Trả lời: - Nhận định: Đúng - Giải thích: Luật TTHC không quy định về thời hạn giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hành chính mà chỉ quy định về thời hạn mở phiên tòa.. Trả lời: - Nhận định: S
Trang 1CHƯƠNG 6 THỦ TỤC XÉT XỬ SƠ THẨM
VỤ ÁN HÀNH CHÍNH
Danh mục các từ viết tắt:
- Luật TTHC: Luật Tố tụng hành chính 2015.
- Luật BHVBQPPL: Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2015.
I – NHẬN ĐỊNH:
1 Pháp luật tố tụng hành chính không quy định về thời hạn giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ
án hành chính
Trả lời:
- Nhận định: Đúng
- Giải thích:
Luật TTHC không quy định về thời hạn giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hành chính
mà chỉ quy định về thời hạn mở phiên tòa
2 Trong giai đoạn xét xử sơ thẩm nếu phát hiện các hoạt động tố tụng trước đó là không hợp pháp thì HĐXX sẽ đình chỉ việc giải quyết vụ án hành chính
Trả lời:
- Nhận định: Đúng
- Giải thích:
Các hoạt động tố tụng trước giai đoạn xét xử sơ thẩm có thể hiểu là vi phạm nghiệm
trọng thủ tục tố tụng Nếu có một trong các căn cứ được quy định tại Khoản 2 Điều
165 Luật TTHC thì Hội đồng xét xử quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính.
3 Việc xét xử vụ án hành chính tại phiên tòa xét xử sơ thẩm phải luôn bảo đảm nguyên tắc xét xử trực tiếp, liên tục và bằng lời nói
Trả lời:
- Nhận định: Sai
- Giải thích:
Trang 2Việc xét xử vụ án hành chính tại phiên tòa xét xử sơ thẩm phải đảm bảo nguyên tắc
xét xử trực tiếp, bằng lời nói (Khoản 1 Điều 152 Luật TTHC) Việc xét xử sở thẩm
dựa trên nguyên tắc trực tiếp và bằng lời nói nhằm đảm bảo cho việc xét xử được công khai, minh bạch, khách quan Không quy định xét xử liên tục vì trong nhiều trường hợp phải hoãn phiên tòa, ngừng phiên tòa vì những lý do khách quan
4 Trong trường hợp đặc biệt, Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm hai Thẩm phán và ba Hội thẩm nhân dân
Trả lời:
- Nhận định: Đúng
- Giải thích:
Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm hai Thẩm phán và ba Hội thẩm nhân dân trong trường hợp sau:
Khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh liên quan đến nhiều đối tượng
Vụ án phức tạp
Việc quy định như vậy nhằm đảm bảo cho việc xét xử đúng pháp luật, thuận lợi,
khách quan (Điều 154 Luật TTHC).
5 Qua tranh luận hoặc qua nghị án, Hội đồng xét xử thấy cần phải xem xét thêm về tài liệu, chứng cứ thì mới có thể giải quyết được vụ án thì HĐXX có quyền tạm ngừng phiên tòa
Trả lời:
- Nhận định: Sai
- Giải thích:
Ngoài ra, còn phải đáp ứng thêm điều kiện là việc xem xét thêm tài liệu, chứng cứ đó không thể thực hiện ngay tại phiên tòa thì Hội đồng xét xử mới có thể tạm ngừng
phiên tòa (Điểm c Khoản 1 Điều 187 Luật TTHC).
6 Có trường hợp Kiểm sát viên vắng mặt tại phiên tòa xét xử sơ thẩm nhưng Hội đồng xét xử vẫn không hoãn phiên tòa
Trả lời:
Trang 3- Nhận định: Đúng
- Giải thích:
Viện trưởng Viện kiểm sát phân công Kiểm sát viên tham gia phiên tòa (Điểm b
Khoản 1 Điều 42 Luật TTHC) Trong trường hợp Kiểm sát viên vắng mặt thì Hội
đồng xét xử không hoãn phiên tòa mà vẫn tiến hành xét xử (Khoản 1 Điểu 156 Luật
TTHC).
7 Có trường hợp thư ký phiên tòa vắng mặt tại phiên tòa nhưng phiên tòa xét xử sơ thẩm vẫn được tiến hành bình thường
Trả lời:
- Nhận định: Đúng
- Giải thích:
Trong trường hợp Thư ký phiên tòa vắng mặt nhưng có người thay thế ngay thì phiên
tòa xét xử vẫn được tiến hành bình thường mà không phải hoãn phiên tòa (Khoản 4
Điều 155 Luật TTHC).
8 Đối với những người tham gia tố tụng khác không nhất thiết phải có mặt tại phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án hành chính
Trả lời:
- Nhận định: Sai
- Giải thích:
Người tham gia tố tụng khác cần phải có mặt tại phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án hành chính trong một số trường hợp nhất định Ví dụ như người làm chứng vắng mặt nhưng việc vắng mặt của họ gây trở ngại cho việc xét xử thì có thể bị dẫn giải đến phiên tòa
theo quyết định của Hội đồng xét xử (Khoản 2 Điều 159 Luật TTHC).
9 Phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án hành chính không nhất thiết phải trải qua đầy đủ các bước: chuẩn bị khai mạc phiên tòa, khai mạc phiên tòa, thủ tục hỏi tại phiên tòa, thủ tục tranh luận, thủ tục nghị án và tuyên án
Trả lời:
- Nhận định: Đúng
- Giải thích:
Trang 4Trong trường hợp những người tham gia tố tụng có đơn đề nghị xét xử vắng mặt thì Hội đồng xét xử xét xử vắng mặt tất cả những người tham gia tố tụng Điều có đồng nghĩa với việc sẽ không có thủ tục hỏi tại phiên tòa, thủ tục tranh luận tại phiên tòa
Vì vậy, phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án hành chính không nhất thiết phải trải qua đầy
đủ các bước của một phiên tòa sơ thẩm (Điều 168 Luật TTHC).
10 Chỉ những người được HĐXX cho phép mới được quyền hỏi và trả lời tại phiên tòa
sơ thẩm
Trả lời:
- Nhận định: Đúng
- Giải thích:
Việc hỏi, trả lời tại phiên tòa tuân theo sự điều hành của Chủ tọa phiên tòa (Khoản 1
Điều 177 Luật TTHC) Chỉ khi nào Hội đồng xét xử đồng ý mới được hỏi, trả lời
hoặc phát biểu Người hỏi, trả lời hoặc phát biểu phải đứng dậy trừ trường hợp có lý
do chính đáng và được Chủ tọa phiên tòa đồng ý cho ngồi để hỏi, trả lời hoặc phát
biểu (Khoản 9 Điều 153 Luật TTHC)
11 Hội đồng xét xử chỉ có quyền đặt ra những câu hỏi liên quan đến việc xem xét tính hợp pháp của khiếu kiện bị khởi kiện
Trả lời:
- Nhận định: Sai
- Giải thích:
Theo quy định tại Khoản 2 Điều 177 Luật TTHC, việc đặt câu hỏi phải rõ ràng,
nghiêm túc, không trùng lặp, không lợi dụng việc hỏi và trả lời để xâm phạm danh dự, nhân phẩm của những người tham gia tố tụng Do đó, có thể hiểu, việc Hội đồng xét
xử đặt câu hỏi không bị giới hạn bởi tính hợp pháp của khiếu kiện bị khởi kiện mà có thể hỏi những vấn đề khác với mục đích làm cho việc giải quyết vụ án hành chính được chính xác, khách quan và tuân thủ nguyên tắc hỏi tại phiên tòa
12 Có trường hợp thẩm quyền hoãn phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án hành chính thuộc về thẩm quyền của Thẩm phán được phân công giải quyết vụ án
Trả lời:
Trang 5- Nhận định: Sai
- Giải thích:
Nếu rơi vào các trường hợp được quy định tại Điều 162 Luật TTHC thì phải hoãn
phiên tòa Quyết địn hoãn phiên tòa thuộc về Chủ tọa phiên tòa thay mặt Hội đồng xét
xử ký tên Trong trường hợp Chủ tọa phiên tòa vắng mặt thì Chánh án Tòa án ra quyết
định hoãn phiên tòa (Khoản 3 Điều 163 Luật TTHC) Do đó, thẩm quyền hoãn
phiên tòa không bao giờ thuộc về Thẩm phán được phân công giải quyết vụ án
13 Bản án, quyết định của Toà án tại phiên toà không nhất thiết phải được HĐXX thông qua tại phòng nghị án
Trả lời:
- Nhận định: Sai
- Giải thích:
Sau khi kết thúc phần tranh luận, Hội đồng xét xử vào phòng nghị án để nghị án Trong khi nghị án phải có biên bản ghi lại ý kiến đã thảo luận và quyết định của Hội đồng xét xử Biên bản nghị án của Tòa án tại phiên tòa phải được các thành viên của Hội đồng xét xử ký tên tại phòng nghị án trước khi tuyên án Vì vậy, bản án, quyết
định của Tòa án phải được Hội đồng xét xử thông qua tại phòng nghị án (Khoản 4
Điều 191 Luật TTHC)
14 Việc tạm đình chỉ, đình chỉ giải quyết vụ án tại phiên toà tương tự như việc tạm đình chỉ và đình chỉ giải quyết vụ án trong giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm
Trả lời:
- Nhận định: Sai
- Giải thích:
Việc tạm đình chỉ, đình chỉ giải quyết vụ án tại phiên tòa khác với việc tạm đình chỉ
và đình chỉ giải quyết vụ án trong giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm:
Việc “đợi kết quả giám định bổ sung, giám định lại; cần đợi kết quả thực hiện ủy thác tư pháp, ủy thác thu thập chứng cứ hoặc đợi cơ quan, tổ chức cung cấp tài liệu, chứng cứ theo yêu cầu của Tòa án mới giải quyết được vụ án” không phải là
căn cứ tạm đình chỉ tại phiên tòa sơ thẩm (Khoản 1 Điều 165 Luật TTHC).
Trang 6 Thẩm quyền tạm đinh chỉ, đình chỉ trong giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm thuộc
về Tòa án (Khoản 1 Điều 141 Luật TTHC) Trong khi đó, thẩm quyền đình chỉ, tạm đình chỉ tại phiên tòa sơ thẩm thuộc về Hội đồng xét xử (Khoản 1,2 Điều 165
Luật TTHC).
15 Hậu quả pháp lý của việc đình chỉ giải quyết vụ án tại phiên tòa sơ thẩm tương tự như việc tạm đình chỉ giải quyết vụ án trong giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hành chính
Trả lời:
- Nhận định: Sai
- Giải thích:
Hậu quả pháp lý của việc đình chỉ giải quyết vụ án tại phiên tòa sơ thẩm khác với hậu quả pháp lý của việc tạm đình chỉ giải quyết vụ án trong giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hành chính:
Tiền tạm ứng án phí, lệ phí mà đương sự đã nộp ở giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ
thẩm khi vụ án bị tạm đình chỉ sẽ được xử lý khi tiếp tục vụ án (Khoản 3 Điều
143 Luật TTHC) Trong khi đó tiền tạm ứng án phí, lệ phí khi đình chỉ giải quyết
vụ án tại phiên tòa sơ thẩm sẽ được xử lý theo quy định – có thể trả lại hoặc sung vào công quỹ nhà nước
Tạm đình chỉ thì sẽ tạm ngừng giải quyết vụ án cho đến khi căn cứ tạm đình chỉ giải quyết vụ án không còn, trong khi đó đình chỉ thì chấm dứt vụ án hành chính
16 Có trường hợp, Kiểm sát viên được cử tham gia kiểm sát giải quyết VAHC bắt buộc phải tham gia phiên tòa XXST VAHC, nếu KSV vắng mặt thì HĐXX phải hoãn phiên tòa
Trả lời:
- Nhận định: Sai
- Giải thích:
Không có trường hợp nào Kiểm sát viên vắng mặt phải hoãn phiên tòa Việc tham gia phiên tòa của Kiểm sát viên hay không không là căn cứ để Hội đồng xét xử hoãn
phiên tòa (Điều 162 Luật TTHC).
Trang 717 Có trường hợp chủ thể được quyền tham gia hỏi tại phiên tòa sơ thẩm cũng được quyền tham gia tranh luận tại phiên tòa sơ thẩm
Trả lời:
- Nhận định: Sai
- Giải thích:
Không phải ai được quyền tham gia hỏi tại phiên tòa sơ thẩm cũng được quyền tham gia tranh tụng tại phiên tòa sơ thẩm Chủ thể được quyền tham gia hỏi là Hội thẩm
nhân dân, Kiểm sát viên (Điểm c, Điểm d Khoản 1 Điều 177 Luật TTHC) nhưng không được quyền tham gia tranh luận tại phiên tòa sơ thẩm (Khoản 1 Điều 188 Luật
TTHC).
18 HĐXX không được quyền giới hạn số lượng câu hỏi và thời gian hỏi của các đương
sự tại thủ tục hỏi của phiên tòa sơ thẩm
Trả lời:
- Nhận định: Đúng
- Giải thích:
Theo quy định tại Khoản 2 Điều 193 Luật TTHC, Hội đồng xét xử không có quyền
giới hạn số lượng câu hỏi và thời gian hỏi của các đương sự tại thủ tục hỏi của phiên tòa sơ thẩm Việc tranh tụng tại phiên tòa được tiến hành theo sự điều khiển của Chủ
tọa phiên tòa (Khoản 2 Điều 175 Luật TTHC) Chủ tọa phiên tòa không được hạn
chế thời gian tranh tụng, tạo điều kiện cho những người tham gia tranh tụng trình bày
hết ý kiến, nhưng có quyền cắt ý kiến không liên quan đến vụ án (Khoản 3 Điều 175
Luật TTHC).
19 Thủ tục tranh luận là thủ tục bắt buộc tại mọi phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án hành chính
Trả lời:
- Nhận định: Sai
- Giải thích:
Tranh luận tại phiên tòa là một thủ tục thông qua đó nguyên tắc bình đẳng về quyền
và nghĩa vụ của đương sự được thể hiện rõ ràng nhất
Trang 820 Tại phiên tòa sơ thẩm nếu HĐXX sơ thẩm phát hiện người giám định là người thân thích với đương sự trong vụ án sẽ ra quyết định tạm ngừng phiên tòa để tìm người khác thay thế
Trả lời:
- Nhận định: Sai
- Giải thích:
Trong trường hợp tại phiên tòa xét sử sơ thẩm vụ án hành chính mà phát hiện người giám định là người thân thích của đương sự thì Hội đồng xét xử ra quyết định hoãn
phiên tòa chứ không phải tạm ngừng phiên tòa (Điểm c Khoản 1 Điều 162 Luật
TTHC).
21 Kiểm sát viên không được quyền tham gia tranh luận tại phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ
án hành chính
Trả lời:
- Nhận định: Đúng
- Giải thích:
Kiểm sát viên tham gia phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án hành chính với vai trò kiểm sát việc tuân thủ pháp luật của Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Thư ký tòa án và những
người tham gia tố tụng khác (Điều 25 Luật TTHC) Kiểm sát viên không có quyền
tranh luận tại phiên tòa mà chỉ có quyền phát biểu ý kiến về việc tuân thủ pháp luật tại
phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án hành chính (Điều 190 Luật TTHC).
22 Trường hợp người khởi kiện rút toàn bộ yêu cầu khởi kiện nhưng người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan vẫn giữ nguyên yêu cầu độc lập của mình thì người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trở thành người khởi kiện
Trả lời:
- Nhận định: Đúng
- Giải thích:
Việc thay đổi địa vị tố tụng giữa người khởi kiện và người có quyền lợi, nghĩa vụ liên
quan được thực hiện theo quy định tại Điều 174 Luật TTHC.
Trang 923 Người khởi kiện có quyền từ chối trả lời câu hỏi của Hội đồng xét xử tại thủ tục hỏi của phiên tòa sơ thẩm
Trả lời:
- Nhận định: Sai
- Giải thích:
Người khởi kiện không có quyền từ chối câu hỏi của Hội đồng xét xử tại thủ tục hỏi của phiên tòa sơ thẩm Khi Hội đông xét xử hỏi, người khởi kiện có thể tự mình trả lời hoặc nhờ người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình trả lời thay và sau đó bổ sung chứ không được từ chối trả lời Hơn nữa, nếu người khởi kiện từ chối trả lời thì Tòa án khó có thể xét xử và như vậy không giải quyết được yêu cầu khởi kiện của họ
(Khoản 3 Điều 178 Luật TTHC).
24 Nội dung hỏi người khởi kiện và người bị kiện tại thủ tục hỏi của phiên tòa sơ thẩm
là như nhau
Trả lời:
- Nhận định: Sai
- Giải thích:
Nội dung hỏi của người khởi kiện và người bị kiện là hoàn toàn khác nhau
Hỏi người khởi kiện về những vấn đề mà người khởi kiện và người bảo vệ quyền
và lợi ích hợp pháp của người khởi kiện mâu thuẫn với nhau hoặc chưa rõ
Tương tự như vậy, hỏi người bị kiên về những vấn đề mà người bị kiện và người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện mâu thuẫn với nhau hoặc chưa rõ
Nếu hỏi người khởi kiện và người bị kiện cùng một nội dung thì không thể giải
quyết vụ án hành chính vì quyền và lợi ích hợp pháp của họ đối lập với nhau (Điều
178, Điều 179 Luật TTHC).
25 Người làm chứng phải trình bày những tình tiết của vụ án mà họ biết tại phiên tòa xét
xử sơ thẩm vụ án hành chính
Trả lời:
- Nhận định: Đúng
Trang 10- Giải thích:
Người làm chứng là người biết các tình tiết có liên quan đến nội dung vụ án Tại phiên tòa xét xử người làm chứng phải trình bày những tình tiết liên quan đến vụ án
mà họ biết để giúp cho việc xét xử được nhanh chóng, thuận lợi, đảm bảo tính khách
quan (Khoản 3 Điều 181 Luật TTHC)
26 Trong trường hợp lời khai của những người làm chứng mâu thuẫn nhau thì Hội đồng xét xử không sử dụng các lời khai đó
Trả lời:
- Nhận định: Sai
- Giải thích:
Nếu lời khai của những người làm chứng mâu thuẫn nhau thì Hội đồng xét xử phải xem xét lại các lời khai đó Phần lời khai nào chính xác, hợp lý thì có thể sử dụng các
lời khai đó làm căn cứ để xét xử vụ án hành chính (Khoản 3 Điều 181 Luật TTHC).
27 Nội dung tranh luận tại phiên tòa sơ thẩm phụ thuộc vào việc hỏi tại phiên tòa sơ thẩm
Trả lời:
- Nhận định: Đúng
- Giải thích:
Tranh luận tại phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án hành chính giúp cho người khởi kiện được tự do trình bày ý kiến của mình, tạo sự dân chủ Việc hỏi là cơ sở, căn cứ để dẫn đến việc tranh luận của các bên trong vụ án hành chính Do đó, nội dung tranh luận phụ thuộc vào việc hỏi tại phiên tòa sơ thẩm
28 Việc công bố các tài liệu của vụ án tại phiên tòa sơ thẩm là nghĩa vụ bắt buộc của Hội đồng xét xử
Trả lời:
- Nhận định: Sai
- Giải thích:
Không phải trong mọi trường hơp đều bắt buộc công bố cac tài liệu của vụ án tại phiên tòa sơ thẩm Trong trường hợp cần giữ bí mật nhà nước, giữ gìn thuần phong,
Trang 11mỹ tục của dân tộc, giữ bí mật nghề nghiệp, bí mật kinh doanh, bí mật cá nhân hoặc
để bảo vệ người chưa thành niên theo yêu cầu của đương sự thì Hội đồng xét xử
không công bố các tài liệu có trong hồ sơ vụ án (Khoản 2 Điều 182 Luật TTHC).
29 Đối với vụ án hành chính không phải xét xử lưu động, thì các hoạt động tố tụng trong phiên tòa xét xử sơ thẩm phải được thực hiện tại trụ sở Tòa án
Trả lời:
- Nhận định: Sai
- Giải thích:
Phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án hành chính có thể thực hiện ngoài trụ sở Tòa án chỉ cần đảm bảo tính trang nghiêm và hình thức phòng xử án theo quy định của pháp luật
(Điều 150 Luật TTHC).
30 Hội đồng xét xử quyết định hoãn phiên toà trong trường hợp xét thấy cần thiết phải trưng cầu giám định lại
Trả lời:
- Nhận định: Sai
- Giải thích:
Việc trưng cầu giám định lại không phải là một trong những căn cứ để Hội đông xét
xử quyết định hoãn phiên tòa Hội đồng xét xử có thể hoãn phiên tòa trong các trường
hợp được quy định tại Điều 162 Luật TTHC như: thành viên Hội đông xét xử, Thư
ký tòa án, người phiên dịch bị thay đổi mà không có người thay thế; có căn cứ yêu cầu thay đổi người giám định…
II – BÀI TẬP:
1 Ngày 15/7/2016 Đội Cảnh sát giao thông BC thuộc Phòng cảnh sát giao thông đường
bộ - Công an TP H ban hành quyết định xử phạt hành chính đối với ông A về hành vi
vi phạm giao thông Ông A không đồng ý nên đã khiếu kiện hợp lệ Qua vụ việc trên Anh (chị) hãy:
a Toà án nào có thẩm quyền giải quyết vụ việc khiếu kiện trên? Vì sao?
Trả lời: