành công hay thất bại của công cuộc kiến thiết đất

nước Người đã chỉ rõ: “bản thân mỗi cán bộ cần tự tu dưỡng, tự rèn luyện, phải gương

hiện tượng, hành vi vi phạm pháp luật, kỷ luật, khi cần thiết thì phải thi hành kỷ luật

Trong những năm qua, do tác động từ mặt trái của kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế, tình trạng cán bộ, công chức trong bộ máy nhà nước vi phạm pháp luật nói chung và vi phạm kỷ luật nói riêng còn rất phổ biến Chính vì vậy, Văn kiện Đại hội đại

1Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, tr 86

2 Hồ Chí Minh toàn tập (2002), Tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, tr 308

3 Hồ Chí Minh toàn tập (2002), Tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, tr 146

biểu toàn quốc lần thứ XII đã chỉ ra những khó khăn, thách thức là: “một bộ phận cán

bộ, đảng viên, công chức, viên chức suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống”

và “tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí diễn biến phức tạp”4 Để loại trừ hành vi vi phạm, gây ảnh hưởng xấu đến hoạt động công vụ, nhà nước quy định về trách nhiệm kỷ luật đối với cán bộ, công chức Trách nhiệm kỷ luật được đặt ra với công chức không chỉ duy trì hiệu quả hoạt động của nền hành chính mà còn góp phần bảo vệ nguyên tắc pháp quyền trong hoạt động của các cơ quan nhà nước

Liên quan đến trách nhiệm kỷ luật của công chức, Luật Cán bộ, công chức năm

2008 quy định sáu hình thức kỷ luật theo thứ tự từ nhẹ đến nặng là: khiển trách, cảnh cáo, hạ bậc lương, giáng chức, cách chức, buộc thôi việc Trong các hình thức kỷ luật nêu trên thì giáng chức và cách chức là những hình thức kỷ luật khá đặc thù vì chỉ áp dụng đối với công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý

Theo vị trí sắp xếp trong Luật Cán bộ, công chức năm 2008 thì có thể hiểu giáng

chức là hình thức kỷ luật nhẹ hơn cách chức bởi cách chức là việc công chức lãnh đạo,

quản lý không được tiếp tục giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý khi chưa hết nhiệm kỳ hoặc chưa hết thời hạn bổ nhiệm5 Trong khi đó, giáng chức là việc công chức giữ chức vụ

lãnh đạo, quản lý bị hạ xuống chức vụ thấp hơn6 Như vậy, cách chức có tính chất trừng trị nặng hơn so với giáng chức bởi khi bị giáng chức thì công chức vẫn có thể còn chức

vụ Trong khi đó, khi bị cách chức thì công chức hoàn toàn không còn chức vụ

Hai hình thức kỷ luật giáng chức và cách chức có sự tương đồng nhau về đối tượng và điều kiện áp dụng Trước hết, về đối tượng, giáng chức và cách chức là hai

hình thức kỷ luật được áp dụng riêng đối với công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý

Kế tiếp, về điều kiện, hình thức kỷ luật giáng chức và cách chức có thể áp dụng đối với công chức vi phạm ở “mức độ rất nghiêm trọng” các quy định pháp luật về phòng,

chống tham nhũng; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; kỷ luật lao động; bình đẳng giới; phòng, chống tệ nạn mại dâm và các quy định khác của pháp luật liên quan đến

công chức Trong trường hợp này, việc áp dụng hình thức kỷ luật giáng chức hay cách

chức tùy thuộc vào thái độ “thành khẩn kiểm điểm trong quá trình xem xét xử lý kỷ luật”

của công chức Theo đó, nếu công chức “thành khẩn kiểm điểm trong quá trình xem xét

xử lý kỷ luật” thì người có thẩm quyền sẽ quyết định áp dụng hình thức kỷ luật giáng

4Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, tr 38

5 Khoản 9 Điều 7 Luật Cán bộ, công chức năm 2008

6 Khoản 8 Điều 7 Luật Cán bộ, công chức năm 2008

chức7 Ngược lại, nếu công chức không “thành khẩn kiểm điểm trong quá trình xem xét

lý không hoàn thành nhiệm vụ quản lý, điều hành theo sự phân công mà không có lý do

chính đáng,để xảy ra“hậu quả nghiêm trọng” thì sẽ bị giáng chức9 Tuy nhiên, nếu hành

vi trên bị kết luận là để xảy ra“hậu quả rất nghiêm trọng” thì sẽ bị cách chức10 Do đó,

có thể có cùng hành vi vi phạm nhưng mức độ nghiêm trọng của hành vi, hậu quả xảy

ra, thái độ của công chức bị kỷ luật là cơ sở quan trọng để người có thẩm quyền xem xét

áp dụng hình thức kỷ luật giáng chức hay cách chức.Chính vì vậy, việc xem xét kỹ lưỡng

về hình thức kỷ luật cách chức không chỉ có ý nghĩa hoàn thiện pháp luật mà còn có vai trò quan trọng trong việc áp dụng chính xác hình thức kỷ luật này vào thực tiễn.Chính

vì lý do nêu trên, tác giả đã chọn đề tài “Hình thức kỷ luật cách chức đối với công

chức”để làm Luận văn Thạc sĩ luật học

2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU

Mục tiêu đề tài là nghiên cứu, làm sáng tỏ những vấn đề lý luận, phân tích, đánh giá một cách toàn diện các quy định của pháp luật về hình thức kỷ luật cách chức đối với công chức Trên cơ sở đó đưa ra những đề xuất kiến nghị hoàn thiện pháp luật về hình thức kỷ luật cách chức đối với công chức

Xuất phát từ mục đích trên, tác giả xác định:

- Tìm hiểu và làm sáng tỏ các vấn đề lý luận có liên quan đến vấn đề nghiên cứu của đề tài

- Đánh giá và làm sáng tỏ các quy định pháp luật, cách thức điều chỉnh của các cơ quan nhà nước trong quá trình áp dụng hình thức kỷ luật cách chức đối với công chức

- Làm sáng tỏ thực trạng tình hình áp dụng hình thức kỷ luật cách chức đối với công chức

- Đề xuất kiến nghị hoàn thiện các quy định pháp luật điều chỉnh hình thức kỷ luật cách chức đối với công chức

3 TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ SỰ LỰA CHỌN ĐỀ TÀI

Thông qua quá trình nghiên cứu, tác giả nhận thấy liên quan trực tiếp đến trách nhiệm kỷ luật của công chức có một số công trình nghiên cứu sau đây:

7 Khoản 2 Điều 12 Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 17/05/2011 của Chính phủ về xử lý kỷ luật đối với công chức

8 Điểm d khoản 1 Điều 13 Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 17/05/2011 của Chính phủ về xử lý kỷ luật đối với công chức

9 Khoản 1 Điều 12 Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 17/05/2011 của Chính phủ về xử lý kỷ luật đối với công chức

10 Điểm b khoản 1 Điều 13 Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 17/05/2011 của Chính phủ về xử lý kỷ luật đối với công chức

Thứ nhất, Giáo trình Luật Hành chính Việt Nam của PGS.TS Nguyễn Cửu Việt,

Nxb Chính trị Quốc gia năm 2013 Giáo trình có đề cập đến các quy định pháp luật về các hình thức kỷ luật công chức, trong đó có hình thức kỷ luật cách chức Tuy nhiên, giáo trình chỉ đánh giá các quy định pháp luật về các hình thức kỷ luật công chức nói chung mà chưa nghiên cứu cụ thể vấn đề áp dụng hình thức kỷ luật cách chức vào thực tiễn cũng như các hạn chế, bất cập trong quy định pháp luật về hình thức kỷ luật này

Thứ hai, giáo trình Luật Hành chính Việt Nam của trường Đại học Luật Tp Hồ

Chí Minh do PGS.TS Nguyễn Cảnh Hợp làm chủ biên có đề cập vấn đề xử lý kỷ luật viên chức Tuy nhiên, các nội dung này chỉ mang tính khái quát mà chưa phân tích sâu

về hình thức kỷ luật cách chức đối với công chức

Thứ ba, sách chuyên khảo Thể chế công vụ do PGS.TS Nguyễn Cảnh Hợp

biên soạn, Nxb Tư pháp năm 2010 Đây là công trình nghiên cứu, phân tích chuyên sâu về chế độ công vụ của Việt Nam Trong cuốn sách này, tác giả có trình bày về trách nhiệm kỷ luật của công chức Tuy nhiên, do nội dung của tác phẩm phân tích tổng quát về chế độ công vụ của Việt Nam nên hàm lượng kiến thức dành riêng cho trách nhiệm kỷ luật của công chức chưa nhiều Trên tinh thần tiếp thu các kết quả nghiên cứu trong tác phẩm này, tác giả sẽ tiếp tục phát triển, mở rộng để phân tích, đánh giá một cách đầy đủ, chi tiết hơn các quy định của pháp luật về hình thức kỷ luật cách chức đối với công chức

Thứ tư, sách chuyên khảo Những vấn đề lý luận và thực tiễn về xử lý kỷ luật công chức do TS Cao Vũ Minh biên soạn, Nxb Thanh Niên năm 2019 Đây là công trình

nghiên cứu, phân tích chuyên sâu về các hình thức kỷ luật công chức Trong cuốn sách này, tác giả có trình bày về trách nhiệm kỷ luật của công chức, các hình thức kỷ luật công chức, các nguyên tắc và thẩm quyền xử lý kỷ luật công chức Tuy nhiên, do nội dung của tác phẩm phân tích tổng quát về các hình thức kỷ luật của Việt Nam nên hàm lượng kiến thức dành riêng cho hình thức kỷ luật cách chức chưa nhiều Trên tinh thần tiếp thu các kết quả nghiên cứu trong tác phẩm này, tác giả sẽ tiếp tục phát triển, mở rộng để phân tích, đánh giá một cách đầy đủ, chi tiết các quy định của pháp luật về hình thức kỷ luật cách chức đối với công chức

Thứ năm, luận văn “Các hình thức kỷ luật công chức” của tác giả Đinh Thị Thảo

Trang, năm 2017, Trường Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh Luận văn phân tích các vấn

đề lý luận và pháp lý xoay quanh các hình thức kỷ luật công chức theo Nghị định

34/2011/NĐ-CP Tuy nhiên, luận văn chỉ nghiên cứu hình thức kỷ luật công chức nói chung chứ không nghiên cứu chuyên sâu về hình thức kỷ luật cách chức

Thứ sáu, luận văn “Pháp luật về xử lý kỷ luật công chức và thực tiễn áp dụng tại một số tỉnh Đồng bằng sông Cửu Long” của tác giả Lý Nhâm Tuất, năm 2019, Trường

Đại học Trà Vinh Luận văn phân tích các vấn đề lý luận và pháp lý về xử lý kỷ luật công chức và thực tiễn áp dụng tại một số tỉnh Đồng bằng sông Cửu Long Tuy nhiên, luận văn không nghiên cứu chuyên sâu về hình thức kỷ luật cách chức cũng như thực tiễn áp dụng hình thức kỷ luật này vào cuộc sống

Liên quan đến vấn đề kỷ luật công chức nói chung và hình thức kỷ luật cách chức nói riêng thì còn có các bài viết trên các tạp chí chuyên ngành luật như:

Thứ nhất, bài viết “Về kỷ luật nhà nước và trách nhiệm của công chức” của tác

giả Đinh Văn Mậu đăng trên Tạp chí Tổ chức nhà nước số 4, năm 2010 Bài viết phân

tích các hành vi vi phạm của công chức dẫn đến hậu quả bị xử lý kỷ luật

Thứ hai, bài viết “Một số vấn đề về kỷ luật cán bộ, công chức” của tác giả Bùi Thị

Đào trên Tạp chí Luật học số 6, năm 2010 Bài viết phân tích các bất cập pháp luật đối với

hình thức kỷ luật khiển trách và cảnh cáo cán bộ, công chức vi phạm bị xử lý kỷ luật

Thứ ba, bài viết “Thời hiệu xử lý kỷ luật cán bộ, công chức” của tác giả Bùi Thị

Đào trên Tạp chí Nhà nước và pháp luật số 9, năm 2007 Bài viết phân tích những nhầm

lẫn trong quy định pháp luật về thời hạn và thời hiệu xử lý kỷ luật công chức

Thứ tư, bài viết “Một số vấn đề về trách nhiệm kỷ luật của công chức” của các

tác giả Cao Vũ Minh - Nguyễn Thị Thiện Trí trên Tạp chí Luật học số 11, năm 2012

Đây là một bài viết mang tính chất “tiểu nghiên cứu” liên quan trực tiếp đến nội dung của đề tài Tuy nhiên, bài viết chỉ mới đi sâu phân tích bất cập trong các quy định pháp luật về xử lý kỷ luật công chức Luận văn sẽ kế thừa kết quả nghiên cứu trong bài viết này và tiếp tục phát triển, mở rộng để nghiên cứu một cách chuyên sâu, toàn diện về hình thức kỷ luật cách chức đối với công chức

Thứ năm, bài viết “Xử lý công chức vi phạm các quy định pháp luật về phòng, chống tham nhũng - Những bất cập và hướng hoàn thiện” của tác giả Cao Vũ Minh trên Tạp chí Nội Chính số 7, năm 2013 Bài viết phân tích về vấn đề xử lý kỷ luật công chức

có hành vi liên quan đến phòng, chống tham nhũng Tuy nhiên, do tập trung và các vi phạm liên quan đến phòng, chống tham nhũng nên bài viết chưa phân tích những vi phạm khác của công chức mà từ đó dẫn đến việc bị áp dụng hình thức kỷ luật cách chức

Thứ sáu, bài viết “Hoàn thiện các quy định pháp luật về hình thức kỷ luật hạ bậc lương”của tác giả Cao Vũ Minh trên Tạp chí Khoa học pháp lý số 1, năm 2018 Bài viết

phân tích về một hình thức kỷ luật đặc trưng đối với công chức - hình thức kỷ luật hạ bậc lương Tuy nhiên, bài viết chỉ nghiên cứu chuyên sâu về hình thức kỷ luật hạ bậc lương mà không nghiên cứu các hình thức kỷ luật khác như khiển trách, cảnh cáo, giáng

chức, cách chức, buộc thôi việc

Thứ bảy, bài viết “Hoàn thiện các quy định pháp luật về hình thức kỷ luật giáng chức đối với công chức”của tác giả Cao Vũ Minh trên Tạp chí Nhà nước và pháp luật

số 4, năm 2019 Bài viết nghiên cứu trực tiếp về hình thức kỷ luật giáng chức đối với công chức Tuy nhiên, bài viết chỉ nghiên cứu chuyên sâu về các quy định pháp luật mà chưa nghiên cứu thực tiễn áp dụng hình thức kỷ luật cách chức đối với công chức

Thứ tám, bài viết “Một số vấn đề về xử lý kỷ luật công chức vi phạm pháp luật

về phòng, chống tham nhũng” của tác giả Cao Vũ Minh trên Tạp chí Nội Chính số 72,

năm 2019 Bài viết phân tích về vấn đề xử lý kỷ luật công chức có hành vi vi phạm pháp luật liên quan đến phòng, chống tham nhũng Tuy nhiên, do tập trung và các vi phạm liên quan đến phòng, chống tham nhũng nên bài viết chưa phân tích những vi phạm khác của công chức, trong đó có hình thức kỷ luật cách chức

Thứ chín, bài viết “Về kỷ luật hành chính đối với cán bộ, công chức” của tác

giả Lê Như Thanh trên Tạp chí Quản lý nhà nước số 201, năm 2012 Bài viết phân

tích các bất cập về hình thức kỷ luật khiển trách công chức Trên thực tế nhiều chủ thể có thẩm quyền “giơ cao đánh khẽ”, áp dụng hình thức kỷ luật khiển trách để “giải nguy” cho cán bộ, công chức có hành vi vi phạm nghiêm trọng mà lẽ ra phải bị giáng chức hay bị cách chức

Thứ mười, bài viết “Các quy định về xử lý kỷ luật đối với cán bộ, công chức trong Luật Cán bộ, công chức” của tác giả Lương Thanh Cường trên Tạp chí Quản lý nhà nước số 165, năm 2009 Bài viết phân tích các bất cập về thời hiệu xử lý kỷ luật công

chức Trên thực tế có nhiều trường hợp không thể xử lý kỷ luật cán bộ, công chức vi phạm pháp luật bởi người có thẩm quyền để quá thời hiệu xử lý kỷ luật

Qua đó có thể thấy rằng, việc nghiên cứu đề tài “Hình thức kỷ luật cách chức

đối với công chức”còn ít được quan tâm nghiên cứu vì đây là một đề tài mang tính

chuyên sâu Ở công trình này, tác giả sẽ phân tích, đánh giá một cách toàn diện các quy định của pháp luật cũng như thực tiễn áp dụng hình thức kỷ luật cách chức đối với công