Tài liệu thi Quản lý kinh tế cao cấp

Sự phát triển của kinh tế thị trường sẽ thúc đẩy quá trình tích tụ và tập trung sản xuất, do đó tạo điều kiện ra đời của sản xuất lớn, xã hội hoá cao; đồng thời chọn lọc được những người

1

QUẢN LÝ KINH TẾ

Câu 1: Phân tích vai trò và nội dung chức năng “Định hướng, hướng dẫn sự vận động phát triển của toàn bộ nền kinh tế” ở nước ta hiện nay Đánh giá việc thực hiện chức năng này ở địa phương đồng chí công tác thời gian qua

1 Khái niệm

Chức năng “ Định hướng, hướng dẫn sự vận động, phát triển của toàn bộ nền kinh tế”, Nhà nước thông qua các công cụ như chiến lược, quy hoạch, chính sách, kế hoạch, thông tin và các nguồn lực của Nhà nước để hướng dẫn các nhà kinh doanh, các tổ chức kinh tế hoạt động hướng đích theo các mục tiêu chung của đất nước

- Đưa ra phương hướng, giải pháp để giải quyết các vấn đề trong phát triển nền kinh tế thị trường một cách căn bản

- Nhà nước cung cấp thông tin cho doanh nghiệp, nhà đầu tư, bao gồm: thông tin

về thị trường, thông tin về chính sách của Nhà nước, thông tin về xu hướng biến động trong các ngành, lĩnh vực,…

2 Sự cần thiết khách quan phát triển kinh tế thị trường ở Việt Nam

2

a Sự cần thiết khách quan

Kinh tế hàng hoá là một kiểu tổ chức kinh tế - xã hội, mà trong đó sản phẩm sản xuất ra để trao đổi, để bán trên thị trường Mục đích của sản xuất trong kinh tế hàng hoá không phải để thoả mãn nhu cầu trực tiếp của người sản xuất ra sản phẩm mà nhằm để bán, tức là để thoả mãn nhu cầu của người mua đáp ứng nhu cầu của xã hội Kinh tế thị trường là trình độ phát triển cao của kinh tế hàng hoá, trong đó toàn bộ các yếu tố "đầu vào" và "đầu ra" của sản xuất đều thông qua thị trường Kinh tế hàng hoá và kinh tế thị trường không đồng nhất với nhau, chúng khác nhau về trình độ phát triển Về cơ bản chúng có cùng nguồn gốc và cùng bản chất

Theo C.Mác, sản xuất và lưu thông hàng hoá là hiện tượng vốn có của nhiều hình thái kinh tế - xã hội Những điều kiện ra đời và tồn tại của kinh tế hàng hoá cũng như các trình độ phát triển của nó do sự phát triển của lực lượng sản xuất tạo ra

b Cơ sở khách quan của sự tồn tại và phát triển kinh tế thị trường ở Việt Nam

- Phân công lao động xã hội với tính cách là cơ sở chung của sản xuất hàng hoá chẳng những không mất đi, mà trái lại còn được phát triển cả về chiều rộng và chiều sâu Phân công lao động trong từng khu vực, từng địa phương cũng ngày càng phát triển Sự phát triển của phân công lao động được thể hiện ở tính phong phú, đa dạng

và chất lượng ngày càng cao của sản phẩm đưa ra trao đổi trên thị trường

- Trong nền kinh tế nước ta, tồn tại nhiều hình thức sở hữu, đó là sở hữu toàn dân,

sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân (gồm sở hữu cá thể, sở hữu tiểu chủ, sở hữu tư bản tư nhân), sở hữu hỗn hợp Do đó, tồn tại nhiều chủ thể kinh tế độc lập, lợi ích riêng , nên quan hệ kinh tế giữa họ chỉ có thể thực hiện bằng quan hệ hàng hoá - tiền tệ

- Thành phần kinh tế nhà nước và kinh tế tập thể, tuy cùng dựa trên chế độ công hữu về tư liệu sản xuất, nhưng các đơn vị kinh tế vẫn có sự khác biệt nhất định, có quyền tự chủ trong sản xuất, kinh doanh, có lợi ích riêng Mặt khác, các đơn vị kinh

tế còn có sự khác nhau về trình độ kỹ thuật - công nghệ, về trình độ tổ chức quản lý, nên chi phí sản xuất và hiệu quả sản xuất cũng khác nhau

- Quan hệ hàng hoá - tiền tệ còn cần thiết trong quan hệ kinh tế đối ngoại, đặc biệt

3

trong điều kiện phân công lao động quốc tế đang phát triển ngày càng sâu sắc, vì mỗi nước là một quốc gia riêng biệt, là người chủ sở hữu đối với các hàng hoá đưa ra trao đổi trên thị trường thế giới Sự trao đổi ở đây phải theo nguyên tắc ngang giá

Như vậy, khi kinh tế thị trường ở nước ta là một tồn tại tất yếu, khách quan, thì không thể lấy ý chí chủ quan mà xoá bỏ nó được

c Tác dụng to lớn của sự phát triển kinh tế thị trường

Nền kinh tế nước ta khi bước vào thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội còn mang nặng tính tự túc tự cấp, vì vậy sản xuất hàng hoá phát triển sẽ phá vỡ dần kinh tế tự nhiên và chuyển thành nền kinh tế hàng hoá, thúc đẩy sự xã hội hoá sản xuất

Kinh tế hàng hoá tạo ra động lực thúc đẩy lực lượng sản xuất phát triển Do cạnh tranh giữa những người sản xuất hàng hoá, buộc mỗi chủ thể sản xuất phải cải tiến kỹ thuật, áp dụng công nghệ mới vào sản xuất để giảm chi phí sản xuất đến mức tối thiểu nhờ đó có thể cạnh tranh được về giá cả, đứng vững trong cạnh tranh Quá trình

đó thúc đẩy lực lượng sản xuất phát triển, nâng cao năng suất lao động xã hội

Trong nền kinh tế hàng hoá, người sản xuất phải căn cứ vào nhu cầu của người tiêu dùng, của thị trường để quyết định sản xuất sản phẩm gì, với khối lượng bao nhiêu, chất lượng như thế nào Do đó kinh tế hàng hoá kích thích tính năng động, sáng tạo của chủ thể kinh tế, kích thích việc nâng cao chất lượng, cải tiến mẫu mã, cũng như tăng khối lượng hàng hoá và dịch vụ

Phân công lao động xã hội là điều kiện ra đời và tồn tại của sản xuất hàng hoá, đến lượt nó sự phát triển kinh tế hàng hoá sẽ thúc đẩy sự phân công lao động xã hội và chuyên môn hoá sản xuất Vì thế phát huy được tiềm năng, lợi thế của từng vùng, cũng như lợi thế của đất nước có tác dụng mở rộng quan hệ kinh tế với nước ngoài

Sự phát triển của kinh tế thị trường sẽ thúc đẩy quá trình tích tụ và tập trung sản xuất, do đó tạo điều kiện ra đời của sản xuất lớn, xã hội hoá cao; đồng thời chọn lọc được những người sản xuất, kinh doanh giỏi, hình thành đội ngũ cán bộ quản lý có trình độ, lao động lành nghề, đáp ứng nhu cầu phát triển của đất nước

Như vậy, phát triển kinh tế thị trường là một tất yếu kinh tế đối với nước ta, một

4

nhiệm vụ kinh tế cấp bách để chuyển nền kinh tế lạc hậu của nước ta thành nền kinh

tế hiện đại, hội nhập vào sự phân công lao động quốc tế Đó là con đường đúng đắn

để phát triển lực lượng sản xuất, khai thác có hiệu quả tiềm năng của đất nước vào sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá

Thực tiễn những năm đổi mới đã chứng minh rằng, việc chuyển sang nền kinh tế thị trường nhiều thành phần là hoàn toàn đúng đắn Nhờ phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, chúng ta đã bước đầu khai thác được tiềm năng trong nước và thu hút được vốn, kỹ thuật, công nghệ của nước ngoài, giải phóng được năng lực sản xuất, góp phần quyết định vào việc bảo đảm tăng trưởng kinh tế với nhịp độ tương đối cao trong thời gian qua

Trình độ phát triển của kinh tế thị trường có liên quan mật thiết với các giai đoạn phát triển của lực lượng sản xuất Về đại thể, kinh tế hàng hoá phát triển qua ba giai đoạn tương ứng với ba giai đoạn phát triển của lực lượng sản xuất: sản xuất hàng hoá giản đơn, kinh tế thị trường tự do, kinh tế thị trường hiện đại

Nước ta đang thực hiện chuyển đổi nền kinh tế, chuyển từ nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế hàng hoá Mô hình kinh tế của Việt Nam được xác định là nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận động theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước, định hướng xã hội chủ nghĩa (nói ngắn gọn là kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa)

Hiện nay nền kinh tế thị trường của nước ta còn ở trình độ kém phát triển, bởi lẽ

cơ sở vật chất - kỹ thuật của nó còn lạc hậu, thấp kém, nền kinh tế ít nhiều còn mang tính tự cấp tự túc Tuy nhiên, nước ta không lặp lại nguyên vẹn tiến trình phát triển kinh tế của các nước đi trước: kinh tế hàng hoá giản đơn chuyển lên kinh tế thị trường

tự do, rồi từ kinh tế thị trường tự do chuyển lên kinh tế thị trường hiện đại, mà cần phải và có thể xây dựng nền kinh tế thị trường hiện đại, định hướng xã hội chủ nghĩa theo kiểu rút ngắn Điều này có nghĩa là phải đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá

để phát triển nhanh chóng lực lượng sản xuất, trong một thời gian tương đối ngắn xây dựng được cơ sở vật chất - kỹ thuật hiện đại để nền kinh tế nước ta bắt kịp với trình

độ phát triển chung của thế giới; đồng thời phải hình thành đồng bộ cơ chế thị trường

có sự quản lý của Nhà nước Nhà nước có vai trò đặc biệt quan trọng trong việc quản

5

lý kinh tế vĩ mô và thực hiện định hướng xã hội chủ nghĩa

3 Vai trò của nhà nước trong việc quản lý nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam

a Cơ sở khoa học của việc xác lập vai trò Nhà nước trong quản lý nền kinh tế thị trường định hướng XHCN

- Sự thất bại của trường phái kinh tế thị trường tự do khi nền kinh tế phát triển hoàn toàn chỉ tuân theo quy luật của nền kinh tế thị trường mà thiếu vắng bàn tay quản lý của Nhà nước đã đối mặt với nguy cơ khủng hoảng, đổ vỡ;

- Trong mối quan hệ giữa 3 chủ thể của nền kinh tế thị trường: Nhà nước - Thị trường - Doanh nghiệp; mỗi chủ thể đều có chức năng, nhiệm vụ cụ thể vừa độc lập tương đối nhưng lại đặt trong mối quan hệ qua lại giữa các chủ thể khác

- Thực tiễn phát triển kinh tế thị trường ở các quốc gia khác nhau cho thấy vai trò quản lý kinh tế của Nhà nước ở các nước là khác nhau, có nước đề cao tuyệt đối, có nước hoàn toàn không coi trọng, có nước cân đối hài hòa giữa quy luật thị trường và vai trò can thiệp, quản lý của Nhà nước Thực tế này cho thấy một kết luận chung là cần thiết phải xác lập vai trò quản lý của Nhà nước đối với nền kinh tế thị trường bởi một nền kinh tế suy tàn hay hưng thịnh suy cho cùng chính là do quản lý của Nhà nước

b Vai trò Nhà nước trong quản lý nền kinh tế thị trường định hướng XHCN ở nước ta hiện nay

- Nhà nước quyết định thành công của công cuộc đổi mới và chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường

- Nhà nước quyết định tốc độ nhanh hay chậm của quá trình đổi mới

- Nhà nước quyết định định hướng XHCN của nền kinh tế thị trường

4 Hoàn thiện quản lý nhà nước về kinh tế trong giai đoạn đi lên xã hội chủ nghĩa

a Nhận thức lại các chức năng quản lý Nhà nước về kinh tế, thực hiện tốt việc phân công, phân cấp trong thực hiện các chức năng

- Nhận thức rõ chức năng quản lý Nhà nước về kinh tế

- Tập trung thực hiện tốt các chức năng đã xác định

- Không can thiệp thô bạo bằng mệnh lệnh hành chính vào thị trường

6

- Phân công, phân cấp và thực hiện các chức năng quản lý ở các cấp, các ngành

b Xử lý tốt mối quan hệ giữa sự lãnh đạo của Đảng với quản lý Nhà nước về kinh

tế, giữa quản lý của Nhà nước với quản lý kinh doanh của doanh nghiệp:

- Nhận thức và phân biệt giữa chức năng lãnh đạo của Đảng với chức năng quản

lý Nhà nước về kinh tế

- Nhà nước quản lý nhưng không can thiệp trực tiếp vào hoạt động kinh doanh

- Tiếp tục hoàn thiện khung pháp lý và thực thi pháp luật

c Thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ trong quản lý Nhà nước về kinh tế

- Nâng cao hiệu lực quản lý thống nhất từ Trung ương đến địa phương

- Tăng cường phối hợp quản lý theo ngành và theo lãnh thổ

d Tập trung mọi nguồn lực thực hiện 3 khâu đột phá: xây dựng hệ thống kết cấu

hạ tầng; hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực

- Sắp xếp, chấn chỉnh bộ máy quản lý Nhà nước về kinh tế

- Cải cách thủ tục hành chính

- Nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực

e Tiếp tục đẩy mạnh quá trình sắp xếp, chính phủ hóa và đổi mới doanh nghiệp nhà nước, trọng tâm là các tập đoàn, tổng công ty nhà nước

- Đảm bảo môi trường cạnh tranh bình đẳng, lành mạnh

- Thay đổi nhận thực về doanh nghiệp tư nhân và giới doanh nhân

f Hoàn thiện bộ máy quản lý Nhà nước về kinh tế, xây dựng đội ngũ cán bộ, quản

lý

- Đẩy lùi, xóa bỏ tệ quan lêu, tham nhũng

- Phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong hoạt động kinh tế

- Đào tạo, rèn luyền, bồi dưỡng mọi mặt cho đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý Nhà nước về kinh tế

4.Thực trạng và các giải pháp để phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Nghệ An

a Thực trạng nền kinh tế thị trường ởNghệ An

- Là một tỉnh thành của Việt Nam, khi mà trình độ phát triển nền kinh tế thị

7

trường ở nước ta còn ở giai đoạn sơ khai thì tình hình phát triển kinh tế thị trường của Nghệ An cũng không thoát khỏi điều đó, nhất là khi Nghệ An là một tỉnh thành miền trung, dân cư không nhiều cũng như việc phát triển kinh tế không được thuận lợi càng để lại nhiều bất cập và khó khăn

- Cơ sở vật chất - kỹ thuật còn ở trình độ thấp, bên cạnh một số lĩnh vực, một số

cơ sở kinh tế đã được trang bị kỹ thuật và công nghệ hiện đại, trong nhiều ngành kinh

tế, máy móc cũ kỹ, công nghệ lạc hậu

- Kết cấu hạ tầng như hệ thống đường giao thông, bến cảng, hệ thống thông tin liên lạc còn lạc hậu, kém phát triển, các vùng bị chia cắt, tách biệt nhau, do đó làm cho nhiều tiềm năng của các địa phương không thể được khai thác, không thể chuyên môn hoá sản xuất để phát huy thế mạnh

- Cơ sở vật chất- kỹ thuật còn ở trình độ thấp làm cho phân công lao động kém phát triển, sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế chậm Nền kinh tế chưa thoát khỏi nền kinh

tế nông nghiệp sản xuất nhỏ

- Khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp trên thị trường trong nước, cũng như thị trường nước ngoài còn rất yếu Do cơ sở vật chất - kỹ thuật và công nghệ lạc hậu, nên năng suất lao động thấp, do đó khối lượng hàng hoá nhỏ bé, chủng loại hàng hoá còn nghèo nàn, chất lượng hàng hoá thấp, giá cả cao vì thế khả năng cạnh tranh còn yếu

- Thị trường hàng hoá - dịch vụ đã hình thành nhưng còn hạn hẹp và còn nhiều hiện tượng tiêu cực (hàng giả, hàng nhập lậu, hàng nhái nhãn hiệu vẫn làm rối loạn thị trường)

- Quản lý nhà nước về kinh tế - xã hội còn yếu Một số cơ chế, chính sách còn thiếu, chưa nhất quán, chưa sát với cuộc sống, thiếu tính khả thi

b Các giải pháp cơ bản để phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ởNghệ An

Để phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, cần thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp Dưới đây là những giải pháp chủ yếu nhất:

- Thực hiện nhất quán chính sách kinh tế nhiều thành phần: Trước đây khi xây

8

dựng kinh tế kế hoạch, xoá bỏ kinh tế thị trường, chúng ta đã thiết lập một cơ cấu sở hữu đơn giản với hai hình thức là sở hữu toàn dân và sở hữu tập thể Vì vậy, khi chuyển sang kinh tế hàng hoá vận hành theo cơ chế thị trường, cần phải đổi mới cơ cấu sở hữu cũ, bằng cách đa dạng hoá các hình thức sở hữu, điều đó sẽ đưa đến hình thành những chủ thể kinh tế độc lập, có lợi ích riêng, tức là khôi phục một trong những cơ sở của kinh tế hàng hoá

- Trên cơ sở đa dạng hoá các hình thức sở hữu, thực hiện nhất quán, lâu dài chính sách phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần Lấy việc phát triển sức sản xuất, nâng cao hiệu quả kinh tế- xã hội, cải thiện đời sống nhân dân làm mục tiêu quan trọng để khuyến khích phát triển các thành phần kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh Theo tinh thần đó tất cả các thành phần kinh tế đều bình đẳng trước pháp luật, đều được khuyến khích phát triển

- Trong những năm tới cần phát huy vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nước Muốn vậy cần tập trung nguồn lực phát triển có hiệu quả kinh tế nhà nước trong những lĩnh vực trọng yếu của nền kinh tế, sắp xếp lại khu vực doanh nghiệp nhà nước, thực hiện tốt chủ trương cổ phần hoá và đa dạng hoá sở hữu đối với những doanh nghiệp mà Nhà nước không cần nắm 100% vốn Xây dựng và củng cố một số tập đoàn kinh tế mạnh trên cơ sở các tổng công ty nhà nước, có sự tham gia của các thành phần kinh

tế Đẩy mạnh việc đổi mới kỹ thuật, công nghệ trong các doanh nghiệp nhà nước Thực hiện chế độ quản lý công ty đối với tất cả các doanh nghiệp kinh doanh có vốn của Nhà nước, doanh nghiệp thực sự cạnh tranh bình đẳng trên thị trường, tự chịu trách nhiệm trong sản xuất, kinh doanh

- Phát triển kinh tế tập thể dưới nhiều hình thức đa dạng, trong đó hợp tác xã là nòng cốt Nhà nước cần giúp đỡ hợp tác xã về đào tạo cán bộ, xây dựng phương án sản xuất, kinh doanh, mở rộng thị trường Thực hiện tốt việc chuyển đổi hợp tác xã theo Luật hợp tác xã

- Khuyến khích kinh tế tư nhân (bao gồm kinh tế cá thể, tiểu chủ và kinh tế tư bản tư nhân) phát triển ở cả thành thị và nông thôn Nhà nước tạo điều kiện và giúp

đỡ kinh tế cá thể, tiểu chủ phát triển có hiệu quả Phát triển kinh tế tư bản nhà nước

9

dưới các hình thức liên doanh, liên kết giữa kinh tế tư nhân trong và ngoài nước; tạo điều kiện để kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài hướng vào mục tiêu phát triển các sản phẩm xuất khẩu, tăng khả năng cạnh tranh, gắn thu hút vốn với thu hút công nghệ hiện đại

- Đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá, ứng dụng nhanh tiến bộ khoa học - công nghệ; trên cơ sở đó đẩy mạnh phân công lao động xã hội

- Phân công lao động xã hội là cơ sở chung của sản xuất và trao đổi hàng hoá Vì vậy, để phát triển kinh tế hàng hoá, phải đẩy mạnh phân công lao động xã hội Nhưng

sự phát triển của phân công lao động xã hội do trình độ phát triển của lực lượng sản xuất quyết định, cho nên muốn mở rộng phân công lao động xã hội, cần đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước để xây dựng cơ sở vật chất - kỹ thuật của nền sản xuất lớn hiện đại

- Tận dụng mọi khả năng để đạt trình độ tiên tiến, hiện đại về khoa học và công nghệ; ứng dụng nhanh và phổ biến hơn ở mức độ cao hơn những thành tựu công nghệ hiện đại và tri thức mới, từng bước phát triển kinh tế tri thức

- Các lĩnh vực của nền kinh tế trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá, tiến hành phân công lại lao động và phân bố dân cư trong phạm vi cả nước, cũng như

ở từng vùng, từng địa phương; hình thành cơ cấu kinh tế hợp lý cho phép khai thác tốt nhất các nguồn lực của đất nước, tạo nên sự tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững của toàn bộ nền kinh tế

- Hình thành và phát triển đồng bộ các loại thị trường: trong nền kinh tế thị trường, hầu hết các nguồn lực kinh tế đều thông qua thị trường mà được phân bố vào các ngành, các lĩnh vực của nền kinh tế một cách tối ưu Vì vậy, để xây dựng và phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, chúng ta cũng phải hình thành và phát triển đồng bộ các loại thị trường Trong những năm tới chúng ta cần phải:

 Phát triển thị trường hàng hóa và dịch vụ Thu hẹp những lĩnh vực Nhà nước độc quyền kinh doanh; xóa bỏ độc quyền doanh nghiệp; tiếp tục đổi mới cơ chế quản

lý giá Phát triển mạnh thương mại trong nước, tăng nhanh xuất khẩu, nhập khẩu

10

 Phát triển vững chắc thị trường tài chính, bao gồm thị trường vốn và thị trường tiền tệ theo hướng đồng bộ, có cơ cấu hoàn chỉnh Mở rộng và nâng cao chất lượng thị trường vốn và thị trường chứng khoán

 Phát triển thị trường bất động sản, bao gồm thị trường quyền sử dụng đất và bất động sản gắn liền với đất

 Phát triển thị trường sức lao động trong mọi khu vực kinh tế Đẩy mạnh xuất khẩu lao động, đặc biệt là xuất khẩu lao động đã qua đào tạo nghề

 Phát triển thị trường khoa học và công nghệ trên cơ sở đổi mới cơ chế, chính sách để phần lớn các sản phẩm khoa học công nghệ trở thành hàng hóa

- Mở rộng và nâng cao hiệu quả kinh tế đối ngoại: cần đẩy mạnh xuất khẩu, coi xuất khẩu là trọng điểm của kinh tế đối ngoại Giảm dần nhập siêu, ưu tiên nhập khẩu

tư liệu sản xuất để phục vụ sản xuất Tranh thủ mọi khả năng và bằng nhiều hình thức thu hút vốn đầu tư trực tiếp của nước ngoài, việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài cần hướng vào những lĩnh vực, những sản phẩm có công nghệ tiên tiến, có tỷ trọng xuất khẩu cao Việc sử dụng vốn vay phải có hiệu quả để trả được nợ, cải thiện được cán cân thanh toán Chủ động tham gia tổ chức thương mại quốc tế, các diễn đàn, các tổ chức, các định chế quốc tế một cách có chọn lọc với bước đi thích hợp

- Xoá bỏ triệt để cơ chế tập trung quan liêu, bao cấp, hoàn thiện cơ chế quản lý kinh tế của Nhà nước

Câu 2: Đánh giá khái quát việc thực hiện mục tiêu “Tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững” và mục tiêu “Đảm bảo công bằng, tiến bộ xã hội” tại địa phương đồng chí công tác

Trong giai đoạn 2008 - 2009 nền kinh tế thế giới có nhiều diễn biến phức tạp, khó lường, đặc biệt là diễn biến bất thường của cuộc khủng hoảng tài chính bắt nguồn từ

Mỹ, lan rộng ra toàn cầu làm kinh tế thế giới suy giảm mạnh Kinh tế trong nước gặp nhiều khó khăn, thách thức lớn, lạm phát gia tăng làm ảnh hưởng đến kinh tế vĩ mô,

an sinh xã hội và tăng trưởng bền vững Chính vì vậy, ngày 12/01/2009, Viện khoa học Tài chính - Bộ Tài chính đã tổ chức hội thảo “Chính sách, giải pháp đảm bảo cho kinh tế Việt Nam tăng trưởng nhanh và bền vững trong giai đoạn hiện nay” với mục

11

tiêu: “Đảm bảo công bằng, tiến bộ xã hội.” Chất lượng tăng trưởng được hiểu đó là tốc độ tăng trưởng cao cần được duy trì trong dài hạn kéo dài trong nhiều năm khoảng 20 năm và tăng trưởng cần phải có đóng góp trực tiếp vào phúc lợi xã hội, cụ thể là phân phối thành quả của phát triển và xoá đói giảm nghèo Với khái niệm này, cách nhìn nhận về tăng trưởng kinh tế trở nên toàn diện hơn

Chất lượng tăng trưởng là vấn đề được quan tâm nổi bật và là tâm điểm của chiến lược phát triển bền vững mà các nước phát triển đang theo đuổi Theo quan điểm tăng trưởng bền vững thì chất lượng tăng trưởng được đánh giá bởi sự phát triển ổn định

về kinh tế - xã hội, môi trường trong sạch, nền văn hoá giữ được bản sắc dân tộc và lành mạnh, yếu tố con người được đề cao, quyền dân chủ của công dân được đảm bảo

Có 3 loại mô hình tăng trưởng:

- Mô hình tăng trưởng trì trệ: nền kinh tế có thể đạt tăng trưởng trong một giai đoạn ngắn nhưng tốc độ tăng có xu hướng giảm dần, dẫn đến trì trệ và khó duy trì tăng trưởng được lâu dài Mô hình tăng trưởng loại này thường không bền vững Lý

do chính là đầu tư quá thấp vào hình thành các loại tài sản vốn nhất là vào vốn con người và vốn tài nguyên và hiệu quả đầu tư công rất thấp

- Mô hình tăng trưởng bị bóp méo: tăng trưởng có được chủ yếu dựa vào khai thác quá mức vốn tài nguyên, trợ cấp vật chất một cách rộng rãi bằng nhiều biện pháp như miễn thuế, cho khất nợ thuế, cấp vốn ưu đãi đầu tư và trợ cấp tín dụng đầu tư… Trong khi đó, đầu tư vào vốn con người và đổi mới công nghệ còn chậm So với loại thứ nhất, mô hình tăng trưởng bị bóp méo tốt hơn cho người nghèo và cải thiện phúc lợi nói chung Với mô hình này, tăng trưởng có thể đạt được chừng nào Nhà nước vẫn có khả năng duy trì các khoản trợ cấp vốn vật chất Tuy nhiên, trong dài hạn nền kinh tế sẽ phải đối mặt với những méo mó về cơ cấu và hệ quả là tăng trưởng không bền vững, đặc biệt đối với các nước nghèo, ngân sách hạn hẹp

- Mô hình tăng trưởng bền vững: các loại tài sản vốn được hình thành và đầu tư cân đối, không bị bóp méo Đầu tư của Nhà nước chú trọng tới các lĩnh vực tạo tác động lan toả, tích cực tới cả nền kinh tế, như đầu tư cho giáo dục, y tế và bảo vệ vốn tài nguyên So với hai loại mô hình trên, tăng trưởng theo mô hình này đạt được mục

xã hội” và đã đạt được những thành công ban đầu.Từ quyết tâm chính trị cao được xác định ngay ở phiên họp HĐND tỉnh cuối năm 2014, UBND tỉnh đã triển khai các

đề án, chính sách được thông qua tại kỳ họp, rà soát kết quả triển khai 5 nhiệm vụ đề

án trọng tâm, xử lý các tồn đọng, vướng mắc Bám sát sự chỉ đạo quyết liệt, tập trung của Tỉnh ủy, lãnh đạo UBND tỉnh thường xuyên làm việc với các sở, ban, ngành, đơn

vị, địa phương nhằm đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ, xác định rõ trách nhiệm quản lý, chỉ đạo nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm trong năm 2015, nâng cao chất lượng tham mưu, tổ chức thực hiện đồng bộ nhiệm vụ được giao

Đưa công nghiệp về vùng nông thôn là một thành tích nổi bật trong thu hút đầu tư của Nghệ An ở nhiệm kỳ này Nhiều nhà máy đã được mở ngay tại các làng quê, sử dụng nguồn lao động khá dồi dào trên từng địa bàn Đó là thực tế ở các huyện Yên Thành, Nam Đàn, Hưng Nguyên, Diễn Châu, Đô Lương

Là xã bán sơn địa, thuần nông, giá trị sản xuất công nghiệp không cao, con em thiếu việc làm nên Đảng ủy, UBND xã Nam Giang (Nam Đàn) đã xác định đẩy mạnh thu hút đầu tư, phát triển công nghiệp, tạo việc làm, chuyển đổi cơ cấu lao động

là nhiệm vụ then chốt, hàng đầu Đảng bộ ra nghị quyết chuyên đề, chính quyền xây dựng đề án, tiến hành quy hoạch sử dụng đất đai một cách khoa học, hợp lý Với sự

nỗ lực tích cực của huyện, xã trong thu hút đầu tư, đến nay Cụm công nghiệp Nam Giang cơ bản lấp đầy với 3 dự án khá lớn, trong đó có 2 dự án đi vào hoạt động ổn định là Nhà máy Haivina Kim Liên và Hanosimex chi nhánh Nghệ An, thuộc Tổng Công ty Dệt may Hà Nội Chị Bùi Thị Hiền - Công nhân nhà máy Dệt may Hanosimex chia sẻ: “Nhờ có nhà máy về trên địa bàn, tôi vừa có việc làm thường xuyên, lại gần nhà, hàng tháng thu nhập hơn 3 triệu đồng tiền lương”

Cũng tại Nam Giang, dự án Tổ hợp sản xuất công nghiệp công nghệ cao tại Nam

13

Giang do Công ty TNHH VN Nam Đàn Vạn An đầu tư với tổng số vốn đăng ký 2.100 tỷ đồng, triển khai trên diện tích 25 ha, chế tác kim loại quý Có thể thấy rõ sự chuyển động tích cực của việc chuyển đổi cơ cấu kinh tế từ làm nông nghiệp sang công nghiệp ở xã Nam Giang Hiện trên địa bàn có 14 cơ quan, doanh nghiệp Riêng tại Cụm công nghiệp Nam Giang có gần 5.000 lao động, trong đó con em địa phương trên 900 người Ngoài ra, các doanh nghiệp đi vào hoạt động, tạo cơ hội cho lao động địa phương phát triển các dịch vụ phục vụ cho các nhà máy như phòng trọ, hàng hóa, lương thực thực phẩm

Phát huy tiềm năng, lợi thế, thời gian qua huyện Yên Thành đã thu hút được 2 doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài đầu tư Đó là Công ty Globe Farm (Hàn Quốc) trồng chuối xuất khẩu tại xã Viên Thành 200 ha, sử dụng 300 lao động, vốn đầu tư 3 triệu USD và Công ty TNHH MLB Tenergy (Nhật Bản) may mặc hàng xuất khẩu, tại cụm công nghiệp thị trấn, sử dụng 500 lao động, hiện nay còn nhiều doanh nghiệp đang đăng ký đầu tư vào địa bàn Công ty cổ phần Tây Nghệ Yên Thành xây dựng nhà máy sản xuất gạch tuynel tại Cụm công nghiệp Cửa Nương – Đồng Thành trên diện tích 10 ha, sử dụng 150 lao động đã đi vào sản xuất

Tại các dự án, nhà máy xây dựng theo cơ chế thu hút đầu tư ở các huyện Anh Sơn,

Đô Lương cũng đã tạo hình ảnh thân thiện và mới mẻ đối với làng quê; nhất là con

em nông dân vào làm trong các nhà máy đã tiếp cận phong cách lao động công nghiệp, ca kíp, công nhân được đảm bảo bữa ăn trưa ở nhà máy không tính vào lương, chiều về với gia đình, có điều kiện chăm sóc con cái và lo việc gia đình Không chỉ đưa công nghiệp về làng, một số huyện còn thu hút được những dự án công nghệ cao như Nghĩa Đàn với Nhà máy sữa TH, dự án rau, hoa sạch, nhà máy gỗ

ép công nghệ mới Một số nhà máy khác cũng đang khai thác tiềm năng lợi thế đất đai của Nghệ An như các Dự án than củi sạch ở Anh Sơn, Dự án nhà máy xi măng Sông Lam, Khu liên hiệp sợi và dệt may của Tổng công ty Dệt may Hà Nội

Để thu hút đầu tư vào các địa phương, tạo thêm bước phát triển mới cho các huyện, tỉnh đã chỉ đạo các địa phương phải chủ động trong xúc tiến và thu hút đầu tư, tỉnh cũng phân khai ngân sách hỗ trợ thu hút đầu tư cho các địa phương, chỉ đạo địa phương giải phóng mặt bằng Các địa phương cũng chủ động tháo gỡ khó khăn

14

vướng mắc cho các nhà đầu tư và trực tiếp đi xúc tiến đầu tư

Công tác xúc tiến đầu tư đã mở rộng và gắn kết, phối hợp chặt chẽ với các cơ quan xúc tiến đầu tư Trung ương, các cơ quan, tổ chức nước ngoài và các ban, ngành trong tỉnh để làm việc với các tổ chức, đối tác quan trọng của Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore, Đài Loan, Séc; nhiều tập đoàn lớn như Samsung, Tôn Hoa Sen, Becamex Bình Dương và VSIP, Nguyễn Kim, FPT, Vinakansai, Tập đoàn dệt may Việt Nam Liên tục trong các năm 2013, 2014, lãnh đạo tỉnh đã tổ chức xúc tiến đầu tư ở nước ngoài với các tổ chức JETRO, KOTRA; trực tiếp đi làm việc với các địa phương như

TP Hồ Chí Minh, Bình Dương, Bình Phước, Bình Định, Quảng Ngãi để trao đổi kinh nghiệm, hợp tác phát triển kinh tế - xã hội và thu hút đầu tư

Nhằm kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho các nhà đầu tư, lãnh đạo tỉnh, lãnh đạo các sở, ban, ngành đã tổ chức các cuộc đối thoại định kỳ để tiếp thu ý kiến,

có biện pháp xử lý phù hợp Đặc biệt, đã tổ chức thực hiện các cuộc đối thoại tháo gỡ khó khăn, vướng mắc theo từng chuyên đề như bất động sản, các dự án của các nhà đầu tư Hàn Quốc Các cơ quan tuyên truyền cũng đã thực hiện công tác tuyên truyền, quảng bá hình ảnh về tiềm năng, cơ hội đầu tư của tỉnh trên các ấn phẩm, từ đó lan tỏa mạnh mẽ môi trường, tiềm năng thế mạnh của Nghệ An

Với nhiều giải pháp tổng hợp, đồng bộ, mạnh mẽ, thu hút đầu tư trong 4 năm nhiệm kỳ 2010 - 2015 của Nghệ An đã mang lại hiệu quả to lớn Số lượng dự án đăng

ký đầu tư vào tỉnh từ năm 2011 đến 2014 là 320 dự án/62.174,4 tỷ đồng, tạo động lực thúc đẩy tốc độ tăng trưởng GDP và góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh theo hướng CNH-HĐH Các dự án đầu tư vào khu vực đô thị đã góp phần chỉnh trang

đô thị, hình thành diện mạo mới, hiện đại cho khu vực đô thị, nhất là TP Vinh, TX Cửa Lò, Diễn Châu ;hệ thống dịch vụ ngân hàng, các trung tâm thương mại dịch vụ tương đối phát triển; hệ thống hạ tầng du lịch, trong đó có các hạ tầng cao cấp (sân golf, khách sạn tiêu chuẩn 5 sao, khu nghỉ dưỡng ); gia tăng kim ngạch xuất khẩu (dệt may, linh kiện điện tử, đồ chơi, ), nhất là các doanh nghiệp FDI tăng nhanh Các

dự án lớn thu hút được có thể kể đến: Nhà máy bia Sài Gòn – Sông Lam, Tôn Hoa Sen, Khu công nghiệp thực phẩm Ma San, nhà máy MDF, Nhà máy điện tử BSE, Nhà máy may Haivina Kim Liên, Nhà máy sữa TH…

15

Như vậy, xét một cách tổng quát có thể thấy sự phát triển nổi bật mà Nghệ An đã được trong thời gian qua, mang lại cho người dân đời sống được cải thiện, có việc làm và có thêm thu nhập, thực hiện đúng mục tiêu “ công bằng, tiến bộ xã hội” Tất nhiên, trong việc triển khai công tác vẫn tồn tại những bất cấp nhất định đòi hỏi sự điều chỉnh cho phù hợp nhưng, những thành tích mà Nghệ An đạt được trong thời gian vừa qua rõ ràng là đáng được khen ngợi và tiếp tục phát huy

Câu 3: Đánh giá và đề xuất hướng giải quyết những tồn tại trong việc thực hiện chính sách đầu tư ở địa phương đồng chí công tác thời gian qua

1 Những thành tựu mà Nghệ An đạt được trong việc thu hút đầu tư

- Những năm qua, các cấp ủy đảng, chính quyền ở Nghệ An đã tập trung cao cho công tác chỉ đạo cải thiện môi trường đầu tư và xây dựng, bổ sung chính sách khuyến khích đầu tư; từ đó, kết quả thu hút đầu tư là một trong những dấu ấn phát triển quan trọng trong nhiệm kỳ 2010 - 2015 với nhiều dự án quy mô, giải quyết việc làm cho nhiều lao động, tạo nguồn lực góp phần để Nghệ An xóa đói giảm nghèo hiệu quả

- Đưa công nghiệp về vùng nông thôn là một thành tích nổi bật trong thu hút đầu

tư của Nghệ An Nhiều nhà máy đã được mở ngay tại các làng quê, sử dụng nguồn lao động khá dồi dào trên từng địa bàn Đó là thực tế ở các huyện Yên Thành, Nam Đàn, Hưng Nguyên, Diễn Châu, Đô Lương

+ Tại Nam Giang, dự án Tổ hợp sản xuất công nghiệp công nghệ cao tại Nam Giang do Công ty TNHH VN Nam Đàn Vạn An đầu tư với tổng số vốn đăng ký 2.100 tỷ đồng, triển khai trên diện tích 25 ha, chế tác kim loại quý Có thể thấy rõ sự chuyển động tích cực của việc chuyển đổi cơ cấu kinh tế từ làm nông nghiệp sang công nghiệp ở xã Nam Giang Hiện trên địa bàn có 14 cơ quan, doanh nghiệp Riêng tại Cụm công nghiệp Nam Giang có gần 5.000 lao động, trong đó con em địa phương trên 900 người Ngoài ra, các doanh nghiệp đi vào hoạt động, tạo cơ hội cho lao động địa phương phát triển các dịch vụ phục vụ cho các nhà máy như phòng trọ, hàng hóa, lương thực thực phẩm

+ Huyện Yên Thành đã thu hút được 2 doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài đầu

16

tư Đó là Công ty Globe Farm (Hàn Quốc) trồng chuối xuất khẩu tại xã Viên Thành

200 ha, sử dụng 300 lao động, vốn đầu tư 3 triệu USD và Công ty TNHH MLB Tenergy (Nhật Bản) may mặc hàng xuất khẩu, tại cụm công nghiệp thị trấn, sử dụng 500 lao động, hiện nay còn nhiều doanh nghiệp đang đăng ký đầu tư vào địa bàn Công ty cổ phần Tây Nghệ Yên Thành xây dựng nhà máy sản xuất gạch tuynel tại Cụm công nghiệp Cửa Nương – Đồng Thành trên diện tích 10 ha, sử dụng 150 lao động đã đi vào sản xuất

+ Tại Nghĩa Đàn với Nhà máy sữa TH, dự án rau, hoa sạch, nhà máy gỗ ép công nghệ mới Một số nhà máy khác cũng đang khai thác tiềm năng lợi thế đất đai của Nghệ An như các Dự án than củi sạch ở Anh Sơn, Dự án nhà máy xi măng Sông Lam, Khu liên hiệp sợi và dệt may của Tổng công ty Dệt may Hà Nội

- Nhiệm kỳ 2010-2015, Nghệ An đã có nhiều nỗ lực trong ban hành các cơ chế, chính sách tạo hành lang pháp lý và môi trường đầu tư thông thoáng cho các nhà đầu

tư Trong đó đã ban hành Quyết định số 02/2010 về một số chính sách ưu đãi đầu tư trong Khu kinh tế Đông Nam; UBND tỉnh phê duyệt Đề án Cải thiện, nâng cao chỉ

số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh tại Quyết định số 2595//2012; ban hành Quyết định

số 21/2014 về ban hành một số chính sách hỗ trợ đầu tư xây dựng bến xe khách và bãi đỗ xe vận tải đường bộ trên địa bàn tỉnh; có cơ chế khuyến khích, hỗ trợ các tổ chức, cá nhân đầu tư công nghệ mới, đổi mới công nghệ, nghiên cứu, ứng dụng tiến

bộ khoa học - công nghệ trên địa bàn…

- Tỉnh cũng đã thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo Đề án 30 của Chính phủ ngày một hiệu quả UBND tỉnh ban hành Quyết định 542/2/2014 về hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính trên địa bàn và Quyết định số 480/2014 về Kế hoạch đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức tỉnh Nghệ An năm 2014, góp phần cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh ngày càng thông thoáng, minh bạch và hấp dẫn Bên cạnh đó, Chỉ thị số 17-CT/TU ngày 3/12/2013 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy ra đời đã tác động mạnh mẽ và chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương hành chính, nâng cao chất lượng thực thi công vụ và các dịch vụ công

- Công tác xúc tiến đầu tư (XTĐT) từng nhanh chóng có chiều sâu, trọng tâm,

17

trọng điểm Nội dung xúc tiến được đa dạng hóa và đổi mới, đặt dưới sự chỉ đạo trực tiếp của lãnh đạo Tỉnh ủy và UBND tỉnh cùng với sự vào cuộc của các ngành, các cấp; từ đó chất lượng hiệu quả các hoạt động XTĐT ngày càng được nâng cao Trung tâm XTĐT và Tư vấn phát triển đã xây dựng và vận hành trang thông tin xúc tiến đầu tư bằng 4 ngôn ngữ (Việt, Anh, Nhật, Hàn); tổ chức thành công nhiều sự kiện xúc tiến đầu tư quan trọng như Hội nghị XTĐT Bắc Trung bộ, gặp mặt nhà đầu tư đầu xuân, xúc tiến đầu tư tại Nhật Bản, Anh Quốc, Hội nghị XTĐT Hàn Quốc tập trung vào các đối tác trọng điểm, có tiềm lực, độ lan tỏa cao

- Công tác xúc tiến đầu tư đã mở rộng và gắn kết, phối hợp chặt chẽ với các cơ quan xúc tiến đầu tư Trung ương, các cơ quan, tổ chức nước ngoài và các ban, ngành trong tỉnh để làm việc với các tổ chức, đối tác quan trọng của Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore, Đài Loan, Séc; nhiều tập đoàn lớn như Samsung, Tôn Hoa Sen, Becamex Bình Dương và VSIP, Nguyễn Kim, FPT, Vinakansai, Tập đoàn dệt may Việt Nam Liên tục trong các năm 2013, 2014, lãnh đạo tỉnh đã tổ chức xúc tiến đầu tư ở nước ngoài với các tổ chức JETRO, KOTRA; trực tiếp đi làm việc với các địa phương như

TP Hồ Chí Minh, Bình Dương, Bình Phước, Bình Định, Quảng Ngãi để trao đổi kinh nghiệm, hợp tác phát triển kinh tế - xã hội và thu hút đầu tư

- Trong 4 năm nhiệm kỳ 2010 – 2015, số lượng dự án đăng ký đầu tư vào tỉnh từ năm 2011 đến 2014 là 320 dự án/62.174,4 tỷ đồng, tạo động lực thúc đẩy tốc độ tăng trưởng GDP và góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh theo hướng CNH-HĐH Các dự án đầu tư vào khu vực đô thị đã góp phần chỉnh trang đô thị, hình thành diện mạo mới, hiện đại cho khu vực đô thị, nhất là TP Vinh, TX Cửa Lò, Diễn Châu

;hệ thống dịch vụ ngân hàng, các trung tâm thương mại dịch vụ tương đối phát triển;

hệ thống hạ tầng du lịch, trong đó có các hạ tầng cao cấp (sân golf, khách sạn tiêu chuẩn 5 sao, khu nghỉ dưỡng ); gia tăng kim ngạch xuất khẩu (dệt may, linh kiện điện tử, đồ chơi, ), nhất là các doanh nghiệp FDI tăng nhanh Các dự án lớn thu hút được có thể kể đến: Nhà máy bia Sài Gòn – Sông Lam, Tôn Hoa Sen, Khu công nghiệp thực phẩm Ma San, nhà máy MDF, Nhà máy điện tử BSE, Nhà máy may Haivina Kim Liên, Nhà máy sữa TH…

- Trong năm 2014 là Thủ tướng Chính phủ vừa ban hành Quyết định

18

67/2014/QĐ-TTg sửa đổi, bổ sung Khoản 1 Điều 2 Quy chế hoạt động của Khu kinh

tế Đông Nam Nghệ An tỉnh Nghệ An ban hành kèm theo Quyết định TTg ngày 3/3/2010 Cụ thể, Khu kinh tế Đông Nam Nghệ An có tổng diện tích khoảng 20.026,47 ha bao gồm: Phần diện tích Khu kinh tế hiện hữu là 18.826,47 ha

21/2010/QĐ-và phần diện tích điều chỉnh tăng thêm khoảng 1.200 ha toàn bộ diện tích Khu công nghiệp Hoàng Mai và Khu công nghiệp Đông Hồi; đồng thời Thủ tướng Chính phủ cũng công bố điều chỉnh quy hoạch chung TP Vinh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 mở ra thêm nhiều cơ hội mới trong phát triển cho Nghệ An

2 Nghệ An tiếp tục đưa ra những chính sách mới nhằm thu hút đầu tư phát triển kinh tế

- Ngày 21 tháng 7 năm 2014, Ủy ban Nhân dân tỉnh Nghệ An có Quyết định số 3373/QĐ-UBND.ĐT phê duyệt Đề án "Tập trung thu hút đầu tư có hiệu quả vào tỉnh Nghệ An đến năm 2020 và các giải pháp cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao chỉ số cạnh tranh cấp tỉnh"

- Nghệ An phấn đấu đến năm 2015 có chỉ số cạnh tranh cấp tỉnh thuộc nhóm khá của cả nước và đứng trong nhóm 30 tỉnh, thành phố có điểm số PCI tốt nhất, đến năm

2020 đứng trong top 15 của cả nước; Giai đoạn 2015 - 2020 phấn đấu thu hút được khoảng 100.000 tỷ đồng, trong đó vốn FDI khoảng 50.000 tỷ đồng

- Nghệ An sẵn sàng đón nhận các hoạt động đầu tư sản xuất kinh doanh tất cả các ngành nghề mà pháp luật không cấm và phù hợp với quy hoạch của tỉnh Tuy nhiên, chú trọng và khuyến khích các dự án phát huy tiềm năng lợi thế của tỉnh, các

dự án có tính đột phá, tạo động lực cho sự phát triển của tỉnh Cụ thể:

a) Công nghiệp: Công nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu, đặc biệt sản xuất các sản phẩm, hàng hóa nằm trong Hiệp định TPP, hàng tiêu dùng trong nước; công nghiệp sạch, công nghiệp ứng dụng công nghệ cao; công nghiệp hỗ trợ: sản xuất thiết bị, linh kiện điện tử, viễn thông, công nghệ thông tin, thiết bị tự động hóa; công nghiệp cơ khí chế tạo, sản xuất: luyện kim, lắp ráp các bảng mạch điện tử; sản xuất, lắp ráp ô tô,

xe máy và thiết bị, phụ tùng ô tô, xe máy; dệt - may và công nghiệp hỗ trợ cho công nghệ cao; công nghiệp chế biến gắn với phát triển vùng nguyên liệu nông lâm thủy sản; Công nghiệp sản xuất đồ gia dụng, sản phẩm thủ công mỹ nghệ; công nghiệp sản

19

xuất vật liệu xây dựng: Xi măng, vật liệu xây dựng không nung, đá granite nhân tạo, chế biến đá trắng, đá ốp lát; công nghiệp đồ uống (mở rộng nhà máy bia, các dự án sản xuất đồ uống); công nghiệp sản xuất trang thiết bị y tế, dược liệu, dược phẩm, thuốc thú y, thuốc bảo vệ thực vật

b) Dịch vụ (thương mại, du lịch): các trung tâm thương mại, siêu thị có quy mô lớn, có thương hiệu; ưu tiên các nhà đầu tư có hệ thống kinh doanh trên cả nước và quốc tế; dịch vụ tài chính, ngân hàng, bảo hiểm; dịch vụ kho vận logistics; khu du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, khách sạn cao cấp (tiêu chuẩn 5 sao); … khuyến khích phát triển các doanh nghiệp du lịch

c) Nông nghiệp: Tập trung vào thực hiện các dự án vùng sản xuất nguyên liệu gắn với công nghiệp chế biến nông sản và thị trường tiêu thụ, như cây lương thực, rau quả, rau thực phẩm, hoa cây cảnh, dứa, cam, cà phê, cao su, chè, sắn, mía, cây dược liệu theo hướng thâm canh và nông nghiệp hàng hóa

- Nghệ An lựa chọn đối tác, xúc tiến đầu tư với:

+ Nhà đầu tư phát triển kinh doanh hạ tầng có khả năng kêu gọi nhà đầu tư thứ cấp vào KCN và dịch vụ đô thị mà họ đầu tư (như Becamex, VSIP)

+ Các tập đoàn, tổng công ty; các công ty có hệ thống kinh doanh trên cả nước; các doanh nghiệp đến từ các nền kinh tế phát triển: Mỹ, EU, Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore…

+Đối tác trọng tâm theo quốc gia, vùng lãnh thổ: Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore, Israel và các nhà đầu tư đến từ các nước có nền kinh tế phát triển, các nước sở hữu công nghệ nguồn thuộc nhóm G7 bao gồm: Mỹ, Canada, Pháp, Đức, Ý, Anh, các nước có nền kinh tế mới nổi như: Ấn Độ, Nga, Brazil,…

20

- Thực hiện Đề án, Nghệ An rà soát, điều chỉnh quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An đến năm 2020, có tính đến 2030; quy hoạch ngành, lĩnh vực; cơ chế, chính sách ưu đãi đầu tư trên địa bàn tỉnh Tiếp tục theo dõi, vận động, hỗ trợ các đối tác trọng điểm, dự án của các Tập đoàn lớn đang trong quá trình xúc tiến đầu tư như: Tập đoàn Hoa Sen, Becamex Bình Dương, VSIP, Nguyễn Kim, Tập đoàn Dệt may Việt Nam, Sam sung, Tập đoàn Thái Bình Dương, các nhà đầu tư Nhật Bản, Hàn Quốc ; hỗ trợ tối đa, giải quyết nhanh các thủ tục liên quan, vướng mắc khó khăn khi nhà đầu tư có quyết định đầu tư Gắn hoạt động xúc tiến đầu tư của tỉnh với chương trình xúc tiến đầu tư quốc gia, các bộ ngành Trung ương, các địa phương trong cùng khu vực Coi trọng xúc tiến đầu tư tại chỗ (tập trung, duy trì các kênh đối thoại với các nhà đầu tư để giải quyết kịp thời những kiến nghị hợp lý của doanh nghiệp nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc Phải coi việc XTĐT tại chỗ là kênh quan trọng và thông qua các nhà đầu tư đã thành công tại Nghệ An để trình bày về kinh nghiệm đầu tư và giới thiệu về môi trường đầu tư tại Nghệ An cho các nhà đầu tư khác) Xây dựng chiến lược vận động kêu gọi đầu tư FDI từ Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore (nhất là Nhật Bản) một cách toàn diện, bài bản, ổn định và phù hợp với đường lối đối ngoại của Nhà nước và Nghị quyết 26 của Bộ Chính trị

- Đồng thời, Nghệ An sẽ thực hiện:

+Hỗ trợ nhà đầu tư trên 4 phương diện: nắm bắt và kịp thời giải quyết các vướng mắc, thường xuyên giao ban để chỉ đạo các dự án, nhất là các dự án trọng điểm; giải phóng mặt bằng; hỗ trợ cung ứng và đào tạo lao động; hỗ trợ đầu tư kết cấu hạ tầng trong và ngoài hàng rào dự án

+Tăng khả năng tiếp cận đất đai, mặt bằng sản xuất, kinh doanh: đẩy mạnh xây dựng hạ tầng các cụm công nghiệp đã được phê duyệt để cho các DN nhỏ và vừa thuê hoạt động sản xuất kinh doanh; đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho các tổ chức, trong

đó đặc biệt giảm các chi phí về thủ tục hồ sơ khi cấp giấy chứng nhận, coi đây là biện pháp quan trọng để giảm bớt khó khăn cho doanh nghiệp hiện nay Xây dựng trang thông tin điện tử về đất đai