Luận văn thạc sỹ - Năng lực cán bộ quản lý cấp phòng của Sở Văn hóa và Thể thao Nghệ An

Nền kinh tế tri thức đang ngày càng đòi hỏi nhiều hơn cán bộ quản lý cấp phòng có chất xám, có kỹ năng và có thái độ làm việc tốt. Đặc biệt, trong khu vực công – nơi thiếu đi sự cạnh tranh giữa các đơn vị cùng ngành nghề, thiếu đi sự đòi hỏi từ phía khách hàng – thì để có được cán bộ quản lý cấp phòng đáp ứng yêu cầu phát triển của kinh tế thị trường trong hội nhập, một trong những yêu cầu tất yếu đó là nâng cao năng lực của cán bộ quản lý cấp phòng trong đơn vị. Sở Văn hóa và Thể thao Nghệ An là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; thực hiện chức năng tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước về văn hoá, gia đình, thể dục, thể thao và quảng cáo (trừ quảng cáo trên báo chí, trên môi trường mạng, trên xuất bản phẩm và quảng cáo tích hợp trên các sản phẩm, dịch vụ bưu chính, viễn thông, công nghệ thông tin) ở địa phương theo quy định của pháp luật; các dịch vụ công thuộc lĩnh vực quản lý của Sở Văn hoá và Thể thao Nghệ An và thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo phân công hoặc uỷ quyền của Uỷ ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh. Nhưng thực tế tại Sở Văn hóa và Thể thao tỉnh Nghệ An, mặc dù với số lượng không nhỏ cán bộ quản lý cấp phòng nhưng hiện nay cán bộ quản lý cấp phòng làm việc với năng suất và chất lượng công việc chưa đạt so với yêu cầu công việc đang ngày càng đòi hỏi cao cũng như so với mong muốn của Lãnh đạo Sở. Vì vậy, nâng cao năng lực của cán bộ quản lý nói chung, cán bộ quản lý cấp phòng của Sở Văn hoá và Thể thao Nghệ An nói riêng là nhiệm vụ quan trọng của Sở trong thời gian tới. Để thực hiện nhiệm vụ trên, cần phải xác định rõ yêu cầu về năng lực và thực trạng năng lực của cán bộ quản lý cấp phòng, những điểm còn hạn chế về năng lực so với yêu cầu đặt ra và nguyên nhân của những hạn chế đó, từ đó đưa ra được những giải pháp nâng cao năng lực cán bộ quản lý cấp phòng của Sở Văn hóa và Thể thao Nghệ An. Vì những lý do trên, em đã lựa chọn đề tài "Năng lực cán bộ quản lý cấp phòng của Sở Văn hóa và Thể thao Nghệ An " để làm đề tài cho luận văn cao học của mình.

-*** -PHẠM THỊ THANH MAI

NĂNG LỰC CÁN BỘ QUẢN LÝ CẤP PHÒNG CỦA

SỞ VĂN HÓA VÀ THỂ THAO NGHỆ AN

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH

MÃ NGÀNH: 8340410

Người hướng dẫn khoa học:

PGS TS ĐOÀN THỊ THU HÀ

Tôi đã đọc và hiểu về các hành vi vi phạm sự trung thực trong họcthuật Tôi cam kết bằng danh dự cá nhân rằng nghiên cứu này do tôi tự thựchiện và không vi phạm yêu cầu về sự trung thực trong học thuật.

Tác giả luận văn

Phạm Thị Thanh Mai

Trong quá trình làm Luận văn Thạc sĩ Quản lý Kinh tế và Chính sáchtại trường Đại học Kinh tế Quốc dân, học viên đã nhận được sự quan tâm giúp

đỡ tận tình của Khoa Khoa học quản lý, Viện sau Đại học của Trường Đạihọc Kinh tế Quốc dân, quý Thầy, Cô giáo, đồng nghiệp, bạn bè và gia đình đãtạo điều kiện về thời gian, kinh phí, hướng dẫn nội dung và cung cấp nhữngthông tin tài liệu cần thiết Cho phép học viên được gửi đến quý Trường,Khoa, quý Thầy giáo, Cô giáo, quý Cơ quan, các đồng nghiệp, bạn bè cùnggia đình lời cảm ơn sâu sắc và chân thành nhất

Đặc biệt, với lòng kính trọng và biết ơn học viên xin bày tỏ lòng cảm

ơn tới PGS.TS Đoàn Thị Thu Hà đã quan tâm, hướng dẫn, giúp đỡ tận tình đểcho học viên hoàn thành luận văn Thạc sĩ này

Xin chân thành cảm ơn!

Tác giả luận văn

Phạm Thị Thanh Mai

LỜI CAM ĐOAN

LỜI CẢM ƠN

DANH MỤC BẢNG

DANH MỤC VIẾT TẮT

LỜI MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CÁN BỘ QUẢN LÝ CẤP PHÒNG TẠI ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH CỦA TỈNH 7

1.1 Cán bộ quản lý cấp phòng tại đơn vị hành chính của tỉnh 7

1.1.1 Khái niệm 7

1.1.2 Đặc điểm hoạt động của cán bộ quản lý cấp phòng tại đơn vị hành chính của tỉnh 8

1.2 Năng lực cán bộ quản lý cấp phòng tại đơn vị hành chính của tỉnh 9

1.2.1 Khái niệm năng lực cán bộ quản lý cấp phòng 9

1.2.2 Tiêu chí đo lường năng lực của cán bộ quản lý cấp phòng 13

1.2.3 Các yếu tố cấu thành năng lực cán bộ quản lý cấp phòng 15

1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến năng lực của cán bộ quản lý cấp phòng 20

CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CÁN BỘ QUẢN LÝ CẤP PHÒNG CỦA SỞ VĂN HÓA VÀ THỂ THAO NGHỆ AN 25

2.1 Giới thiệu về Sở Văn hóa và Thể thao Nghệ An 25

2.1.1 Quá trình hình thành và phát triển của Sở Văn hóa và Thể thao Nghệ An 25

2.1.2 Chức năng nhiệm vụ của Sở Văn hóa và Thể thao Nghệ An 25

2.1.3 Cơ cấu tổ chức và nhân sự 36

2.1.4 Kết quả hoạt động của Sở Văn hóa và Thể thao Nghệ An 38

2.2 Đội ngũ cán bộ quản lý cấp phòng tại sở Văn hóa và Thể thaoNghệ An Sở Văn hóa và Thể thao Nghệ An 42

2.2.1 Chức năng nhiệm vụ của cán bộ quản lý cấp phòng tại sở Văn hóa và Thể thao Nghệ An Sở Văn hóa và Thể thao Nghệ An 42

2.2.2 Số lượng và cơ cấu của cán bộ quản lý cấp phòng của Sở Văn hóa và Thể thao Nghệ An 43

2.2.3 Kết quả thực hiện nhiệm vụ của cán bộ quản lý cấp phòng của Sở Văn hóa và thể thao Nghệ An 43

2.3 Yêu cầu về năng lực của cán bộ quản lý cấp phòng tại sở Văn hóa và Thể thao Nghệ An Sở Văn hóa và Thể thao Nghệ An 44

2.3.1 Phương pháp xác định yêu cầu về năng lực 44

2.3.2 Yêu cầu về năng lực đối với cán bộ quản lý cấp phòng tại Sở VH - TT Nghệ An Sở qua kết quả điều tra 45

2.4.1 Thực trạng về kiến thức 48

2.4.2 Thực trạng về kỹ năng 52

2.4.3 Thực trạng về thái độ, đạo đức 59

2.5 Đánh giá năng lực cán bộ quản lý cấp phòng của Sở Văn hóa và Thể thao Nghệ An 64

2.5.1 Điểm mạnh về năng lực 65

2.5.2 Điểm yếu về năng lực 66

2.5.3 Nguyên nhân của điểm yếu 68

CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CÁN BỘ QUẢN LÝ CẤP PHÒNG CỦA SỞ VĂN HÓA VÀ THỂ THAO NGHỆ AN 72

3.1 Định hướng nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ quản lý cấp phòng của Sở Văn hóa và Thể thao Nghệ An 72

3.1.1 Mục tiêu và nhiệm vụ của Sở Văn hóa và Thể thao Nghệ An giai đoạn 2018 – 2022 72

3.1.2 Phương hướng nâng cao năng lực cán bộ quản lý cấp phòng của Sở Văn hóa và Thể thao Nghệ An 74

3.2 Giải pháp nâng cao năng lực cán bộ quản lý cấp phòng của Sở Văn hóa và Thể thao Nghệ An 74

3.2.1 Xác định khung năng lực 75

3.2.2 Hoàn thiện tuyển dụng và sử dụng 77

3.2.3 Nâng cao chất lượng đào tạo và phát triển 79

3.2.4 Hoàn thiện công tác đánh giá và đãi ngộ 81

3.2.5 Các giải pháp khác 82

3.3 Kiến nghị 83

3.3.1 Với Tỉnh ủy và UBND tỉnh Nghệ An 83

3.3.2 Với Bộ Văn hóa và Thể thao 83

KẾT LUẬN 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

Ký tự Diễn giải

CNH – HĐH Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa

Bảng 1.1 Khung năng lực đối với cán bộ quản lý cấp phòng 19 Bảng 2.1: Thống kê tỷ lệ xếp loại cán bộ quản lý cấp phòng tại sở VH - TT

Nghệ An giai đoạn 2015-2017 44 Bảng 2.2: Yêu cầu về kiến thức đối với cán bộ quản lý cấp phòng tại sở VH - TT

Nghệ An 45 Bảng 2.3: Yêu cầu về kĩ năng đối với cán bộ quản lý cấp phòng tại Sở VH - TT

Nghệ An 46 Bảng 2.4: Yêu cầu về thái độ, đạo đức đối với cán bộ quản lý cấp phòng tại Sở

VH - TT Nghệ An 47 Bảng 2.5 Kết quả điều tra thực trạng về kiến thức cán bộ quản lý cấp phòng 48 Bảng 2.6 Kết quả điều tra thực trạng về kỹ năng cán bộ quản lý cấp phòng tại

sở VH – TT Nghệ An 53 Bảng 2.7 Kết quả điều tra thực trạng về thái độ làm việc của cán bộ quản lý cấp

phòng tại sở VH – TT Nghệ An 59

LỜI MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Nền kinh tế tri thức đang ngày càng đòi hỏi nhiều hơn cán bộ quản lýcấp phòng có chất xám, có kỹ năng và có thái độ làm việc tốt Đặc biệt,trong khu vực công – nơi thiếu đi sự cạnh tranh giữa các đơn vị cùng ngànhnghề, thiếu đi sự đòi hỏi từ phía khách hàng – thì để có được cán bộ quản

lý cấp phòng đáp ứng yêu cầu phát triển của kinh tế thị trường trong hộinhập, một trong những yêu cầu tất yếu đó là nâng cao năng lực của cán bộquản lý cấp phòng trong đơn vị

Sở Văn hóa và Thể thao Nghệ An là cơ quan chuyên môn thuộc Ủyban nhân dân tỉnh; thực hiện chức năng tham mưu giúp Ủy ban nhân dântỉnh quản lý nhà nước về văn hoá, gia đình, thể dục, thể thao và quảng cáo(trừ quảng cáo trên báo chí, trên môi trường mạng, trên xuất bản phẩm vàquảng cáo tích hợp trên các sản phẩm, dịch vụ bưu chính, viễn thông, côngnghệ thông tin) ở địa phương theo quy định của pháp luật; các dịch vụ côngthuộc lĩnh vực quản lý của Sở Văn hoá và Thể thao Nghệ An và thực hiệnmột số nhiệm vụ, quyền hạn theo phân công hoặc uỷ quyền của Uỷ bannhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Nhưng thực tế tại Sở Vănhóa và Thể thao tỉnh Nghệ An, mặc dù với số lượng không nhỏ cán bộquản lý cấp phòng nhưng hiện nay cán bộ quản lý cấp phòng làm việc vớinăng suất và chất lượng công việc chưa đạt so với yêu cầu công việc đangngày càng đòi hỏi cao cũng như so với mong muốn của Lãnh đạo Sở Vìvậy, nâng cao năng lực của cán bộ quản lý nói chung, cán bộ quản lý cấpphòng của Sở Văn hoá và Thể thao Nghệ An nói riêng là nhiệm vụ quantrọng của Sở trong thời gian tới

Để thực hiện nhiệm vụ trên, cần phải xác định rõ yêu cầu về năng lực

và thực trạng năng lực của cán bộ quản lý cấp phòng, những điểm còn hạn

chế về năng lực so với yêu cầu đặt ra và nguyên nhân của những hạn chế

đó, từ đó đưa ra được những giải pháp nâng cao năng lực cán bộ quản lýcấp phòng của Sở Văn hóa và Thể thao Nghệ An Vì những lý do trên, em

đã lựa chọn đề tài "Năng lực cán bộ quản lý cấp phòng của Sở Văn hóa và

Thể thao Nghệ An " để làm đề tài cho luận văn cao học của mình.

2 Tình hình nghiên cứu

Bùi Đức Dũng (2012) với đề tài “Nâng cao năng lực quản lý của cán

bộ quản lý cấp phòng ban tại Trường Đại học Kinh tế Quốc dân”, Luận văn

thạc sĩ Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Đã chỉ rõ các yếu tố cấu thànhnăng lực quản lý của đội ngũ cán bộ quản lý cấp phòng ban trong trường đạihọc; Xác định được các yêu cầu về năng lực đối với các trưởng, phó phòngban tại Trường Đại học Kinh tế Quốc dân; Chỉ ra năng lực quản lý hiện tại,phát hiện khoảng cách giữa năng lực yêu cầu và năng lực thực tại của đội ngũnày Trên cơ sở đó đề xuất một số giải pháp nâng cao năng lực quản lý chocác trưởng, phó phòng ban tại Trường Đại học Kinh tế Quốc dân nhằm đápứng được mục tiêu phát triển Nhà trường

Nguyễn Ngọc Tú (2015) với đề tài "Năng lực chuyên môn của kỹ sư

xây dựng cầu đường tại Công ty TNHH MTV Xây dựng 470", Luận văn thạc

sĩ trường Đại học Kinh tế Quốc dân Tác giả đã xây dựng được các tiêu chí cơbản trong khung năng lực chuyên môn của kĩ sư xây dựng cầu đường tạidoanh nghiệp xây dựng Trên cơ sở khung năng lực đó, tác giả đã phân tíchthực trạng năng lực chuyên môn của kĩ sư xây dựng cầu đường tại Công tyTNHH MTV Xây dựng 470, chỉ rõ các tiêu chí còn thiếu hụt so với khungnăng lực yêu cầu và xác định nguyên nhân của những thiếu hụt, từ đó đã đưa

ra các phương hướng và giải pháp để nâng cao

Văn Hoàng Giang (2016): Nâng cao năng lực quản lý của cán bộ quản

lý cấp phòng ban thuộc Sở Xây dựng Hà Nội, Luận văn thạc sĩ trường Đại học

Kinh tế Quốc dân Trong đó đã xây dựng khung nghiên cứu về năng lực quản

lý của cán bộ quản lý cấp phòng ban thuộc Sở và tiêu chí đo lường năng lực;

đã làm rõ yêu cầu và thực trạng năng lực quản lý của cán bộ quản lý cấpphòng ban thuộc Sở Xây dựng Hà Nội, xác định điểm mạnh, điểm yếu vànguyên nhân của những điểm yếu; từ đó đề xuất một số giải pháp nâng caonăng lực

Từ tình hình nghiên cứu có thể rút ra nhận xét: mỗi đề tài nói trên đềunghiên cứu năng lực của cán bộ quản lý cấp phòng trong các lĩnh vực hoạt độngkhác nhau, các vị trí công việc khác nhau Vì vậy có thể khẳng định việc nghiên

cứu đề tài "Năng lực cán bộ quản lý cấp phòng của Sở Văn hóa và Thể thao

Nghệ An" không trùng lặp với các công trình nghiên cứu đã được công bố.

3 Mục tiêu nghiên cứu

Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là:

- Xác định được khung nghiên cứu về năng lực cán bộ quản lý cấpphòng tại đơn vị hành chính của tỉnh

- Phân tích và đánh giá được thực trạng năng lực cán bộ quản lý cấpphòng của Sở Văn hóa và Thể thao Nghệ An

- Đề xuất được những giải pháp, khuyến nghị nhằm nâng cao năng lựccán bộ quản lý cấp phòng của Sở Văn hóa và Thể thao Nghệ An

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Năng lực cán bộ quản lý cấp phòng của Sở

Văn hóa và Thể thao Nghệ An

- Phạm vi nghiên cứu:

+ Về không gian: trên địa bàn tỉnh Nghệ An

+ Về thời gian: nghiên cứu số liệu thứ cấp giai đoạn 2014-2017; số liệu

sơ cấp được thu thập vào tháng 5/2018 và đề xuất giải pháp đến 2022

5 Phương pháp nghiên cứu

5.1 Khung nghiên cứu

Hình 1: Khung nghiên cứu

(Nguồn: Tác giả tổng hợp từ các tài liệu tham khảo)

Năng lực cán

bộ quản

lý đáp ứng yêu cầu

Nguyên nhân dẫn đến khoảng cách giữa năng lực theo yêu cầu với năng lực thực tế của cán bộ quản lý

Thực trạng năng lực cán

bộ quản lý

Về kiến thức

Về kỹ năng

Về thái

độ

Yêu cầu về năng lực của cán bộ quản lý

Về kiến thức

Về kỹ năng

Về thái độ

5.2 Phương pháp thu thập và xử lý số liệu

Dữ liệu thứ cấp: Được lấy từ các nguồn: Quy chế hoạt động của Sở Văn

hóa và Thể thao Nghệ An, báo cáo kết quả hoạt động hàng năm của Sở từ2013- 2017; báo cáo của các phòng, ban của Sở Văn hóa và Thể thao Nghệ An;các tài liệu, văn bản quy phạm pháp luật, các luận văn, luận án có liên quan

Dữ liệu sơ cấp: Được thu thập thông qua phương pháp phỏng vấn,

điều tra

Phỏng vấn: Tác giả tiến hành phỏng vấn cán bộ quản lý lãnh đạo Sở,gồm các đồng chí:

- Ông Hồ Mậu Thanh – Giám đốc Sở;

- Bà Nguyễn Thị Thanh Hương – Phó Giám đốc thường trực;

- Ông Phạm Tiến Dũng – Phó Giám đốc Sở;

- Bà Trần Thị Mỹ Hạnh – Phó Giám đốc Sở

Mục đích phỏng vấn nhằm làm rõ các yêu cầu về năng lực mà cán bộquản lý cấp phòng của Sở cần phải có để xây dựng Khung năng lực Đồngthời tham vấn về các giải pháp nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ quản lýcấp phòng

Điều tra: Đối tượng điều tra gồm 3 nhóm

+ Nhóm 1: Giám đốc và các phó giám đốc Sở (04 người)

+ Nhóm 2: Cán bộ nhân viên tại cơ quan Sở (21 người)

+ Nhóm 3: Bản thân Trưởng, phó các phòng của Sở (35 người)

Tổng số phiếu điều tra là 60 phiếu Phương pháp phát phiếu: Trực tiếp Mẫu phiếu điều tra được sử dụng chung cho các đối tượng, trong đó bộcâu hỏi được xây dựng dựa vào các tiêu chí trong Khung năng lực nhằm xácđịnh cụ thể mức độ yêu cầu về năng lực cũng như thực trạng năng lực của cán

bộ quản lý cấp phòng của Sở Văn hóa và Thể thao Nghệ An Các câu hỏi điềutra là dạng câu hỏi đóng được thiết kế trên thang điểm 5, trong đó 1 là thấpnhất và 5 là cao nhất

6 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục,luận văn được kết cấu thành 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về năng lực cán bộ quản lý cấp phòng tại đơn

vị hành chính của tỉnh

Chương 2: Phân tích thực trạng năng lực cán bộ quản lý cấp phòng của

Sở Văn hóa và Thể thao Nghệ An

Chương 3: Phương hướng và giải pháp nâng cao năng lực cán bộ quản

lý cấp phòng của Sở Văn hóa và Thể thao Nghệ An

Cán bộ quản lý khác với cán bộ thông thường ở chỗ họ là người đứngđầu một hệ thống, một bộ phận trong tổ chức và phải chịu trách nhiệm về hệthống mà mình phụ trách, họ được ra quyết định quản lý Từ đó có thể hiểucán bộ quản lý trong các tổ chức công, đó là những người làm việc trong bộmáy của các tổ chức công, là người thực hiện các chức năng quản lý nhằm đạtđược những mục tiêu của tổ chức với kết quả và hiệu quả cao.

Theo nghĩa hẹp cán bộ quản lý trong tổ chức công là những người cóthẩm quyền ra quyết định dù được phân quyền hay uỷ quyền Nói cách khác,

họ là những người đứng đầu một hệ thống nhất định, đưa ra quyết định quản

lý và chịu trách nhiệm về hệ thống mà mình phụ trách

Một cán bộ quản lý được xác định bởi ba yếu tố:

- Có vị thế trong tổ chức với những quyền hạn nhất định trong quá trình

ra quyết định

- Có chức năng, thể hiện những công việc cần thực hiện trong toàn bộ

hoạt động của tổ chức

- Có chuyên môn nghiệp vụ, thể hiện ở việc họ phải đáp ứng những đòi

hỏi nhất định của công việc quản lý

Suy ra, khái niệm cán bộ quản lý cấp phòng tại các cơ quan hành chínhcủa tỉnh có thể hiểu như sau:

Cán bộ quản lý cấp phòng tại các đơn vị hành chính của tỉnh là những người đứng đầu các phòng (trưởng, phó phòng) trong đơn vị, có thẩm quyền

ra các quyết định quản lý có liên quan đến những bộ phận, phân hệ của phòng và chịu trách nhiệm trước lãnh đạo đơn vi cũng như trước cán bộ nhân viên dưới quyền về mọi hoạt động của phòng

Cán bộ quản lý cấp phòng là cán bộ quản lý cấp trung trong đơn vịhành chính của tỉnh; trên họ là những người lãnh đạo cao nhất của đơn vịhành chính cấp tỉnh và dưới họ là các trưởng bộ phận, tổ trong phòng mà họphụ trách

1.1.2 Đặc điểm hoạt động của cán bộ quản lý cấp phòng tại đơn vị hành chính của tỉnh

Cán bộ quản lý cấp phòng tại đơn vị hành chính của tỉnh có những đặc

điểm hoạt động sau:

- Có tinh thần yêu nước sâu sắc, tận tụy phục vụ nhân dân, kiên địnhmục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, phấn đấu thực hiện có kết quảđường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước Có bản lĩnh chínhtrị vững vàng trên cơ sở lập trường giai cấp công nhân, tuyệt đối trung thànhvới lý tưởng cách mạng, với chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh

- Có trình độ hiểu biết về lý luận chính trị, quan điểm, đường lối củaĐảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước; có trình độ văn hóa, chuyênmôn, đủ năng lực và sức khỏe để làm việc có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu,nhiệm vụ được giao

- Gương mẫu về đạo đức, lối sống, có tác phong dân chủ khoa học, cókhả năng tập hợp quần chúng, đoàn kết cán bộ Cần kiệm liêm chính, chí công

vô tư, không tham nhũng và kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng; có ýthức tổ chức kỷ luật Trung thực, không cơ hội, gắn bó mật thiết với nhân dân,được nhân dân tín nhiệm

- Người lãnh đạo, quản lý trong một đơn vị thông thường giữ vai tròchủ chốt trong đơn vị đó Họ làm việc với cán bộ dưới quyền, được quyềnphân giao công việc, nhiệm vụ cho các cán bộ đó Các nhà quản lý đồng thờinên giữ vai trò “thủ lĩnh nhóm” (Trên quan điểm hành vi tổ chức, vị trí lãnhđạo là vị trí do chức danh lãnh đạo mang lại, còn vị trí thủ lĩnh nhóm lại do sựcông nhận của các thành viên trong nhóm mang lại) Có như vậy, vai trò lãnhđạo mới có thể phát huy hiệu quả tối ưu Muốn được sự công nhận của cáccán bộ dưới quyền, không cách nào khác là nhà quản lý phải nắm vữngchuyên môn nghiệp vụ, trừ những trường hợp đặc biệt, người ta có cái

“duyên” trong quản lý đến mức mà không cần biết nhiều về chuyên môn, họcũng có thể điều khiển thành công cả một hệ thống

- Có năng lực dự báo và định hướng sự phát triển, tổng kết thực tiễn,tham gia xây dựng đường lối, chính sách pháp luật; thuyết phục và tổ chứcnhân dân thực hiện Có ý thức và khả năng đấu tranh bảo vệ quan điểm,đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước

- Có kiến thức về khoa học lãnh đạo và quản lý Đã học tập có hệ thống

ở các trường của Đảng, Nhà nước và trải qua hoạt động thực tiễn có hiệu quả

1.2 Năng lực cán bộ quản lý cấp phòng tại đơn vị hành chính của tỉnh

1.2.1 Khái niệm năng lực cán bộ quản lý cấp phòng

1.2.1.1 Khái niệm năng lực cá nhân nói chung

Có rất nhiều nghiên cứu về năng lực, theo quan điểm của những nhàtâm lý học thì năng lực là tổng hợp các đặc điểm, thuộc tính tâm lý của cánhân phù hợp với yêu cầu đặc trưng của một hoạt động nhất định nhằm đảmbảo cho hoạt động đó đạt hiệu quả cao Các năng lực được hình thành trên cơ

sở các tư chất tự nhiên của cá nhân và quá trình hoạt động, học tập của cánhân đó Nhưng phải khẳng định năng lực của con người không phải hoàntoàn bẩm sinh hay do tự nhiên mà có được; tố chất cá nhân chỉ là điều kiệntiền đề, tạo thuận lợi cho năng lực hay đó mới là dạng tiềm năng Yếu tố chủyếu đóng vai trò quyết định năng lực trên thực tế của một cá nhân là do họctập, do hoạt động trong xã hội mới có được

Tâm lý học chia năng lực thành các dạng khác nhau như năng lựcchung và năng lực chuyên môn Năng lực chung là năng lực cần thiết chonhiều ngành hoạt động khác nhau như năng lực phán xét tư duy lao động,năng lực khái quát hoá, năng lực học tập, năng lực tưởng tượng Năng lựcchuyên môn là năng lực đặc trưng trong lĩnh vực nhất định của xã hội nhưnăng lực tổ chức, năng lực âm nhạc, năng lực kinh doanh, hội họa, toán học, Năng lực chung và năng lực chuyên môn có quan hệ qua lại hữu cơ với nhau,năng lực chung là cơ sở của năng lực chuyên môn, nếu chúng càng phát triểnthì càng dễ đạt được thành năng lực chuyên môn

Năng lực còn được hiểu theo một cách khác, năng lực là đặc điểm tâmsinh lý của con người chi phối quá trình tiếp thu kiến thức, kỹ năng và kỹ xảo,

là cái mà người đó có thể dùng khi hoạt động Trong điều kiện bên ngoài nhưnhau những người khác nhau có thể tiếp thu các kiến thức kỹ năng và kỹ xảo

đó với nhịp độ khác nhau có người tiếp thu nhanh, có người phải mất nhiềuthời gian và sức lực mới tiếp thu được, người này có thể đạt được trình độđiêu luyện cao còn người khác chỉ đạt được trình trung bình nhất định tuy đãhết sức cố gắng

Năng lực con người bao giờ cũng có mầm mống bẩm sinh tuỳ thuộcvào sự tổ chức của hệ thống thần kinh trung ương, nhưng nó chỉ được pháttriển trong quá trình hoạt động phát triển của con người, trong xã hội có baonhiêu hình thức hoạt động của con người thì cũng có bấy nhiêu loại năng lực

Do đó khi xem xét kết quả công việc của một người cần phân tích rõ những

yếu tố đã làm cho cá nhân hoàn thành công việc, người ta không chỉ xem cánhân đó làm gì, kết quả ra sao mà còn xem làm như thế nào để phát triển nănglực thể hiện ở chỗ người ta làm tốn ít thời gian, ít sức lực của cải vật chất màkết quả lại tốt

Qua phân tích ở trên ta có thể thấy năng lực không chỉ phụ thuộc vào cánhân mà còn phụ thuộc vào bối cảnh, mục đích sử dụng và tổ chức sử dụngnhững năng lực đó Năng lực còn là những đòi hỏi của các công việc, cácnhiệm vụ và các vai trò Vì vậy, năng lực được xem như là những phẩm chấttiềm tàng của một cá nhân và những đòi hỏi của công việc, nhờ đó mà họhoàn thành các công việc, nhiệm vụ trong lĩnh vực nhất định

Có rất nhiều cách tiếp cận về năng lực, các nhà nghiên cứu trên thế giới

đã sử dụng những mô hình năng lực khác nhau trong tiếp cận của mình:

- Những mô hình dựa trên cơ sở tính cách và hành vi cá nhân của cánhân theo đuổi cách xác định “con người cần phải như thế nào để thực hiệnđược các vai trò của mình”;

- Những mô hình dựa trên cơ sở các kiến thức hiểu biết và các kỹ năngđược đòi hỏi theo đuổi việc xác định “con người cần phải có những kiến thức

và kỹ năng gì” để thực hiện tốt vai trò của mình;

- Những mô hình dựa trên cơ sở các kết quả và tiêu chuẩn đầu ra theođuổi việc xác định con người “cần phải đạt được những gì ở nơi làm việc”

Mô hình tiếp cận sản phẩm đầu ra được các nhà nghiên cứu và thực hành trênthế giới ủng hộ rất nhiều

- Theo McLagan (1989), thì năng lực được hiểu là một tập hợp các kiếnthức, thái độ, và kỹ năng hoặc cách chiến lược tư duy, mà tập hợp này là cốtlõi và quan trọng cho việc tạo ra những sản phẩm đầu ra quan trọng

- Theo Bernard Wyne và David Stringer (1997), thì năng lực là kỹnăng, hiểu biết, hành vi, thái độ được tích luỹ mà một người sử dụng để đạtđược kết quả công việc mong muốn của họ

Từ các nhận định trên, ta có thể mô tả năng lực theo công thức:

Năng lực = Kiến thức + Kỹ năng + Thái độ làm việcTrong đó:

* Kiến thức: Là những hiểu biết về một sự vật hoặc hiện tượng mà conngười có được thông qua trải nghiệm thực tế hoặc được tích lũy từ giáo dục

* Kỹ năng: Là khả năng áp dụng tri thức khoa học vào thực tiễn để giảiquyết một công việc cụ thể nào đó

* Hành vi, thái độ: Hành vi, thái độ đối với một công việc được hiểu làquan điểm, quan niệm về giá trị, thế giới quan, suy nghĩ, tình cảm, ứng xử của

cá nhân ấy với công việc đang đảm nhận

Như vậy, năng lực là một tập hợp các kiến thức, kỹ năng và thái độ được tích luỹ mà một người sử dụng để đạt được kết quả công việc, hoạt động thành công trong một lĩnh vực nhất định.

Từ các nhận định của các nhà khoa học, chúng ta thấy rằng “Năng lực”gắn liền với việc thực hiện công việc, được thể hiện bằng kết quả công việc

“Năng lực” mang đặc thù công việc và đặc trưng cá nhân Khi xem xét nănglực làm việc của một cá nhân cần gắn với một công việc cụ thể chứ không thểphân tích chung chung cho mọi công việc Điều này có nghĩa là các năng lựcluôn bị chi phối bởi bối cảnh cụ thể - môi trường, bối cảnh cụ thể của đấtnước, tổ chức, và vị trí cụ thể trong tổ chức đó

1.2.1.2 Khái niệm năng lực của cán bộ quản lý cấp phòng tại đơn vị hành chính của tỉnh

Từ khái niệm ‘năng lực là tổng hợp các kiến thức, kĩ năng và thái độcần thiết, đảm bảo cho người đó hoàn thành được các nhiệm vụ, công việctrong một lĩnh vực nhất định”

Áp dụng vào khái niệm năng lực của cán bộ quản lý cấp phòng tại đơn

vị hành chính của tỉnh, có thể hiểu vắn tắt năng lực của cán bộ quản lý cấpphòng cán bộ quản lý cấp phòng là khả năng làm được các nhiệm vụ, côngviệc được giao Muốn vậy họ phải có những kiến thức nhất định có liên quan

đến lĩnh vực hoạt động như kiến thức về lý luận chính trị, hành chính nhànước, kiến thức chuyên môn nghiệp vụ và kiến thức quản lý tổ chức Điềuquan trọng là họ phải có kĩ năng quản lý và kĩ năng thực thi công vụ đã đượctrang bị đối với mỗi cán bộ quản lý cấp trung như như phân tích vấn đề, đềxuất xử lý các tình huống trong công việc theo chức năng nhiệm vụ được giao

và cả các công việc phát sinh, khả năng giao tiếp, thuyết trình, v.v Năng lựccủa cán bộ quản lý còn bao hàm yếu tố thái độ làm việc, đạo đức công vụnhư: tuân thủ pháp luật và nguyên tắc, tinh thần trách nhiệm, quan hệ với cấpdưới, với đồng nghiệp, quan hệ với lãnh đạo cao hơn, với các tổ chức bênngoài trên cơ sở những thái độ, kỹ năng giao tiếp cần thiết

Như vậy, cán bộ quản lý cấp phòng phải biết sử dụng kiến thức, kỹnăng và thái độ, phẩm chất cá nhân để đạt được các mục tiêu và mục đích cụthể; năng lực của cán bộ quản lý cấp phòng gắn với bối cảnh và năng động,nghĩa là phải có sự thay đổi và phát triển

Tóm lại, năng lực của cán bộ quản lý cấp phòng tại đơn vị hành chính

của tỉnh là tổng thể các kiến thức, kỹ năng, đạo đức và thái độ làm việc của cán bộ quản lý cấp phòng tại đơn vị, cần thiết để thực hiện các nhiệm vụ được giao và được thể hiện thông qua kết quả, chất lượng hoàn thành nhiệm

vụ, công việc mà cán bộ quản lý cấp phòng đó đảm nhận

1.2.2 Tiêu chí đo lường năng lực của cán bộ quản lý cấp phòng

Suy cho cùng, kết quả là cái đích cuối cùng của mọi hoạt động nóichung, không riêng gì các hoạt động quản lý Chính vì thế, người ta thườnglấy kết quả để đánh giá năng lực cán bộ quản lý cấp phòng Song kết quả làmviệc của cán bộ quản lý phải đo lường, định lượng được, từ đó mới có thể biếtthực trạng năng lực của cán bộ đó đang ở mức độ nào? Còn thiếu bao nhiêu?

Có hai nhóm tiêu chí đo lường như sau:

* Nhóm tiêu chí đánh giá năng lực thông qua kết quả thực hiện nhiệm

vụ của cá nhân cán bộ quản lý cấp phòng:

Đây là nhóm các tiêu chí đánh giá năng lực cán bộ quản lý cấp phòngtheo kết quả cuối cùng trên phương diện cá nhân từng cán bộ quản lý Sau đây

là các tiêu chí chính người ta thường dùng để đánh giá kết quả thực hiệnnhiệm vụ của cán bộ quản lý cấp phòng:

- Số lượng nhiệm vụ, công việc được giao

- Mức độ phức tạp của nhiệm vụ, công việc

- Mức độ hoàn thành nhiệm vụ

- Tiến độ hoàn thành

- Số vi phạm, mức độ sai phạm của cán bộ quản lý

* Nhóm tiêu chí đánh giá năng lực thông qua kết quả hoàn thành nhiệm vụ của tập thể phòng:

Sẽ không thể thuyết phục nếu một cán bộ quản lý cấp phòng được đánhgiá là giỏi nhưng kết quả hoạt động chung của đơn vị, hoặc của bộ phận màngười đó quản lý lại tồi tệ Tuy nhiên, chúng ta cũng không thể dựa vào mỗikết quả chung để đánh giá năng lực cá nhân của cán bộ quản lý cấp phòng,bởi vì sự thành công trong quản lý được quyết định bởi rất nhiều nhân tố chứkhông chỉ có năng lực của nhà quản lý, song đây là yếu tố quyết định

Khác với những tiêu chí đã đề cập ở trên, ở đây chúng ta sẽ chỉ chútrọng đến những tiêu chí đánh giá năng lực cán bộ quản lý cấp phòng quản lýtrên giác độ tập thể Có 3 tiêu chí chủ yếu dùng để đánh giá kết quả của tậpthể phòng mà người cán bộ đó quản lý, đó là:

- Kết quả hoàn thành nhiệm vụ chung của phòng: Đây là tiêu chí tổnghợp thể hiện sự nỗ lực và đóng góp của tất cả mọi thành viên trong phòng,trong đó tất nhiên người đứng đầu là yếu tố vô cùng quan trọng đến kết quả

đó Thông thường hàng năm lãnh đạo đơn vị và tập thể sẽ đánh giá kết quảhoàn thành nhiệm vụ của phòng theo các tiêu chuẩn quy định ở các mức:phòng hoàn thành xuất sắc, phòng hoàn thành tốt, phòng hoàn thành, phòngkhông hoàn thành nhiệm vụ

- Hiệu quả phối hợp trong công việc: Đây là tiêu chí đánh giá mức độ

và hiệu quả của việc phối hợp trong công việc của các nhà quản lý trong cùngmột tổ chức Công việc của một nhà quản lý luôn cần sự phối hợp với các bộphận khác trong phạm vi tổ chức để có thể sử dụng tố ưu nguồn nhân lực vàcác nghuồn lực khác của tổ chức Chính điều này làm nên sức mạnh của cả hệthống quản lý của một tổ chức Một nhà quản lý cho dù là có năng lực, nhưnganh ta có thể sẽ chẳng làm được gì nếu như trong tổ chức ấy thiếu cơ chế phốihợp, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động quản lý của anh ta

- Kỷ luật lao động: Đây là tiêu chí đánh giá mức độ mà các cá nhântuân theo những quy định của toàn tổ chức Khác với tính kỷ luật đã được đềcập ở trên, tính kỷ luật ở đây mang tính cưỡng chế nhiều hơn Kỷ luật tronghầu hết các trường hợp làm nên sức mạnh của tổ chức Bởi kỷ luật trong laođộng đảm bảo cho tổ chức có thể hoạt động theo một hướng đích nhất định,hạn chế tối đa việc lãng phí các nguồn lực của tổ chức Kỷ luật lao độngchính là những nguyên tắc được đưa ra khiến các cá nhân trong tổ chức đềuphải tuân thủ, không riêng gì là cán bộ quản lý cấp phòng quản lý hay cán bộdưới quyền

1.2.3 Các yếu tố cấu thành năng lực cán bộ quản lý cấp phòng

1.2.3.1 Về kiến thức

Kiến thức của cán bộ quản lý cấp phòng ảnh hưởng bởi quá trình đàotạo và khả năng tiếp cận kiến thức của họ Trình độ đào tạo của cán bộ quản

lý cấp phòng quản lý thể hiện ở bằng cấp, chứng chỉ, chứng nhận trình độ đãđược đào tạo; thể hiện ở cấp độ kiến thức, kĩ năng chuyên môn thu nhận được

từ khoá đào tạo; khả năng thực hiện được nhiệm vụ chuyên môn của cán bộquản lý cấp phòng quản lý Đây là một trong những tiêu chuẩn đầu tiên đểđánh giá về năng lực của cán bộ quản lý cấp phòng quản lý, gồm các kiếnthức cơ bản sau:

(1) Trình độ đào tạo: Là trình độ được đào tạo qua các trường lớp cóvăn bằng chuyên môn phù hợp với yêu cầu của công việc Trình độ chuyênmôn đạt chuẩn của cán bộ quản lý cấp phòng cấp phòng theo quy định là từCao đẳng trở lên Tuy nhiên, khi xem xét về trình độ chuyên môn của cán bộquản lý cấp phòng quản lý cần phải lưu ý đến sự phù hợp giữa chuyên ngànhđào tạo với yêu cầu thực tế của công việc;

(2) Kiến thức quản lý và kiến thức chuyên môn nghiệp vụ gồm: i)Các kiến thức cơ bản về quản lý nhà nước trong lĩnh vực hoạt động củamình, ví dụ cán bộ quản lý làm việc trong lĩnh vực kinh tế thì cần kiến thứcQLNN về kinh tế, trong lĩnh vực thuế thì cấn hiểu biết QLNN về thuế,trong lĩnh vực văn hóa thì cần có kiến thức QLNN về văn hóa, v.v ii) Cáckiến thức về chuyên môn nghiệp vụ có liên quan đến lĩnh vực hoạt động và

vị trí việc làm Kiến thức này là cần thiết để hiểu rõ các mục tiêu và đốitượng bị quản lý, các nguyên tắc và cơ chế quản lý nghiệp vụ thuộc phạm vimình phụ trách

(3) Hiểu biết về pháp luật nhà nước và thể chế hoạt động của cơ quanhành chính tỉnh, gồm: Am hiểu về chính sách, các quy định pháp luật của Nhànước có liên quan đến lĩnh vực được phân công; hiểu rõ thể chế hoạt động,các thủ tục hành chính (TTHC) và quy định của ngành

1.1.3.2 Về kĩ năng

Kỹ năng của cán bộ quản lý cấp phòng là mức độ thành thạo trong tiếnhành một hoạt động, một công việc cụ thể nào đó; kỹ năng của cán bộ quản lýcấp phòng là một yếu tố quyết định tạo nên năng lực làm việc của cán bộquản lý cấp phòng, gồm các kỹ năng sau:

(1) Kỹ năng tư duy và tổng hợp: là khả năng chủ động nghiên cứu vềchuyên môn nghiệp vụ và các văn bản liên quan đến chuyên môn nghiệp vụ;khả năng phát hiện vấn đề và tham mưu giải quyết vấn đề một cách tự tin,

sáng tạo, đúng pháp luật; khả năng tổng hợp xây dựng báo cáo Kỹ năng nàyđòi hỏi phải hiểu chức năng nhiệm vụ của đơn vị và các chính sách pháp luậtliên quan đến lĩnh vực đó

(2) Kỹ năng lập kế hoạch là việc xác định các mục tiêu và lựa chọn cácbiện pháp để thực hiện các mục tiêu đã đặt ra với nguồn lực hạn chế của tổchức Kỹ năng này gồm các tiêu chí: Xác định được các công việc cần làmtrong ngày/tuần/tháng/ năm xây dựng lịch làm việc, kế hoạch công tác; có khảnăng xây dựng các phương án kế hoạch, biết soạn thảo các loại văn bản cụ thểđảm bảo chất lượng

(3) Kỹ năng tổ chức thực hiện là khả năng triển khai thực hiện côngviệc một cách khoa học, hiệu quả và kịp thời Kỹ năng này gồm các tiêu chí:Thực hiện các công việc đã xác định theo lịch, lưu ý có thứ tự ưu tiên; kịpthời báo cáo, đề xuất, xin ý kiến chỉ đạo của lãnh đạo đơn vị các vướng mắc,khó khăn trong quá trình thực hiện nhiệm vụ; biết phân công, bố trí cán bộdưới quyền để để đảm nhận công việc một cách tốt nhất

(4) Kỹ năng làm việc với con người là khả năng quan hệ, giao tiếp,phối hợp, chia sẻ và động viên, thu hút người khác với tư cách cá nhân hoặcnhóm Kỹ năng này gồm các tiêu chí: Khả năng giao tiếp, trình bày vấn đề rõràng, lô-gic; biết lắng nghe để hiểu mong đợi của người khác; khả năng thuyếtphục cấp trên, đồng nghiệp hoặc nhân dân; chia sẻ kinh nghiệm và nghiệp vụchuyên môn với đồng nghiệp trong đơn vị

1.2.3.3 Về đạo đức, thái độ

Thái độ làm việc của cán bộ quản lý cấp phòng là ý thức, trách nhiệmtrong thực thi nhiệm vụ ở vị trí công tác đang đảm nhận Thái độ làm việc củacán bộ quản lý cấp phòng ảnh hưởng bởi phẩm chất cá nhân, đạo đức nghềnghiệp Phẩm chất đạo đức cần của người cán bộ quản lý cấp phòng quản lý

đó là sự trung thực, lòng trung thành, là ý thức làm việc, trách nhiệm đối với

công việc, tinh thần học tập, sáng tạo trong công việc Thái độ làm việc củacán bộ quản lý cấp phòng gồm:

(1) Nhận thức về công việc là quá trình tiếp thu kiến thức, kinh nghiệmthông qua việc thực hiện và giải quyết các vấn đề liên quan đến công việc mộtcách tích cực, năng động, sáng tạo, trên cơ sở thực tiễn Được đánh giá trêncác tiêu chí: Hiểu được tầm quan trọng của công việc và sự thay đổi công việctrong thực tế và tương lai, sẵn sàng đáp ứng sự thay đổi; xác định những khókhăn và thách thức công việc là cơ hội để phát triển và đổi mới

(2) Yêu thích và có trách nhiệm đối với công việc, đó là sự hào hứng,thoải mái, đam mê và tâm huyết khi thực hiện công việc được giao, gồm tiêuchí: Thấy yêu thích công việc chuyên môn của mình mặc dù có nhiều áp lực;

Có trách nhiệm với công việc và thực hiện đến cùng nhiệm vụ được giao; Có

ý thức học hỏi trong công việc để tiến bộ không ngừng

(3) Thái độ ứng xử đối với công việc và con người, gồm các tiêu chí:Ứng xử đúng mực với cấp trên và với đồng nghiệp trong đơn vị; Tôn trọng,lịch sự với mọi người; Giải quyết các công việc chuyên môn và các công việchành chính minh bạch, chính xác, đúng pháp luật

Trên cơ sở nghiên cứu chức năng, nhiệm vụ của cơ quan Sở Văn Thể thao và sau khi phỏng vấn cán bộ lãnh đạo Sở, nhằm đáp ứng chiến lượcphát triển của Sở đến năm 2022, luận văn đưa ra khung về năng lực đối vớicán bộ quản lý cấp phòng như sau:

hóa-Bảng 1.1 Khung năng lực đối với cán bộ quản lý cấp phòng

TT Năng lực Mô tả

I VỀ KIẾN THỨC (7 tiêu chí thành phần)

1 Trình độ đàotạo 1.1 Có trình độ đào tạo từ Đại học trở lên;1.2 Chuyên ngành đào tạo phù hợp với vị trí công tác;

1.3 Có trình độ trung cấp chính trị trở lên;

2 chuyên mônKiến thức 2.1 Kiến thức QLNN về văn hóa- thể thao;2.2 Kiến thức chuyên môn nghiệp vụ thuộc phạm vi mình phụ trách.

3 Hiểu biết vềpháp luật

3.1 Am hiểu về chính sách pháp luật của Nhà nước về lĩnh vực được phân công;

3.2 Hiểu rõ các thủ tục hành chính, thể chế hoat động của ngành.

II VỀ KỸ NĂNG (10 tiêu chí thành phần)

1 Kỹ năng tưduy 1.1 Khả năng phát hiện vấn đề và tham mưu giải quyết vấn đề một cách tựtin, sáng tạo, đúng pháp luật;

1.2 Khả năng tổng hợp xây dựng báo cáo.

4 với con ngườiKỹ năng làm

4.1 Khả năng giao tiếp và thuyết phục cấp trên, đồng nghiệp, nhân dân; trình bày vấn đề rõ ràng, lô-gic;

4.2 Biết lắng nghe để hiểu mong đợi của người khác;

4.3 Khả năng hợp tác, chia sẻ kinh nghiệm với đồng nghiệp trong đơn vị.

2.2 Có trách nhiệm, thực hiện đến cùng nhiệm vụ được giao;

2.3 Có ý thức học hỏi để tiến bộ không ngừng

1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến năng lực của cán bộ quản lý cấp phòng

1.2.4.1 Yếu tố thuộc về cơ quan quản lý cán bộ quản lý cấp phòng

Các yếu tố ảnh hưởng tới năng lực của cán bộ quản lý cấp phòng thuộc

cơ quan hành chính tỉnh về đơn vị sử dụng cán bộ quản lý cấp phòng gồm:

- Công tác tuyển dụng và sử dụng cán bộ quản lý cấp phòng Tuyển

dụng cán bộ quản lý cấp phòng phải căn cứ vào yêu cầu nhiệm vụ, vị trí việclàm, chỉ tiêu biên chế và thực hiện đúng nguyên tắc tuyển dụng là đảm bảocông khai, minh bạch, khách quan và đúng pháp luật; đảm bảo tính cạnhtranh; tuyển chọn đúng người đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ và vị trí việc làm.Căn cứ vị trí việc làm để đưa ra các yêu cầu, điều kiện tuyển dụng, tuyệt đốikhông sử dụng phương pháp tuyển người rồi mới tìm việc để bố trí cho ngườimới được tuyển dụng Nếu đơn vị không tuân thủ chặt chẽ các quy định vànguyên tắc tuyển dụng thì sẽ dẫn đến việc tuyển dụng không phù hợp với vịtrí việc làm, không phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ hoặc tuyển dụng thừa, thiếu

so với chỉ tiêu biên chế được giao dẫn đến ảnh hưởng đến năng lực của cán bộquản lý cấp phòng

Ngoài ra, việc bố trí, sử dụng cán bộ quản lý cấp phòng là yếu tố quantrọng, ảnh hưởng trực tiếp đến năng lực của cán bộ quản lý cấp phòng bởi nếuđơn vị sử dụng bố trí cán bộ quản lý cấp phòng không phù hợp thì sẽ khôngphát huy hết khả năng của cán bộ quản lý cấp phòng dẫn đến hiệu quả côngviệc không cao

- Đào tạo và bồi dưỡng: Đào tạo là quá trình trang bị những kiến thức,

kỹ năng nghề nghiệp thích hợp để người được đào tạo có thể đảm nhận đượcmột công việc nhất định Bồi dưỡng là quá trình nâng cao kiến thức, kỹ năngnghề nghiệp trên cơ sở của mặt bằng kiến thức đã được đào tạo trước đó Đàotạo, bồi dưỡng phải căn cứ vào vị trí việc làm, tiêu chuẩn của ngạch cán bộquản lý cấp phòng, tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý và nhu cầu xây dựng,

phát triển đội ngũ cán bộ quản lý cấp phòng của cơ quan, đơn vị; gắn vớicông tác đánh giá, quy hoạch cán bộ quản lý cấp phòng; đề cao vai trò tự học

và quyền của cán bộ quản lý cấp phòng trong việc lựa chọn chương trình bồidưỡng theo vị trí việc làm; bảo đảm công khai, minh bạch, hiệu quả Công tácđào tạo, bồi dưỡng đóng một vai trò hết sức quan trọng đối với cán bộ quản lýcấp phòng Góp phần trang bị kiến thức, kỷ năng, phương pháp cho việc thựchiện nhiệm vụ, công vụ của cán bộ quản lý cấp phòng; xây dựng cán bộ quản

lý cấp phòng chuyên nghiệp có đủ năng lực để xây dựng nền hànhchính tiên tiến, hiện đại

- Đánh giá và đãi ngộ:

Đánh giá là một khâu quan trọng, căn bản trong quá trình quản lý và sửdụng đội ngũ cán bộ quản lý cấp phòng, được tiến hành thường xuyên hàngnăm hoặc trước khi xem xét đề bạt, chuyển công tác đối với cán bộ quản lýcấp phòng Mục đích của hoạt động đánh giá nhằm cung cấp thông tin choquản lý nhân sự, làm cơ sở cho các quyết định quy hoạch, đào tạo, bố trí sửdụng, tuyển chọn, đề bạt, lương, thưởng đối với cán bộ quản lý cấp phòng.Đánh giá đúng, chính xác kết quả làm việc của cán bộ quản lý cấp phòng làcăn cứ để lựa chọn, sắp xếp, bố trí, đề bạt, sử dụng đúng với năng lực, sởtrường, từ đó chủ động trong việc đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện và bổ nhiệmcán bộ quản lý cấp phòng Đồng thời, hoạt động đánh giá cán bộ quản lý cấpphòng sẽ cung cấp thông tin phản hồi để cán bộ quản lý cấp phòng biết rõ vềnăng lực và việc thực hiện công việc của họ hiện tại đang ở mức độ nào, giúp

họ phấn đấu tự hoàn thiện bản thân và hoàn thành tốt các nhiệm vụ được giao

Chính sách đãi ngộ cán bộ quản lý cấp phòng bao gồm cả đãi ngộ vềvật chất và khuyến khích về tinh thần

Đãi ngộ vật chất gồm: tiền lương, thưởng; phụ cấp chức vụ, khu vực,làm thêm giờ, trợ cấp khó khăn; phúc lợi, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế;

lương hưu, chế độ nghỉ ốm, nghỉ đẻ, nghỉ phép hàng năm; các điều kiện đảmbảo thi hành công vụ như trụ sở, tài sản, nhà ở công vụ, trang thiết bị làm việctrong công sở, phương tiện thi hành công vụ, các dịch vụ xã hội được bao cấpmột phần hoặc toàn bộ, v.v Điều kiện, phương tiện làm việc tốt là một trongnhững yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu quả hoạt động của

cơ quan, tổ chức, đơn vị và cá nhân cán bộ

Khuyến khích tinh thần gồm: bầu không khí tâm lý của tổ chức; thamquan du lịch; sự ghi nhận và tôn vinh qua các danh hiệu của cơ quan, ngành

và Nhà nước trao tặng; cơ hội thăng tiến Về cơ hội thăng tiến: Bất cứ cánhân nào làm việc trong cơ quan hành chính nhà nước cũng mong muốn có

sự thăng tiến trong sự nghiệp, vì sự thăng tiến tạo cơ hội để phát triển cánhân, tăng địa vị, uy tín cũng như quyền lực của họ Tạo cơ hội thăng tiếncho cán bộ quản lý cấp phòng có ảnh hưởng đến nâng cao động lực làmviệc cho cán bộ, là cơ sở để thu hút, giữ chân người giỏi và phát huy tối đanăng lực làm việc của họ Việc tạo cơ hội thăng tiến cho cán bộ quản lý cấpphòng giúp họ khẳng định và thể hiện mình, tận dụng cơ hội mới để pháttriển nghề nghiệp và gắn bó hơn với tổ chức, có ý thức phấn đấu và nỗ lựcnhiều hơn trong thực thi công vụ Muốn vậy, đơn vị cần quy định rõ ràng

về chính sách thăng tiến, minh bạch hóa con đường thăng tiến và thiết lậphướng thăng tiến rõ ràng cho tất cả cá nhân Đơn vị quản lý cán bộ phảiđảm bảo thăng tiến dựa trên năng lực, hiệu quả công việc và đảm bảo côngbằng, bình đẳng trong việc tiếp cận cơ hội thăng tiến tập thể Điều này còntạo ra một bầu không khí làm việc hiệu quả

Trong hệ thống chính sách đãi ngộ nêu trên, chính sách khuyến khíchbằng lợi ích vật chất là cơ bản, chủ yếu và quan trọng nhất Tuy nhiên,trong nhiều trường hợp, lợi ích vật chất và tinh thần đan xen với nhau,trong phần thưởng về vật chất có phần thưởng về tinh thần, ngay cả mức

lương cũng chứa đựng sự đánh giá của xã hội đối với những cống hiến của

cá nhân

1.2.4.2 Yếu tố thuộc bản thân cán bộ quản lý cấp phòng quản lý

- Tố chất của cán bộ quản lý cấp phòng đây là yếu tố sẵn có trong mỗicon người, yếu tố này có được thường do năng khiếu bẩm sinh, được ditruyền, thừa hưởng từ các thế hệ trước

- Thể trạng, thể lực, tinh thần được thể hiện ở sức khỏe của người cán

bộ quản lý cấp phòng Cán bộ quản lý cấp phòng có sức khoẻ tốt thì có thểlàm việc tích cực mang lại những hiệu quả công việc tốt bằng việc nâng caosức bền bỉ, dẻo dai và khả năng tập trung khi làm việc Cán bộ quản lý cấpphòng có thể trạng tốt có thể đảm đương công việc của mình tốt hơn, chịuđược áp lực từ công việc

- Động lực làm việc: Động lực làm việc ảnh hưởng nhiều đến chấtlượng, hiệu quả làm việc của cán bộ quản lý cấp phòng Có động lực làm việccán bộ quản lý cấp phòng sẽ có sự nhiệt huyết, ý thức cao hơn

1.2.4.3 Yếu tố thuộc môi trường bên ngoài

Yếu tố bên ngoài ảnh hưởng tới năng lực của cán bộ quản lý cấp phòng:

- Xuất phát từ đặc điểm tự nhiên và điều kiện kinh tế xã hội của địaphương gây khó khăn trong công tác quản lý, xử lý các chủ trương, đường lối,chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và phát triển kinh tế - xã hội ởđịa phương

- Chế độ chính sách của nhà nước đối với cán bộ quản lý cấp phòng:chế độ tiền lương, thưởng và các cơ chế hỗ trợ đảm bảo đời sống vật chất củacán bộ quản lý cấp phòng Chính sách nhà nước đối với cán bộ công chức cóảnh hưởng hết sức quan trọng trong việc tạo điều kiện và thúc đẩy sự pháttriển, cống hiến của cán bộ quản lý cấp phòng Hệ thống chính sách đúng đắn

vì mục tiêu của con người là động lực to lớn phát huy mọi tiềm năng sáng tạo

của con người trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội Mục tiêu của cácchính sách là phát huy được nhân tố con người trên cơ sở bảo đảm công bằng,bình đẳng về quyền lợi, nghĩa vụ công dân, kết hợp tốt tăng trưởng kinh tế vàtiến bộ xã hội; chú trọng nâng cao đời sống vật chất, đồng thời với đời sốngtinh thần; quan hệ giữa cá nhân, tập thể với cộng đồng xã hội được giải quyếthợp lý, hài hoà.

CHƯƠNG 2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CÁN BỘ QUẢN LÝ CẤP PHÒNG CỦA SỞ VĂN HÓA VÀ THỂ THAO NGHỆ AN

2.1 Giới thiệu về Sở Văn hóa và Thể thao Nghệ An

2.1.1 Quá trình hình thành và phát triển của Sở Văn hóa và Thể thao Nghệ An

Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch được thành lập theo Quyết định số1445/QĐ – UBND tỉnh Nghệ An ngày 24/4/2008 về việc thành lập Sở Vănhóa Thể thao và Du lịch Nghệ An Đến năm 2016 theo Quyết định số 36/NQ-HĐND ngày 16/12/2016 có ban hành Nghị quyết tách Sở Du lịch tỉnh Nghệ

An từ Sở Văn hóa - thể thao và du lịch tỉnh Nghệ An Từ đây có chính thứchai sở là Sở Văn hóa và Thể thao Nghệ An và sở Du lịch Nghệ an

Văn phòng Sở Văn hóa và Thể thao Nghệ An đặt tại địa chỉ số 74đường Nguyễn Thị Minh Khai – Tp Vinh - tỉnh Nghệ An

2.1.2 Chức năng nhiệm vụ của Sở Văn hóa và Thể thao Nghệ An

* Chức năng

Sở Văn hóa và Thể thao là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dântỉnh; thực hiện chức năng tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý Nhànước về văn hoá, gia đình, thể dục, thể thao và quảng cáo (trừ quảng cáo trênbáo chí, trên môi trường mạng, trên xuất bản phẩm và quảng cáo tích hợp trêncác sản phẩm, dịch vụ bưu chính, viễn thông, công nghệ thông tin) ở địaphương theo quy định của pháp luật; các dịch vụ công thuộc lĩnh vực quản lýcủa Sở Văn hoá và Thể thao và thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theophân công hoặc uỷ quyền của Uỷ ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhândân tỉnh

- Sở Văn hoá và Thể thao có tư cách pháp nhân, có con dấu và tàikhoản riêng Trụ sở đóng tại thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An; chịu sự chỉ đạo,quản lý về tổ chức, biên chế và hoạt động của Uỷ ban nhân dân tỉnh, đồngthời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra về chuyên môn, nghiệp vụcủa Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch.

* Nhiệm vụ và quyền hạn

-Trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh:

Dự thảo quyết định, chỉ thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 05 (năm) vàhàng năm; đề án, dự án, chương trình phát triển văn hoá, gia đình, thể dục, thểthao; chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hànhchính nhà nước; phân cấp quản lý và xã hội hoá trong lĩnh vực văn hoá, giađình, thể dục, thể thao ở địa phương;

Dự thảo văn bản luật quy định cụ thể điều kiện, tiêu chuẩn, chức danhđối với Trưởng, Phó các đơn vị trực thuộc Sở Văn hoá và Thể thao; Trưởng,Phó Phòng Văn hoá và Thông tin thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện sau khiphối hợp và thống nhất với Sở Thông tin và Truyền thông, Sở Du lịch

Dự thảo văn bản quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơcấu tổ chức của Sở Văn hóa và Thể thao

- Trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh:

- Dự thảo quyết định, chỉ thị thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịch

Uỷ ban nhân dân tỉnh về văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao;

- Dự thảo quyết định thành lập, sáp nhập, chia tách, giải thể các tổchức, đơn vị thuộc Sở Văn hoá và Thể thao và các hội đồng chuyên ngành vềvăn hoá, gia đình, thể dục, thể thao theo quy định của pháp luật

- Hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm phápluật, chính sách, quy hoạch, kế hoạch, đề án, dự án, chương trình sau khi được phêduyệt; thông tin, tuyên truyền, hướng dẫn, phổ biến, giáo dục, theo dõi thi hànhpháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Sở Văn hoá và Thể thao

Quản lý, hướng dẫn tổ chức các hoạt động bảo tồn, phát huy giá trị disản văn hóa, lễ hội truyền thống, tín ngưỡng gắn với di tích, nhân vật lịch sử ởđịa bàn tỉnh;

Tổ chức kiểm kê, lập danh mục, lập hồ sơ xếp hạng di tích lịch sử - vănhóa và danh lam thắng cảnh ở địa bàn tỉnh;

Thỏa thuận chủ trương lập dự án, báo cáo kinh tế - kỹ thuật; thẩm định

dự án, báo cáo kinh tế - kỹ thuật; thỏa thuận thiết kế bản vẽ thi công bảo quản,

tu bổ, phục hồi di tích cấp tỉnh ở Nghệ An; hướng dẫn, tổ chức thực hiện tusửa cấp thiết và các dự án bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích thuộc tỉnh quản lýsau khi được phê duyệt;

Thẩm định dự án cải tạo, xây dựng các công trình nằm ngoài khu vựcbảo vệ di tích cấp tỉnh có khả năng ảnh hưởng đến cảnh quan, môi trường của

di tích;

Tiếp nhận hồ sơ, hướng dẫn thủ tục, trình cấp có thẩm quyền cấp giấyphép thăm dò, khai quật khảo cổ, khai quật khẩn cấp; theo dõi, giám sát việcthực hiện nội dung giấy phép khai quật ở địa bàn tỉnh;

Thẩm định hiện vật và hồ sơ hiện vật đề nghị công nhận bảo vật quốcgia của bảo tàng cấp tỉnh, ban hoặc trung tâm quản lý di tích, bảo tàngngoài công lập, tổ chức, cá nhân là chủ sở hữu hoặc đang quản lý hợp pháphiện vật tại ;

Tổ chức việc thu nhận, bảo quản các di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia do

tổ chức, cá nhân giao nộp và thu giữ ở địa bàn tỉnh theo quy định của pháp

luật; tổ chức đăng ký và quản lý di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia; cấp chứngchỉ hành nghề đối với chủ cửa hàng mua bán di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia;cấp giấy phép làm bản sao di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia thuộc di tích quốcgia, di tích cấp tỉnh, bảo tàng cấp tỉnh và sở hữu tư nhân ở địa bàn tỉnh; cấp,thu hồi giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động giám định cổ vật của cơ sởgiám định cổ vật tại địa bàn tỉnh;

Xác nhận điều kiện đối với việc thành lập bảo tàng cấp tỉnh và điều kiệnđược cấp giấy phép hoạt động đối với bảo tàng ngoài công lập ở địa phương

- Về nghệ thuật biểu diễn:

Hướng dẫn và tổ chức thực hiện quy hoạch các đơn vị nghệ thuật biểudiễn thuộc phạm vi quản lý của tỉnh phù hợp với quy hoạch phát triển ngànhnghệ thuật biểu diễn theo quy định của pháp luật;

Tổ chức liên hoan, hội thi, hội diễn về nghệ thuật biểu diễn do địaphương tổ chức tại theo quy định của pháp luật;

Thẩm định, cấp giấy phép tổ chức biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thờitrang cho các tổ chức thuộc địa bàn tỉnh:

+ Nhà hát; Đoàn nghệ thuật; Nhà Văn hóa; Trung tâm Văn hóa, Thể thao;+ Doanh nghiệp có chức năng tổ chức biểu diễn nghệ thuật, trình diễnthời trang;

+ Hội Văn học, nghệ thuật; cơ sở đào tạo văn hóa nghệ thuật;

+ Cơ quan phát thanh, cơ quan truyền hình; nhà hát, đoàn nghệ thuậtthuộc lực lượng vũ trang (trường hợp tổ chức biểu diễn nghệ thuật, trình diễnthời trang nhằm mục đích kinh doanh);

Tiếp nhận thông báo tổ chức biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trangtại địa bàn tỉnh;

Tiếp nhận hồ sơ, thẩm định, trình Ủy ban nhân dân tỉnh cấp giấy phépcho tổ chức, cá nhân Việt Nam thuộc địa phương ra nước ngoài biểu diễn, cấpgiấy phép cho các tổ chức thuộc địa phương mời tổ chức, cá nhân nước ngoài

vào biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang tại địa phương, cấp giấy phép

tổ chức thi người đẹp, người mẫu trong phạm vi địa bàn tỉnh;

Tổ chức thực hiện việc cấp thẻ hành nghề cho nghệ sỹ, người mẫu lĩnhvực nghệ thuật biểu diễn theo quy định của pháp luật;

Cấp giấy phép phê duyệt nội dung, cấp nhãn kiểm soát bản ghi âm, ghihình ca múa nhạc, sân khấu cho các tổ chức thuộc địa phương sản xuất hoặcnhập khẩu

- Về điện ảnh:

Tổ chức thực hiện kế hoạch sử dụng ngân sách nhà nước đảm bảo kinhphí hoạt động chiếu phim tại rạp, chiếu phim lưu động phục vụ nhiệm vụchính trị, xã hội, đối ngoại, phục vụ thiếu nhi, đồng bào dân tộc, miền núi, hảiđảo và lực lượng vũ trang;

Làm nhiệm vụ thường trực Hội đồng thẩm định kịch bản văn học đốivới việc sản xuất phim đặt hàng từ ngân sách nhà nước, Hội đồng thẩm địnhphim cấp tỉnh theo quy định của pháp luật về điện ảnh;

Cấp, thu hồi giấy phép phổ biến phim phóng sự, phim tài liệu, phim khoahọc, phim hoạt hình, phim có sử dụng hiệu ứng đặc biệt tác động đến người xemphim do cơ sở điện ảnh thuộc địa phương sản xuất hoặc nhập khẩu;

Cấp, thu hồi giấy phép phổ biến phim truyện do cơ sở điện ảnh thuộcđịa phương sản xuất hoặc nhập khẩu theo quy định của pháp luật về điện ảnh;

Kiểm tra việc phổ biến phim ở rạp, phim chiếu lưu động, phim pháttrên các phương tiện khác tại các điểm hoạt động văn hóa, vui chơi, giải trícông cộng;

Hướng dẫn tổ chức thực hiện và kiểm tra việc thực hiện các quy định vềkinh doanh băng đĩa phim và các hoạt động điện ảnh khác trên địa bàn toàn tỉnh

- Về mỹ thuật, nhiếp ảnh, triển lãm:

Tổ chức thực hiện các hoạt động mỹ thuật, nhiếp ảnh, triển lãm quy môcấp tỉnh;

Tiếp nhận hồ sơ, thẩm định, trình Ủy ban nhân dân tỉnh cấp giấy phéptriển lãm mỹ thuật, cấp giấy phép xây dựng tượng đài, tranh hoành tráng, cấpgiấy phép tổ chức trại sáng tác điêu khắc theo quy định của pháp luật;

Cấp giấy phép triển lãm nhiếp ảnh theo quy định của pháp luật; cấpgiấy phép sao chép tác phẩm mỹ thuật về danh nhân văn hóa, anh hùng dântộc, lãnh tụ;

Tiếp nhận thông báo tổ chức thi sáng tác mỹ thuật quy mô cấp tỉnh; tiếpnhận đăng ký tổ chức thi, liên hoan tác phẩm nhiếp ảnh; tiếp nhận đăng kýcác triển lãm khác thuộc phạm vi quản lý của ngành văn hóa và thể thao theoquy định của pháp luật;

Quản lý hoạt động mua bán, trưng bày, sao chép tác phẩm mỹ thuậttại

- Về quyền tác giả, quyền liên quan:

Tổ chức thực hiện các biện pháp bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp củanhà nước, tổ chức và cá nhân trong lĩnh vực bảo hộ quyền tác giả, quyền liênquan tại theo quy định của pháp luật;

Tổ chức thực hiện và hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định

về cung cấp, hợp tác, đặt hàng, sử dụng và đảm bảo quyền tác giả đối với tácphẩm, quyền liên quan đối với cuộc biểu diễn, bản ghi âm, ghi hình, chươngtrình phát sóng và chế độ nhuận bút, thù lao cho tác giả, chủ sở hữu quyền tácgiả, quyền liên quan tại ;

Thẩm định quyền tác giả, quyền liên quan khi có tranh chấp theo yêucầu của tổ chức, cá nhân hoặc cơ quan nhà nước có thẩm quyền

Tổ chức tiếp nhận đơn và trả kết quả đăng ký quyền tác giả, quyền liênquan theo quy định của pháp luât

- Về thư viện:

Chủ trì, phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông chuyển giao cácxuất bản phẩm lưu chiểu tại địa phương cho thư viện cấp tỉnh theo quy định

của pháp luật;

Hướng dẫn việc đăng ký hoạt động thư viện trong tỉnh theo quy địnhcủa Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch; cấp và thu hồi giấy chứng nhận đăng kýhoạt động đối với thư viện tư nhân có phục vụ cộng đồng theo quy định củapháp luật;

Hướng dẫn các thư viện trong tỉnh xây dựng quy chế tổ chức và hoạtđộng theo quy định của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch

- Về quảng cáo:

Thẩm định, trình Ủy ban nhân dân tỉnh cấp, cấp lại, sửa đổi, bổ sung,thu hồi giấy phép thành lập Văn phòng đại diện của doanh nghiệp quảng cáonước ngoài đặt tại địa bàn tỉnh;

Tiếp nhận thông báo sản phẩm quảng cáo trên bảng quảng cáo, băng rôn; Thông báo tổ chức đoàn người thực hiện quảng cáo

-Giúp Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo định kỳ việc quản lý hoạt độngquảng cáo tại địa phương;

Thanh tra, kiểm tra và xử lý theo thẩm quyền các hành vi vi phạm phápluật về hoạt động quảng cáo trên các phương tiện quảng cáo (trừ báo chí, môitrường mạng, xuất bản phẩm và tích hợp trên các sản phẩm, dịch vụ bưuchính, viễn thông, công nghệ thông tin)

- Về văn hoá quần chúng, văn hoá dân tộc và tuyên truyền cổ động:Hướng dẫn, tổ chức thực hiện quy hoạch thiết chế văn hoá cơ sở ở địaphương sau khi được Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt;

Hướng dẫn xây dựng quy chế tổ chức và hoạt động của các thiết chếvăn hoá cơ sở tại trên cơ sở quy định của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch;

Hướng dẫn tổ chức các lễ hội; thực hiện nếp sống văn minh trong việccưới, việc tang; xây dựng gia đình, làng, cơ quan, đơn vị văn hoá;

Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, đoàn thể chỉ đạo và hướng

dẫn phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa"; chịu tráchnhiệm là cơ quan Thường trực Ban chỉ đạo phong trào Toàn dân đoàn kết xâydựng đời sống văn hóa" cấp tỉnh;

Tổ chức thực hiện và kiểm tra việc thực hiện chính sách văn hoá dântộc, bảo tồn, phát huy, phát triển các giá trị văn hoá vật thể, phi vật thể củacộng đồng các dân tộc cư trú;

Hướng dẫn và tổ chức thực hiện kế hoạch hoạt động tuyên truyền cổđộng phục vụ các nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội và quy hoạch hệthống cổ động

Tổ chức hội thi, hội diễn nghệ thuật quần chúng, thi sáng tác tranh cổđộng, cụm cổ động; cung cấp tài liệu tuyên truyền, tranh cổ động phục vụnhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội;

Hướng dẫn, kiểm tra, cấp giấy phép hoạt động karaoke, vũ trường;quản lý hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa, trò chơi điện tử không nốimạng và vui chơi giải trí nơi công cộng;

Hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện liên hoan, hội thi, hội diễn vănnghệ quần chúng và các hoạt động văn hóa khác tại địa phương;

Hướng dẫn, kiểm tra việc trang trí, sử dụng Quốc kỳ, Quốc huy, Quốc

ca, chân dung Chủ tịch Hồ Chí Minh theo quy định của pháp luật