Tiểu luận đăng ký đât đai

Trường hợp sử dụng đất lấn, chiếm hành lang bảo vệ an toàn công trình công cộng sau khi Nhà nước đã công bố, cắm mốc hành lang bảo vệ hoặc lấn, chiếm lòng đường, lề đường, vỉa hè sau khi

Tiểu luận thực trạng cấp GCN Tỉnh Hà Nam

1 Đặt vấn đề

Ở Việt Nam, Nhà nước là chủ sở hữu duy nhất đối với đất đai nhưng không trực tiếp khai thác,

sử dụng đất mà trao quyền sử dụng cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân Chứng thư pháp lý xác lập mối quan hệ hợp pháp giữa Nhà nước với người sử dụng đất [1] trong việc sử dụng đất là giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) Vì vậy, theo quy định của pháp luật đất đai, cấp GCNQSDĐ là một trong những nội dung của hoạt động quản lý nhà nước về đất đai[2], đồng thời cũng là một quyền đầu tiên mà bất kỳ người sử dụng đất hợp pháp nào cũng được hưởng[3] Với những thông tin được thể hiện trên giấy (như tên người sử dụng đất, số hiệu, diện tích, mục đích sử dụng, những biến động sau khi cấp giấy, v.v), GCNQSDĐ giữ một vai trò hết sức quan trọng đối với cả Nhà nước và người sử dụng đất Về phía Nhà nước, tiến độ cấp và mức độ hoàn thành việc cấp GCNQSDĐ cho người sử dụng đất chứng tỏ khả năng của Nhà nước trong việc quản lý tài sản đất đai thuộc sở hữu của mình, giúp Nhà nước kiểm soát tình hình đất đai một cách thuận tiện Về phía người sử dụng đất, GCNQSDĐ là cơ sở để họ được Nhà nước bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp, là tiền đề để họ có thể thực hiện các quyền mà pháp luật đã trao cho người sử dụng đất, cụ thể và quan trọng nhất là các quyền giao dịch đối với quyền sử dụng đất Bởi lẽ đó, Nhà nước và các cấp chính quyền địa phương luôn chú trọng, quan tâm đến hoạt động cấp GCNQSDĐ Ở bài viết này, tác giả chỉ đề cập đến một khía cạnh của hoạt động trên; đó là quy định về loại GCNQSDĐ.

A tác xử lý:công

việc xử lý, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đối với hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất có vi phạm pháp luật đất đai trước ngày 01 tháng 7 năm 2014

được quy định tại Điều 22 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều, khoản của

Luật Đất đai số 45/2013/QH13 như sau:

1 Trường hợp sử dụng đất lấn, chiếm hành lang bảo vệ an toàn công trình công cộng sau khi Nhà nước

đã công bố, cắm mốc hành lang bảo vệ hoặc lấn, chiếm lòng đường, lề đường, vỉa hè sau khi Nhà nước

đã công bố chỉ giới xây dựng hoặc lấn, chiếm đất sử dụng cho mục đích xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp, công trình công cộng khác thì Nhà nước thu hồi đất để trả lại cho công trình mà không cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đối với diện tích đất đã lấn, chiếm.

Trường hợp đã có điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt mà nay diện tích đất lấn, chiếm không còn thuộc hành lang bảo vệ an toàn công trình công cộng; không thuộc chỉ giới xây dựng đường giao thông; không có mục đích sử dụng cho trụ sở

cơ quan, công trình sự nghiệp và công trình công cộng khác thì người đang sử dụng đất được xem xét cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất và phải thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật.

2 Trường hợp sử dụng đất lấn, chiếm đã được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất cho các nông trường, lâm trường quốc doanh, Ban quản lý rừng, trung tâm, trạm, trại, công ty nông nghiệp, lâm nghiệp thì thực hiện xử lý theo quy định như sau:

a) Trường hợp đang sử dụng diện tích đất lấn, chiếm thuộc quy hoạch bảo vệ và phát triển rừng đặc dụng, rừng phòng hộ thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo thu hồi đất đã lấn, chiếm để giao cho Ban quản lý rừng quản lý, sử dụng đất Người đang sử dụng đất lấn, chiếm được Ban quản lý rừng xem xét giao khoán bảo vệ, phát triển rừng theo quy định của pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng.

Trường hợp không có Ban quản lý rừng thì người đang sử dụng đất lấn, chiếm được Nhà nước giao đất

để sử dụng vào mục đích bảo vệ, phát triển rừng phòng hộ và được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất;

b) Trường hợp đang sử dụng diện tích đất lấn, chiếm thuộc quy hoạch sử dụng đất cho mục đích xây dựng công trình hạ tầng công cộng thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo thu hồi đất đã lấn, chiếm để giao đất cho chủ đầu tư khi triển khai xây dựng công trình đó.

Người đang sử dụng đất vi phạm được tạm thời sử dụng cho đến khi Nhà nước thu hồi đất nhưng phải giữ nguyên hiện trạng sử dụng đất và phải kê khai đăng ký đất đai theo quy định;

c) Trường hợp lấn, chiếm đất và nay đang sử dụng vào mục đích sản xuất nông nghiệp hoặc làm nhà ở

và không thuộc quy hoạch bảo vệ và phát triển rừng đặc dụng, rừng phòng hộ, xây dựng công trình hạ tầng công cộng thì người đang sử dụng đất được xem xét cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.

Trường hợp lấn, chiếm đất kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2004 đến trước ngày 01 tháng 7 năm 2014, đang

sử dụng vào mục đích sản xuất nông nghiệp và hiện nay diện tích đất này vẫn được xác định giao cho nông trường, lâm trường quản lý, sử dụng thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thu hồi đất lấn, chiếm để trả lại cho nông trường, lâm trường.

3 Trường hợp lấn, chiếm đất chưa sử dụng hoặc tự ý chuyển mục đích sử dụng đất thuộc trường hợp phải xin phép theo quy định của pháp luật về đất đai mà chưa được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép thì thực hiện xử lý như sau:

a) Trường hợp đang sử dụng đất thuộc quy hoạch sử dụng đất cho các mục đích quy định tại Điều 61 và Điều 62 của Luật Đất đai thì Nhà nước thu hồi đất trước khi thực hiện dự án, công trình đó.

Người đang sử dụng đất vi phạm được tạm thời sử dụng cho đến khi Nhà nước thu hồi đất, nhưng phải giữ nguyên hiện trạng đang sử dụng đất và phải kê khai đăng ký đất đai theo quy định;

b) Trường hợp đang sử dụng đất không thuộc trường hợp quy định tại Điểm a Khoản này thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo rà soát, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất; người đang sử dụng đất được xem xét cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.

4 Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất nông nghiệp do tự khai hoang mà đất đó phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền duyệt, không có tranh chấp thì được Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất theo hạn mức do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định; nếu vượt hạn mức do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định thì diện tích vượt hạn mức phải chuyển sang thuê.

5 Người đang sử dụng đất ổn định trong các trường hợp quy định tại Khoản 1, Điểm a và Điểm c Khoản

2, Điểm b Khoản 3 Điều này mà không có tranh chấp thì được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định như sau:

a) Trường hợp thửa đất có nhà ở thì diện tích đất ở được công nhận theo quy định tại Điểm a Khoản 2 Điều 20 của Nghị định này;

b) Trường hợp thửa đất có công trình xây dựng không phải là nhà ở thì được công nhận theo quy định tại Điểm b Khoản 1 và Điểm b Khoản 2 Điều 20 của Nghị định này;

c) Đối với phần diện tích đất đang sử dụng được xác định là đất nông nghiệp thì được công nhận quyền

sử dụng đất theo chế độ như quy định đối với trường hợp tại Khoản 5 Điều 20 của Nghị định này;

d) Người sử dụng đất được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất quy định tại Khoản này phải thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật.

B Thực trạng cấp GCN

Tính đến thời điểm này (tháng 11/2013), trên địa bàn toàn tỉnh Hà Nam đã cấp được 451.650 GCN với diện tích 50.045 ha, nâng tỷ lệ cấp GCN lần đầu của cả tỉnh đạt 93,6 % so với tổng diện tích cần phải cấp (trong

đó, đất sản xuất nông nghiệp đạt tỷ lệ 98.86%; đất tổ chức đạt 90.1%; đất ở 97.9%; đất tôn giáo 87.9%) và nằm trong tốp dẫn đầu toàn quốc.

Ngay từ những tháng đầu năm, các huyện, thành phố trên địa bàn tỉnh đã đồng loạt triển khai thực hiện việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng (CNQSD) đất đến các xã phường, hướng dẫn các hộ sử dụng đất nhưng chưa được cấp giấy CNQSD đất tiến hành các thủ tục kê khai đăng ký cấp giấy CNQSD đất, phối hợp với Văn phòng đăng

ký QSD đất của huyện để thực hiện trích lục bản đồ, trích đo địa chính cho các hộ kê khai đăng ký song chưa có trên bản đồ hoặc có trên bản đồ nhưng thực tế có sự biến động về diện tích, hình thể khi đăng ký Mặc dù quá trình thực hiện gặp không ít khó khăn do nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan song đến hết quý III tỷ lệ hộ đã cấp giấy

Đạt được kết quả đó là nhờ các địa phương trong tỉnh đã nghiêm túc chấp hành sự chỉ đạo của UBND tỉnh và các quyết định giao chỉ tiêu nhiệm vụ và hướng dẫn của Sở TN&MT Tiến độ cấp GCN được đẩy nhanh và đạt được những kết quả rất đáng ghi nhận Tuy nhiên, tại một số huyện tỷ lệ còn đạt thấp; thủ tục cấp GCN ở một số huyện còn lúng túng, chưa thực hiện đúng quy định Một trong những nguyên nhân tồn tại đó liên quan đến các văn bản quy phạp pháp luật; sự chỉ đạo, kinh phí, lực lượng còn thiếu, mỏng Phát biểu tại Hội nghị đánh giá công tác cấp Giấy Chứng nhận quyền sử dụng đất (GCN QSDĐ) được tổ chức vào tháng 10/2013, ông Vũ Hữu Song – TUV, Giám đốc Sở TN&MT Hà Nam yêu cầu các đơn vị có liên quan xem đây là một nhiệm vụ chính trị trọng tâm Theo đó, cần tập trung lãnh đạo, quyết tâm cao để đạt chỉ tiêu tỷ lệ tối thiểu

95% diện tích cần cấp Riêng các địa phương như Kim Bảng, Bình Lục cần tập trung cao hơn với phương châm

diện tích tập trung làm trước, nhỏ lẻ làm sau Những đơn vị, địa phương không đạt chỉ tiêu đề ra thì lãnh đạo phải

Bên cạnh đó, Sở TN&MT Hà Nam cần tập trung mọi nguồn lực để tháo gỡ khó khăn cho các địa phương Tăng cường hơn nữa công tác tuyên truyền, nâng cao vai trò lãnh đạo chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền các cấp, vai trò

Đồng thời, tích cực hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện của các địa phương bằng các biện pháp như: tiến hành rà soát, phân loại các trường hợp tồn đọng; lập kế hoạch cụ thể về nhân lực, trang thiết bị, kinh phí, cam kết tiến độ Những trường hợp có thể cấp ngay GCN như đất dịch vụ khi thu hồi đất nông nghiệp, đất dãn dân, đất tái định cư, đấu giá QSD đất …thì hoàn thiện hồ sơ để cấp GCN cho nhân dân Các trường hợp vi phạm trong sử dụng đất nhưng phù hợp với quy hoạch đất ở thì lập phương án trình cấp thẩm quyền phê duyệt, hoàn thành nghĩa vụ tài

Đối với các thửa đất chưa cấp được thuộc các dạng như vướng quy hoạch, chưa rõ nguồn gốc sử dụng hoặc nguồn gốc sử dụng không hợp pháp thì cho đăng ký hiện trạng sử dụng có cam kết không được xây dựng công trình kiên cố, khi nhà nước thu hồi không được đền bù; đối với các trường hợp tranh chấp, sau khi có quyết định giải quyết cuối cùng của cơ quan thẩm quyền thì cho kê khai, đăng ký QSD đất theo quy định

B*Duy Tiên cấp trên 39.503 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Thứ ba - 26/11/2013 08:23

•

•

Ảnh minh họa

Thực hiện kế hoạch 508/KH-UBND ngày 04 tháng 4 năm 2013 của ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam về tăng cường công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất Trong thời gian qua, Duy Tiên đã khắc phục mọi khó khăn, tập trung chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ cấp GCN tại 21/21 xã, thị trấn trong toàn huyện.

Xác định rõ tầm quan trọng của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, do vậy, ngay từ khi bắt đầu triển khai thực hiện kế hoạch 508/KH-UBND ngày 04 tháng 4 năm 2013 của ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam về tăng cường lãnh đạo công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, huyện Duy Tiên đã chủ động phối hợp với các tổ công tác, đôn đốc các hộ gia đình, cá nhân khẩn trương đăng ký kê khai đất đai, cùng với cơ quan chức năng nhanh chóng hoàn thiện hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ gia đình, cá nhân đảm bảo chất lượng và rút ngắn thời gian thực hiện, xử lý kịp thời các vướng mắc tại cơ sở Bên cạnh đó, công tác tuyên truyền, hướng dẫn các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân kê khai, đăng ký, lập hồ sơ

đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất rất được chú trọng Đồng thời, phổ biến rộng rãi trên truyền thông đại chúng để người dân biết rõ quyền lợi và nghĩa vụ của người sử dụng đất phải thực hiện kê khai đăng ký theo quy định pháp luật

Ảnh minh họa

Đến nay, toàn huyện đã rà soát công nhận hộ đủ điều kiện và xây dựng phương án xử lý được 38.280 hộ/ 39.179 tổng số hộ sử dụng đất, đạt 97,70% ( bằng 41.232 thửa/ 42.139 tổng số thửa đất toàn huyện, đạt 97,84%) Đã in GCN được 40.512 giấy / 41.232 tổng số GCN phải cấp, đạt 98,20% Ông Ngô Văn Liên – trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Duy Tiên cho biết, trong quá trình triển khai thực hiện kế hoạch 508/KH-UBND ngày 04 tháng 4 năm 2013 của ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam, trên địa bàn

huyện còn gặp phải không ít những khó khăn, vướng mắc, như: Các thửa đất cần đo đạc cấp mới lẻ tẻ không tập trung, đường giao thông đi lại khó khăn nên mất nhiều thời gian trong việc đo vẽ thửa đất; một số hộ gia đình chưa thực sự hiểu hết quyền lợi của mình nên không quan tâm đến việc kê khai đăng ký, lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận

và coi đây là việc làm của cán bộ địa chính xã và huyện; Người sử dụng đất chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính; hồ sơ

kê khai đăng ký do người dân tự lập còn có nhiều tẩy xóa, cần phải lập lại nên mất nhiều thời gian; các thửa đất chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận còn nhiều do chuyển mục đích trái phép, còn đang tranh chấp về ranh giới,

Đẩy mạnh việc thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sẽ góp phần quan trọng để các

cá nhân, tổ chức, hộ gia đình trên địa bàn huyện Duy Tiên làm chủ hợp pháp mảnh đất của mình, yên tâm sinh sống, đầu tư phát triển sản xuất, chăn nuôi; đồng thời bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân trong sở hữu đất đai, góp phần thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện