Bai tieu luan Thanh tra Dat dai

chức, cá nhân có trách nhiệm ở xã, phường, thị trấn, cơ quan nhà nước, đơn vịsự nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước; Thanh tra nhà nước: Là hoạt động xem xét, đánh giá, xử lý theo trì

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA MÔI TRƯỜNG VÀ TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN

BỘ MÔN TÀI NGUYÊN ĐẤT ĐAI

-TIỂU LUẬN

THANH TRA ĐẤT ĐAI

MSHV: M3317015

Cần Thơ, 2017

Chủ đề: “Bất cập về xác định thẩm quyền trong thanh tra doanh nghiệp”.

MỞ ĐẦU

Sau hơn 30 năm đổi mới, Đảng ta nhận thức về vị trí, vai trò của kinh tế tư nhân đã có những bước tiến quan trọng Từ chỗ coi nhẹ, đã thừa nhận kinh tế tư nhân “là một trong những động lực” và đến nay “là một động lực quan trọng” để phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta Bên cạnh

đó, nhận thức về nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ngày càng đầy đủ hơn; kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa từng bước hình thành, có nhiều đặc điểm của nền kinh tế thị trường hiện đại và hội nhập Hệ thống pháp luật, cơ chế, chính sách ngày càng hoàn thiện và phù hợp hơn với luật pháp quốc tế, đồng thời đáp ứng yêu cầu thực tiễn và thực hiện cam kết hội nhập quốc tế Ngoài ra, nhận thức về doanh nghiệp nhà nước là công cụ quan trọng để bảo đảm thực hiện có hiệu quả các chính sách ổn định vĩ mô, kiềm chế lạm phát, đối phó với những biến động thị trường; tạo nguồn thu lớn cho ngân sách nhà nước; đóng góp quan trọng trong xây dựng và phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội và chuyển dịch cơ cấu kinh tế; thực hiện nhiệm vụ quốc phòng, an ninh và chính sách an sinh xã hội

Do đó, Hội nghị Trung ương 5, khóa XII của Đảng đã ban hành 03 Nghị quyết:

1 Nghị quyết số 10-NQ/TW, ngày 03/6/2017 về phát triển kinh tế tư nhân

trở thành một động lực quan trọng của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

2 Nghị quyết số 11-NQ/TW, ngày 03/6/2017 về hoàn thiện thể chế kinh tế

thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa;

3 Nghị quyết số 12-NQ/TW, ngày 03/6/2017 về tiếp tục cơ cấu lại, đổi mới

và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước;

Việc ban hành 03 Nghị quyết nêu trên nhằm thay đổi nhận thức về kinh tế

tư nhân, để trong thời gian tới kinh tế tư nhân phát triển lành mạnh, hiệu quả, bền vững thực sự trở thành một động lực quan trọng của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đồng thời, tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tạo tiền đề vững chắc cho việc xây dựng thành công và vận hành đồng bộ, thông suốt nền kinh tế thị trường định hướng

xã hội chủ nghĩa; góp phần huy động và phân bổ, sử dụng có hiệu quả nhất mọi nguồn lực Ngoài ra, còn cơ cấu lại, đổi mới và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước trên nền tản công nghệ hiện đại, năng lực đổi mới sáng tạo, quản trị

theo chuẩn mực quốc tế, nhằm huy động, phân bổ và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực xã hội, bảo toàn, phát triển vốn nhà nước tại doanh nghiệp để doanh nghiệp nhà nước giữ vững vị trí then chốt và là một lực lượng vật chất quan trọng của kinh tế nhà nước, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nhanh

và bền vững vì mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”, sớm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại

Tuy nhiên, để doanh nghiệp phát triển đảm bảo tuân thủ theo chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và hoạt động có hiệu quả thì công tác thanh tra doanh nghiệp cần được tăng cường nhằm góp phần hoàn thiện cơ chế quản lý; bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của các doanh nghiệp Nhưng, trên thực tế công tác thanh tra doanh nghiệp còn nhiều bất cập, trong đó có bất cập trong việc xác định thẩm quyền thanh tra đối với doanh nghiệp, nên đề tài được thực hiện nhằm nghiên cứu về sự bất cập đó

I Khái niệm, phân loại hệ thống thanh tra ở Việt Nam

Thanh tra xuất phát từ nguồn gốc Latinh (Inspectare) có nghĩa là "nhìn vào bên trong", chỉ một sự xem xét từ bên ngoài đối với hoạt động của một số đối tượng nhất định Theo Từ điển Pháp luật Anh - Việt động từ "inspect" có nghĩa

là "thanh tra" và được giải thích là hoạt động kiểm tra, kiểm soát, kiểm kê đối với đối tượng bị thanh tra; còn theo nghĩa của danh từ “inspectorate” trong Từ điển Anh - Anh - Việt "thanh tra" lại có nghĩa là một cơ quan, tổ chức, bộ phận thanh tra ví dụ như ban thanh tra, cơ quan thanh tra… Từ điển Luật học (tiếng Đức) giải thích "thanh tra là sự tác động của chủ thể đến đối tượng đã và đang thực hiện thẩm quyền được giao nhằm đạt được mục đích nhất định - sự tác động có tính trực thuộc" Theo từ điển tiếng Việt "thanh tra (người thuộc cơ quan có thẩm quyền) kiểm tra, xem xét tại chỗ việc làm của địa phương, cơ quan, xí nghiệp"; thanh tra thường đi kèm với một chủ thể nhất định: "Người làm nhiệm vụ thanh tra", "đoàn thanh tra" và "đặt trong phạm vi quyền hành của một chủ thể nhất định"1

Ở Việt Nam, hệ thống Thanh tra bao gồm: Thanh tra nhân dân, thanh tra nhà nước và thanh tra công vụ Theo Điều 8 của Luật Thanh tra năm 2010 quy định:

“Thanh tra nhân dân là hình thức giám sát của nhân dân thông qua Ban thanh tra nhân dân đối với việc thực hiện chính sách, pháp luật, việc giải quyết khiếu nại, tố cáo, việc thực hiện pháp luật về dân chủ ở cơ sở của cơ quan, tổ

1 Đặc san tuyên truyền pháp luật số 06/2012, Chủ đề Thanh tra và pháp luật về Thanh tra, Hội đồng phối hợp công tác phổ biến giáo dục pháp luật của Chính phủ, Hà Nội.

chức, cá nhân có trách nhiệm ở xã, phường, thị trấn, cơ quan nhà nước, đơn vị

sự nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước;

Thanh tra nhà nước: Là hoạt động xem xét, đánh giá, xử lý theo trình tự, thủ tục do pháp luật quy định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đối với việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, tổ chức, cá nhân Thanh tra nhà nước bao gồm:

- Thanh tra hành chính: Là hoạt động thanh tra của cơ quan nhà nước có

thẩm quyền đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân trực thuộc trong việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn được giao

- Thanh tra chuyên ngành: Là hoạt động thanh tra của cơ quan nhà nước có

thẩm quyền theo ngành, lĩnh vực đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc chấp hành pháp luật chuyên ngành, quy định về chuyên môn-kỹ thuật, quy tắc quản lý thuộc ngành, lĩnh vực đó”

Đối với thanh tra công vụ, Luật thanh tra năm 2010 chưa ghi nhận về hoạt động này Tuy nhiên, tại Điều 74 và Điều 75 Luật cán bộ, công chức năm 2008

có quy định về phạm vi và nhiệm vụ của thanh tra công vụ

II Sự bất cập trong việc xác định thẩm quyền thanh tra doanh nghiệp, nguyên nhân và một số giải pháp

* Cơ quan thực hiện chức năng thanh tra:

Theo quy định tại Điều 4, Luật Thanh tra năm 2010 quy định các cơ quan thực hiện chức năng thanh tra bao gồm: Cơ quan thanh tra nhà nước (Thanh tra Chính phủ; Thanh tra bộ, cơ quan ngang bộ; Thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Thanh tra sở; Thanh tra huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh) và cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành

* Tổ chức, nhiệm vụ của các cơ quan thanh tra nhà nước:

Từ Điều 14 đến Điều 28, Luật Thanh tra năm 2010 quy định về tổ chức, nhiệm vụ của các cơ quan thanh tra, cụ thể như sau:

Thanh tra Chính phủ là cơ quan của Chính phủ, chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện quản lý nhà nước về công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng trong phạm vi cả nước; thực hiện hoạt động thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng theo quy định của pháp luật

Thanh tra bộ là cơ quan của bộ, giúp Bộ trưởng quản lý nhà nước về công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng; tiến hành

thanh tra hành chính đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý của bộ; tiến hành thanh tra chuyên ngành đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực của bộ; giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng theo quy định của pháp luật

Thanh tra tỉnh là cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, có trách nhiệm giúp Uỷ ban nhân dân cùng cấp quản lý nhà nước về công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng; tiến hành thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng theo quy định của pháp luật

Thanh tra sở là cơ quan của sở, giúp Giám đốc sở tiến hành thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng theo quy định của pháp luật Thanh tra sở được thành lập ở những

sở thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước theo ủy quyền của Ủy ban nhân dân cùng cấp hoặc theo quy định của pháp luật

Thanh tra huyện là cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện,

có trách nhiệm giúp Uỷ ban nhân dân cùng cấp quản lý nhà nước về công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng; tiến hành thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng theo quy định của pháp luật

* Theo Nghị định số 49/2014/NĐ-CP, ngày 20/5/2014 của Chính phủ quy định thẩm quyền thanh tra doanh nghiệp như sau:

- Thanh tra Chính phủ thanh tra việc chấp hành pháp luật và tuân thủ các quyết định của chủ sở hữu đối với các doanh nghiệp cấp 1 do Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập và các doanh nghiệp cấp 2

- Thanh tra bộ quản lý ngành thanh tra việc chấp hành pháp luật và tuân thủ các quyết định của chủ sở hữu đối với các doanh nghiệp cấp 1 do Bộ trưởng quyết định thành lập hoặc được chuyển đổi từ các doanh nghiệp nhà nước thuộc

Bộ hoặc được giao cho Bộ quản lý, các doanh nghiệp cấp 2 và các doanh nghiệp cấp 1 do Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập mà Bộ quản lý ngành được giao là cấp trên trực tiếp của Hội đồng thành viên Ngoài ra, thanh tra bộ còn thanh tra về việc chấp hành pháp luật chuyên ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của bộ

- Thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thanh tra việc chấp hành pháp luật và tuân thủ các quyết định của chủ sở hữu đối với doanh nghiệp cấp 1

do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định thành lập hoặc được chuyển

đổi từ các doanh nghiệp nhà nước thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và các doanh nghiệp cấp 2

- Thanh tra sở thanh tra việc chấp hành pháp luật chuyên ngành, quy định

về chuyên môn - kỹ thuật, quy tắc quản lý ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản

lý của sở đối với doanh nghiệp cấp 1 do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định thành lập hoặc được chuyển đổi từ các doanh nghiệp nhà nước thuộc

Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

Luật Thanh tra và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Thanh tra đã có quy định phân cấp thẩm quyền thanh tra doanh nghiệp Nhưng trên thực tiễn hoạt động thanh tra vẫn còn chồng chéo, trùng lập giữa các cơ quan thanh tra

Cụ thể đối với việc xác định thẩm quyền thanh tra đối với doanh nghiệp trung ương đóng trên địa bàn tỉnh thì Thanh tra tỉnh có thẩm quyền thanh tra không? Đối với câu hỏi này được Thanh tra tỉnh Yên Bái trả lời như sau: “Các doanh nghiệp đều phải sử dụng đất đai, lao động, các nguồn lực khác thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thì Thanh tra tỉnh có quyền tiến hành thanh tra doanh nghiệp trong việc chấp hành các chính sách, pháp luật liên quan đến đất đai, lao động… Như vậy, Thanh tra tỉnh không chỉ thanh tra đối với doanh nghiệp nhà nước do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định thành lập theo quy định tại Điểm a, Khoản 2, Điều 21 Luật Thanh tra năm 2010

mà còn có quyền thanh tra đối với doanh nghiệp nhà nước Trung ương, các doanh nghiệp nhà nước của địa phương đóng trên địa bàn, các doanh nghiệp ngoài quốc doanh như: Công ty cổ phần, Công ty TNHH, doanh nghiệp tư nhân… về những nội dung thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh”2

Như vậy, theo quy định tại Nghị định số 49/2014/NĐ-CP thì Thanh tra tỉnh

có quyền thanh tra việc chấp hành pháp luật và tuân thủ các quyết định của chủ

sỡ hữu đối với doanh nghiệp do UBND tỉnh thành lập, nhưng trên thực tế thì thanh tra tỉnh còn thanh tra các doanh nghiệp trung ương đóng trên địa bàn tỉnh

về các chính sách, pháp luật liên quan đến đất đai, lao động, Điều này cho thấy văn bản pháp luật vẫn còn tồn tại chồng chéo trong việc xác định thẩm quyền thanh tra đối với doanh nghiệp, đặc biệt là doanh nghiệp trung ương đóng trên địa bàn tỉnh Vấn đề này đã được nhận định tại Báo cáo của Bộ Tư pháp sau 6 năm thi hành Luật Thanh tra như sau: “Hiện nay hoạt động thanh tra vẫn còn sự chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ giữa thanh tra bộ, thanh tra tỉnh và thanh tra

2 Cổng thông tin điện tử tỉnh Yên Bái: “Thanh tra tỉnh có được thanh tra đối với các doanh nghiệp nhà nước Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh hay thanh tra các doanh nghiệp ngoài quốc doanh?”, Website:

http://yenbai.gov.vn/cafe-doanh-nhan/noidung/hoidap/Pages/hoi-dap.aspx?ItemID=8// , [truy cập ngày 03/01/2018].

sở Trên thực tế những doanh nghiệp Trung ương đóng trên địa bàn địa phương vừa chịu sự kiểm tra, thanh tra của bộ quản lý chuyên ngành, vừa chịu sự kiểm tra, thanh tra của sở, tỉnh Sự chồng chéo này cũng là những bất cập”3

Mặt khác, trên thực tế còn tồn tại sự trùng lắp giữa các cơ quan thanh tra

Cụ thể tại Thành phố Hồ Chí Minh, chỉ riêng lĩnh vực bảo vệ môi trường, mỗi năm các doanh nghiệp phải tiếp cả chục đoàn kiểm tra từ thanh tra bộ tới thanh tra sở, ban quản lý khu công nghiệp, cảnh sát môi trường, phòng môi trường địa phương với cùng nội dung thanh tra xoay quanh vấn đề nước thải, khí thải, rác thải, phòng cháy chữa cháy Việc thanh tra, kiểm tra quá nhiều gây nên nỗi ám ảnh với doanh nghiệp4

Một trường hợp khác, tại Công ty Cổ phần xuất nhập khẩu thủy sản Nam

Hà Tĩnh trong 09 tháng (từ tháng 4 đến tháng 12/2017), Công ty phải đón tiếp

08 đoàn thanh, kiểm tra trung ương và địa phương Đặc biệt hơn từ ngày 08 đến ngày 16/12/2017 Công ty có lịch tiếp 04 đoàn kiểm tra gồm: Đoàn kiểm tra của Phòng Tài nguyên nước thuộc Sở TNMT Hà Tĩnh kiểm tra vào ngày 8/12; đoàn thanh tra của Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh Hà Tĩnh, kiểm tra vào ngày 12/12; đoàn thanh tra của Sở LĐTB&XH kiểm tra về việc chấp hành Bộ luật Lao động ngày 13/12; đoàn thanh tra của Công đoàn Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh kiểm tra về việc thực hiện Luật Công đoàn vào ngày 16/12 Qua đó, việc có quá nhiều đoàn thanh, kiểm tra doang nghiệp sẽ làm ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động sản xuất, kinh doang của các doanh nghiệp5

Nguyên nhân của sự chồng chéo, trùng lắp trong hoạt động thanh tra, được Tổng Thanh tra Chính phủ nhận định trong phiên thảo luận tại hội trường về tình hình kinh tế - xã hội chiều 9/6/2017 Tổng Thanh tra nêu rõ chủ yếu là do các quy định của pháp luật về thẩm quyền, chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan thanh tra vẫn còn bất cập, chưa phân định một cách rõ ràng, rành mạch về thẩm quyền thanh tra trong một số trường hợp; sự phân công giữa các bộ, ngành ở Trung ương và sự phân cấp, ủy quyền giữa các bộ, ngành ở Trung ương và chính quyền địa phương chưa rõ ràng và sự phối hợp giữa các cơ quan thanh tra trong xây dựng kế hoạch thanh tra chưa chặt chẽ, thường xuyên6

3 Báo Công lý: “Cần khắc phục sự chồng chéo giữa các cơ quan thực hiện nhiệm vụ thanh tra”, Website:

http://congly.vn/thoi-su/can-khac-phuc-su-chong-cheo-giua-cac-co-quan-thuc-hien-nhiem-vu-thanh-tra-219082.html// , [truy cập ngày 03/01/2018].

4 Báo Sài gòn giải phóng: “Giám chồng chéo thanh tra doanh nghiệp”, website: http://www.sggp.org.vn/giam-chong-cheo-thanh-tra-doanh-nghiep-462944.html// , [truy cập ngày 03/01/2018].

5 Báo mới.com: “4 tháng phải tiếp 8 đoàn thanh kiểm tra: Doanh nghiệp cầu cứu Chủ tịch tỉnh” Website:

https://baomoi.com/4-thang-phai-tiep-8-doan-thanh-kiem-tra-doanh-nghiep-cau-cuu-chu-tich-tinh/c/

24436708.epi// , [truy cập ngày 03/01/2018].

6 Báo điện tử Đảng cộng sản Việt Nam: “Tổng Thanh tra Chính phủ giải trình về chồng chéo trong hoạt động thanh tra” Website: http://cpv.org.vn/thoi-su/tong-thanh-tra-chinh-phu-giai-trinh-ve-chong-cheo-trong-hoat-dong-thanh-tra-441243.html// , [truy cập ngày 03/01/2018].

* Một số giải pháp nhằm hạn chế việc thanh tra chồng chéo, trùng lắp trong hoạt động thanh tra:

Thứ nhất, hoàn thiện lại hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật về thanh tra, phân định rõ ràng rành mạch về thẩm quyền, chức năng nhiệm vụ của các cơ quan thanh tra và quy định rõ ràng về sự phân công giữa các bộ, ngành ở Trung ương, sự phấn cấp, ủy quyền giữa các bộ, ngành ở Trung ương và địa phương để tránh việc chồng chéo, trùng lắp trong hoạt động thanh tra

Thứ hai, phối hợp xây dựng kế hoạch thanh hàng năm các cấp Theo đó, Thanh tra các bộ, ngành phối hợp xây dựng dự thảo kế hoạch thanh tra, kiểm tra gửi Thanh tra Chính phủ rà soát, xử lý chồng chéo trong hoạt động thanh tra của các bộ, ngành và có ý kiến để Thanh tra bộ, ngành điều chỉnh dự thảo trình Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ phê duyệt Đối với Thanh tra địa phương, căn cứ vào chương trình, định hướng thanh tra Thanh tra tỉnh hướng dẫn, chỉ đạo Thanh tra Sở, Thanh tra huyện xây dựng dự thảo kế hoạch thanh tra và gửi

về Thanh tra tỉnh, Thanh tra tỉnh kiểm tra, xử lý chồng chéo, phản hồi ý kiến về Thanh tra Sở, Thanh tra huyện biết để điều chỉnh dự thảo trình Giám đốc Sở, Chủ tịch UBND huyện phê duyệt Đồng thời, Thanh tra Chính phủ cần xây dựng

dự thảo kế hoạch thanh tra gửi Kiểm toán nhà nước tham khảo để tránh sự chồng chéo7

Thứ ba, để giảm thiểu tình trạng có quá nhiều đầu mối thanh, kiểm tra doanh ngiệp, làm ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp thì các cơ quan có nhiệm vụ thanh tra cần phối hợp trao đổi về nội dung thanh tra để tránh trùng lắp hay thực hiện thành lập đoàn thanh tra liên ngành nhằm giảm đầu mối thanh, kiểm tra và tránh trùng lắp về nội dung

Tóm lại, các văn bản quy phạm pháp luật hiện tại đã có quy định về tổ chức, chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyền của các cơ quan thanh tra Tuy nhiên, trên thực tế vẫn xảy ra những bất cập, trong đó có sự bất cập trong việc xác định thẩm quyền thanh tra doanh nghiệp, dẫn đến tình trạng lúng túng khi xác định thẩm quyền thanh tra doanh nghiệp trung ương đóng trên địa bàn địa phương hoặc có quá nhiều đầu mối thanh tra doanh nghiệp làm ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp Trong thời gian tới, các bộ, ngành ở Trung ương và các địa phương cần nghiêm chỉnh tổ chức triển khai và thực hiện Chỉ thị số 20/CT-TTg, ngày 17/5/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc chấn chỉnh hoạt động thanh tra, kiểm tra đối với doanh nghiệp để nhằm tháo gỡ khó

7 Thanh tra Việt Nam: “Một số giải pháp nhằm hạn chế việc thanh tra chồng chéo”, Website:

http://thanhtravietnam.vn/tin-trong-nganh/mot-so-giai-phap-nham-han-che-viec-thanh-tra-chong-cheo-175986// , truy cập ngày 03/01/2018].

khăn, hỗ trợ phát triển doanh nghiệp và góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội nhanh, bền vững sớm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại

Tài liệu tham khảo:

1 Luật Đất đai năm 2010

2 Nghị định số 49/2014/NĐ-CP, ngày 20/5/2014 của Chính phủ về giám sát, kiểm tra, thanh tra đối với doanh nghiệp nhà nước trong việc chấp hành pháp luật và tuân thủ các quyết định của chủ sở hữu

3 Chỉ thị số 20/CT-TTg, ngày 17/5/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc chấn chỉnh hoạt động thanh tra, kiểm tra đối với doanh nghiệp

4 Đặc san tuyên truyền pháp luật số 06/2012, Chủ đề Thanh tra và pháp luật về Thanh tra, Hội đồng phối hợp công tác phổ biến giáo dục pháp luật của Chính phủ, Hà Nội

5 Cổng thông tin điện tử tỉnh Yên Bái: “Thanh tra tỉnh có được thanh tra đối với các doanh nghiệp nhà nước Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh hay thanh tra các doanh nghiệp ngoài quốc doanh?”, Website:

03/01/2018]

6 Báo Công lý: “Cần khắc phục sự chồng chéo giữa các cơ quan thực hiện nhiệm vụ thanh tra”, Website:

ngày 03/01/2018]

7 Báo Sài gòn giải phóng: “Giám chồng chéo thanh tra doanh nghiệp”, website:

8 Báo mới.com: “4 tháng phải tiếp 8 đoàn thanh kiểm tra: Doanh nghiệp cầu cứu Chủ tịch tỉnh” Website:

ngày 03/01/2018]

9 Báo điện tử Đảng cộng sản Việt Nam: “Tổng Thanh tra Chính phủ giải trình về chồng chéo trong hoạt động thanh tra” Website: http://cpv.org.vn/thoi-

10 Thanh tra Việt Nam: “Một số giải pháp nhằm hạn chế việc thanh tra chồng chéo”, Website:

03/01/2018]