bài giảng những vấn đề cơ bản về đấu thầu

Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu để ký kết và thực hiện hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nhà đầu tư để ký kết và thực hiệ

HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN KHOA QUẢN LÝ ĐẤU THẦU

Hà Nội, Năm 2016

MÔN HỌC NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ĐẤU THẦU

Trí tuệ và Phát triển

Một số câu hỏi thường gặp trong Đấu thầu

Đấu thầu

• 1- Thế nào là đấu thầu?

• 2- Lịch sử ra đời của “Đấu thầu” như thế nào?

Đấu thầu

• 3- Các hình thức đấu thầu? Quy trình đấu thầu?

• 4- Những vấn đề cơ bản của đấu thầu là gì?

TỔNG QUAN VỀ MÔN HỌC

- Tên học phần: Những vấn đề cơ bản về đấu thầu

- Số tín chỉ: 3 ĐVHT

- Môn học tiên quyết: Không

- - Khoa/ Bộ môn phụ trách học phần: Khoa Quản lý đấu thầu

- Phân bổ thời gian - Lý thuyết: 30 tiết - Thực hành: 15 tiết

3

Mục tiêu học phần

- Trang bị cho sinh viên kiến thức chung, cơ bản về đấu thầu, quản lý đấu thầu, nghiệp vụ đấu thầu (khái niệm, nội dung đấu thầu, quy trình đấu thầu, hợp đồng, các bên tham gia hoạt động đấu thầu, vai trò quản lý nhà nước về đấu thầu )

- Giúp sinh viên có được những tri thức cơ bản nhất để bước đầu tiếp cận về các kiến thức trong lĩnh vực đấu thầu, đồng thời hình thành nền tảng kiến thức cơ bản để học tập nâng cao các môn học chuyên sâu trong lĩnh vực đấu thầu;

Phương pháp, hình thức kiểm tra – đánh giá kết quả học tập học phần

TÀI LIỆU THAM KHẢO

TÀI LIỆU THAM KHẢO (Tiếp)

5

 1- Tập bài giảng môn Quản lý nhà nước về đấu thầu – Khoa Quản lý đấu thầu – Học viện Chính sách và Phát triển (Đang hoàn thiện)

 2- Sách Nghiệp vụ Đấu thầu – tác giả: TS Nguyễn Quang Duệ

và PGS, TS Đào Thị Thu Trang, Xuất bản năm 2014 NXB Thông tin và Truyền thông

MỘT SỐ ĐỊA CHỈ - WEBSITE SINH VIÊN CẦN BIẾT

 BỘ TRƯỞNG BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐÂU TƯ

7

 TRƯỞNG KHOA DANH DỰ LÊ VĂN TĂNG

 CỤC TRƯỞNG CỤC QUẢN LÝ ĐẤU THẦU

9

 KHOA QUẢN LÝ ĐẤU THẦU

(Ngoài cùng bên phải)

 Trang hệ thống văn bản quy phạm pháp luật của Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ

11

 TRANG TIN CỦA BÁO ĐẤU THẦU

 HỆ THỐNG ĐẤU THẦU ĐIỆN TỬ

13

 TRUNG TÂM HỖ TRỢ ĐẤU THẦU

CẤU TRÖC MÔN HỌC NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ĐẤU THẦU

CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ĐẤU THẦU

15

CHƯƠNG 2: CHUẨN BỊ ĐẤU THẦU

CHƯƠNG 3: TỔ CHỨC ĐẤU THẦU

CHƯƠNG 4: ĐÁNH GIÁ VÀ PHÊ DUYỆT HỒ SƠ DỰ THẦU

CHƯƠNG 5: KẾT THÚC ĐẤU THẦU

CHƯƠNG 6: TỔ CHỨC CÁC HÌNH THỨC ĐẤU THẦU

CHƯƠNG 7: QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU

CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ĐẤU THẦU

 I- KHÁI QUÁT VỀ ĐẤU THẦU

 1- Khái niệm về Đấu thầu

 - Năm 1995, trong từ điển Bách khoa Việt Nam đĩnh nghĩa:

 Đấu thầu là phương thức giao dịch đặc biệt, người muốn xây dựng công trình (người gọi thầu) công bố trước các yêu cầu và điều kiện để xây dựng công trình (người dự thầu) công bố giá mà mình muốn nhận Người gọi thầu sẽ lựa chọn người

dự thầu nào phù hợp với điều kiện của mình với giá thấp hơn

 - Năm 1998, trong từ điển tiếng Việt định nghĩa:

 Đấu thầu là đọ công khai ai nhận làm, nhận bán với điều kiện tốt nhất thì được giao cho làm hoặc bán

Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu để ký kết và thực hiện hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nhà đầu tư

để ký kết và thực hiện hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư, dự án đầu tư có sử dụng đất trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế (Điều 4 – Luật đấu thầu 2013)

Sự phát triển của Khoa học – Kỹ thuật (sự ra đời của

động cơ hơi nước tạo ra cuộc cách mạng trong lĩnh

vực sản xuất) thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội

2- Sự ra đời và phát triển của hoạt động đấu thầu

17

Cùng với sự phát triển của khoa học - kỹ thuật, sự

cạnh tranh gay gắt và các cuộc khủng hoảng đã dẫn

đến sự ra đời của CNTB độc quyền và CNTB nhà

nước vào cuối thế kỷ 19, đầu thế kỷ 20

Nhà nước điều tiết các chương trình, các mục tiêu

phát triển kinh tế thông qua hệ thống luật pháp, các

chính sách kinh tế… Ngoài ra, nhà nước còn bỏ vốn

xây dựng cơ sở hạ tầng, các công trình công cộng,

phát triển các ngành kinh tế cần thiết cho xã hội,

nhưng lại có hiệu quả kinh tế thấp, lâu hoàn vốn…

Do vậy, để điều chỉnh hoạt động nói trên ở hầu hết các nước tư bản đều có những luật mua sắm công dưới nhiều hình thức khác nhau Hoạt động đấu thầu đã xuất hiện rất sớm nhưng luật lệ liên quan đến đấu thầu ra đời muộn hơn và đã xuất hiện đầu tiên ở Anh Khi Hiệp hội kỹ sư

tư vấn quốc tế (FIDIC) thành lập thì quy trình đấu thầu ngày càng được hoàn thiện

Những mua sắm chi tiêu của Chính phủ đã trở thành

mục tiêu cạnh tranh gay gắt giữa các tổ chức kinh tế

tài chính nhằm tìm giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư

và chi tiêu của Chính phủ

Luật số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013 của Quốc hội khóa XIII về Luật Đấu thầu

Nghị định số 63/2014/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa

chọn nhà thầu

Quá trình hình thành Luật đấu thầu ở Việt

- 12/2/1990 có quy chế đấu thầu trong xây dựng do Bộ xây dựng ban hành

- 13/11/1992 có quy định về quản lý nhập khẩu máy móc thiết bị bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước

- 3/1994 Bộ xây dựng ban hành quy chế đấu thầu xây lắp

- 16/4/1994 Quy chế đấu thầu đầu tiên của Việt Nam đã được ban hành (tư vấn, công trình xây lắp, máy móc thiết bị, đấu thầudự án)

- 7/1996 quy chế này được sửa đổi, bổ sung (đấu thầu mua sắm máy móc thiết bị thành đấu thầu mua sắm hàng hoá, đấu thầu dự án thành đấu thầu lựa chọn đối tác thực hiện dự án)

1/9/1999 quy chế được sửa đổi lần 2 và trở thành quy chế đấu thầu

Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 của Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam thông qua ngày 29

tháng 11 năm 2005

Nghị định 111/2006/NĐ-CP, ngày 29 tháng 9 năm 2006 Hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu

và lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng

Nghị định 58/2008/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây

dựng theo Luật Xây dựng

Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 của Quốc hội nước

CHXHCN Việt Nam thông qua ngày 29 tháng

11 năm 2005

Luật số 43/2013/QH

13 ngày 26 tháng 11 năm 2013 của Quốc hội khóa XIII về Luật Đấu thầu

19

Quá trình hình thành Luật đấu thầu ở Việt

3- MỘT SỐ ĐẶC ĐIỂM CỦA HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU

•Trên thị trường chỉ một người mua và nhiều người bán:

Người mua trên thị trường phần lớn thường là những tổ chức, cơ quan, các chủ đầu tư được Chính phủ cấp tài chính mua sắm hàng hoá, dịch vụ, xây dựng công trình thường Nhưng cũng có những trường hợp người mua thiếu vốn phải đi vay mà điều kiện đòi hỏi phải mở thầu do có khó khăn về mặt nghiệp vụ, kinh nghiệm kinh doanh cho nên họ phải lợi dụng sự cạnh tranh giữa các nhà thầu

để từ đó lựa chon được người bán thích hợp nhất và có các điều kiện giao dịch tối ưu nhất Ngược lại, các nhà thầu cung cấp hàng hoá, dịch vụ… được tự do cạnh tranh với nhau đẻ giành quyền cung cấp và kết quả của sự cạnh tranh đó đã làm cho giá cả tiến gần lại với giá thực trên thị trường, điều mà bất cứ người mua nào cũng mong đợi

* Đấu thầu tiến hành theo những điều kiện quy định trước:

Mặc dù được tự do cạnh tranh giành quyền cung cấp nhưng các nhà thầu phải thực hiện theo những điều kiện mà BMT đã quy định trước Hay nói một cách khác, người mua chỉ có một nhưng họ đã nêu ra những điều kiện ràng buộc rất chặt chẽ, buộc các nhà thầu phải tuân theo Trong đấu thầu, các điều kiện tài chính, các điều kiện kỹ thuật… thường được thể hiện trong HSMT Và cũng có những nhà thầu không tìm được nhà thầu theo quy định nên cũng không trúng thầu Chính vì những lý do nói trên trong đấu

thầu thì thị trường thuộc về phía mời thầu, họ “vừa là người bị động, vừa là người chủ động” là như vậy

3- MỘT SỐ ĐẶC ĐIỂM CỦA ĐẤU THẦU

* Trong đấu thầu ngoài BMT, nhà thầu, còn có sự hiện diện của người thứ ba , đó là người tư vấn

FIDIC, WB, ADB đều cho rằng “kỹ sư tư vấn” là người đảm bảo hạn chế tới mức tối đa các tiêu cực phát sinh

Những thông đồng thoả hiệp làm cho chủ dự án bị thiệt hại, vì vậy người kỹ sư tư vấn phải có trình độ, năng lực chuyên môn để giúp chủ dự án (BMT) giải quyết các vấn đề kỹ thuật với các nhà thầu Dịch vụ tư vấn có thể chia thành:

- Làm báo cáo trước khi đầu tư

- Các dịch vụ chuẩn bị để xã định và thực hiện dự án

- Các dịch vụ giám sát, quản lý dự án

- Giúp đỡ kỹ thuật (dịch vụ cố vấn, phát triển và lập kế hoạch, xây dựng, tổ chức, đào tạo…)

Tuỳ theo công trình dự án, BMTthuê một hoặc một số loại hình dịch vụ thích hợp Muốn thuê đúng loại hình dịch

vụ, BMT thường tìm đến các công ty tư vấn bằng giao dịch trực tiếp hay thông qua đấu thầu Các thông tin quan trọng về công ty tư vấn chúng ta có thể tìm thấy tài liệu của ngân hàng về công ty tư vấn hoặc là các nguồn khác

có liên quan

 - Đại diện nhóm trưởng trình bày kết quả thảo luận của nhóm

 - Các thành viên trong nhóm bổ sung và bảo vệ ý kiến của nhóm

 - Các nhóm khác phản biện

4- Vai trò của Hoạt động đấu thầu

23

ĐỐI VỚI BÊN MỜI THẦU:

Giúp Bên mời thầu tối ưu hoá các hoạt động mua sắm qua đấu thầu Người ta ví hoạt động

đấu thầu như một trò chơi, ở đó có luật lệ riêng (Mua được các hàng hoá, dịch vụ đáp ứng

đúng yêu cầu về chất lượng, giá cả, bảo hành…và phù hợp với khả năng tài chính của Bên

mời thầu

ĐỐI VỚI NGƯỜI TƯ VẤN:

Thứ nhất, các công ty tư vấn thu được một khoản lợi nhuận sau khi trừ đi các chi phí

có liên quan

Thứ hai, các công ty tư vấn tăng khả năng cung ứng các dịch vụ có chất lượng cao

Thứ ba, thông qua đấu thầu quốc tế, các công ty tư vấn mở rộng được sự hợp tác quốc tế và

họ càng có khả năng cung cấp các dịch vụ có chất lượng cao hơn nữa

ĐỐI VỚI NHÀ THẦU:

- Tạo ra doanh thu cho nhà thầu, giải quyết việc làm cho người lao động

-Nâng cao uy tín, thương hiệu của nhà thầu

-Đấu thầu nói chung và đấu thầu quốc tế nói riêng giúp cho nhà thầu có điều kiện thay đổi

thiết bị công nghệ, nâng cao năng lực cạnh tranh

-Đấu thầu còn là điều kiện để nhà thầu mở rộng sự hợp tác quốc tế Trong thực tiễn, để đảm

bảo thắng lợi trong đấu thầu, các nhà thầu đôi khi phải tìm kiếm sự trợ giúp từ bên ngoài về

rất nhiều mặt

24

4- Vai trò của hoạt động đấu thầu (Tiếp)

1- Là một công cụ quan trọng của kinh tế thị trường, giúp người mua (BMT) và người bán (nhà thầu) gặp nhau thông qua cạnh tranh;

2- Phát triển các ngành sản xuất theo hướng chuyên môn hoá sâu và hợp tác hoá rộng đồng thời phát triển thị trường đấu thầu Thông qua đấu thầu đã phát triển được thị trường người bán, nhiều doanh nghiệp nhà thầu lớn mạnh, nhiều doanh nghiệp được thành lập mới hoặc đặt chân vào thị trường đấu thầu, kích thích thị trường trong nước phát triển chống được sự độc quyền tự nhiên Các CĐT, BMT cũng được tăng cường

về năng lực, họ có thêm kiến thức, thông tin và trở thành những người mua ngày một thông thái hơn Bên cạnh đó, hoạt động đấu thầu góp phần tạo động lực cho sự phát triển nhờ tăng cường sự công khai, minh bach, công bằng, hiệu quả và thúc đẩy cạnh tranh các hoạt động mua sắm bằng nguồn vốn của Nhà nước cho các công trình công cộng;

3- Là một công cụ quan trọng giúp các chính phủ quản lý chi tiêu, sử dụng các nguồn vốn của Nhà nước sao cho có hiệu quả và chống thất thoát, lãng phí Đó là những khoản tiền được chi dùng cho đầu tư phát triển mà có sự tham gia của các tổ chức nhà nước, DNNN ở một mức độ nào đó, cũng như cho mục tiêu duy trì các hoạt động của bộ máy Nhà nước;

4- Cùng với pháp luật về thực hành tiết kiệm chống lãng phí, pháp luật về tham phòng- chống tham nhũng tạo thành công cụ hữu hiệu để chống lại các hành vi gian lận, tham nhũng và lãng phí trong việc chi tiêu các nguồn tiền của Nhà nước, góp phần làm lành mạnh hóa các quan hệ xã hội nhờ thực hiện các hoạt động mua sắm công theo đúng luật pháp của Nhà nước;

8- Thực hiện dân chủ hóa nền kinh tế, khắc phục những nhược điểm của những thủ tục hành chính nặng nề cản trở sự năng động, sáng tạo;

25

5- Thúc đẩy chuyển giao công nghệ, chia sẻ kiến thức, kinh nghiệm giữa các quốc gia, các tổ chức phát triển với các quốc gia đang phát triển Hoạt động đấu thầu không chỉ diễn ra trong phạm vi hẹp mà được diễn ra trên toàn thế giới Các nhà thầu danh tiếng trên thế giới- họ là những người sẵn sàng và có khả năng tham gia vào tất cả các hoạt động của các quốc gia, thông qua đó họ sẵn sàng chuyển giao công nghệ, chia sẻ kiến thức, kinh nghiệm;

6-Việc chi tiêu, sử dụng tiền của Nhà nước thông qua đấu thầu sẽ giúp các cơ quan quan lý có điều kiện xem xét, quản lý và đánh giá một cách minh bạch các khoản chi tiêu do quá trình đấu thầu phải tuân thủ các quy trình chặt chẽ với sự tham gia của nhiều bên;

7- Tạo điều kiện để thúc đẩy tiến trình đổi mới nền kinh tế từ cơ chế tập trung bao cấp,

cơ chế “xin”, “cho” sang cơ chế cạnh tranh;

4- Vai trò của hoạt động đấu thầu (Tiếp)

Nguyên tắc cạnh tranh: nguyên tắc cạnh

tranh tạo điều kiện cho các nhà thầu cạnh tranh với nhau ở phạm vi rộng nhất có thể

Nguyên tắc công bằng: nguyên tắc này đảm bảo

đối xử nhƣ nhau đối với các nhà thầu tham gia dự thầu

Nguyên tắc minh bạch: Đây là nguyên tắc quan

trọng nhất nhƣng khó thực hiện và khó kiểm tra nhất Nguyên tắc này nói rằng: trong quá trình thực hiện đấu thầu thì các hoạt động diễn ra không đƣợc gây nghi ngờ cho các nhà thầu, BMT và cơ quan quản lý

Hiệu quả kinh tế : Hiệu quả về mặt tài chính và hiệu quả về mặt thời gian

5- CÁC NGUYÊN TẮC TRONG ĐẤU THẦU

27

5- CÁC NGUYÊN TẮC TRONG ĐẤU THẦU

 Theo điều 4 luật đấu thầu 2013 - Giải thích từ ngữ (Có 45

thuật ngữ)

 1 Bảo đảm dự thầu: là việc nhà thầu, nhà đầu tư thực hiện một trong các

biện pháp đặt cọc, ký quỹ hoặc nộp thư bảo lãnh của tổ chức tín dụng hoặc chi nhánh ngân hàng nước ngoài được thành lập theo pháp luật Việt Nam

để bảo đảm trách nhiệm dự thầu của nhà thầu, nhà đầu tư trong thời gian

xác định theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu

 2 Bảo đảm thực hiện hợp đồng: Bảo đảm thực hiện hợp đồng là việc nhà

thầu, nhà đầu tư thực hiện một trong các biện pháp đặt cọc, ký quỹ hoặc

nộp thư bảo lãnh của tổ chức tín dụng hoặc chi nhánh ngân hàng nước

ngoài được thành lập theo pháp luật Việt Nam để bảo đảm trách nhiệm

thực hiện hợp đồng của nhà thầu, nhà đầu tư

 3 Bên mời thầu

MỘT SỐ THUẬT NGỮ CẦN LƯU Ý TRONG ĐẤU THẦU

 1- Đấu thầu: Là quá trình lựa chọn nhà thầu để ký kết và thực hiện hợp

đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nhà đầu tư để ký kết và thực hiện hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư, dự án đầu tư có sử dụng đất trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế

 2- Đấu thầu qua mạng: là đấu thầu được thực hiện thông qua việc sử dụng

hệ thống mạng đấu thầu quốc gia

 3- Đấu thầu quốc tế : là đấu thầu mà nhà thầu, nhà đầu tư trong nước, nước ngoài được tham dự thầu

 4 – Đấu thầu trong nước: là đấu thầu mà chỉ có nhà thầu, nhà đầu tư trong

nước được tham dự thầu

29

 5- Giá gói thầu : là giá trị của gói thầu đƣợc phê duyệt trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu Đối với gói thầu xây lắp giá gói thầu phải bao gồm chi phí xây dựng, chi phí hạng mục chung và chi phí dự phòng

 6- Giá dự thầu : là giá do nhà thầu ghi trong đơn dự thầu, báo giá, bao

gồm toàn bộ các chi phí để thực hiện gói thầu theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu

 7- Giá đánh giá: là giá dự thầu sau khi đã đƣợc sửa lỗi, hiệu chỉnh sai

lệch theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu, trừ đi giá trị giảm giá (nếu có), cộng với các yếu tố để quy đổi trên cùng một mặt bằng cho cả vòng đời

sử dụng của hàng hóa, công trình Giá đánh giá dùng để xếp hạng hồ sơ

dự thầu đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp và gói thầu hỗn hợp

áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi hoặc đấu thầu hạn chế

 8-Giá đề nghị trúng thầu: là giá dự thầu của nhà thầu được đề nghị trúng thầu sau khi đã được sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, trừ đi giá trị giảm giá (nếu có).

 9- Giá trúng thầu: là giá được ghi trong quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu

 10- Giá hợp đồng : là giá trị ghi trong văn bản hợp đồng làm căn cứ để tạm

ứng, thanh toán, thanh lý và quyết toán hợp đồng

 11- Gói thầu : là một phần hoặc toàn bộ dự án, dự toán mua sắm; gói thầu

có thể gồm những nội dung mua sắm giống nhau thuộc nhiều dự án hoặc là khối lượng mua sắm một lần, khối lượng mua sắm cho một thời kỳ đối với mua sắm thường xuyên, mua sắm tập trung

 12- Gói thầu hỗn hợp: là gói thầu bao gồm thiết kế và cung cấp hàng hóa (EP); thiết kế và xây lắp (EC); cung cấp hàng hóa và xây lắp (PC); thiết kế, cung cấp hàng hóa và xây lắp (EPC); lập dự án, thiết kế, cung cấp hàng hóa

và xây lắp (chìa khóa trao tay)

31

MỘT SỐ THUẬT NGỮ CẦN LƯU Ý TRONG ĐẤU THẦU (tiếp)

 13 Người có thẩm quyền: là người quyết định phê duyệt dự án hoặc

người quyết định mua sắm theo quy định của pháp luật Trường hợp lựa

chọn nhà đầu tư, người có thẩm quyền là người đứng đầu cơ quan nhà

nước có thẩm quyền theo quy định của pháp luật

 14 Nhà thầu chính: là nhà thầu chịu trách nhiệm tham dự thầu, đứng

tên dự thầu và trực tiếp ký, thực hiện hợp đồng nếu được lựa chọn Nhà

thầu chính có thể là nhà thầu độc lập hoặc thành viên của nhà thầu liên

danh

 15 Nhà thầu phụ: là nhà thầu tham gia thực hiện gói thầu theo hợp

đồng được ký với nhà thầu chính Nhà thầu phụ đặc biệt là nhà thầu phụ

thực hiện công việc quan trọng của gói thầu do nhà thầu chính đề xuất

trong hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất trên cơ sở yêu cầu ghi trong hồ sơ

mời thầu, hồ sơ yêu cầu

MỘT SỐ THUẬT NGỮ CẦN LƯU Ý TRONG ĐẤU THẦU (tiếp)

33

 16 Nhà thầu nước ngoài : là tổ chức được thành lập theo pháp luật

nước ngoài hoặc cá nhân mang quốc tịch nước ngoài tham dự thầu tại Việt Nam

 17 Nhà thầu trong nước: là tổ chức được thành lập theo pháp luật Việt Nam hoặc cá nhân mang quốc tịch Việt Nam tham dự thầu

 18 Sản phẩm, dịch vụ công: là sản phẩm, dịch vụ thiết yếu đối với

đời sống kinh tế - xã hội của đất nước, cộng đồng dân cư hoặc bảo

đảm quốc phòng, an ninh mà Nhà nước phải tổ chức thực hiện trong

các lĩnh vực: y tế, giáo dục - đào tạo, văn hóa, thông tin, truyền thông, khoa học - công nghệ, tài nguyên - môi trường, giao thông - vận tải và các lĩnh vực khác theo quy định của Chính phủ Sản phẩm, dịch vụ

công bao gồm sản phẩm, dịch vụ công ích và dịch vụ sự nghiệp công

MỘT SỐ THUẬT NGỮ CẦN LƯU Ý TRONG ĐẤU THẦU (tiếp)

 19 Tổ chuyên gia gồm các cá nhân có năng lực, kinh nghiệm được bên mời thầu hoặc đơn vị tư vấn đấu thầu thành lập để đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ

sơ đề xuất và thực hiện các nhiệm vụ khác trong quá trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư

 20 Thời điểm đóng thầu là thời điểm hết hạn nhận hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất

 21 Thời gian có hiệu lực của hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất là

số ngày được quy định trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu và được tính kể từ ngày có thời điểm đóng thầu đến ngày cuối cùng có hiệu lực theo quy định trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu Từ thời điểm đóng thầu đến hết 24 giờ của ngày đóng thầu được tính là 01 ngày

II CÁC LOẠI HÌNH ĐẤU THẦU, HÌNH THỨC VÀ

PHƯƠNG PHÁP LỰA CHỌN NHÀ THẦU

35

CÁC LOẠI HÌNH ĐẤU THẦU

(Phân theo đặc điểm của từng loại công việc trong dự án)

Đấu thầu dịch

vụ tư vấn

Đấu thầu dịch vụ phi tư vấn

Đấu thầu thực hiện dự

án

Đấu thầu lựa chọn nhà đầu

tư

Là quá trình lựa chọn nhà thầu cung cấp hàng hóa đạt yêu cầu về

chất lượng và có giá hợp lý nhất

Khái niệm hàng hóa: rất rộng bao gồm máy móc, thiết bị, dây chuyền

sản xuất, nguyên vật liệu, vật liệu, vật tƣ, ….Đó là những vật chất đã

đƣợc chuẩn hóa cần thiết cho một dự án từ việc xây dựng đến hoạt

động

1- Đấu thầu mua sắm hàng hóa

Là quá trình lựa chọn nhà thầu để thực hiện các công việc trong

lĩnh vực xây lắp như xây dựng công trình, hạng mục công trình và

lắp đặt thiết bị cho các công trình, hạng mục công trình

Đấu thầu xây lắp đƣợc thực hiện ở giai đoạn thực hiện dự án, sau khi

thiết kế thi công – tổng dự toán đƣợc phê duyệt

2- Đấu thầu xây lắp

37

Đấu thầu dịch vụ tư vấn: Là quá trình lựa chọn nhà thầu tư vấn cung cấp kinh nghiệm, kiến thức, chuyên môn cho bên mời thầu với chât lược dịch vụ tốt và giá cả hợp lý

Dịch vụ tư vấn bao gồm:

- Dịch vụ tư vấn chuẩn bị dự án gồm có: Lập, đánh giá báo cáo quy hoạch,

tổng sơ đồ phát triển, kiến trúc, khảo sát, lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo kinh tế kỹ thuật, báo cáo đánh giá tác động môi trường

3- Đấu thầu dịch vụ tư vấn

-Dịch vụ tư vấn thực hiện dự án gồm có: khảo sát, lập thiết kế thi công tổng

dự toán và dự toán, thẩm tra thiết kế - thi công tổng dự toán, lập hồ sơ mời quan tâm, hò sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, thẩm định giá, thi công xây dựng và lắp đặt thiết bị

- Dịch vụ tư vấn điều hành quản lý dự án, thu xếp tài chính, đào tạo,

chuyển giao công nghệ và các dịch vụ tư vấn khác

Là quá trình lựa chọn nhà thầu cung cấp các dịch vụ phi tư vấn để giúp cho bên mời thầu đạt được hiệu quả kinh tế cao nhất

Dịch vụ phi tƣ vấn bao gồm: logistics, bảo hiểm, quảng cáo, lắp đặt không

thuộc quá trình xây dựng và lắp đặt công trình, hạng mục công trình, nghiệm thu chạy thử, tổ chức đào tạo, bảo trì, bảo dƣỡng, vễ bản đồ và hoạt động không phải là dịch vụ tƣ vấn

4- Đấu thầu dịch vụ phi tƣ vấn

Là quá trình lựa chọn nhà thầu giúp bên mời thầu triển khai các ý tưởng của chủ đầu tư thành hiện thực đạt hiệu quả kinh tế cao nhất

5- Đấu thầu thực hiện dự án

39

Đấu thầu lựa chọn đối tác thực hiện dự án có những gói thầu lựa chọn tổng thầu khác nhau nhƣ sau:

Gói thầu lựa chọn tổng thầu thiết kế và cung cấp hàng hóa (EP)

Gói thầu lựa chọn tổng thầu thiết kế và xây lắp (EC)

Gói thầu lựa chọn tổng thầu cung cấp hàng hóa và xây lắp (PC)

Gói thầu lựa chọn tổng thầu thiết kế, cung cấp hàng hóa và xây lắp (EPC)

Gói thầu lựa chọn tổng thầu lập dự án, thiết kế, cung cấp hàng hóa

và xây lắp (Chìa khóa trao tay)

Là những gói thầu tìm kiếm nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư theo hình thức công tư (PPP), dự án đầu tư có sử dụng đất

6- Đấu thầu lựa chọn nhà đầu tƣ