Đề tài: Chế độ trợ cấp thai sản

Đề tài có nội dung trình bày: Chế độ trợ cấp thai sản trên thế giới, chế độ trợ cấp thai sản của Việt Nam, đánh giá kết quả thực hiện trợ cấp thai sản hiện hành và giải pháp. Để biết rõ hơn về nội dung chi tiết, mời các bạn cùng tham khảo.

TR ƯỜ NG Đ I H C KINH T  QU C DÂN Ạ Ọ Ế Ố

KHOA B O HI M KINH T Ả Ể Ế

  

Đ  tài: Ch  đ  tr  c p thai s n ề ế ộ ợ ấ ả

L p tín ch : An sinh xã h i_8 ớ ỉ ộSinh viên th c hi n:ự ệ

………

Hà N i, Năm 2016ộ

M c L c ụ ụ

L I M  Đ U Ờ Ở Ầ

     Ch  đ  tr  c p thai s n có v  trí quan tr ng trong h  th ng chính sách BHXH vàế ộ ợ ấ ả ị ọ ệ ố  

là m t ch  đ  không th  thi u đ i v i ngộ ế ộ ể ế ố ớ ười lao đ ng không ch  b i tính nhân văn,ộ ỉ ở  nhân đ o sâu s c mà còn b i chính t nh ch t n i t i c a nó là s n xu t ra s c laoạ ắ ở ỉ ấ ộ ạ ủ ả ấ ứ  

đ ng xă h i.ộ ộ BHXH đã được Liên h p Qu c th a nh n và coi đó là m t trong nh ngợ ố ừ ậ ộ ữ  quy n l i c  b n c a con ngề ợ ơ ả ủ ười. Do đó, BHXH c n ph i đầ ả ược th c hi n đ i v iự ệ ố ớ  

m i ngọ ười lao đ ng. Trong nh ng đi u ki n khác nhau c a đ t nộ ữ ề ệ ủ ấ ước, chính sách BHXH cũng có s  thay đ i góp ph n to l n giúp cho ngự ố ầ ớ ười lao đ ng  n đ nh cu cộ ổ ị ộ  

s ng khi h  g p ph i nh ng s  ki n b o hi m. Trong nh ng năm qua, ch  đ  thaiố ọ ặ ả ữ ự ệ ả ể ữ ế ộ  

s n đã b o v  cho hàng v n lao đ ng n  và hàng v n tr  em. V i s  phát tri n c aả ả ệ ạ ộ ữ ạ ẻ ớ ự ể ủ  

n n kinh t  th  trề ế ị ường cũng nh  s  phát tri n và ti n b  xã.ư ự ể ế ộ Ch  đ  thai s n đã gópế ộ ả  

ph n gi m b t nh ng gánh n ng cho ngầ ả ớ ữ ặ ười lao đ ng đ c bi t là lao đ ng n  trongộ ặ ệ ộ ữ  

xã h i.ộ

I. Ch  đ  tr  c p thai s n trên th  gi i ế ộ ợ ấ ả ế ớ

1. Châu Âu:

     Châu Âu được xem là nh  là châu l c có ch  đ  an sinh xã h i cao nh t th  gi i.ư ụ ế ộ ộ ấ ế ớ  

Đ c bi t ch  đ  tr  c p sinh đ    khu v c Châu Âu r t cao. Trong b i c nh Châuặ ệ ế ộ ợ ấ ẻ ở ự ấ ố ả  

Âu ngày càng già hóa  dân s  và tình tr ng sinh đ  gi m m nh thì các nố ạ ẻ ả ạ ước Châu Âu khuy n khích các m  sinh em bé và có nh ng chính sách phúc l i tr  c p thai s n r tế ẹ ữ ợ ợ ấ ả ấ  

t t. Các nố ước Châu Âu nh  Iceland, Th y Đi n, Pháp, đư ụ ể ược coi là “thiên đường” 

c a nh ng ngủ ữ ườ ắi s p làm cha m  b i ch  đ   u đãi r t tuy t v i.ẹ ở ế ộ ư ấ ệ ờ

1.1. Đ cứ

     Nước Đ c là m t trong s  nh ng nứ ộ ố ữ ước có tr  c p thai s n cao nh t th  gi i. Phợ ấ ả ấ ế ớ ụ 

n  mang thai   Đ c đữ ở ứ ược hưởng nhi u quy n l i và nh ng  u tiên đ c bi t nh :ề ề ợ ữ ư ặ ế ư

Bà b u   Đ c không b  m t vi c: Các công ty, xí nghi p không đầ ở ứ ị ấ ệ ệ ược phép sa 

th i lao đ ng n  khi đang có b u dù có đang tr  qua th i k  suy thoái kinh t ả ộ ữ ầ ả ờ ỳ ếKhám thai b ng b o hi m y t  r t t tằ ả ể ế ấ ố

     Có th  nói ch  đ  b o hi m xã h i c a Đ c là m t trong nh ng nể ế ộ ả ể ộ ủ ứ ộ ữ ước có ch tấ  

lượng nh t châu Âu. T t c  nh ng ngấ ấ ả ữ ười có gi y t  h p pháp s ng trên đ t nấ ờ ợ ố ấ ướ  c

Đ c đ u b t bu c ph i có b o hi m xã h i. Ngay khi vào làm vi c   xí nghi p thìứ ề ắ ộ ả ả ể ộ ệ ở ệ  

người lao đ ng đã độ ược đóng b o hi m xã h i. Do vây, chi phí m i l n khám thaiả ể ộ ỗ ầ  hay ki m tra thai k  qua các gia đo n c a các bà m  đ u do b o hi m chi tr  ể ỳ ạ ủ ẹ ề ả ể ả Ở 

Đ c, vào b nh vi n ai cũng đứ ệ ệ ược đ i x  nh  ai, không t t h n mà cũng ch ng kémố ử ư ố ơ ẳ  

h n, không b  phân bi t đ i x  ngơ ị ệ ố ử ườ ưới n c ngoài hay người Đ c. Có m t đi u dứ ộ ề ễ 

nh n th y m t đi u là dù các bà m  có đ  r i   b t k  b nh vi n nào thì bà m  vàậ ấ ộ ề ẹ ẻ ơ ở ấ ỳ ệ ệ ẹ  con c a b n cũng v n đủ ạ ẫ ược chăm sóc k  lỹ ưỡng và nhi t tình.ệ

     Năm 2014, Chính  ph   Đ c đã thanh toán 53,7 t  Euro tr  c p nuôi con, chi mủ ứ ỉ ợ ấ ế  73% t ng ngân sách dành cho gia đình.ổ

     Người Đ c cho r ng, 3 năm đ u c a tr  r t c n có cha m  b u b n nên các b cứ ằ ầ ủ ẻ ấ ầ ẹ ầ ạ ậ  

ph  huynh c n dành nhi u th i gian đ    bên c nh tr  Vì th , trụ ầ ề ờ ể ở ạ ẻ ế ước khi tr  3 tu i,ẻ ổ  cha m  đ u có th  ngh  thai s n. Ngh  thai s n c a nẹ ề ể ỉ ả ỉ ả ủ ước Đ c đứ ược chia thành nghỉ sinh con c a ngủ ười m  và ngh  nuôi con c a c  cha l n m , th i gian ngh  dài nh tẹ ỉ ủ ả ẫ ẹ ờ ỉ ấ  

đ n khi bé tròn 3 tu i. Trong đó, có 1 năm là ngh  phép có lế ổ ỉ ương

     Người m  ngh  thai s n t ng c ng kho ng 14 tu n: trẹ ỉ ả ổ ộ ả ầ ước khi sinh 6 tu n và sauầ  khi sinh 8 tu n. 6 tu n trầ ầ ước khi sinh, tr  khi thai ph  đ ng ý, nhà tuy n d ng khôngừ ụ ồ ể ụ  

th  yêu c u h  làm vi c. 8 tu n sau sinh, cho dù s n ph  có mu n làm vi c đi chăngể ầ ọ ệ ầ ả ụ ố ệ  

n a cũng v n ph i ngh    nhà. Trong trữ ẫ ả ỉ ở ường h p sinh s m ho c đa thai, th i gianợ ớ ặ ờ  ngh  đ  có th  kéo dài đ n 12 tu n.ỉ ẻ ể ế ầ

     T  khi đ a tr  sinh ra đ n khi 3 tu i, cha m  bé đ u có th  xin ngh    nhà chămừ ứ ẻ ế ổ ẹ ề ể ỉ ở  con và hưởng 65% ­ 67% thu nh p bình quân trậ ước khi ngh , tr  c p trung bình m iỉ ợ ấ ỗ  tháng t  300 Euro – 1800 Euro ( kho ng 6,8 tri u VND – 41 tri u VND).ừ ả ệ ệ

đ  giúp đ  cho nh ng c p v  ch ng mu n có con.ể ỡ ữ ặ ợ ồ ố

      Th i gian ngh  phép có lờ ỉ ương c a các b c cha m    Ph n Lan kéo dài đ n 18ủ ậ ẹ ở ầ ế  

tu n cho ngầ ười m  và 9 tu n cho ngẹ ầ ườ ối b  Bên c nh đó h  còn có kho ng 26 tu nạ ọ ả ầ  ngh  chung trong khi v n hỉ ẫ ưởng đ n 70­90% ti n lế ề ương

     Chính sách h  tr  c a Ph n Lan cũng bao g m chính sách tr  c p nuôi con. Theoỗ ợ ủ ầ ồ ợ ấ  

đó tr  c p dành cho m t đ a tr  m i sinh trong m i gia đình là 100 euro/thángợ ấ ộ ứ ẻ ớ ỗ  (kho ng 2,6 tri u VND), t  đ a th  3 là 141 euro/tháng (kho ng 3,7 tri u VND) vàả ệ ừ ứ ứ ả ệ  

t  đ a th  năm s  là 182 euro/tháng (từ ứ ứ ẽ ương đương 4,7 tri u VND). Kho n ti n nàyệ ả ề  

có th  để ược cung c p cho đ n khi đ a tr  17 tu i. Ngoài ra, m i khi m t đ a trấ ế ứ ẻ ổ ỗ ộ ứ ẻ 

được chào đ i, chính ph  s  t ng cho m i bà m  m t chi c h p d ng c  v i đ yờ ủ ẽ ặ ỗ ẹ ộ ế ộ ụ ụ ớ ầ  

đ  các đ  dùng c n thi t cho vi c chăm sóc m t đ a tr : đ  tr  em, túi ng , đủ ồ ầ ế ệ ộ ứ ẻ ồ ẻ ủ ồ dùng ngoài tr i, s n ph m t m cho em bé, tã lót và đ m. H p quà này hoàn toànờ ả ẩ ắ ệ ộ  

mi n phí và đễ ược áp d ng v i t t c  m i ngụ ớ ấ ả ọ ười không k  giàu nghèo. Chính vìể  

nh ng lý do này mà Ph n Lan đữ ầ ược b u ch n là đ t nầ ọ ấ ước lý tưởng nh t cho các bàấ  

m ẹ

1.3. Th y Đi nụ ể

     Th y Đi n là thiên đụ ể ường đ  tr  thành cha m , và t t nhiên cũng là thiên để ở ẹ ấ ườ  ngcho nh ng đ a tr  T i đ t nữ ứ ẻ ạ ấ ước này, th i gian ngh  thai s n có th  kéo dài đ n vàiờ ỉ ả ể ế  năm và được chia cho c  b  và m  Các c p v  ch ng có con dả ố ẹ ặ ợ ồ ưới 8 tu i cũng cóổ  quy n làm vi c bán th i gian và ti p t c công vi c cũ.ề ệ ờ ế ụ ệ

     Chính ph  cho phép m t c p v  ch ng đủ ộ ặ ợ ồ ược ngh  t ng c ng là 480 ngày, đỉ ổ ộ ượ  c

hưởng 80% thu nh p và th i gian h t s c linh ho t khi sinh con.ậ ờ ế ứ ạ

      Ví d , m t ngụ ộ ười ph  n  có thu nh p kho ng 39.000 USD/năm s  đụ ữ ậ ả ẽ ược nh nậ  2.500 USD/tháng cho 6,5 tháng; cô  y cũng có th  l a ch n nh n 1 n a s  ti n trấ ể ự ọ ậ ử ố ề ợ 

c p trên và kéo dài th i gian ngh  đ n 13 tháng ho c ngh  dài h n v i m c tr  c pấ ờ ỉ ế ặ ỉ ơ ớ ứ ợ ấ  

th p h n.ấ ơ

     Năm 1974, Th y Đi n là qu c gia đ u tiên trên th  gi i thay th  “ngh  thai s n”ụ ể ố ầ ế ớ ế ỉ ả  

b ng “ngh  cho b  m ” v i th i gian ngh  thai s n dành cho c  cha và m  Trong b iằ ỉ ố ẹ ớ ờ ỉ ả ả ẹ ố  

c nh trách nhi m ngh  vi c chăm sóc con cái không còn ch  dành cho ph  n , nh ngả ệ ỉ ệ ỉ ụ ữ ư  quy đ nh m i đã không làm thay đ i đ t ng t vai trò v  gi i trong vi c chăm sóc conị ớ ổ ộ ộ ề ớ ệ  

nh  Ngỏ ười m  ti p t c chi m đa s  trong ngh  thai s n và ch  m t s  r t ít ngẹ ế ụ ế ố ỉ ả ỉ ộ ố ấ ườ  icha ngh  ch  đ  này.ỉ ế ộ

     Đ  thay đ i, chính ph  đã đ a ra m t chể ổ ủ ư ộ ương trình g i là “cô­ta dành cho b ” vàoọ ố  năm 1995. Các ông b  đố ược 30 ngày ngh  đ  khuy n khích h    nhà chăm con vàỉ ể ế ọ ở  

n u không s  d ng ngày ngh  h  s  không nh n đế ử ụ ỉ ọ ẽ ậ ược tr  c p ngh  thai s n.ợ ấ ỉ ả

     Vi c áp d ng “cô­ta” này đã có  nh hệ ụ ả ưởng r ng rãi, t  l  các ông b  s  d ng chộ ỷ ệ ố ử ụ ế 

đ  ngh  thai s n tăng t  44% lên 77%. Lu t đã có tác đ ng r t l n đ i v i các ông bộ ỉ ả ừ ậ ộ ấ ớ ố ớ ố 

có thu nh p th p và nh ng ngậ ấ ữ ười có con sinh   nở ước ngoài. Các ông b  tăng cố ườ  ng

s  d ng th i gian ngh  thai s n theo quy đ nh m i vì ý nghĩa c a Lu t là “ho c sử ụ ờ ỉ ả ị ớ ủ ậ ặ ử 

d ng ho c lãng phí quy n l i c a mình”.ụ ặ ề ợ ủ

      Năm 2002, “cô­ta” này tăng đ n 60 ngày cũng khi n cho s  lế ế ố ượng các ông bố 

hưởng ch  đ  tăng nh , tuy không bi n chuy n m nh m  nh  tác đ ng c a Lu tế ộ ẹ ế ể ạ ẽ ư ộ ủ ậ  năm 1995. Đ n tháng 01/2016, “cô­ta” này đế ược tăng lên 90 ngày

1.4. Na Uy

     Na Uy là m t trong nh ng nộ ữ ước có ch  đ  thai s n cao nh t trong khu v c Châuế ộ ả ấ ự  

Âu. Ch  đ  chăm sóc trế ộ ước và sau sinh t i Na Uy là hoàn toàn mi n phí, đạ ễ ược h  trỗ ợ 

b i h  th ng y t  công. Đi u đó có nghĩa là bà m  tở ệ ố ế ề ẹ ương lai ph i tr  chính xác 0ả ả  

đ ng cho các chi phí y t , các bu i khám ch a b nh, n m vi n… trong và sau khiồ ế ổ ữ ệ ằ ệ  mang thai c a h ủ ọ

     Gia đình bà b u đầ ược chính ph  Na Uy thanh toán m i chi phí  trong và sau khiủ ọ  mang thai, không ph i tr  b t k  chi phí nào liên quan, mà h n n a, chính ph  s  trả ả ấ ỳ ơ ữ ủ ẽ ả 

ti n vì b n đã có con.ề ạ

     M i bà m  s  nh n đọ ẹ ẽ ậ ược m t kho n tr  c p kho ng 6.000 USD vào tháng th  6ộ ả ợ ấ ả ứ  

c a thai k  đ  trang tr i cho vi c mua s m đ  đ c chu n b  đón em bé chào đ i. Khiủ ỳ ể ả ệ ắ ồ ạ ẩ ị ờ  

em bé   trong tháng tu i th  13 đ n 23, n u ch a đở ổ ứ ế ế ư ược g i đi nhà tr , ngử ẻ ười m  sẹ ẽ 

được nh n h  tr  g n 1.000 USD trong t i đa 10 tháng, cho t i khi bé đi nhà tr  Bênậ ỗ ợ ầ ố ớ ẻ  

c nh đó, m i tháng k  t  khi con sinh ra, chính ph  cũng s  tr  c p m t kho n ti nạ ỗ ể ừ ủ ẽ ợ ấ ộ ả ề  

nh  (kho ng 150 USD) cho t i khi tr  đỏ ả ớ ẻ ược 18 tu i. Các m c h  tr  này đổ ứ ỗ ợ ược xem xét tăng lên c  4­5 năm m t l n.ứ ộ ầ

      Sau khi em bé được sinh ra, toàn b  các chi phí khám ch a b nh, ki m tra s cộ ữ ệ ể ứ  kho  thẻ ường niên, tiêm ch ng, khám răng… đ u hoàn toàn mi n phí. Th m chí cácủ ề ễ ậ  chi phí liên quan t i đi l i và chi phí dành cho ngớ ạ ười thân (ch ng) khi   cùng cũngồ ở  

được b nh vi n chi tr  h t. Th c t  là khi sinh con t i Na Uy, b nh vi n đã chi trệ ệ ả ế ự ế ạ ệ ệ ả 

h t các chi phí đi l i và ăn cho ngế ạ ười thân s n ph  trong th i gian 4 ngày tôi n mả ụ ờ ằ  

vi n.ệ

     V  quy n l i thai s n c a b  m , Na Uy có m t ch  đ  r t hào phóng. B n cóề ề ợ ả ủ ố ẹ ộ ế ộ ấ ạ  

th  l a ch n gi a vi c ngh  49 tu n v i 100% lể ự ọ ữ ệ ỉ ầ ớ ương ho c 59 tu n v i 80% lặ ầ ớ ươ  ng

m i tháng v i đi u ki n b n đi làm và có h p đ ng lao đ ng ít nh t 6 tháng trỗ ớ ề ệ ạ ợ ồ ộ ấ ướ  ckhi sinh em bé. Đ c bi t, ch  đ  này đặ ệ ế ộ ược áp d ng v i c  cha và m  sau khi có sụ ớ ả ẹ ự 

xu t hi n c a m t thành viên m i ch  không ch  riêng v i m  nh  r t nhi u qu cấ ệ ủ ộ ớ ứ ỉ ớ ẹ ư ấ ề ố  gia khác

2. Châu Á: 

2.1. Nh t B nậ ả

       Nh t B n là m t trong nh ng nậ ả ộ ữ ước được coi là “thiên đường sinh con” trên thế 

gi i. Vì t  l  sinh   đ t nớ ỉ ệ ở ấ ước m t tr i m c là đang   m c đáng báo đ ng (t c s  trặ ờ ọ ở ứ ộ ứ ố ẻ sinh ra không đ  thay th  th  h  cũ) nên chính quy n Nh t B n đã nghĩ đ n vi củ ế ế ệ ề ậ ả ế ệ  tăng quy n l i thai s n đ  thúc đ y t  l  sinh. Các m  ch  vi c ăn ngon, ngh  ng iề ợ ả ể ẩ ỷ ệ ẹ ỉ ệ ỉ ơ  cho th t t t, ch  ch  đ n ngày sinh con và các chi phí trong quá trình sinh con s  doậ ố ỉ ờ ế ẽ  chính ph  ch u trách nhi m, có vài trủ ị ệ ường h p sau khi sinh con xong các m  cònợ ẹ  

được nh n m t ít ti n hay còn g i là ti n m ng. T i Nh t vi c sinh con đậ ộ ề ọ ề ừ ạ ậ ệ ượ ự ỗ c s  h

tr  r t t t t  phía chính ph , t  lúc sinh con cho đ n lúc con cái b n trợ ấ ố ừ ủ ừ ế ạ ưởng thành (h c h t trung h cọ ế ọ ) đ u nh n đề ậ ược chi phí nuôi dưỡng con cái

      Ch  đ  này không ch  dành riêng cho ngế ộ ỉ ười Nh t mà ngậ ườ ưới n c ngoài cũng 

được hưởng ch  đ  này. Hi n nay s  lế ộ ệ ố ượng ngườ ưới n c ngoài đang sinh s ng t iố ạ  

Nh t khá đông, vì các ch  đ  b o hi m, phúc l i, d ch v  c a Nh t r t t t nên m tậ ế ộ ả ể ợ ị ụ ủ ậ ấ ố ộ  

s  gia đình quy t đ nh sinh con t i Nh t. Khi s ng t i Nh t , nh ng ngố ế ị ạ ậ ố ạ ậ ữ ười có thẻ 

b o hi m s c kh eả ể ứ ỏ  thì b t c  ai khi sinh con cũng đấ ứ ược nhà nước cho 42man yên

     T i Nh t t  l  t  vong thai nhi là th p nh t trên th  gi i. Vì v y, khi sinh con ạ ậ ỉ ệ ử ấ ấ ế ớ ậ ở 

Nh t th t s  r t an toàn cho c  m  và em bé. Các lo i chi phí nh  phí đ  thậ ậ ự ấ ả ẹ ạ ư ẻ ườ , ngphí n m vi n và t ng ti n các chi phí này là kho ng 42 man yên ằ ệ ổ ề ả (s  ti n này s  thayố ề ẽ  

đ i tùy theo s  ngày n m vi n ho c s  d ng các d ch v  khác mà s  ti n này sổ ố ằ ệ ặ ử ụ ị ụ ố ề ẽ 

khác nhau ). Sau khi tr  đi s  ti n đã dùng trong quá trình đi u dừ ố ề ề ưỡng t i bênh vi nạ ệ  

n u không vế ượt quá 42 man thì s  ti n còn l i s  đố ề ạ ẽ ược g i đ n b n theo cách th cử ế ạ ứ  

được chuy n ti n vào s  ngân hàng c a b n . S  ti n này b n t  do s  d ng.ể ề ổ ủ ạ ố ề ạ ự ử ụ  

Trường h p đ  khó t ng các chi phí là 150 man. Trợ ẻ ổ ường h p này phía b o hi m sợ ả ể ẽ 

h  tr  chi phí v i t  l  là 2/3, còn 1/3 là 50 man yên các b n s  tr  Tuy nhiên đỗ ợ ớ ỉ ệ ạ ẽ ả ượ  c

hưởng kh u tr  ti n đi u tr  cao và ti n thăm vi nấ ừ ề ề ị ề ệ  nên sau đó các b n s  nh n đạ ẽ ậ ượ  c

l i 5 man. Vì v y s  ti n mà các b n ph i chi tr  ch  có 45 man yên trong t ng chiạ ậ ố ề ạ ả ả ỉ ổ  phí 150 man yên

     Trên th  gi i ch  có nh t b n m i h  tr  cho các s n ph  nh ng ch  đ  nh  thế ớ ỉ ậ ả ớ ỗ ợ ả ụ ữ ế ộ ư ế này vì th c t  các ca đ  khó s  ti n ph i tr  th t s  r t cao,. Đây cũng là 1 trongự ế ẻ ố ề ả ả ậ ự ấ  

nh ng chữ ương trình khuy n khích sinh con t i Nh t đ  tăng dân s  Có th  nói t iế ạ ậ ể ố ể ạ  

Nh t các chi phí sinh đ  h u nh  không c n quá lo l ng. Trong trậ ẻ ầ ư ầ ắ ường h p sinh 3,ợ  nhà nước s  h  tr  thêm tiên mua s a và tã em bé. Không nh ng v y sau khi sinhẽ ỗ ợ ữ ữ ậ  con, hàng tháng còn được nhà nước h  tr  s  ti n lên đ n 1man 5sen cho đ n khiỗ ợ ố ề ế ế  

h c h t trung h c. Đ i v i các trọ ế ọ ố ớ ường h p đ  quá khó và ph i m t nhi u chi phíợ ẻ ả ấ ề  trong quá trình sinh n  hàng tháng s  đở ẽ ược chính ph  hoàn l i ủ ạ  m t ộ ph n ti n.ầ ề

     Nhi u ph  n  lo l ng n u nh  có con s  ph i nghĩ vi c, sau khi ngh  sinh con thìề ụ ữ ắ ế ư ẽ ả ệ ỉ  không th  quay tr  l i làm vi c. V n đ  này không nên quá lo, t i các công ty Nh tể ở ạ ệ ấ ề ạ ậ  

hi n nay đ u có qui đ nh cho ph  n  ngh  ng i, chăm sóc con trong vòng ệ ề ị ụ ữ ỉ ơ 1 năm sau 

đó có th  quay l i làm vi c bình thể ạ ệ ường. Theo nh  chính sách m i, nh m h  trư ớ ằ ỗ ợ cũng nh  nâng cao giá tr  c a ngư ị ủ ười ph  n  trong xã h i, các công ty đ u có các chụ ữ ộ ề ế 

đ  riêng cho ph  n  có con nh  làm vi c tộ ụ ữ ư ệ ừ   9:30 đ n ế 16gi , ho c hàng tháng cóờ ặ  ngày ngh  riêng cho b  và m , đ  gia đình có th i gian sum h p bên nhau. Thêm ỉ ố ẹ ể ờ ọ 1 

đi m mà các m  c n chú ý, đó chính là trể ẹ ầ ước khi sinh con 42 ngày và sau khi sinh 56 ngày các m  ph i xin phép ngh  làm. Th i gian này là ngh  không lẹ ả ỉ ờ ỉ ương   công tyở  ( n u có nh n lế ậ ương t  công ty thì dù ch  1 man thì cũng không đừ ỉ ược hưởng b oả  

hi m). Tuy nhiên s  nh n để ẽ ậ ượ ừ b o hi m s c khoc t ả ể ứ ẻ là 2/3 s  lố ương

     Ngoài ra, có các trường h p mà chúng ta không bi t ví d  nh  khi b  s y thai vàợ ế ụ ư ị ả  các tình tr ng do mang thai gây ra cũng s  đạ ẽ ược hưởng 2/3 s  lố ương t  b o hi mừ ả ể  

s c kho  Ti n này g i là ti n h  tr  thứ ẻ ề ọ ề ỗ ợ ương t t ( tuy nhiên c n xin phép ngh  làm vàậ ầ ỉ  không nh n lậ ương t  công ty thì m i đừ ớ ược hưởng 

     Ngoài ra n u các m  không thích sinh con t i Nh t do nhi u lý do khác nhau màế ẹ ạ ậ ề  

mu n sinh con   nố ở ước khác. tuy nhiên trong th i gian mang thai c n khám thai đ nhờ ầ ị  

k    bên Nh t sau đó xin bác s  chuy n v  nỳ ở ậ ỹ ể ề ước b n mu n sinh, sau khi sinh mangạ ố  

đ y đ  gi y t  c a con sang l i Nh t ngầ ủ ấ ờ ủ ạ ậ ười m  v n có th  xin b o hi m nh n sẹ ẫ ể ả ể ậ ố 

ti n tr  c p sinh t i Nh t ( Kho ng 42 man ) t i khu v c mình đang sinh s ngề ợ ấ ạ ậ ả ạ ự ố

2.2. Thái Lan

     Đ  có th  hể ế ưởng ch  đ  tr  c p thai s n   Thái Lan thì nh ng ngế ộ ợ ấ ả ở ữ ười đang mang thai ho c sinh đ  có tham gia BHXH ph i có th i gian đóng góp trặ ẻ ả ờ ước khi sinh t iố  thi u là 7 tháng đóng góp trong 15 tháng trể ước khi sinh ( ch  gi i h n trong 2 tu nỉ ớ ạ ầ  sinh). V i m c th i gian ngh  là 3 tháng s  giúp ngớ ứ ờ ỉ ẽ ười lao đ ng n  hoàn toàn l y l iộ ữ ấ ạ  

s c kh e sau khi sinh con, và chu n b  t t tâm lý cho m t giai đo n m i. Lao đ ngứ ỏ ẩ ị ố ộ ạ ớ ộ  

n  s  đữ ẽ ược hưởng m c tr  c p là 50% lứ ợ ấ ương trước khi ngh  trong vòng 90 ngày choỉ  

m t l n sinh. Th c hiên tr  c p m t l n là 4000 b t cho m t l n sinh.ộ ầ ự ợ ấ ộ ầ ạ ộ ầ

3. Châu Phi:

     Dân s  châu Phi ngày càng tăng và theo ố ước tính c a Liên H p qu c, 40% dân sủ ợ ố ố 

th  gi i s  s ng   châu l c này vào năm 2050. Các n n kinh t  châu Phi cũng đangế ớ ẽ ố ở ụ ề ế  tăng trưởng cùng v i s  gia tăng c a l c lớ ự ủ ự ượng lao đ ng, tuy nhiên trong khi m t sộ ộ ố 

qu c gia có xu hố ướng tăng th i gian ngh  nuôi con, m t s  khác đang g p khó khănờ ỉ ộ ố ặ  

đ  th c hi n đi u lu t này.ể ự ệ ề ậ

      Là m t trong các n n kinh t  phát tri n c a khu v c, Kenya t  hào có m t cộ ề ế ể ủ ự ự ộ ơ quan th c hi n lu t lao đ ng  n tự ệ ậ ộ ấ ượng. Đa s  các lu t v  lao đ ng c a Kenya đ uố ậ ề ộ ủ ề  

r t t t, trong đó đi u lu t quy đ nh lao đ ng n  đấ ố ề ậ ị ộ ữ ược ngh  thai s n ba tháng và khôngỉ ả  

b  m t quy n ngh  phép hàng năm có hi u l c t  năm 2007 đ  ph  n  có th  cânị ấ ề ỉ ệ ự ừ ể ụ ữ ể  

b ng các nhu c u v  công vi c và gia đình.ằ ầ ề ệ

     Tuy nhiên, r t nhi u ph  n  Kenya cho bi t th c t  không hoàn toàn nh  v y.ấ ề ụ ữ ế ự ế ư ậ  

R t nhi u công ty t  nhân   Kenya có v n đ  trong th c hi n ch  đ  ngh  thai s n.ấ ề ư ở ấ ề ự ệ ế ộ ỉ ả  Trong nh ng công ty này, các quy đ nh do ngữ ị ười ch  đ a ra. H u h t các công tyủ ư ầ ế  không ch  không th c hi n ch  đ  ngh  thai s n ba tháng mà còn r t ít công ty trỉ ự ệ ế ộ ỉ ả ấ ả 

đ y đ  lầ ủ ương cho lao đ ng n  ngh  ch  đ ộ ữ ỉ ế ộ

     Hi n các nệ ước châu Phi đã b t đ u quan tâm đ n ch  đ  ngh  nuôi con. Theo m tắ ầ ế ế ộ ỉ ộ  báo cáo c a ILO, 82% trong s  50 nủ ố ước châu Phi được nghiên c u đã th c hi n t iứ ự ệ ố  thi u 12 tu n ngh  thai s n. Nhi u nể ầ ỉ ả ề ước g n đây đã tăng th i gian này và Nam Phiầ ờ  cũng đang trong n  l c đ  tăng th i gian ngh  thai s n dài h n n a.ỗ ự ể ờ ỉ ả ơ ữ

     Đ n năm 2013, ít nh t 78 trên t ng s  167 qu c gia quy đ nh hình th c ngh  phépế ấ ổ ố ố ị ứ ỉ  

nh t đ nh dành cho các b c làm cha khi con mình chào đ i. Đó là m t s  ti n b  b iấ ị ậ ờ ộ ự ế ộ ở  vào năm 1994, ch  đ  ngh  thai s n dành cho nam gi i ch  t n t i   40 trên t ng sế ộ ỉ ả ớ ỉ ồ ạ ở ổ ố 

141 qu c gia có s  li u.Ch  đ  thai s n dành cho các b c làm cha đố ố ệ ế ộ ả ậ ược áp d ng phụ ổ 

bi n nh t t i các n n kinh t  phát tri n, châu Phi, Đông Âu và Trung Á.ế ấ ạ ề ế ể

4. Châu M : ỹ

      Tuy nhiên không ph i qu c gia nào cũng có m t ch  đ  thai s n  u đãi và cũngả ố ộ ế ộ ả ư  không ph i qu c gia càng phát tri n thì tr  c p xã h i càng cao.ả ố ể ợ ấ ộ

    Khác v i lu t pháp v  ch  đ  thai s n   các nớ ậ ề ế ộ ả ở ước, m c dù là nặ ước công nghi pệ  phát tri n nh t th  gi i nh ng M  l i n m trong s  các qu c gia có ch  đ  kém hàoể ấ ế ớ ư ỹ ạ ằ ố ố ế ộ  phóng nh t đ i v i b c cha m  khi sinh em bé. M t ngấ ố ớ ậ ẹ ộ ười m i làm m  b  vi c khiớ ẹ ỏ ệ  sinh con không ph i là chuy n b t thả ệ ấ ường   M , các bà m  M  ch  có sáu tu n nghở ỹ ẹ ỹ ỉ ầ ỉ không lương đ  chăm con. Dù M  v n còn ch a có lu t liên bang cho phép ngh  thaiể ỹ ẫ ư ậ ỉ  

s n có lả ương m t s  bang đang gi i quy t v n đ  này, m t lu t m i   New Jorkộ ố ả ế ấ ề ộ ậ ớ ở  

đ m b o r ng nh ng ngả ả ằ ữ ười m i làm m  có 12 tu n ngh  đớ ẹ ầ ỉ ược tr  lả ương,  Califorlia chi tr  55% c a sáu tu n, ả ủ ầ New Jersey chi tr  67%, ả Rhode Island chi tr  b n tu n.ả ố ầ  

N u s ng   m t trong b n bang đó các bà m  s  đế ố ở ộ ố ẹ ẽ ược b o h  và h i đ  đi u ki nả ộ ộ ủ ề ệ  

đ  ngh  có lể ỉ ương nh ng n u b n s ng   nh ng n i khác   M  thì ph  thu c vàoư ế ạ ố ở ữ ơ ở ỹ ụ ộ  

ch  lao đ ng có t  nguy n cung c p nh ng phúc l i đó hay không vì không có b tủ ộ ự ệ ấ ữ ợ ấ  

k  chỳ ương trình qu c gia nào cung c p s  thay th  ti n lố ấ ự ế ề ương. M i đây bà Hillaryớ  Clinton  ng c  viên t ng th ng c a Đ ng Dân ch   ng h  m t chứ ử ổ ố ủ ả ủ ủ ộ ộ ương trình qu cố  gia cho phép nh ng ngữ ười m i làm m  ngh  12 tu n thai s n có lớ ẹ ỉ ầ ả ương. Đây là sự 

ti n b  so v i lu t Ngh  phép Gia đình và Y t  năm 1993 c a M  cho nhân viênế ộ ớ ậ ỉ ế ủ ỹ  chính ph  ho c nh ng ngủ ặ ữ ười trong nh ng công ty t  nhân v i 50 nhân viên đữ ư ớ ượ  cngh  phép không lỉ ương mà không m t vi c làm. Nh ng nh ng ngấ ệ ư ữ ười ch  trích nóiỉ  

r ng lu t này ch  b o h  60% nh ng ngằ ậ ỉ ả ộ ữ ười m i làm m  và ch  có 60% nhân viên h iớ ẹ ỉ ộ  

đ  đi u ki n và nhi u ngủ ề ệ ề ười m i là m  m i không th  ngh  vi c. M  v n ch a b tớ ẹ ớ ể ỉ ệ ỹ ẫ ư ắ  

k p v i m t th c t  là h u h t nh ng ngị ớ ộ ự ế ầ ế ữ ười ph  n  ngày nay đi làm, h u h t nh ngụ ữ ầ ế ữ  

người m  đi làm th m trí ph n l n nh ng ngẹ ậ ầ ớ ữ ười có con r t nh  là l c lấ ỏ ự ượng lao 

đ ng độ ược tr  lả ương. Xong, m t s  công ty không ch  ngh  thai s n có lộ ố ỉ ỉ ả ương mà còn cho người m i làm cha đớ ược ngh  6 tu n có lỉ ầ ương. Nh ng ngữ ười ph n đ i b  lu tả ố ộ ậ  ngh  phép gia đình có lỉ ương l i cho r ng nó có h i cho kinh doanh b i nó quá t nạ ằ ạ ở ố  

kém, nh ng doanh nghi p nh  không kham n i gánh n ng đè lên nó hay nh ngữ ệ ỏ ổ ặ ữ  kho n tăng thu  Nh ng nh ng ngả ế ư ữ ườ ủi  ng h  ý tộ ưởng này cho r ng chi phí ngh  thaiằ ỉ  

s n có lả ương là r t th p so v i l i ích đ i v i gia đìnhấ ấ ớ ợ ố ớ

     Thành ph  San Francisco tr  thành thành ph  đ u tiên   M  yêu c u các doanhố ở ố ầ ở ỹ ầ  nghi p tr  nguyên lệ ả ương cho các c p v  ch ng m i sinh con trong th i gian ngh  thaiặ ợ ồ ớ ờ ỉ  

s n.V i quy đ nh đã đả ớ ị ược h i đ ng giám sát đ a phộ ồ ị ương thông qua này các c p vặ ợ 

ch ng m i sinh con s  đồ ớ ẽ ược ngh  và hỉ ưởng nguyên lương sáu tu n. Ngầ ười lao đ ngộ  

ch  có đ  đi u ki n khi h  đã là vi c cho công ty 180 ngày, quy đ nh này s  có hi uỉ ủ ề ệ ọ ệ ị ẽ ệ  

l c vào ngày 1/1/2017 đ i v i các công ty có h n 50 nhân viên và có hi u l c sau đóự ố ớ ơ ệ ự  

1 năm v i các công ty có kho ng 20 nhân viên. Quy đ nh này t t cho t t c  m iớ ả ị ố ấ ả ọ  

người liên quan, các c p b  m  có th  giành th i gian chăm sóc cho con mà khôngặ ố ẹ ể ờ  

ph i v i vã quay tr  l i làm vi c. M  c n ph i ch m d t vi c nhìn các c p b  mả ộ ở ạ ệ ỹ ầ ả ấ ứ ệ ặ ố ẹ 

ph i đ a ra quy t đ nh kh ng ki p là chăm con hay làm vi c. Quy đ nh m i cũng gâyả ư ế ị ủ ế ệ ị ớ  

ra nhi u tranh cãi nh t là đ i v i các doanh nghi p nh , h  cho r ng mình s  ph iề ấ ố ớ ệ ỏ ọ ằ ẽ ả  tăng chi phí s n xu t. Quy đ nh m i s  còn đả ấ ị ớ ẽ ược ph i ch  đ i m t cu c b  phi uả ờ ợ ộ ộ ỏ ế  quan tr ng c a h i đ ng Giám sát đ a phọ ủ ộ ồ ị ương và th  trị ưởng thành ph  ố ông Ed Lee 

II. CH  Đ  TR  C P THAI S N C A VI T NAMẾ Ộ Ợ Ấ Ả Ủ Ệ

1. S  l ơ ượ ề ị c v  l ch s  ra đ i và phát tri n c a b o hi m xã h i   Vi t Nam ử ờ ể ủ ả ể ộ ở ệ

     B o hi m xã h i (sau đây đả ể ộ ược vi t t t là BHXH) xu t hi n đ u tiên   Vi t Namế ắ ấ ệ ầ ở ệ  

t  nh ng năm 1930 th i k  Pháp thu c. Đây là ch  đ  tr  c p do chính quy n thu cừ ữ ờ ỳ ộ ế ộ ợ ấ ề ộ  

đ a th c hi n đ i v i nhân dân và viên ch c Vi t Nam làm vi c trong b  máy hànhị ự ệ ố ớ ứ ệ ệ ộ  chính và l c lự ượng hành chính c a Pháp   Đông Dủ ở ương khi b   m đau già y u ho cị ố ế ặ  

ch t. Tuy nhiên, đ i v i công nhân Vi t Nam g n nh  chính quy n Pháp không côngế ố ớ ệ ầ ư ề  

nh n quy n l i c a h  Đi n hình là công nhân   các nhà máy b   m đau, b nh t tậ ề ợ ủ ọ ể ở ị ố ệ ậ  hay ch t đ u không đế ề ược hưởng ch  đ  ch a b nh, mai táng. Sau cách m ng thángế ộ ữ ệ ạ  

8/1945, nước Vi t Nam dân ch  c ng hòa đệ ủ ộ ược thành l p. Ngày 12/1946 Qu c h iậ ố ộ  thông qua Hi n pháp đ u tiên c a nhà nế ầ ủ ước dân ch  nhân dân. Trong Hi n pháp xácủ ế  

đ nh quy n đị ề ược tr  c p c a ngợ ấ ủ ười tàn t t và ngậ ười già. Và đ  quy đ nh v  ch  để ị ề ế ộ 

tr  c p cho công nhân, Ch  t ch H  Chí Minh đã ký S c l nh 29/SL vào ngàyợ ấ ủ ị ồ ắ ệ  12/3/1947. Tuy nhiên, do quy đ nh c a S c l nh trên ch a đi u ch nh đ y đ  v  cácị ủ ắ ệ ư ề ỉ ầ ủ ề  

ch  đ  BHXH, nên đ n ngày 22/5/1950 H  Ch  t ch đã ký thêm S c l nh s  76/SLế ộ ế ồ ủ ị ắ ệ ố  

và s  77/SL đ  quy đ nh c  th  v  các ch  đ :  m đau, thai s n, h u trí, chăm sóc yố ể ị ụ ể ề ế ộ Ố ả ư  

t , tai n n lao đ ng và ti n tu t đ i v i cán b , công nhân viên ch c. Đ n ngàyế ạ ộ ề ấ ố ớ ộ ứ ế  6/12/1958 Th  tủ ướng Chính ph  ban hành Ngh  đ nh s  523/TTg, quy đ nh ch  đ  trủ ị ị ố ị ế ộ ợ 

c p dài h n cho quân nhân tình nguy n đã ph c viên t  ngày hoà bình l p l i mangấ ạ ệ ụ ừ ậ ạ  

b nh kinh niên tái phát y u  m, không còn kh  năng lao đ ng đệ ế ố ả ộ ược H i đ ng Giámộ ồ  

đ nh Y khoa xác nh n tr  c p do ngân sách đài th  Chính sách BHXH và vi c tị ậ ợ ấ ọ ệ ổ 

ch c th c hi n các chính sách đó th c s  là ngu n c  vũ l n lao đ i v i công nhânứ ự ệ ự ự ồ ổ ớ ố ớ  viên ch c, giúp cho h  yên tâm hăng hái lao đ ng s n xu t, góp ph n xây d ng chứ ọ ộ ả ấ ầ ự ế 

đ  ch  nghĩa xã h i   mi n B c và ti p t c đ u tranh gi i phóng mi n Nam. Song,ộ ủ ộ ở ề ắ ế ụ ấ ả ề  

nó còn b c l  nh ng đi m không phù h p:ộ ộ ữ ể ợ

       + Đ i tố ượng tham gia còn h n h p, đ i tạ ẹ ố ượng được hưởng ch  đ  BHXH ch  cóế ộ ỉ  cán b  công nhân, viên ch c, ch a m  r ng đ n các thành ph n kinh t  khác do đóộ ứ ư ở ộ ế ầ ế  

đã làm m t đi tính tích c c, tính  u vi t c a chính sách BHXH đ i v i ngấ ự ư ệ ủ ố ớ ười lao 

đ ng, ch a xác l p độ ư ậ ượ ực s  công b ng gi a nh ng ngằ ữ ữ ười lao đ ng trong vi c th cộ ệ ự  

hi n nghĩa v  và quy n l i v  BHXH.ệ ụ ề ợ ề

       + Vi c th c hi n các chính sách BHXH còn phân tán không có hi u qu  Vì thệ ự ệ ệ ả ế 

nó ch a th c s  tr  thành chính sách xã h i l n. Do đó, Chính ph  đã ban hành Đi uư ự ự ở ộ ớ ủ ề  

l  t m th i v  BHXH vào ngày 25/12/1961 kèm theo Ngh  đ nh s  218/CP nh m xâyệ ạ ờ ề ị ị ố ằ  

d ng h  th ng BHXH m i. Trong th i gian th c hi n Đi u l  t m th i này các chự ệ ố ớ ờ ự ệ ề ệ ạ ờ ế 

đ , chính sách BHXH đã không ng ng độ ừ ượ ửc s a đ i, b  sung cho phù h p v i t ngổ ổ ợ ớ ừ  

th i k , đi u đó đờ ỳ ề ược th  hi n qua vi c H i đ ng Chính ph  ban hành Đi u l  t mể ệ ệ ộ ồ ủ ề ệ ạ  

th i v  các ch  đ  đãi ng  quân nhân trong khi  m đau, b  thờ ề ế ộ ộ ố ị ương, m t s c laoấ ứ  

đ ng, v  h u ho c ch t; n  quân nhân khi có thai và khi đ ; quân nhân d  b  và dânộ ề ư ặ ế ữ ẻ ự ị  quân t  v   m đau, b  thự ệ ố ị ương ho c ch t trong khi làm nhi m v  quân s  kèm theoặ ế ệ ụ ự  Ngh  đ nh s  161/CP vào ngày 30/10/1964.ị ị ố

      T  năm 1975 thì chính sách BHXH đừ ược th c hi n th ng nh t trong c  nự ệ ố ấ ả ướ  c

Ch  đ  BHXH bao g m: Tr  c p h u trí; m t s c lao đ ng và t  tu t; cùng v i cácế ộ ồ ợ ấ ư ấ ứ ộ ử ấ ớ  

ch  đ   m đau; thai s n và tai n n lao đ ng; b nh ngh  nghi p do c  quan đ n v  vàế ộ ố ả ạ ộ ệ ề ệ ơ ơ ị  doanh nghi p đóng góp.ệ

     Đ n năm 1995, BHXH do B  Lao đ ng ­ Thế ộ ộ ương binh và Xã h i ch u trách nhi mộ ị ệ  

qu n lý th c hi n v  các ch  đ  tr  c p dài h n (h u trí, t  tu t, tai n n lao đ ng,ả ự ệ ề ế ộ ợ ấ ạ ư ử ấ ạ ộ  

b nh ngh  nghi p đ i v i ngệ ề ệ ố ớ ười ngh  vi c), T ng Liên đoàn Lao đ ng ch u tráchỉ ệ ổ ộ ị  nhi m qu n lý th c hi n các kho n chi tr  tr  c p ng n h n (tr  c p đau  m, thaiệ ả ự ệ ả ả ợ ấ ắ ạ ợ ấ ố  

s n và tai n n lao đ ng, b nh ngh  nghi p đ i v i ngả ạ ộ ệ ề ệ ố ớ ười đang làm vi c).ệ

     Ngày 16/02/1995 Chính ph  ban hành Ngh  đ nh s  19/CP thành l p BHXH Vi tủ ị ị ố ậ ệ  Nam trên c  s  th ng nh t ch c năng nhi m v  các b  c a b  Lao Đ ng ­ Thơ ở ố ấ ứ ệ ụ ộ ủ ộ ộ ươ  ngBinh và Xã H i và T ng Liên Đoàn Lao Đ ng Vi t Nam, nh m giúp Th  tộ ổ ộ ệ ằ ủ ướ  ngchính ph  t  ch c th c hi n các chính sách, ch  đ  v  BHXH, BHYT và  qu n lýủ ổ ứ ự ệ ế ộ ề ả  

qu  BHXH.ỹ

     Ngày 26/01/1995 Chính ph  Vi t Nam ban hành Ngh  đ nh s  12/CP v  Đi u lủ ệ ị ị ố ề ề ệ BHXH đ i v i năm ch  đ  BHXH: Ch  đ  tr  c p  m đau; tr  c p thai s n; trố ớ ế ộ ế ộ ợ ấ ố ợ ấ ả ợ 

c p tai n n lao đ ng ­ b nh ngh  nghi p; ch  đ  h u trí và ch  đ  tr  c p t  tu t.ấ ạ ộ ệ ề ệ ế ộ ư ế ộ ợ ấ ử ấ  

Và ngày 15/7/1995, Chính ph  ban hành Ngh  đ nh s  45/CP quy đ nh v  BHXH đ iủ ị ị ố ị ề ố  

v i sĩ quan, quân nhân chuyên nghi p, h  sĩ quan, binh sĩ Quân đ i nhân dân và sĩớ ệ ạ ộ  quan, h  sĩ quan, chi n sĩ Công an nhân dân. Ngày 24/01/2002, Chính ph  có Quy tạ ế ủ ế  

đ nh s  20/2002/QĐ­TTg chuy n h  th ng BHYT tr c thu c B  Y t  sang BHXHị ố ể ệ ố ự ộ ộ ế  

Vi t Nam và ngày 06/12/2002, Chính ph  ban hành Ngh  đ nh s  100/2002/NĐ­CPệ ủ ị ị ố  quy đ nh ch c năng, nhi m v , quy n h n và c  c u t  ch c c a BHXH Vi t Namị ứ ệ ụ ề ạ ơ ấ ổ ứ ủ ệ  

(bao g m c  BHYT). Trong su t th i gian áp d ng chính sách BHXH t  năm 1945ồ ả ố ờ ụ ừ  

đ n trế ước ngày Lu t B o hi m xã h i 2006 có hi u l c, ta có th  th y chính sáchậ ả ể ộ ệ ự ể ấ  BHXH không ng ng m  r ng đ i từ ở ộ ố ượng tham gia, t o l p đạ ậ ược qu  BHXH đ c l pỹ ộ ậ  

v i ngân sách nhà nớ ước, các ch  đ  BHXH đã góp ph n  n đ nh đ i s ng c a ngế ộ ầ ổ ị ờ ố ủ ườ  ilao đ ng trong quá trình lao đ ng và ngh  h u; quy đ nh rõ trách nhi m c a ngộ ộ ỉ ư ị ệ ủ ườ ử i s

d ng lao đ ng và nghĩa v  c a ngụ ộ ụ ủ ười lao đ ng, gi i quy t h p lý h n m i quan hộ ả ế ợ ơ ố ệ 

gi a đóng và hữ ưởng, kh c ph c m t bắ ụ ộ ước tính bình quân nh ng v n đ m b o tínhư ẫ ả ả  

xã h i thông qua vi c đi u ti t, chia s  r i ro. Song, v n còn m t s  m t h n ch :ộ ệ ề ế ẻ ủ ẫ ộ ố ặ ạ ế  

đ i tố ượng tham gia BHXH b t bu c tuy đã đắ ộ ược m  r ng nh ng s  ngở ộ ư ố ười tham gia 

ch a nhi u; quy n l i và trách nhi m c a ngư ề ề ợ ệ ủ ười lao đ ng quy đ nh trong các ch  đ ,ộ ị ế ộ  

nh t là h u trí và t  tu t ch a h p lý, ch a có gi i pháp tích c c đ  ch ng tình tr ngấ ư ử ấ ư ợ ư ả ự ể ố ạ  chi m d ng, n  đ ng ti n đóng BHXH, qu  BHXH dài h n (th c hi n ch  đ  h uế ụ ợ ọ ề ỹ ạ ự ệ ế ộ ư  trí và t  tu t) ch a b o đ m cân đ i lâu dài. M t khác, lo i hình BHXH t  nguy nử ấ ư ả ả ố ặ ạ ự ệ  

ch a đư ược quy đ nh c  th , nên ngị ụ ể ười lao đ ng không thu c đ i tộ ộ ố ượng tham gia BHXH b t bu c có nguy n v ng nh ng ch a đắ ộ ệ ọ ư ư ược tham gia. Trong n n kinh t  thề ế ị 

trường người lao đ ng luôn ph i đ i m t v i nh ng r i ro do b  m t vi c làm, trongộ ả ố ặ ớ ữ ủ ị ấ ệ  khi chính sách v  b o hi m th t nghi p cho ngề ả ể ấ ệ ườ ị ấi b  th t nghi p ch a đệ ư ược ban hành. Ngoài ra, h  th ng văn b n pháp lu t v  BHXH đa s  là nh ng văn b n dệ ố ả ậ ề ố ữ ả ướ  i

lu t và t n m n, nên vi c th c hi n các ch  đ  BHXH còn ch a đ ng b , ch aậ ả ạ ệ ự ệ ế ộ ư ồ ộ ư  

th ng nh t.ố ấ

     Xu t phát t  tình hình trên, ngày 29/6/2006 Qu c h i khoá XI đã thông qua Lu tấ ừ ố ộ ậ  

B o hi m xã h i t i k  h p th  chín. Lu t này quy đ nh ba ch  đ  BHXH đ i v iả ể ộ ạ ỳ ọ ứ ậ ị ế ộ ố ớ  

người lao đ ng là: BHXH b t bu c, BHXH t  nguy n và BHXH th t nghi p. Sauộ ắ ộ ự ệ ấ ệ  

đó, nh m đ  c  th  hóa các quy đ nh v  BHXH b t bu c trong Lu t B o hi m xãằ ể ụ ể ị ề ắ ộ ậ ả ể  

h i nói chung và ch  đ  thai s n nói riêng, thì ngày 22/12/2006 Chính ph  đã banộ ế ộ ả ủ  hành Ngh  đ nh s  152/2006/NĐ­CP.ị ị ố  Và đ n ngày 29/12/2015 B  Thế ộ ương binh và xã 

h i đã ra thông t  m i nh t 59/2015/TT­BLĐTBXH quy đ nh chi ti t và hộ ư ớ ấ ị ế ướng d nẫ  

thi hành m t s  đi u c a lu t b o hi m xã h i có hi u l c t  ngày 15/02/2016, cộ ố ề ủ ậ ả ể ộ ệ ự ừ ụ 

th  nh  sau:ể ư

I.1 . Đi u ki n h ề ệ ưở ng ch ế độ thai s n: ả

        – Ng ườ i lao đ ng đ ộ ượ c h ưở ng ch  đ  thai s n khi thu c m t trong các tr ế ộ ả ộ ộ ườ   ng

h p sau đây: ợ

Lao đ ng n  mang thai.ộ ữLao đ ng n  sinh con.ộ ữ

Người lao đ ng nh n nuôi con nuôi ≤ 4 tháng tu i.ộ ậ ổ

Người lao đ ng đ t vòng tránh thai, th c hi n các bi n pháp tri t s n.ộ ặ ự ệ ệ ệ ả

        – Ng ườ i lao đ ng ph i đóng BHXH t  6 tháng tr  lên trong th i gian 12 tháng ộ ả ừ ở ờ  

tr ướ c khi sinh con ho c nh n nuôi con nuôi ặ ậ

1.2. Th  t c h  s  h ủ ụ ồ ơ ưở ng ch ế độ thai s n: ả

     Theo đi u 9 Quy t đ nh s  01/QĐ­BHXH ngày 03/01/2014 c a BHXH Vi t Nam,ề ế ị ố ủ ệ  

có hi u l c ngày 01/4/2014:ệ ự

a. Đ i v i lao đ ng n  sinh con, g m:ố ớ ộ ữ ồ

         – S  b o hi m xã h i.ổ ả ể ộ

         – Gi y ch ng sinh (b n sao) ho c Gi y khai sinh (b n sao) c a conấ ứ ả ặ ấ ả ủ

        N u sau khi sinh, con ch t thì có thêmế ế  Gi y báo t  (b n sao) ho c Gi yấ ử ả ặ ấ  

ch ng t  (b n sao) c a conứ ử ả ủ   Đ i v i tr ng h p con ch t ngay sau khi sinh màố ớ ườ ợ ế  không được c p các gi y t  này thì thay b ng b nh án (b n sao) ho c gi y ra vi nấ ấ ờ ằ ệ ả ặ ấ ệ  

c a ngủ ười m  (b n chính ho c b n sao).ẹ ả ặ ả

         – Danh sách thanh toán ch  đ   m đau, thai s n, dế ộ ố ả ưỡng s c ph c h i s c kh eứ ụ ồ ứ ỏ  

M u s  C70A­HD (Ban hành theo Thông t  s  178/TT­BTC ngày 23/10/2012 c a Bẫ ố ư ố ủ ộ Tài chính)