ĐẶT VẤN ĐỀĐể trang bị cho cán bộ, công chức ngạch chuyên viên đang làm việc trong bộ máy Nhà nước ở các cấp và tương đương trong các tổ chức chính trị, tổ chứcchính trị - xã hội những ki
Trang 1PHẦN 1 ĐẶT VẤN ĐỀ
Để trang bị cho cán bộ, công chức ngạch chuyên viên đang làm việc trong
bộ máy Nhà nước ở các cấp và tương đương trong các tổ chức chính trị, tổ chứcchính trị - xã hội những kiến thức cơ bản về Nhà nước, pháp luật về quản lýhành chính, kỹ năng, công nghệ hành chính và về quản lý Nhà nước đối vớingành, lĩnh vực; bên cạnh đó, vận dụng hiểu biết, kiến thức và kỹ năng đó vàothực hiện có hiệu quả nhiệm vụ tham mưu, giúp việc trong công vụ của đội ngũchuyên viên, tôi đã được cơ quan cử đi học lớp "Bồi dưỡng kiến thức Quản lýhành chính Nhà nước chương trình chuyên viên", do Trường Đại học Nội vụ HàNội mở tại Trung tâm Hướng nghiệp Dạy nghề tỉnh Lào Cai được tổ chức từngày 1/2017 đến hết tháng 3/2017
Chương trình bồi dưỡng kiến thức quản lý hành chính Nhà nước chươngtrình chuyên viên gồm 16 chuyên đề chính và được chia làm 3 phần:
Phần I: Kiến thức chung (có 8 chuyên đề)
Phần II: Quản lý Nhà nước theo ngành và lãnh thổ (có 01 chuyên đề).Phần III: Các kỹ năng (7 chuyên đề)
Chủ tịch Hồ Chí Minh muôn vàn kính yêu của dân tộc Vỉệt Nam đãtừng dạy “Vì lợi ích mười năm thì phải trồng cây, vì lợi ích trăm năm thì phảitrồng người” Từ khi nước nhà độc lập, mặc dù bận rất nhiều công việcnhưng Bác vẫn luôn dành nhiều thời gian cho sự nghiệp giáo dục và đào tạo.Thấm nhuần lời dạy của Người, Đảng và Nhà nước luôn coi “phát triển giáodục là quốc sách hàng đầu nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồidưỡng nhân tài” và “đầu tư cho giáo dục là đầu tư phát triển”
Bước vào thế kỷ XXI, đất nước ta đang đứng trước nhiều thời cơ vàthách thức, nhiệm vụ đặt ra cho giáo dục là đào tạo nguồn nhân lực có đủđức, đủ tài, có đủ kiến thức khoa học kỹ thuật, có khả năng lao động sángtạo Trong đó, xây dựng và củng cố đội ngũ cán bộ quản lý, xây dựng đội ngũgiáo viên có đủ phấm chất chính trị và đạo đức, đảm bảo về số lượng, đồng
bộ về cơ cấu, chuẩn về trình độ chuyên môn nghiệp vụ là một trong những
Trang 2nhiệm vụ then chốt.
Hiện nay, nền giáo dục nước ta đang còn nhiều vấn đề bất cập, điềunày thể hiện rõ ở chất lượng giáo dục còn thấp Một nguyên nhân sâu xa đó làđội ngũ giáo viên nói chung, đội ngũ giáo viên trung học phổ thông nói riêngcòn nhiều hạn chế Phân bổ số lượng đội ngũ chưa đều, địa bàn vùng sâuvùng xa còn thiếu giáo viên Chất lượng đội ngũ chưa bảo đảm đạt chuẩn,nãng lực chuyên môn nghiệp vụ chưa cao, kinh nghiệm còn hạn chế, số lượnggiáo viên dạy giỏi còn ít, vẫn còn có giáo viên chưa đủ năng lực, chưa tâmhuyết với nghề Cơ cấu còn chưa hợp lý, thiếu tính đồng bộ, mất cân đối giữacác môn học Việc đổi mới phương pháp dạy học còn chậm không phát huyđược tính tích cực, chủ động, sáng tạo của học sinh
Giải pháp này đặt ra cho cán bộ quản lý nói chung, người hiệu trưởngnhà trường nói riêng một trọng trách rất lớn: Làm thế nào để tuyển chọn vàxây dựng được một đội ngũ giáo viên đủ về số lượng, chuẩn về chất lượng vàtrình độ đào tạo, hợp lý về cơ cấu đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của xã hội,đáp ứng nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa,hiện đại hóa đất nước
Là một học viên lớp Quản lý nhà nước, chương trình chuyên viên, tôichọn đề tài “Giải quyết tình huống từ việc tuyển chọn và thuyên chuyển giáoviên ở trường trung học phổ thông X tỉnh K” làm tiểu luận tổng kết nhữngkiến thức mà mình thu được trong thời gian học tập tại trường Hy vọng đềtài là một hướng giải quyết hiệu quả việc tuyển chọn và thuyên chuyển giáoviên, góp phần xây dựng đội ngũ giáo viên của nhà trường vững mạnh, đápứng nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực có trình độ cao, phục vụ sự nghiệp côngnghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước
Do còn thiếu kinh nghiệm trong công tác quản lý Nhà nước, thời gianhọc tập nghiên cứu chưa được nhiều nên trong quá trình giải quyết, xử lý tìnhhuống và trình bày nội dung bài viết không tránh khỏi những hạn chế Kínhmong nhận được sự tham gia, góp ý của các thầy cô để hoàn thiện bài Tiểu
Trang 3Đại học Nội vụ Hà Nội, Lãnh đạo Trung tâm Hướng nghiệp Dạy nghề tỉnhLào Cai đã tạo điều kiện cho tôi tham gia khóa học này và biết ơn sự nhiệttình của các thầy, cô Khoa Đào tạo tại chức và bồi dưỡng, các giảng viên trựctiếp đứng lớp hướng dẫn và truyền đạt những kiến thức quý báu cho học viênbằng cả tấm lòng nhiệt tình và sự tận tâm của mình.
Tôi xin trân trọng cảm ơn!
Trang 4PHẦN 2 NỘI DUNG TÌNH HUỐNG
1 Hoàn cảnh ra đời của tình huống
Tình huống xảy ra tại Trường Trung học phổ thông X là một Trườngchuyên của tỉnh K được thành lập cách đây 10 năm là một ngôi trường cóchất lượng giáo dục cao nhất của tỉnh Đây cũng chính là vườn ươm những tàinăng cho đất nước nói chung và của tỉnh K nói riêng Hàng năm tỷ lệ học sinhtốt nghiệp từ 95% đến 100%; có nhiều học sinh từng đạt giải học sinh giỏicấp quốc gia và được chọn vào đội dự tuyển Olimpic quốc tế
2 Diễn biến tính huống
Đội ngũ cán bộ, gỉáo viên của trường được Sở Giáo đục và Đào tạo rấtquan tâm đầu tư và tuyển chọn Yêu cầu đội ngũ phải đủ về số lượng, chuẩn
về chất lượng, hợp lý về cơ cấu; Giáo viên của trường phải thực sự là nhữngcán bộ giỏi, những giáo viên có tài năng và nghệ thuật sư phạm để đáp ứngyêu cầu của sự nghiệp giáo dục ở tỉnh nhà
Công tác bồi dưỡng đội ngũ giáo viên, tuyển chọn bổ sung nguồn nhânlực có chất lượng cao đã trở thành một trong những vấn đề cấp thiết và nóngbỏng của các cấp quản lý nói chung và của Hiệu trưởng nhà trường nói riêng
Năm học 2015-2016, cán bộ quản lý và đội ngũ giáo viên của nhàtrường có một số thay đổi Thầy hiệu trưởng cũ đã đến tuổi được nghỉ hưu.Thầy Nguyễn Văn A được cử về làm Hiệu trưởng nhà trường Thầy đã từng làmột giáo viên dạy giỏi cấp tỉnh, và đã được đào tạo sau đại học, thầy cũng làmột cán bộ đã từng làm công tác quản lý nhiều năm và có nhiều kinh nghiệmtrong công tác quản lý
Mặc dù vậy, khi về nhận công tác tại đơn vị mới, Thầy đã gặp không ítkhó khăn, trong đó khó khăn nhất là vấn đề biên chế và nâng cao chất lượngđội ngũ giáo viên
Hiện tại đội ngũ giáo viên trường trung X vẫn còn một số bất cập: sốlượng giáo viên chưa đảm bảo, chất lượng đội ngũ chưa đáp ứng đủ yêu cầu,
cơ cấu còn thiếu hợp lý Trong đó, tổ sinh học có một giáo viên không đủnăng lực và sức khỏe để giảng dạy (cô Nguyễn Thị N)
Trang 5Theo thông tin mà Thầy biết, cô N chuyển về trường từ khi trường mớithành lập Ngày đó, giáo viên môn Sinh học thiếu trầm trọng, năng lực của cô
N có phần hạn chế nhưng vẫn được đứng vào hàng ngũ giáo viên trườngchuyên vì không có giáo viên khá hơn để lựa chọn Trong thời gian qua, nhàtrường đã động viên cán bộ giáo viên tiếp tục học thêm để nâng cao trình độchuyên môn nghiệp vụ Nhiều giáo viên cùng thời kỳ với cô N nay đã hoànthành đào tạo sau đại học Riêng cô N không đi vì lý do gia đình, sức khỏeyếu, năng lực còn hạn chế Vì vậy, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, năng lựccông tác của cô ngày càng giảm Nhà trường cũng đã linh hoạt bố trí cô N vàodạy ở các lớp không chuyên nhưng hình như cô cũng không hoàn thành trọnvẹn Một số phụ huynh và học sinh có ý kiến, về phẩm chất lối sống, cô N làmột người hiền lành, sống hòa nhã với mọi người trong trường, được mọingười yêu mến Đặc biệt, cô N là bạn thân từ nhỏ với cô Nguyễn Thị K, phóhiệu trưởng nhà trường Cô K cũng nhận xét năng lực chuyên môn nghiệp vụcủa cô N cũng còn nhiều hạn chế nhưng vì nể tình bạn bè thân thiết nên chưa
có ý kiến gì Cô K cũng giải thích việc cô N chuyển về trường là do nguyênnhân khách quan, lúc đó toàn tỉnh thiếu giáo viên sinh học trầm trọng, không
có giáo viên để chọn
Vấn đề cần giải quyết là làm thế nào để cô N thấy được rằng bản thânmình không đủ năng lực đề giảng dạy ở trường X; làm thế nào để cô N biếtrằng trường X đang cần có một giáo viên có trình độ chuyên môn nghiệp vụvững vàng hơn; làm thế nào để thuyên chuyển cô N mà không ảnh hưởng đếntâm lý cán bộ giáo viên trong cơ quan
Một vấn đề khó khăn nữa khi nhà trường nhận được 2 bộ hồ sơ xin việccủa cô Lê Thị H và thầy Nguyễn Hoài M Cô H có bằng tốt nghỉệp loại giỏi,
có 5 năm kinh nghiệm công tác, cô nhiều lần tham gia dạy đội tuyển học sinhgiỏi môn Sinh học cấp quốc gia Thầy M cũng đã có bằng tốt nghiệp loại giỏinhưng mới ra trường 1 năm Tuy kinh nghiệm dạy học sinh giỏi chưa cónhưng thầy M lại là em rể của bà Q, Giám đốc Sở Tài chính của tỉnh Bà Q có
Trang 6quan hệ công tác rất tốt đối với Lãnh đạo Sở Giáo dục và Đào tạo Trước đây,
bà Q cũng đã hỗ trợ nhà trường rất nhiều trong việc xây dựng cơ sở vật chất
Vấn đề là ở chỗ làm thể nào để tuyển chọn được giáo viên có đủ nănglực và trình độ chuyên môn nghiệp vụ mà không ảnh hưởng đến mối quan hệtốt đẹp mà Ban Lãnh đạo nhà trường đã từng xây dựng
Là Hiệu trưởng trường chuyên của tỉnh, thầy A có quyền tổ chức tuyểnchọn giáo viên Trước khi về nhận công tác ở trường chuyên, thầy đã xác địnhcho mình trách nhiệm lớn là phải nâng cao hơn nữa chất lượng giáo dục màbẳt đầu từ việc xây dựng đội ngũ cán bộ giáo viên đủ về số lượng chuẩn vềchất lượng và hợp lý về cơ cấu
II PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG
1 Nguyên nhân
Đội ngũ giáo viên trường chuyên là lực lượng trực tiếp thực hiện mụctiêu, kế hoạch giảng dạy và giáo dục của nhà trường, là người tạo nên uy tín,chất lượng và hiệu quả trong công tác dạy và học của nhà trường
Tuy nhiên, hiện tại đội ngũ giáo viên của nhà trường còn một số vấn đềbất cập: chất lượng chưa đáp ứng yêu cầu, cơ cấu vẫn còn thiếu hợp lý, một sốgiáo viên mới ra trường nên kinh nghiệm còn ít, phương pháp dạy học còn hạn chế
Trường THPT X là một ngôi trường mới thành lập Khi đó, đội ngũ giáoviên thiếu nghiêm trọng Vì vậy, Sở Giáo dục và Đào tạo phải điều chuyểnnhững giáo viên từ các đơn vị khác về trường Trong quá trình điều chuyển một
số giáo viên chưa thực sự đáp ứng yêu cầu về chất lượng nhưng do thiếu giáoviên nên không có cách nào tốt hơn
Trong các năm học, Sở đều tổ chức các đợt tập huấn để bồi dưỡng nângcao năng lực cho đội ngũ giáo viên Trường chuyên cũng đã có chính sách độngviên, khuyến khích giáo viên tiếp tục đi học để nâng cao trình độ chuyên mônnghiệp vụ
Tuy nhiên, một số giáo viên không thực sự cố gắng trong công tác chuyênmôn cũng như công tác tự học, tự rèn luyện Trong đó có cô Nguyễn Y N, vì lý
Trang 7do gia đình, sức khỏe và năng lực hạn chế nên đã không quan tâm đến công tácchuyên môn.
Học sinh luôn có mong muốn được học tập với những thầy cô giáo cótrình độ chuyên môn nghiệp vụ vững vàng, có kinh nghiệm và phương pháp dạyhọc, có tình yêu thương đối với học sinh
Xã hội, ngành giáo dục, các bậc cha mẹ học sinh đều đặt niềm tin và hyvọng vào đội ngũ thầy cô giáo trường trung học phổ thông chuyên trong vỉệcgiáo dục con em mình để hoàn thành học vấn phổ thông, hoàn thiện nhân cách
để trở thành chủ nhân tương lai của đất nước
Hàng năm, UBND tỉnh Lào Cai, Sở Giáo dục và Đào tạo đặt chỉ tiêu phấnđấu cho trường X: có từ 30 đến 35 học sinh đạt giải học sinh giỏi Quốc gia; có ítnhất 1 học sinh được chọn vào đội dự tuyển Olimpic quốc tế; có từ 95 đến 100%học sinh tốt nghiệp trung học phổ thông; có từ 60 đến 70% học sinh thi đỗ vàocác trường đại học trong và ngoài nước
Tâm lý truyền thống của người Việt Nam thường nhẹ về lý, nặng về tìnhnên khi gặp tình huống xảy ra, rất dễ rơi vào tình trạng chần chừ, do dự nênthiếu bản lĩnh
Những thực trạng về đội ngũ giáo viên, những yêu cầu cao của Banlãnh đạo các cấp và của xã hội đã dẫn đến tình huống thuyên chuyển và tuyểnchọn giáo viên tại trường trung học phổ thông X
2 Hậu quả
Việc tổ chức tuyển chọn để từng bước bổ sung đội ngũ giáo viên là mộtcông việc hết sức cần thiết Nó làm cho đội ngũ nhà trường ngày một vữngmạnh, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện của nhà trường, đápứng yêu cầu mới của xã hội
Việc bổ sung và nâng cao chất lượng đội ngũ nó đáp ứng nguyện vọng
cơ bản của học sinh là mong muốn được học tập với những thầy cô giáo cótrình độ chuyên môn nghiệp vụ vững vàng, có kinh nghiệm và phương phápdạy học
Trang 8Việc bổ sung và nâng cao chất lượng đội ngũ nó đáp ứng được nguyệnvọng của toàn xã hội, của ngành giáo dục và các bậc cha mẹ học sinh là tintưởng vào đội ngũ thầy, cô giáo trường trung học phổ thông chuyên trongviệc giáo dục con em mình để hoàn thành học vấn phổ thông, hoàn thiệnnhân cách để trở thành chủ nhân tương lai của đất nước.
Việc bổ sung và nâng cao chất lượng đội ngũ cũng nhằm thực hiệnnhiệm vụ chính trị của nhà trường mà ngành và Lãnh đạo các cấp giao phó
Tuyển chọn để bổ sung và nâng cao chất lượng đội ngũ là cần thiết vàrất quan trọng Tuy nhiên, nếu không khéo lẻo xử lý và thực hiện không đúngquy trình sẽ dẫn đến hậu quả rất lớn:
- Nếu thẳng thắn đề nghị cấp trên cô giáo N chuyển trường vì cô Nkhông đủ năng lực giảng dạy có thể sẽ làm cho cô N bức xúc Cô N có thếlàm đơn đề nghị lên các cấp Từ đó, làm mất ổn định tình hình trong nhàtrường. Tập thể cán bộ giáo viên có thể trở nên bè phái, mất đoàn kết Thậmchí mất đoàn kết ngay trong Ban lãnh đạo nhà trường vì cô N là bạn rất thâncủa cô K, Phó hiệu trưởng nhà trường
- Chấp nhận giữ lại trường chuyên những giáo viên có năng lực như cô
N cũng đồng nghĩa với việc chấp nhận đội ngũ không đảm bảo yêu cầu Làmmất dần niềm tin của học sinh, phụ huynh đối với nhà trường Đồng thời, nókhông tạo ra được động lực để tất cả giáo viên trong trường cố gắng phấn đấu
và rèn luyện, học hỏi để nâng cao năng lực chuyên môn nghiệp vụ của bản thân
- Việc thuyên chuyển cô N nếu được thực hiện thì trước hết làm chođội ngũ giáo viên được chuẩn hóa, học sinh của Trường được học với nhữngthầy cô giáo có năng lực, phụ huynh học sinh ngày càng tin tưởng vào độingũ giáo viên và sự chỉ đạo của Ban giám hiệu nhà trường Đồng thời, qua sựviệc này, mỗi giáo viên trong hội đồng sư phạm luôn ý thức được việc tự học,
tự bồỉ dưỡng để nâng cao trình độ về chuyên môn nghỉệp vụ là sự sống còncủa mỗi cá nhân; chất lượng của hoạt động dạy học trong nhà trường ngàymột nâng cao
Trang 9- Nếu từ chối tuyển chọn thầy M chỉ vì thầy M chưa có kinh nghiệm giảngdạy thì có thể làm ảnh hưởng đến mối quan hệ tốt đẹp của nhà trường với bà Q.
Vì trước đây bà Q đã hỗ trợ và tạo điều kiện cho trường rất nhiều trong việc xâydựng cơ sở vật chất (cơ sở vật chất là một trong những yếu tố quan trọng đểnâng cao chất lượng dạy học) Quan hệ đối ngoại của thầy Hiệu trưởng có thể sẽgặp nhiều khó khăn, việc đầu tư xây dựng cơ sở vật chất cho nhà trường có thểkhông còn thuận lợi như trước
- Nếu dễ dàng chấp nhận tuyển thầy M thì có thể sẽ để lại tai tiếng trongđội ngũ giáo viên Phải chăng vì mối quan hệ giữa bà Q với thầy M và nhàtrường nên thầy M được nhận về trường Thông tin này có thể làm mất lòng tincủa cán bộ giáo viên đối với Ban lãnh đạo nhà trường, mất lòng tin của nhân dânđối với chất lượng đội ngũ của trường, Đồng thời, nó tạo ra một tiền lệ xấu khituyển chọn đội ngũ
- Nếu việc thuyên chuyển và tuyển chọn bổ sung đội ngũ được thực hiệnkhéo léo, bài bản và đúng quy trình thì sẽ giúp nhà trường có cơ hội tuyển chọnnhững giáo viên khác có đẩy đủ phẩm chất và năng lực hơn, tránh được việcnhận một giáo viên không đủ năng lực; Niềm tin của nhân dân đối với trườngngày càng cao; Uy tín của Lãnh đạo trường ngày càng được xác lập Mọi ngườỉ
sẽ luôn thấy được rằng việc tuyển chọn giáo viên có đủ phẩm chất, năng lực là
vì để thực hiện một nhiệm vụ chính trị chung của tỉnh nhà
PHẦN 3 XỬ LÝ TÌNH HUỐNG
1 Xác định mục tiêu giải quyết tình huống
Để xây dựng được đội ngũ cán bộ giáo viên cho trường X xứng đáng vớiniềm tin của phụ huynh và thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị của mình, qua đógóp phần đáp ứng được yêu cầu đổi mới giáo dục và đào tạo trong giai đoạnhiện nay, giải quyết tình huống trên hướng tới các mục tiêu sau đây:
Thứ nhất: Nhà trường giúp cho cô N hiểu rằng trước đây cô N hiểu được vì
lý do gia đình, sức khỏe yếu, năng lực còn hạn chế nên trong điều kiện hiệntại, do yêu cầu chất lượng giảng dạy ngày càng cao, cô N không còn đáp ứng
Trang 10được yêu cầu mới nữa Hiện tại, trường đang rất cần những giáo viên có nănglực hơn mà cô N không thể đáp ứng được.
Thứ hai: Nhà trường giải quyết sự việc một cách hợp lý việc tuyển chọn
giáo vỉên giữa cô H và thầy M để xây dựng được đội ngũ cán bộ giáo viên: đủ
về số lượng, chuẩn về chất lượng và trình độ đào tạo, đồng bộ về cơ cấu, đápứng được nhiệm vụ mới, yêu cầu ngày càng cao của xã hội xứng đáng với niềmtin của Lãnh đạo tỉnh, của Ngành, của phụ huynh, học sinh và nhân dân trên địa bàn
Thứ 3: Giải quyết sự việc một cách vừa có tình, có lý đảm bảo mọi việc
đều được thực hiện theo đúng pháp luật nhưng không ảnh hưởng đến các mốiquan hệ tốt đẹp của nhà trường và các mối quan hệ khác trong công tác; khônglàm xáo trộn tâm lý của đội ngũ giáo viên; không làm mất đoàn kết tập thể;không để lại tai tiếng cho nhà trường nói chung và tập thể cán bộ quản lý nóiriêng
Thứ 4: Tạo được tiền lệ tốt cho nhà trường cũng như các đơn vị khác trên
địa bàn khi thực hiện tuyển chọn giáo viên đúng theo pháp luật và phù hợp vớiđặc điểm tình hình của từng đơn vị
2 Xây dựng phương án và lựa chọn phương án giải quyết
2.1 Xây dựng phương án
a Cơ sở lý luận
- Nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên trong trường trung học phổ thông
là một biện pháp của người quản lý nhằm xây dựng đội ngũ giáo viên đủ về sốlượng, chuẩn về chất lượng và trình độ đào tạo, hợp lý về cơ cấu đáp ứng yêucầu phát triển giáo dục nói chung và yêu cầu phát triển nhà trường trung học phổthông chuyên nói riêng Việc tổ chức tuyển chọn và thuyên chuyển giáo viêncủa Lãnh đạo nhà trường cũng không nằm ngoài mục đích đó
- Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ giáo viên là đáp ứng yêu cầu củatoàn ngành giáo dục nói chung và nhu cầu phát triển của giáo dục trung học phổthông nói riêng
- Đội ngũ giáo viên trung học phồ thông là lực lượng quyết định chấtlượng và hiệu quả, giáo dục, đảm bảo sự thành công của chủ trương đổi mới