PHẦN MỞ ĐẦU Lâu nay những người bảo thủ vẫn lý luận rằng chính phủ cần phải chuyển nhiều chức năng của nó cho khu vực tư nhân bằng cách bỏ một số chức năng, bán một số chức năng khác và ký hợp đồng với các công ty tư nhân, giao cho họ xử lý những chức năng khác. Rõ ràng là trong một số trường hợp điều đó có ý nghĩa. Rõ ràng là trong một số trường hợp điều đó có ý nghĩa. Tư nhân hóa là một mũi tên trong bao dựng tên của chính phủ. Nhưng hoàn toàn rõ ràng là, tư nhân hóa không phải là toàn bộ sự trả lời nói chung. Người nào biện hộ cho việc tư nhân hóa trên cơ sở tư tưởng, vì họ tin rằng doanh nghiệp luôn luôn có hiệu quả hơn chính phủ, thì người ấy làm cho nhân dân lầm lạc. Tư nhân hóa, đơn giản là quá trình chuyển đổi quyền sở hữu về hàng hóa dịch vụ từ khu vực công sang khu vực tư nhân. Có các loại tư nhân hóa: Tư nhân hóa hoàn toàn: Cách làm này thích hợp nhất cho các doanh nghiệp nhà nước cỡ vừa và nhỏ. Cách làm này là sự chuyển đổi triệt để một doanh nghiệp về mặt hình thức sở hữu. Tư nhân hóa một phần tài sản: Loại hình chuyển đổi sở hữu này được vận dụng rất phổ biến ở các nước đang phát triển mà tiêu biểu là ở Việt Nam. Tư nhân hóa quả thực là một điểm xuất phát không đúng khi thảo luận vai trò của chính phủ. Có thể ký hợp đồng với khu vực tư nhân, giao cho nó thực hiện các dịch vụ hoặc chuyển cho khu vực tư nhân thực hiện các dịch vụ. Nhưng không thể làm như vậy với việc cai quản; có thể tư nhân hóa những chức năng cầm lái riêng biệt, nhưng không thể tư nhân hóa toàn bộ quá trình cai quản. Nếu làm như vậy thì sẽ không có cơ chế đề ra những quyết định tập thể, không có cách để đề ra những quy tắc của thị trường, không có phương tiện để buộc mọi người phải tuân theo các quy tắc xử thế; sẽ mất hết tinh thần bình đẳng và vị tha; các dịch vụ không sản sinh ra lợi nhuận, dù là cung cấp nhà ở cho những người không có nhà hoặc chăm sóc sức khỏe cho người nghèo, sẽ chỉ còn tồn tại rất ít ỏi. Các tổ chức thuộc khu vực thứ ba sẽ không bao giờ gánh toàn bộ gánh nặng đó. Thật đúng như vậy, nhà nước mà cụ thể ở đây là chính phủ nó được sinh ra để duy trì trật tự xã hội, đồng thời bảo đảm sự phát triển của xã hội nói chung. Với khối lượng công việc đồ sộ như vậy cho nên không phải lĩnh vực nào chính phủ cũng có thể làm tốt. Vì vậy sẽ có những khả năng thay thế và tư nhân hóa trở thành một mũi tên trong bao đựng tên mà chính phủ sử dụng để đạt được mục đích cuối cùng, mục đích lớn lao của mình như đã nêu ở trên.
Trang 1Mục lục
Trang
Phần mở đầu……… …1Nội dung……… 2
Chương 1: Tư nhân hóa là một mũi tên trong bao đựng mũi tên của chính phủ…… 2 1.1.Các khái niệm……….2 1.1.1 Khái niệm chính phủ……… 21.1.2 Khái niệm tư nhân hóa………21.2 Nhiều mũi tên trong bao đựng tên theo David Osborne và TedGaebler……… 2Chương 2 Tư nhân hóa không phải là toàn bộ sự trả lời nói chung……….72.1 Tư nhân hóa là một sự trả lời chứ không phải là sự trả lời nói chung………….72.2 Một số lựa chọn khả năng tốt nhất……… ……92.3 Yêu cầu tư nhân hoá các dịch vụ công đối với Chính phủ Việt Nam trong xâydựng Nhà nước Pháp quyền Xã hội chủ nghĩa………11
……… 13
Trang 2PHẦN MỞ ĐẦU
Lâu nay những người bảo thủ vẫn lý luận rằng chính phủ cần phải chuyểnnhiều chức năng của nó cho khu vực tư nhân bằng cách bỏ một số chức năng, bánmột số chức năng khác và ký hợp đồng với các công ty tư nhân, giao cho họ xử lýnhững chức năng khác Rõ ràng là trong một số trường hợp điều đó có ý nghĩa Rõràng là trong một số trường hợp điều đó có ý nghĩa Tư nhân hóa là một mũi têntrong bao dựng tên của chính phủ Nhưng hoàn toàn rõ ràng là, tư nhân hóa khôngphải là toàn bộ sự trả lời nói chung Người nào biện hộ cho việc tư nhân hóa trên
cơ sở tư tưởng, vì họ tin rằng doanh nghiệp luôn luôn có hiệu quả hơn chính phủ,thì người ấy làm cho nhân dân lầm lạc
Tư nhân hóa, đơn giản là quá trình chuyển đổi quyền sở hữu về hàng hóadịch vụ từ khu vực công sang khu vực tư nhân Có các loại tư nhân hóa: Tư nhânhóa hoàn toàn: Cách làm này thích hợp nhất cho các doanh nghiệp nhà nước cỡvừa và nhỏ Cách làm này là sự chuyển đổi triệt để một doanh nghiệp về mặt hìnhthức sở hữu Tư nhân hóa một phần tài sản: Loại hình chuyển đổi sở hữu này đượcvận dụng rất phổ biến ở các nước đang phát triển mà tiêu biểu là ở Việt Nam
Tư nhân hóa quả thực là một điểm xuất phát không đúng khi thảo luận vaitrò của chính phủ Có thể ký hợp đồng với khu vực tư nhân, giao cho nó thực hiệncác dịch vụ hoặc chuyển cho khu vực tư nhân thực hiện các dịch vụ Nhưng khôngthể làm như vậy với việc cai quản; có thể tư nhân hóa những chức năng cầm láiriêng biệt, nhưng không thể tư nhân hóa toàn bộ quá trình cai quản Nếu làm nhưvậy thì sẽ không có cơ chế đề ra những quyết định tập thể, không có cách để đề ranhững quy tắc của thị trường, không có phương tiện để buộc mọi người phải tuântheo các quy tắc xử thế; sẽ mất hết tinh thần bình đẳng và vị tha; các dịch vụ khôngsản sinh ra lợi nhuận, dù là cung cấp nhà ở cho những người không có nhà hoặcchăm sóc sức khỏe cho người nghèo, sẽ chỉ còn tồn tại rất ít ỏi Các tổ chức thuộckhu vực thứ ba sẽ không bao giờ gánh toàn bộ gánh nặng đó
Trang 3Thật đúng như vậy, nhà nước mà cụ thể ở đây là chính phủ - nó được sinh ra
để duy trì trật tự xã hội, đồng thời bảo đảm sự phát triển của xã hội nói chung Vớikhối lượng công việc đồ sộ như vậy cho nên không phải lĩnh vực nào chính phủcũng có thể làm tốt Vì vậy sẽ có những khả năng thay thế và tư nhân hóa trở thànhmột mũi tên trong bao đựng tên mà chính phủ sử dụng để đạt được mục đích cuốicùng, mục đích lớn lao của mình như đã nêu ở trên
Trang 41.1.2 Khái niệm tư nhân hóa.
Khi mới bắt đầu “mở cửa” lĩnh vực dịch vụ công cho khu vực tư nhân vào
đầu tư, các nhà làm chính sách gọi đó là quá trình tư nhân hóa Sau một thời gian,
người ta nhận thấy cách gọi đó không thích hợp lắm vì kinh doanh hàng hóa côngcộng không hoàn toàn giống với kinh doanh hàng hóa tư, và chính quyền vẫn cótrách nhiệm bảo đảm cung ứng (providing) đầy đủ dịch vụ công cộng đô thị dùrằng việc sản xuất (producing) chúng đã chuyển giao cho khu vực tư nhân Do đó
người ta thay từ tư nhân hóa bằng từ sự tham gia của khu vực tư nhân (Private Sector Participation/PSP) Tuy vậy, cụm từ này vẫn chưa phản ánh đúng thực chất
của chính sách thu hút tư nhân vào lĩnh vực dịch vụ công cộng nên khoảng vài
chục năm gần đây người ta dùng cụm từ quan hệ đối tác công-tư (Public-Private
Partnership/PPP) Cách gọi này thể hiện quan hệ bình đẳng cùng chia sẻ lợi ích,trách nhiệm và rủi ro (có thể gọi tắt là 3 chia sẻ) giữa chính quyền, bên cungứng và cộng đồng tiêu dùng dịch vụ
Từ đó ta có thể khái miệm tư nhân hóa là một quá trình chuyển đổi về hìnhthức sở hữu của một doanh nghiệp từ nhà nước sang tay tư nhân
1.2 Nhiều mũi tên trong bao đựng tên theo David Osborne và Ted Gaebler
Một khi chính phủ quyết định xem xét những khả năng cung ứng dịch vụcủa nhân viên nhà nước, họ gặp phải một loạt sự lựa chọn Việc ký hợp đồng có tốtnhất không? Hoặc tem phiếu có hiệu quả hơn không? Hiệp hội hùn hạp có phù hợp
Trang 5không? Hoặc một công ty nửa nhà nước có làm công việc tốt hơn không? 36 khảnăng mà chúng tôi thấy đang được sử dụng khắp nước Mỹ là như sau:
1 Tạo ra những luật lệ và trừng phạt pháp lý Chắc chắn hình thức phổ biếnnhất của hành động chính phủ để khuyến khích hoặc không khuyến khích hoạtđộng là luật pháp Bằng cách làm cho một hành động trở thành bất hợp pháp, chínhphủ có thể giảm thiểu nó; bằng cách làm cho một hành động bất hợp pháp trướcđây trở thành hợp pháp, chính phủ có thể - mà không cần hành động khác của nhânviên nhà nước – làm tăng khả năng của dịch vụ đó lên hàng ngàn lần Và bằngcách yêu cầu một hoạt động dù đó là hành động khẳng định hoặc làm tiệt trùng sữa– chính phủ có thể làm cho hoạt động đó thành chuẩn mực
2 Quy định và bỏ quy định Những thay đổi rất quan trọng trong cung ứngdịch vụ có thể được hoàn thành không gì đơn giản hơn là sự thay đổi quy định Khichính phủ liên bang bỏ quy chế phân phát nhanh – một ngành hoàn toàn mới đã rađời Ngày nay các công ty phát nhanh liên bang, cựu bưu kiện thống nhất và cáchãng cạnh tranh của chúng phân phát hàng triệu gói thư qua đêm hàng ngày Khicác bang bắt đầu yêu cầu các cơ sở cung cấp sự kiểm tra năng lượng không mấttiền cho chủ nhà thì một ngành công nghiệp bé nhỏ đã được biến đổi
3 Theo dõi và điều tra Chính phủ liên bang kiểm tra thịt, sữa và các loạithực phẩm khác Cục quản lý y tế và an toàn nghề nghiệp liên bang theo dõi sự antoàn nơi làm việc Các cơ quan liên bang khác theo dõi sự khai mỏ, nhà máy điệnnguyên tử, bãi rác và những nguy hiểm môi trường khác Chính quyền bang và địaphương điều tra lời than phiền về các kinh doanh, theo dõi và điều tra thành kiếnchủng tộc của chủ nhà, thao dõi các tòa nhà có tuân theo quy định an toàn vàphòng cháy không Với một đầu tư nhỏ, các chính quyền có thể cải tiến chất lượnghàng hóa hoặc dịch vụ tư nhân đơn giản bằng cách theo dõi chúng và điều tranhững lời than phiền
4 Cấp giấy phép Bằng việc cấp giấy phép các hoạt động, các chính quyềnxác định ai có thể thực hiện chúng và ai không thể: ai có thể lái xe taxi và ai khôngthể; người hành nghề y tá có thể làm gì và không thể làm gì; ngôi nhà nào có thểđược dùng làm trung tâm trông giữ trẻ ban ngày và ngôi nhà nào thì không thể
Trang 6Bằng cách thay đổi những yêu cầu cấp giấy phép, các chính quyền có thể làm tănghoặc làm giảm sự cung ứng dịch vụ hầu như qua đêm Khi các chính quyền nớilỏng yêu cầu cấp giấy phép cho các cơ sở trông giữ trẻ ban ngày, nhà an dưỡnghoặc các cơ sở tương tự như thế, hàng ngàn người cung ứng không thuộc chínhphủ nhảy vào hoạt động.
5 Chính sách thuế Chính phủ liên bang khuyến khích người ta mua nhà vàđóng góp vào hoạt động từ thiện bằng cách cho phép họ trừ lãi thế chấp và đónggóp vào hoạt động từ thiện từ thu nhập bị đánh thuế của họ Các chính quyền bang
và địa phương đề nghị các giai đoạn miễn thuế để thu hút công nghiệp chuyển vàohoặc mở rộng trong giới của họ
6 Tài trợ Hầu như mọi người Mỹ có đủ tư cách để có được tài trợ của chínhphủ ở một điểm nào đó Các chính quyền của chúng ta tài trợ cho các nghệ sĩ, nhàkhoa học nghiên cứu, công ty kinh doanh đất đai nhà ở cho những người có thunhập thấp, kinh doanh nhỏ, trường học, sinh viên, bệnh viện, tổ chức cộng đồng,các tập đoàn không kinh doanh lấy lãi
7 Trợ cấp Tất cả người Mỹ không những chỉ có đủ tư cách nhận trợ cấp ởthời điểm nào đó trong cuộc đời của họ mà hầu hết họ nhận được trợ cấp Bảohiểm xã hội là trợ cấp Phúc lợi là trợ cấp Các chương trình nông nghiệp củachúng ta là trợ cấp Trừ thuế cho lãi thế chấp nhà ở là trợ cấp được quản lý thôngqua hệ thống thuế Loại thứ hai về trợ cấp không phải đưa đến các cá nhân mà đếncác tổ chức để làm giảm chi phí dịch vụ cho quần chúng Chúng ta trợ cấp cho các
tổ chức giáo dục, bệnh viện, trường y, người xây nhà ở cho những người có thunhập thấp và trung bình, và rất nhiều người khác cung ứng dịch vụ mà chúng taxem là có ích lợi cho công cộng
8 Tiền cho vay Năm 1987 chính phủ liên bang có 234,2 tỉ đôla tiền cho vaychưa trả; chưa nói đến các chính quyền bang và địa phương có thêm hàng tỉ đôlatiền cho vay Những tiền cho vay này hầu như cấp tiền cho mọi thứ có thể tưởngtượng được Một số phải chịu lãi suất thị trường; một số khác được đề nghị lãi suấttrợ cấp (thí dụ tiền cho sinh viên vay); một số khác được hưởng một mức độ khônghoàn lại nào đó Thí dụ trong nhiều năm nhiều sinh viên y khoa đã nhận tiền cho
Trang 7vay, đến nay sẽ không hoàn lại nếu họ phục vụ một số năm thỏa thuận trong quânđội hoặc trong vùng ít được chú ý.
9 Đảm bảo tiền vay Các chính quyền của chúng ta đảm bảo tiền vay tưnhân thậm chí còn nhiều hơn chính các chính quyền cho vay tiền Bằng việc gánhlấy một phần hoặc tất cả rủi ro, họ khuyến khích các ngân hàng tư và những ngườicho vay khác cho vay tiền để (ít nhất là theo lý thuyết) hoàn thành các mục tiêucông cộng
10 Ký hợp đồng Ký hợp đồng có lịch sử lâu đời hơn là chính phủ Mỹ Cácchính quyền của chúng ta đã ký hợp đồng dài hạn với các công ty tư nhân để xâydựng đường xá, hệ thống cống rãnh, nhà cửa và hầu như mỗi yếu tố của kết cấu hạtầng của chúng ta Quốc phòng của chúng ta sử dụng 6 triệu người, 3,4 triệu ngườitrong số đó làm việc cho các nhà thầu tư nhân
11 Cấp quyền kinh doanh Cấp quyền kinh doanh là ký hợp đồng có cảitiến: chính phủ cấp quyền kinh doanh nhưng người sử dụng dịch vụ trả trực tiếpcho người sản xuất Nó thường được sử dụng khi một dịch vụ là độc quyền theobản chất, nhưng chính phủ muốn các công ty tư nhân cạnh tranh để được cấpquyền cung cấp dịch vụ Chính quyền cấp quyền kinh doanh cho chuỗi nhà hàng
để vận hành các nhà hàng trên xa lộ Họ cấp quyền kinh doanh cho các dịch vụcông cộng, các công ty truyền hình cáp, các công ty xe buýt và các hãng đượcnhượng độc quyền
12 Hợp tác nhà nước – tư nhân Giống như ký hợp đồng, sự sử dụng sự hợptác nổ bùng trong những năm 1980 Hầu hết các thành phố thuộc tầm cỡ nào cũngđều dính líu đến vài loại hợp đồng bất động sản, cùng mạo hiểm với các công tykinh doanh đất đai
13 Hợp tác công cộng – công cộng Hai thành phố Minêapôlít và Xanh Pôncùng liên kết với nhau để tạo ra Quỹ nhà ở gia đình không kinh doanh lấy lãi.Nhiều chính quyền chia sẻ dịch vụ, buôn bán hoặc hợp đồng với một chính quyềnkhác để làm những dịch vụ được cần đến
14 Công ty tư nhân hoặc nửa nhà nước Khi các chính phủ kiểu doanhnghiệp muốn hoàn thành nhiệm vụ có tính chất kinh tế, họ thường tạo ra các công
Trang 8ty tư nhân không kinh doanh lấy lãi hoặc các công ty nửa nhà nước hầu như tươngtự.
15 Xí nghiệp nhà nước Khi khu vực tư nhân sẽ không hoặc không thể cungcấp một số dịch vụ kinh tế - hoặc các nhà lãnh đạo nhà nước cảm thấy giá quá cao– các chính quyền đôi khi tạo ra kinh doanh của riêng họ Dch vụ công cộng do đôthị sở hữu là rất phổ biến Hàng tá thành phố sở hữu hệ thống truyền hình cáp.Vixalia có đội bóng chày thiếu niên trong 6 năm Nhiều cơ quan thẩm quyền nhànước do nhiều bang và thành phố lập ra – thí dụ, cơ quan quản lý cảng, cơ quanquản lý cầu và hầm – là các xí nghiệp nhà nước
16 Thu mua Tương tự như vậy, các chính quyền khuyến khích một vài hoạtđộng bằng cách chỉ mua từ các công ty tham dự vào những hoạt động đó Thànhphố Niu Oóc mua dịch vụ xử lý bảng lương từ các ngân hàng đầu tư ở những vùng
có thu nhập thấp Nhiều chính quyền dành riêng cho một số phần trăm thu mua của
họ cho các hãng do người thiểu số sở hữu hoặc kinh doanh nhỏ
17 Bảo hiểm Chính phủ liên bang tìm cách ngăn chặn sự hỗn loạn tài chínhbằng cách cung cấp bảo hiểm cho những người gửi tiền vào ngân hàng và các tổchức tiết kiệm và cho vay Họ cũng quản lý hệ thống bảo hiểm thất nghiệp, bảohiểm đền bù công nhân và bảo hiểm y tế cho người già và người nghèo
18 Tiền thưởng, tặng thưởng và biếu tặng Khi sở cảnh sát hoặc FBI đề nghịtiền thưởng cho tin tức dẫn đến việc bắt giữ tội phạm, họ sử dụng các nhân viênkhông thuộc chính phủ giúp giải quyết vấn đề của họ Khi các chính quyền tặnggiải thưởng và phần thưởng cho các cá nhân và tổ chức tư nhân – dù đó là hànhđộng anh hùng cá nhân hoặc khai thác đất đai công cộng về nhà ở cho những người
có thu nhập thấp – thì họ khuyến khích hành động mà họ tặng thưởng Cả haiphương pháp này có thể điều khiển các nguồn lực của tư nhân hướng về nhữngmục tiêu công cộng mà không cần làm tăng việc sử dụng nhân viên nhà nước hoặctiền thuế
19 Thay đổi chính sách đầu tư nhà nước Hầu hết các chính quyền là ngườiđầu tư tài chính Bằng việc thay đổi nơi và cách đầu tư, hầu như họ có thể khuyếnkhích hoặc không khuyến khích bất kỳ hành vi nào: sự phân biệt chủng tộc ở Nam
Trang 9phi; cho các cộng đồng người thiểu số vay tiền ở mỹ; thậm chí bảo tồn nănglượng…
20 Trợ cấp kỹ thuật Các chính quyền thường cung cấp trợ cấp kỹ thuật chokinh doanh, tổ chức cộng đồng và các chính quyền khác để họ có thể cung cấp tốthơn một số dịch vụ có giá trị
21 Tin tức Đôi khi chính phủ có thể có tác động lớn đơn giản bằng cáchcung cấp tin tức cho nhân dân
22 Hướng dẫn Nhiều chính quyền mở các dịch vụ hướng dẫn, hướng dẫnmọi người hoặc tổ chức đến những nơi làm dịch vụ mà họ cần Nhiều bang cungứng dịch vụ hướng dẫn cho các doanh nghiệp tìm sự giúp đỡ về xuất khẩu, tàichính…
23 Tình nguyện Trong cuộc khảo sat vào giữa những năm 1980, hầu như ¾
số thành phố được khảo sát đã báo cáo việc sử dụng người tình nguyện Hơn 42 %thành phố sử dụng người tình nguyện trong sở phòng cháy chữa cháy của họ
24 Tem phiếu Khi các chính quyền muốn cho một nhóm người cụ thể cóđược khả năng mua hàng hóa hoặc dịch vụ cụ thể, họ thường sử dụng tem phiếu.Chính phủ liên bang cho người nghèo tem thực phẩm để mua tạp phẩm và phiếunhà ở để giúp trử tiền thuê nhà cho họ Một số bang cho những người có thu nhậpthấp tem phiếu để giúp trả tiền trông trẻ ban ngày Hơn 100 thị trấn ở bangVécmân và Mên cho học sinh trung học của họ tem phiếu để theo học các trườngtư
25 Phí tác động Là một hình thức thuế được đặt ra để buộc những ngườiđược hưởng lợi từ một số hoạt động như lái xe, kinh doanh bất động sản hoặc phátđiện, phải trực tiếp gánh vác những phí tổn do những hoạt động đó gây ra Bằngcách nâng chi phí của những hoạt động như thế, các chính quyền không khuyếnkhích những hoạt động đó Họ cũng đảm bảo rằng các công ty hưởng lợi từ nhữnghoạt động đó không thể chuyển chi phí của họ sang cho người khác trừ khách hàngcủa họ Phí tác động đánh vào công ty kinh doanh đất đai đang trở thành phổ biến,
và phí chất thải ô nhiễm là chủ đề tranh luận ngày càng tăng
Trang 1026 Xúc tác những nỗ lực phi chính phủ Tỉnh Lốt Angiơlét đã giúp tổ chứcmột mạng lưới 1200 nhà thờ và các nhóm cộng đồng với 20.000 người tình nguyệnphân phối 36 triệu cân Anh thực phẩm cho các gia đình nghèo một năm Khi nỗlực của khu vực nhà nước kết thúc, 350 tủ thức ăn và bếp nấu súp ở lại tại chỗ.
27 Triệu tập các nhà lãnh đạo phi chính phủ Thường thì tất cả những gìchính phủ phải làm là kết hợp các cổ đông then chốt lại với nhau để giải quyết vấn
đề Một vài bang vận hành các chương trình hợp tác lao động – quản lý mà cácchương trình đó không làm gì khác hơn là triệu tập các nhóm ông chủ và lãnh đạocông đoàn
28 Lên lớp Việc triệu tập đôi khi thậm chí không cần thiết; các nhà lãnhđạo nhà nước có thể làm cho điều gì đó xảy ra bằng cách đơn giản lên lớp nhữngngười liên quan Tổng thống Kennơđi đẩy lùi việc tăng giá thép bằng cách lênlớp…
29 Tiền hạt giống Xanh Pôn đã cấp tiền hạt giống cho chương trình tái sinhkhông kinh doanh lấy lãi để nó có thể mở rộng dịch vụ cho toàn thành phố
30 Đầu tư cổ phần Đôi khi các chính quyền đầu tư cổ phâng để khuyếnkhích hoặc hỗ trợ một loạt hoạt động mong muốn Quỹ chiến lược Misigân đã đầu
tư từ 12 đến 15 triệu đôla vào việc mua cổ phần để xúc tác sự thành lập các công tykinh doanh khu vực tư nhân và phát triển công nghiệp Nhiều bang khuyến khíchcác quỹ trợ cấp công cộng của họ đầu tư vốn liên doanh Chính phủ liên bang có cổphần ở công ty Craixlơ trong thời gian bảo lãnh
31 Hiệp hội tình nguyện Một số chính quyền khuyến khích các cụm dân
cư, các khu buôn bán hoặc các nhóm ông chu lập ra hiệp hội của họ để cung cấpdịch vụ
32 Cùng sản xuất hoặc tự lực Nhiều chính quyền giúp công dân tự sản xuấtdịch vụ Các chương trình cấp đất nhà nước ở đô thị trong nhiều thành phố chongười ta mua những ngôi nhà với cái giá gần như cho không nếu họ muốn tântrang những ngôi nhà đó Các cơ quan nhà ở nhà nước ký hợp đồng với dân cư đểquản lý bất động sản của riêng họ Và dĩ nhiên chính quyền địa phương cung cấp
sự hỗ trọ - nếu chỉ là sử dụng đất trường học và công viên – cho những người tổ
Trang 11chức những đội bóng chày, bóng đá hoặc các môn thể thao khác Đội bóng thiếuniên là một hoạt động cổ điển về sự tự lực.
33 Cái cho đi để đổi lấy cái khác Khi phản ứng về thuế tăng lên, các chínhquyền nhanh chóng yêu cầu kinh doanh trả thêm cho dịch vụ Nhiều công ty khaithác đất đai hiện nay đang trả tiền cho những con đường mới, đường cao tốc để đổilại được quyền xây dựng các khu nhà của họ
34 Quản lý nhu cầu Thay vì chi tiêu thêm tiền để theo kịp yêu cầu dịch vụngày càng tăng, một số chính quyền tập trung làm giảm nhu cầu dịch vụ Để cắtgiảm nhu cầu nước, Túcxơn và các thành phố khác ra lệnh sử dụng hố xí dùng cực
ít nước cho tất cả các ngôi nhà mới
35 Bán, trao đổi hoặc sử dụng bất động sản Vixalia cho phép các khutrường học địa phương xây trường mới bằng cách bố trí 4 lô đất và bán
36 Xây dựng lại thị trường Các chính quyền thường xuyên định hình thịtrường tư nhân để đáp ứng nhu cầu của công dân Luật chia vùng xác định nơi nào
sự khai thác đất đai sẽ xảy ra và đó là loại gì Các chương trình nông nghiệp liênbang đảm bảo giá ấn định và thị trường cho nhiều nông sản Thuế quan và giới hạnnhập khẩu bảo vệ thị trường cho người sản xuất trong nước Các bộ luật xây dựng
và luật kiểm soát việc thuê định hình thị trường bất động sản
Khi David Osborne và Ted Gaebler nghiên cứu các chính phủ và các cơquan chính quyền ở khắp nước Mỹ, các ông đã thấy có không dưới 36 biện phápriêng rẽ khác nhau kể trên để thay thế cho việc cung ứng dịch vụ thông thường củanhà nước – 36 chước khác nhau trong túi khôn của chính phủ Một vài biện phápnhư điều chỉnh, chính sách thuế, đấu thầu, trợ cấp đã có từ lâu Những biện phápkhác làm ta phải ngạc nhiên hơn Các ông đã thấy các chính phủ mạnh dạn chịu rủi
ro bỏ vốn đầu tư vào những nơi có khả năng có lợi nhuận cao, lập ra những tổchcws tài chính tư nhân, sử dụng những người tình nguyện để quản lý các côngviên và thư viện, trao đổi bất động sản, thậm chí xây dựng thị trường để khuyếnkhích bảo toàn năng lượng, tái chế đồ phế thải và bảo vệ môi trường
Điều đáng ngạc nhiên là chính phủ liên bang đã dựa rất nhiều vào nhiều biệnpháp thay thế đó Theo Lixtow Xelơman thuộc trường đại học Giôn Hoopkin thì