Chuong 8 luat KTXD lý thuyết

Đây là tài liệu của các bạn sinh viện hiện tại đang học tại Đại học Bách Khoa TP HCM. Đồng thời cũng là giáo án của giảng viên tại Đại học Bách Khoa. Nó sẽ rất hữu ích cho công việc học tập của các Bạn. Chúc Bạn thành công.

BÀI GIẢNG LUẬT XÂY DỰNG

1

PHÁP LUẬT VỀ XÂY DỰNG

Nội dung bài giảng

TỔNG QUAN VỀ LUẬT XÂY DỰNG

Nội dung và hình ảnh trong chương này được tham khảo từ bài giảng của:

PGS.TS Lương Đức Long và TS Trần Đức Học

3

1 Hiến pháp năm 2013

2 Luật xây dựng số 50/2014/QH13

3 Luật đất đai năm 45/2013/QH13

4 Luật đấu thầu số 43/2013/QH13

5 Luật đầu tư năm 2014

6 Luật nhà ở năm 65/2014/QH13

7 Luật quy hoạch đô thị năm 2009

8 GS.TSKH Nghiêm Văn Dĩnh (2007), Giáo trình

1.1 Mục đích của pháp luật xây dựng

 Nâng cao vai trò quản lý Nhà nước

 Đảm bảo xây dựng các công trình bền vững

 Xây dựng theo quy hoạch, có trật tự

 Bảo vệ môi trường

 Phát triển kinh tế - xã hội, tăng cường quốc phòng,

an ninh, chống thiên tai

 Xác định quyền và nghĩa vụ của các tổ chức, cá nhân

1 TỔNG QUAN VỀ LUẬT XÂY DỰNG

1.2 Một số khái niệm cơ bản

 Pháp luật và Hình thức Pháp luật

 Các loại văn bản quy phạm pháp luật ở Việt Nam

• Các văn bản luật: Hiến pháp và Đạo luật

• Các văn bản dưới luật: Nghị quyết, Pháp lệnh, Thông tư

1.3 Hiến pháp

 Ngày 28/11/2013 Hiến pháp đã được Quốc hội khóa XIII, kỳ

họp thứ 6 thông qua gồm 11 chương 120 điều.

1.4 Luật Xây Dựng

 Ngày 18/06/2014 Luật xây dựng đã được Quốc hội khóa XIII,

kỳ họp thứ 7 thông qua gồm 10 chương 168 điều.

1 TỔNG QUAN VỀ LUẬT XÂY DỰNG

2.1 Quy định chung

 Khái niệm: Quy hoạch xây dựng là việc tổ chức không

gian đô thị và điểm dân cư nông thôn, hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội.

 Yêu cầu

• Phù hợp với quy hoạch tổng thể

• Tổ chức, sắp xếp không gian lãnh thổ trên cơ sở khai thác và sử dụng hợp lý tài nguyên

• Tạo lập môi trường sống tiện nghi, an toàn và bền vững

• Cơ sở cho công tác kế hoạch, quản lý và thu hút đầu tư

2.2 Quy hoạch xây dựng vùng

 Khái niệm: Tổ chức hệ thống điểm dân cư, hệ thống

công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội trong địa giới hành chính của một tỉnh hoặc liên tỉnh.

 Đối tượng

• Lập cho các vùng có chức năng tổng hợp hoặc chuyên ngành gồm vùng trọng điểm, vùng liên tỉnh, vùng tỉnh, vùng liên huyện, vùng huyện, vùng công nghiệp, vùng

đô thị lớn

 Nhiệm vụ

• Dự báo quy mô dân số

• Tổ chức không gian các cơ sở công nghiệp

2 QUY HOẠCH XÂY DỰNG (cont)

9

2.3 Quy hoạch đô thị

 Khái niệm đô thị: Đô thị là khu vực tập trung dân cư sinh

sống có mật độ cao và chủ yếu hoạt động trong lĩnh vực kinh tế phi nông nghiệp, là trung tâm chính trị, hành chính, kinh tế, văn hoá

 Phân loại đô thị: Đặc biệt, loại I, II, III, IV và V theo tiêu

chí Vị trí chức năng, quy mô dân số, mật độ dân số, tỷ lệ phi nông nghiệp.

2 QUY HOẠCH XÂY DỰNG (cont)

 Đô thị đặc biệt

 Vị trí chức năng: trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa, khoa học - kỹ thuật, giáo dục – đào tạo, du lịch …có tầm ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế của Châu Á

 Quy mô Dân số: 6 triệu người trở lên

 Mật độ dân số: nội đô bình quân từ 20.000

người/km² trở lên

 Tỉ lệ phi nông nghiệp: trong tổng số lao động ở khu vực nội đô từ 95% trở lên

 Mật độ bao phủ cây xanh: ở đô thị từ 70% trở lên

 Cơ sở hạ tầng: được xây dựng nhiều mặt đồng bộ

và hoàn chỉnh

13

2.4 Quy hoạch XD điểm nông thôn

 Khái niệm: Là việc tổ chức không gian, hệ thống

công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội của điểmdân cư nông thôn

 Đối tượng:

• Cho các điểm dân cư trung tâm xã và thôn

• Tiến hành lập quy hoạch xây dựng mạng lưới cácđiểm dân cư nông thôn trong phạm vi ranh giớihành chính xã

2 QUY HOẠCH XÂY DỰNG (cont)

2.5 Quản lý quy hoạch xây dựng

 Công bố quy hoạch xây dựng:

• Quy hoạch xây dựng vùng

• Quy hoạch đô thị

• Điểm dân cư nông thôn

 Hình thức công bố: công khai

• Hội nghị công bố quy hoạch xây dựng

• Trưng bày công khai, thường xuyên, liên tục

• Tuyên truyền trên các phương tiện

• Bản đồ quy hoạch xây dựng

 Cắm mốc giới xây dựng

 Cung cấp thông tin về quy hoạch xây dựng

2 QUY HOẠCH XÂY DỰNG (cont)

3.1 Quy định chung

 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng:

• Báo cáo ĐTXDCT là hồ sơ xin chủ trương đầu tư xây dựng công trình để cấp có thẩm quyền cho phép đầu tư.

• Dự án ĐTXDCT là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng hoặc cải tạo những công trình xây dựng.

• Báo cáo KT-KT xây dựng công trình là dự án đầu tư xây dựng công trình rút gọn

 Phân loại.

• Theo nguồn vốn: Nhà nước, Tín dụng, Đầu tư, Vốn

3 DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

3 DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

Phân loại dự án đầu tư xây dựng: NĐ

 Ý nghĩa phân loại:

• Nhằm để thấy được tính chất đặc điểm kinh tế kỹthuật, quy mô vốn

• Phân cấp quản lý nhà nước

• Làm căn cứ để xây dựng những cơ chế chính sáchphù hợp

 Chủ đầu tư xây dựng công trình:

3 DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH (cont)

4.1 Khảo sát XD

• Nhiệm vụ khảo sát phải phù hợp với yêu cầu

• Bảo đảm tính trung thực, khách quan

• Khối lượng, nội dung, yêu cầu kỹ thuật

• Lập nhiệm vụ khảo sát

• Bổ sung nhiệm vụ khảo sát

• Điều kiện đối với tổ chức thực hiện khảo sát

• Giám sát công tác khảo sát

• Nghiệm thu kết quả khảo sát

4 KHẢO SÁT, THIẾT KẾ XÂY DỰNG

4.2 Thiết kế XD

• Phù hợp với quy hoạch xây dựng

• Phù hợp với thiết kế công nghệ

• Nền móng công trình phải bảo đảm bền vững

• Nội dung thiết kế xây dựng công trình phải phùhợp

• An toàn, tiết kiệm, đồng bộ

• Các điều kiện tiện nghi

• Khai thác tối đa thuận lợi và hạn chế bất lợi củathiên nhiên

4 KHẢO SÁT, THIẾT KẾ XÂY DỰNG (cont)

 Tổ chức thực hiện thiết kế

• Có đăng ký hoạt động thiết kế

• Có đủ điều kiện năng lực

• Chủ trì thiết kế phải có năng lực hành nghềthiết kế xây dựng

 Cá nhân thực hiện thiết kế

• Có năng lực, có chứng chỉ hành nghề

• Có đăng ký hành nghề hoạt động

 Thi tuyển thiết kế kiến trúc

• Các công trình công cộng có quy mô lớn

• Đối với các công trình khác

• Chi phí được tính vào tổng mức đầu tư của dự

4 KHẢO SÁT, THIẾT KẾ XÂY DỰNG (cont)

 Giám sát tác giả của nhà thầu thiết kế

• Nhà thầu TKXD cử người đủ năng lực để thựchiện giám sát tác giả

• Thi công sai thiết kế, ghi nhật ký của CĐT yêucầu thực hiện đúng

• Có trách nhiệm tham gia nghiệm thu công trìnhxây dựng khi có yêu cầu của chủ đầu tư

 Các bước thiết kế

• Có đăng ký hành nghề hoạt động

 Nghiệm thu hồ sơ thiết kế

• Căn cứ: Hợp đồng, quy chuẩn, hồ sơ thiết kế

4 KHẢO SÁT, THIẾT KẾ XÂY DỰNG (cont)

đã phê duyệt vào bản vẽ trước khi đưa ra thi công.

 Thay đổi thiết kế

• Khi có yêu cầu thay đổi

• Quá trình thi công xây dựng công trình phát hiện thấy những yếu tố bất hợp lý ảnh hưởng đến chất lượng.

 Lưu trữ hồ sơ

• Thời hạn lưu trữ theo tuổi thọ công trình

• Công trình về lịch sử, chính trị, an ninh, Lưu trữ

4 KHẢO SÁT, THIẾT KẾ XÂY DỰNG (cont)

• Yêu cầu nhà thầu TK thực hiện đúng hợp đồng

• Yêu cầu sửa đổi bổ sung

• Đình chỉ hoặc chấm dứt hợp đồng theo QĐPL

 Nghĩa vụ CĐT

• Xác định nhiệm vụ thiết kế

• Cung cấp đầy đủ thông tin

• Thẩm định và phê duyệt, nghiệm thu

• Lưu trữ

4 KHẢO SÁT, THIẾT KẾ XÂY DỰNG (cont)

Quyền và nghĩa vụ của chủ đầu tư và nhà thầu

 Quyền nhà thầu

• Từ chối thực hiện yêu cầu ngoài nhiệm vụ

• Yêu cầu cung cấp thông tin

• Mua bảo hiểm trách nhiệm

• Bồi thường thiệt hại

4 KHẢO SÁT, THIẾT KẾ XÂY DỰNG (cont)

5.1 Giấy phép XD

 Trước khi khởi công xây dựng công trình, chủ đầu tư

phải có giấy phép xây dựng trừ những TH sau

• Công trình thuộc bí mật Nhà nước

• Công trình xây dựng theo tuyến không đi qua đô thị

• Công trình xây dựng thuộc dự án khu đô thị, khucông nghiệp đã được cơ quan nhà nước có thẩmquyền phê duyệt

• Quy mô nhỏ thuộc các xã vùng sâu, vùng xa

• Nhà ở riêng lẻ tại vùng sâu, vùng xa không thuộc

đô thị

5 XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

5.1 Giấy phép XD

 Điều kiện cấp giấy phép xây dựng

• Phù hợp với quy hoạch chi tiết được duyệt

• Bảo đảm các quy định về chỉ giới đường đỏ, chỉ giớixây dựng; thiết kế đô thị

• Các công trình xây dựng, trong khu bảo tồn di sảnvăn hoá phải bảo đảm mật độ xây dựng, đất trồngcây xanh

• Công trình sửa chữa, cải tạo không được làm ảnhhưởng đến các công trình lân cận về kết cấu

• Bảo đảm khoảng cách theo quy định

5 XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH (cont)

• Đền bù thông qua một hoặc kết hợp các hình thức

bằng tiền, quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà

• Không đền bù các TH sau: Đất lấn chiếm, Côngtrình XD trái phép, cây cối, hoa màu các tài sảnkhác xuất hiện sau thời điểm công bố quy hoạch

5 XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH (cont)

• Có biện pháp để bảo đảm an toàn

5 XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH (cont)

 Yêu cầu đối với công trường phải có biển báo

• Tên đơn vị thi công

• Tên đơn vị thiết kế

• Tên tổ chức hoặc người giám sát thi công

• Chủ đầu tư xây dựng công trinh

• Thời gian thi công công trình

 Công tác giám sát thi công

• Để theo dõi, kiểm tra về chất lượng, khối lượng, tiến độ,

an toàn lao động và vệ sinh môi trường trong thi công

• Thực hiện ngay từ khi khởi công; thường xuyên, liên tục

• Căn cứ vào thiết kế được duyệt, quy chuẩn, tiêu chuẩn

• Trung thực, khách quan, không vụ lợi

5 XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH (cont)

33

 Các vấn đề khác liên quan đến thi công

• Nhật ký thi công xây dựng công trình

• Bản vẽ hoàn công

• Kiểm định, giám định và chứng nhận đủ điều kiệnđảm bảo an toàn chịu lực, chất lượng công trìnhxây dựng

• Nghiệm thu nội bộ

• Nghiệm thu công trình xây dựng

• Bảo hành công trình xây dựng

• Bảo trì công trình xây dựng

• Giải quyết sự cố công trình xây dựng

• Phá dỡ công trình xây dựng

5 XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH (cont)

6.1 Quy định chung

 Hoạt động đấu thầu để lựa chọn nhà thầu cung cấp

dịch vụ tư vấn, mua sắm hàng hoá, xây lắp đối vớigói thầu thuộc các dự án

• Dự án sử dụng vốn NN từ 30% trở lên

• Dự án sử dụng vốn nhà nước để mua sắm tài sảnnhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quannhà nước

• Dự án sử dụng vốn nhà nước để mua sắm tài sảnnhằm phục vụ việc cải tạo

6 LỰA CHỌN NHÀ THẦU

 Hồ sơ mời sơ tuyển

 Gói thầu EPC

 Hồ sơ dự sơ tuyển

 Hồ sơ mời thầu

6.3 Các hành vi bị nghiêm cấm trong đấu thầu

 Đưa, nhận hoặc đòi hỏi bất cứ thứ gì có giá trị

của cá nhân và tổ chức có liên quan

 Dùng ảnh hưởng cá nhân để tác động

 Cấu kết, thông đồng giữa bên mời thầu với nhà

thầu

 Tổ chức hoặc cá nhân vừa tham gia đánh giá hồ

sơ dự thầu vừa thẩm định

6 LỰA CHỌN NHÀ THẦU (cont)

6.4 Các hình thức lựa chọn nhà thầu

 Đấu thầu rộng rãi trong hoạt động xây dựng

 Đấu thầu hạn chế trong hoạt động xây dựng

 Chỉ định thầu trong hoạt động xây dựng

6.5 Phương thức đấu thầu

 Đấu thầu một giai đoạn một túi hồ sơ

 Đấu thầu một giai đoạn hai túi hồ sơ

 Đấu thầu hai giai đoạn một túi hồ sơ

 Đấu thầu hai giai đoạn hai túi hồ sơ

6 LỰA CHỌN NHÀ THẦU (cont)

6.6 Xử lý tình huống trong đấu thầu

 Cần điều chỉnh giá gói thầu hoặc nội dung gói thầu

 Dự toán của gói thầu (không bao gồm dự phòng)

được duyệt thấp hơn hoặc cao hơn giá gói thầu đã duyệt

 Tại thời điểm đóng thầu, đóng sơ tuyển, hết hạn nộp

hồ sơ quan tâm, có ít hơn 3 nhà thầu nộp hồ sơ

 Trường hợp gói thầu được chia thành nhiều phần

 Trường hợp hồ sơ dự thầu có đơn giá khác thường

 Trường hợp chỉ có một hồ sơ dự thầu vượt qua bước

đánh giá về mặt kỹ thuật

 Trường hợp có hai hồ sơ dự thầu có kết quả đánh giá

6 LỰA CHỌN NHÀ THẦU (cont)

6.7 Hủy và loại hồ sơ dự thầu

 Hủy đấu thầu

• Thay đổi mục tiêu, phạm vi đầu tư

• Có bằng chứng thông đồng với nhà thầu

• Tất cả HSDT về cơ bản không đáp ứng được các yêu cầu của HSMT

• Tất cả các nhà thầu có sự thông đồng

 Loại bỏ hồ sơ dự thầu

• Không đáp ứng yêu cầu quan trọng

• Không đáp ứng yêu cầu về mặt kỹ thuật

• Có lỗi số học với tổng giá trị tuyệt đối > 10% giá dự thầu

• Có sai lệch với tổng giá trị tuyệt đối >10% giá dự thầu

6 LỰA CHỌN NHÀ THẦU (cont)

THANK YOU