THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC CỦA PHƯỜNG NGÔ THÌ NHẬM

LỜI MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Đối tượng nghiên cứu 1 3. Phạm vi nghiên cứu 1 4. Phương pháp nghiên cứu 2 5. Ý nghĩa của bài viết 2 6. Bố cục của bài viết 2 Chương 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ PHƯỜNG NGÔ THÌ NHẬM 3 1.1. Khái quát về Phường Ngô Thì Nhậm, Quận Hai Bà Trưng, Hà Nội 3 1.1.1. Giới thiệu chung 3 1.1.2. Cơ cấu tổ chức : 4 1.2. Các trách nhiệm chung và riêng của các vị trí trong UBND Phường. 5 1.3. Một số công việc của từng vị trí và phòng ban 7 1.3.1. Chủ tịch Uỷ ban nhân dân Phường 7 1.3.2. Phó Chủ tịch xã và Thành viên Uỷ ban nhân dân Phường 8 1.3.4. Hoạt động của Uỷ ban nhân dân 9 Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC 22 2.1. Những cơ sở lý luận về công tác tổ chức và quản lý nhân lực 22 2.1.1. Khái niệm,vai trò,chức năng quản lý nhân lực 22 2.1.1.1 Khái niệm quản lý nhân lực 22 2.1.1.2 Vai trò của quản trị nguồn nhân lực 22 2.1.1.3 Chức năng của quản trị nguồn nhân lực 23 2.2. Thực trạng chung của nguồn nhân lực Việt Nam 24 2.3. Thực trang công tác tổ chức và quản lý nhân lực tại phường Ngô Thì Nhậm,Hà Nội. 26 Chương 3: MỘT SỐ ĐỀ XUẤT,HOÀN THIỆN CHO CÔNG TÁC TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC CỦA PHƯỜNG NGÔ THÌ NHẬM. 29 3.1. Những đề xuát chung cho công tác tổ chức và quản lý nhân lực 29 3.2. Một số giải pháp cho vần đề công tác tổ chức và quản lý nhân lực cán bộ công chức ở phường Ngô Thì Nhậm,Hà Nội. 31 KẾT LUẬN 36 TÀI LIỆU THAM KHẢO 37

MỤC LỤC

LỜI MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Đối tượng nghiên cứu 1

3 Phạm vi nghiên cứu 1

4 Phương pháp nghiên cứu 2

5 Ý nghĩa của bài viết 2

6 Bố cục của bài viết 2

Chương 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ PHƯỜNG NGÔ THÌ NHẬM 3

1.1 Khái quát về Phường Ngô Thì Nhậm, Quận Hai Bà Trưng, Hà Nội 3

1.1.1 Giới thiệu chung 3

1.1.2 Cơ cấu tổ chức : 4

1.2 Các trách nhiệm chung và riêng của các vị trí trong UBND Phường 5

1.3 Một số công việc của từng vị trí và phòng ban 7

1.3.1 Chủ tịch Uỷ ban nhân dân Phường 7

1.3.2 Phó Chủ tịch xã và Thành viên Uỷ ban nhân dân Phường 8

1.3.4 Hoạt động của Uỷ ban nhân dân 9

Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC 22

2.1 Những cơ sở lý luận về công tác tổ chức và quản lý nhân lực 22

2.1.1 Khái niệm,vai trò,chức năng quản lý nhân lực 22

2.1.1.1 Khái niệm quản lý nhân lực 22

2.1.1.2 Vai trò của quản trị nguồn nhân lực 22

2.1.1.3 Chức năng của quản trị nguồn nhân lực 23

2.2 Thực trạng chung của nguồn nhân lực Việt Nam 24

2.3 Thực trang công tác tổ chức và quản lý nhân lực tại phường Ngô Thì Nhậm,Hà Nội 26

Chương 3: MỘT SỐ ĐỀ XUẤT,HOÀN THIỆN CHO CÔNG TÁC TỔ CHỨC

VÀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC CỦA PHƯỜNG NGÔ THÌ NHẬM 29

3.1 Những đề xuát chung cho công tác tổ chức và quản lý nhân lực 293.2 Một số giải pháp cho vần đề công tác tổ chức và quản lý nhân lực cán bộ công chức ở phường Ngô Thì Nhậm,Hà Nội 31

KẾT LUẬN 36 TÀI LIỆU THAM KHẢO 37

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

UBND : Ủy Ban Nhân DânHĐND : Hội đồng nhân dânCBCC : Cán bộ công chức

LỜI MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Quản trị nguồn nhân lực là một lĩnh vực đặc biệt quan trọng, vì “mọi quản trịsuy cho cùng cũng là quản trị con người” Thật vậy, quản trị nguồn nhân lực có mặttrong bất kỳ một tổ chức hay một doanh nghiệp nào, có mặt ở tất cả các phòng ban,các đơn vị So với các yếu tố khác của quá trình sản xuất thì quản trị nguồn nhânlực là vấn đề khó khăn phức tạp hơn nhiều vì mỗi con người có năng lực, kỹ năng,động cơ làm việc, hoàn cảnh sống …khác nhau, đòi hỏi quản trị con người phải cótính khoa học và nghệ thuật

Không chừa một tổ chức,bộ máy nào đều có hoạt động tổ chức và quản lýcon người.Nhưng xét cho cùng bất kỳ nơi nào cũng có nhưng công tác đố tốt đếnđâu thì do mỗi nhà quản lý và tổ chức duy trì và phát triển trong phạm vi linh vựccủa mình

Là Một phường trong một quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội ,là một tổchức không thể thiếu của một nhánh của nhà nước.Do đó, nhu cầu hoàn thiện côngtác tổ chức và quản lý nguồn nhân sự nhằm thích ứng với tính chất xuyên suốt,đápứng nhu cầu và đặt dân lên trên cùng,và “Phục vụ Nhân Dân và Đất Nước” củaPhường Ngô Thì Nhậm hiện nay là rất lớn Nhận thấy được tầm quan trọng và sựcần thiết của công tác quản trị nguồn nhân lực trong một tổ chức, doanh nghiệp vàcùng với sự cộng tác của anh chị trực tiếp làm việc tại Phường, đã cung cấp cho tôi

tư liệu tương đối đầy đủ, từ đó giúp tôi có thể tìm hiểu, nghiên cứu và đánh giáđược ưu điểm, hạn chế về công tác tổ chức và quản trị nguồn nhân lực tại Phường ,

do đó tôi đã lựa chọn đề tài: “Hoàn thiện và đánh giá công tác tổ chức và quản lýnhân lực tại phường Ngô Thì Nhậm, Hà Nội”

2 Đối tượng nghiên cứu

Những vấn đề về công tác tổ chức và quản lý nguồn nhân lực của PhườngNgô Thì Nhậm, Hà Nội

3 Phạm vi nghiên cứu

- Về không gian : Tại UBND phường Ngô Thì Nhậm, Quận Hai Bà Trưng,

Hà Nội, các phòng ban.

- Về thời gian : Trong thời gian từ năm 2013-2016

4 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp nghiên cứu tại bàn: bằng cách nghiên cứu lý thuyết về quảntrị nguồn nhân lực làm cơ sở lý luận cho đề tài, đồng thời từ những số liệu đã thuthập được tại Phường trong các năm, tác giả tiến hành thống kê, phân tích các sốliệu thực tế, từ đó rút ra kết luận về hoạt động quản trị nguồn nhân lực tại PhườngNgô Thì Nhậm

- Phương pháp phỏng vấn: Phương pháp phỏng vấn được sử dụng để thu thậpthông tin về môi trường, các chính sách và giải pháp hoàn thiện công tác quản trịnguồn nhân lực tại Phường Ngô Thì Nhậm, phỏng vấn tập trung vào các đối tượng :Chủ tịch Phường,nhân viên các phòng ban

5 Ý nghĩa của bài viết

Đánh giá chung về công tác tổ chức và quản lý nhân sự trong các đơn vịhành chính nhà nước hiện nay.Từ một đơn vị cụ thể như UBND Phường Ngô ThìNhậm nhằm làm rõ công tác này một cách chi tiết,rõ ràng nhất,là một đơn vị tiếpxúc gần nhất với dân,thì mọi thứ cần sự chính xác.đúng theo nguyên tắc mà nhànước đề ra.Song cũng để tìm ra nhiều vấn đề còn tồn đọng cả chung lẫn riêng tìm rahướng giải quyết cụ thể giúp cho một bộ máy,một tổ chức hoàn thiện công tác tổchức và quản lý nhân sự

6 Bố cục của bài viết

Ngoài phần lời mở đầu, phần kết luận, kiến nghị và danh mục tài liệu thamkhảo, luận văn được chia thành 3 chương:

Chương 1: Khái quát chung về Phường Ngô Thì Nhâm, Hà Nội

Chương 2:Các cơ sở lý luận và thực trạng công tác tổ chức và quản lý nguồnnhân lực tại phường Ngô Thì Nhậm

Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản trị nguồn nhân lực tạiUBND phường Ngô Thì Nhậm

Chương 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ PHƯỜNG NGÔ THÌ NHẬM

1.1 Khái quát về Phường Ngô Thì Nhậm, Quận Hai Bà Trưng, Hà Nội

Phường Ngô Thì Nhậm thuộc Quận Hai Bà Trưng- Hà Nội có tổng diện tíchđất tự nhiên là 0,197 km2 với tổng số dân là 1772 hộ dân Phía bắc giáp phườngHàng Bài, phía Nam giáp phường Phố Huế, Phía Đông giáp phường Phạm Đình Hổ,Phía Tây giáp phường Bùi Thị Xuân

1.1.1 Giới thiệu chung

Phường Ngô Thì Nhậm thuộc trung tâm Quận Hai Bà Trưng: Phía Bắc giápphường Hàng Bài, phía Nam giáp phường Phố Huế, Phía Đông giáp phường PhạmĐình Hổ, Phía Tây giáp phường Bùi Thị Xuân

Dân cư phân bố không đồng đều trên địa bàn Phường, khu vực có mật độ dân

cư lớn nhất ở đường Phố Huế Trong những năm qua, được sự quan tâm của Quận

ủy, HĐND, UBND quận, hệ thống đường giao thông và các công trình hạ tầng cơ

sở đã được nâng cấp, cải tạo khá tốt, góp phần nâng cao đời sống sinh hoạt, văn hóa

xã hội ở địa phương

Trên địa bàn phường có 01 trường tiểu học, 01 trường mầm non công lập, 07trường Mầm non Tư thục; 01 Câu lạc bộ, 02 chùa (Chùa Hòa Mã, chùa Đức Viên);Đình Đền Đông Hạ, Đình Đền Hòa Mã

Hệ thống chính trị của Phường được kiện toàn đầy đủ và hoạt động tốt Đảng

ủy – HĐND – UBND – UB MTTQ, các ban, ngành, đoàn thể chính trị xã hội được

tổ chức chặt chẽ từ phường tới các địa bàn dân cư, tổ dân phố Các thành viên trong

hệ thống chính trị luôn là lực lượng nòng cốt trong việc lãnh đạo, tổ chức, vận độngnhân dân thực hiện các nhiệm vụ chính trị, xây dựng và phát triển kinh tế – xã hội,bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn phường, đẩy mạnh thựchiện các phong trào thi đua yêu nước, các cuộc vận động lớn của Đảng và Nhànước

Nhân dân tin tưởng vào đường lối đổi mới của Đảng, vào tương lai tươi sángcủa Đất nước Những biểu hiện rõ nét nhất, đó là mọi tầng lớp nhân dân trên địa bàn

đều nghiêm chỉnh thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, thựchiện tốt nghĩa vụ công dân Vì vậy, mà nhiều năm liền Đảng bộ và chính quyềnphường luôn được quận Hai Bà Trưng đánh giá cao và khen thưởng là đơn vị hoànthành xuất sắc nhiệm vụ được giao.

1.1.2 Cơ cấu tổ chức :

a Số cán bộ, công chức, viên chức của phường: hiện nay là 19 đồng chí.

- Lãnh đạo UBND phường: 03 đồng chí

-Cán bộ Văn hóa – thông tin: 02 đồng chí

-Cán bộ Lao động – Thương binh và xã hội: 01 đồng chí;

-Cán bộ quản lý Thị trường: 01 đồng chí;

b Các chức danh lãnh đạo phường:

1 Quận uỷ viên - Bí thư Đảng ủy-CTHĐND

Bà Vũ Minh Hạnh

2 Phó bí thư Đảng Ủy

Ông Trần Trung Hiếu

3 Phó Bí Thư Đảng uỷ - Chủ tịch UBND:

Bà Nguyễn Minh Hương

1.2 Các trách nhiệm chung và riêng của các vị trí trong UBND Phường Căn cứ Luật tổ chức chính quyền địa phương được Ủy Ban thường vụ Quốc Hội khóa 13 kỳ họp thứ 9 thông qua ngày 19/6/2015

Điều 58 Chính quyền địa phương ở phường

Chính quyền địa phương ở phường là cấp chính quyền địa phương gồm cóHội đồng nhân dân phường và Ủy ban nhân dân phường

Điều 59 Nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương ở phường

1 Tổ chức và bảo đảm việc thi hành Hiến pháp và pháp luật trên địa bànphường

2 Quyết định những vấn đề của phường trong phạm vi được phân quyền,phân cấp theo quy định của Luật này và quy định khác của pháp luật có liên quan

3 Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do cơ quan hành chính nhà nước cấp trên

ủy quyền

4 Chịu trách nhiệm trước chính quyền địa phương ở quận, thị xã, thành phốthuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương về kết quả thực hiệncác nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương ở phường

5 Quyết định và tổ chức thực hiện các biện pháp nhằm phát huy quyền làmchủ của Nhân dân, huy động các nguồn lực xã hội để xây dựng và phát triển kinh tế

- xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh trên địa bàn phường

Điều 60 Cơ cấu tổ chức của Hội đồng nhân dân phường

1 Hội đồng nhân dân phường gồm các đại biểu Hội đồng nhân dân do cử tri

ở phường bầu ra

Việc xác định tổng số đại biểu Hội đồng nhân dân phường được thực hiệntheo nguyên tắc sau đây:

a) Phường có từ tám nghìn dân trở xuống được bầu hai mươi lăm đại biểu;b) Phường có trên tám nghìn dân thì cứ thêm bốn nghìn dân được bầu thêmmột đại biểu, nhưng tổng số không quá ba mươi lăm đại biểu

2 Thường trực Hội đồng nhân dân phường gồm Chủ tịch Hội đồng nhân dânphường, một Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân phường Phó Chủ tịch Hội đồng nhân

dân phường là đại biểu Hội đồng nhân dân hoạt động chuyên trách.

3 Hội đồng nhân dân phường thành lập Ban pháp chế, Ban kinh tế - xã hội.Ban của Hội đồng nhân dân phường gồm có Trưởng ban, một Phó Trưởng ban vàcác Ủy viên Số lượng Ủy viên của các Ban của Hội đồng nhân dân do Hội đồngnhân dân phường quyết định Trưởng ban, Phó Trưởng ban và các Ủy viên của cácBan của Hội đồng nhân dân phường hoạt động kiêm nhiệm

Điều 61 Nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân dân phường

1 Ban hành nghị quyết về những vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của Hộiđồng nhân dân phường

2 Bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Phó Chủ tịchHội đồng nhân dân, Trưởng ban, Phó Trưởng ban của Hội đồng nhân dân phường;bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Phó Chủ tịch Ủy ban nhândân và các Ủy viên Ủy ban nhân dân phường

3 Quyết định dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; dự toán thu, chingân sách phường; điều chỉnh dự toán ngân sách phường trong trường hợp cầnthiết; phê chuẩn quyết toán ngân sách phường Quyết định chủ trương đầu tưchương trình, dự án trên địa bàn phường theo quy định của pháp luật

4 Giám sát việc tuân theo Hiến pháp và pháp luật ở địa phương, việc thựchiện nghị quyết của Hội đồng nhân dân phường; giám sát hoạt động của Thườngtrực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cùng cấp, Ban của Hội đồng nhân dâncấp mình; giám sát văn bản quy phạm pháp luật của Ủy ban nhân dân cùng cấp

5 Lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm đối với người giữ chức vụ do Hộiđồng nhân dân phường bầu theo quy định tại Điều 88 và Điều 89 của Luật này

6 Bãi nhiệm đại biểu Hội đồng nhân dân phường và chấp nhận việc đại biểuHội đồng nhân dân phường xin thôi làm nhiệm vụ đại biểu

7 Bãi bỏ một phần hoặc toàn bộ văn bản trái pháp luật của Ủy ban nhân dân,Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường

Điều 62 Cơ cấu tổ chức của Ủy ban nhân dân phường

Ủy ban nhân dân phường gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Ủy viên phụ trách

quân sự, Ủy viên phụ trách công an.

Ủy ban nhân dân phường loại I có không quá hai Phó Chủ tịch; phường loại

II và loại III có một Phó Chủ tịch

Điều 63 Nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân phường

1 Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân phường quyết định các nội dung quyđịnh tại khoản 1 và khoản 3 Điều 61 của Luật này và tổ chức thực hiện nghị quyếtcủa Hội đồng nhân dân phường

2 Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương

3 Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do cơ quan nhà nước cấp trên phân cấp,

ủy quyền

Điều 64 Nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường

1 Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại Điều 36 của Luật này

2 Phối hợp với các cơ quan, tổ chức có thẩm quyền thực hiện quy hoạchphát triển hạ tầng đô thị, xây dựng, giao thông, phòng, chống cháy, nổ, bảo vệ môitrường, không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị trên địa bàn phường

3 Quản lý dân cư trên địa bàn phường theo quy định của pháp luật

1.3 Một số công việc của từng vị trí và phòng ban

Vị trí việc làm trong một cơ quan, tổ chức bao gồm: Các vị trí lãnh đạo,quản lý; các vị trí thừa hành, thực thi Mỗi vị trí việc làm nhất định bao giờ cũng cóbản mô tả công việc với các yêu cầu về phẩm chất, trình độ, năng lực và hiểu biếttương ứng với một ngạch công chức cụ thể Trong đó, một số vị trí việc làm giữ cáccương vị lãnh đạo, quản lý; còn lại là các vị trí việc làm mang tính thực thi, thừahành Số lượng các vị trí thực thi, thừa hành bao giờ cũng phải nhiều hơn các vị trílãnh đạo, quản lý

1.3.1 Chủ tịch Uỷ ban nhân dân Phường

Chủ tịch Uỷ ban nhân dân là người lãnh đạo và điều hành công việc của Uỷban nhân dân, chịu trách nhiệm cá nhân về việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn củamình và cùng với tập thể Uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm về hoạt động của Uỷban nhân dân trước Hội đồng nhân dân Phường và trước cơ quan nhà nước cấp trên

Chủ tịch Uỷ ban nhân dân có những nhiệm vụ và quyền hạn sau đây:

- Lãnh đạo công tác của Uỷ ban nhân dân, các thành viên của Uỷ ban nhândân, các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân:

+ áp dụng các biện pháp nhằm cải tiến lề lối làm việc; quản lý và điều hành

bộ máy hành chính hoạt động có hiệu quả; ngăn ngừa và đấu tranh chống các biểuhiện quan liêu, vô trách nhiệm, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng, lãng phí và cácbiểu hiện tiêu cực khác của cán bộ, công chức và trong bộ máy chính quyền địaphương;

+ Tổ chức việc tiếp dân, xét và giải quyết kiến nghị, khiếu nại, tố cáo củanhân dân theo quy định của pháp luật

- Triệu tập và chủ tọa các phiên họp của Uỷ ban nhân dân;

- Chỉ đạo và áp dụng các biện pháp để giải quyết các công việc đột xuất,khẩn cấp trong phòng, chống thiên tai, cháy, nổ, dịch bệnh, an ninh, trật tự và báocáo Uỷ ban nhân dân trong phiên họp gần nhất;

- Ra quyết định, chỉ thị để thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình

1.3.2 Phó Chủ tịch xã và Thành viên Uỷ ban nhân dân Phường

Uỷ ban nhân dân phường có 5 thành viên gồm có 1 Chủ tịch, 2 Phó Chủ tịch,

2 ủy viên Thành viên Uỷ ban nhân dân được phân công phụ trách các lĩnh vực côngviệc như sau:

- Chủ tịch phụ trách chung, khối nội chính, quản lý công tác quy hoạch đôthị

- Các Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân:

+ Một Phó Chủ tịch phụ trách khối kinh tế - tài chính, xây dựng cơ sở hạtầng, khoa học - công nghệ, nhà đất và tài nguyên - môi trường

+ Một Phó Chủ tịch phụ trách khối văn hóa - xã hội và các lĩnh vực xã hộikhác

- Các ủy viên Uỷ ban nhân dân:

+ Một ủy viên phụ trách công an

+ Một ủy viên phụ trách quân sự

1.3.4 Hoạt động của Uỷ ban nhân dân

- Uỷ ban nhân dân mỗi tháng họp ít nhất một lần

Các quyết định của Uỷ ban nhân dân phải được quá nửa tổng số thành viên

Uỷ ban nhân dân biểu quyết tán thành

- Uỷ ban nhân dân thảo luận tập thể và quyết định theo đa số các vấn đề sauđây:

+ Chương trình làm việc của Uỷ ban nhân dân;

+ Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, dự toán ngân sách, quyết toán ngânsách hàng năm và quỹ dự trữ của địa phương trình Hội đồng nhân dân quyết định;

+ Kế hoạch đầu tư, xây dựng các công trình trọng điểm ở địa phương trìnhHội đồng nhân dân quyết định;

+ Kế hoạch huy động nhân lực, tài chính để giải quyết các vấn đề cấp báchcủa địa phương trình Hội đồng nhân dân quyết định;

+ Các biện pháp thực hiện nghị quyết của Hội đồng nhân dân về kinh tế - xãhội; thông qua báo cáo của Uỷ ban nhân dân trước khi trình Hội đồng nhân dân;

+ Đề án thành lập mới, sáp nhập, giải thể các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷban nhân dân và việc thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành chính ở địaphương

2 Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của Uỷ viên UBND phường

Điều 5 Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của cán bộ, công chức thuộc phường

1 Nhiệm vụ của các công chức phường

a) Công chức Tài chính - Kế toán:

- Tham mưu, giúp UBND phường tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạncủa UBND phường trong lĩnh vực tài chính, kế toán trên địa bàn theo quy định củapháp luật

- Trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ sau:

+ Xây dựng dự toán thu, chi ngân sách phường trình cấp có thẩm quyền phêduyệt; tổ chức thực hiện dự toán thu, chi ngân sách và các biện pháp khai thác

nguồn thu trên địa bàn phường;

+ Kiểm tra và tổ chức thực hiện các hoạt động tài chính, ngân sách theohướng dẫn của cơ quan tài chính cấp trên; quyết toán ngân sách phường và thựchiện báo cáo tài chính, ngân sách theo đúng quy định của pháp luật;

+ Thực hiện công tác kế toán ngân sách (kế toán thu, chi ngân sách phường,

kế toán các quỹ công chuyên dùng và các hoạt động tài chính khác, kế toán tiềnmặt, tiền gửi, kế toán thanh toán, kế toán vật tư, tài sản, ) theo quy định của phápluật;

+ Chủ trì, phối hợp với công chức khác quản lý tài sản công; kiểm tra, quyếttoán các dự án đầu tư xây dựng thuộc thẩm quyền quản lý của Ủy ban nhân dânphường theo quy định của pháp luật

- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật chuyên ngành và

do Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường giao

b) Công chức Địa chính – môi trường đô thị:

- Tham mưu, giúp UBND phường tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạncủa UBND phường trong các lĩnh vực: Đất đai, tài nguyên, môi trường, đô thị, giaothông trên địa bàn theo quy định của pháp luật

- Trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ:

+ Lập Sổ địa chính đối với chủ sử dụng đất hợp pháp, lập Sổ mục kê toàn bộđất của UBND phường.Thu thập thông tin, tổng hợp số liệu, lập sổ sách các tài liệu

và xây dựng các báo cáo về đất đai, địa giới hành chính, tài nguyên, môi trường vàcông tác quy hoạch, xây dựng, đô thị, giao thông trên địa bàn theo quy định củapháp luật;

+ Tổ chức vận động nhân dân áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sảnxuất, bảo vệ môi trường trên địa bàn phường;

+ Chủ trì, phối hợp với công chức khác thực hiện các thủ tục hành chínhtrong việc tiếp nhận hồ sơ và thẩm tra để xác nhận nguồn gốc, hiện trạng đăng ký và

sử dụng đất đai, tình trạng tranh chấp đất đai và biến động về đất đai trên địa bàn;xây dựng các hồ sơ, văn bản về đất đai trên địa bàn phường

+ Hướng dẫn thủ tục, thẩm tra để xác nhận việc tổ chức, hộ gia đình đăng kýđất ban đầu, thực hiện các quyền công dân liên quan tới đất trên địa bàn phườngtheo quy định của pháp luật Sau khi hoàn tất các thủ tục thì có trách nhiệm chỉnh lý

sự biến động đất đai trên sổ và bản đồ địa chính đã được phê duyệt

+ Thẩm tra, lập văn bản để UBND phường trình UBND cấp trên quyết định

về giao đất, thu hồi đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, cấp giấy chứngnhận quyền sở hữu nhà ở và sử dụng đất ở đối với hộ gia đình, cá nhân và tổ chứcthực hiện quyết định đó

+ Bảo quản hồ sơ địa giới hành chính, bản đồ địa giới hành chính, bản đồchuyên ngành, sổ địa chính, sổ mục kê, sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,

sổ theo dõi biến động về đất đai, số liệu thống kê, kiểm kê, quy hoạch - kế hoạch sửdụng tại trụ sở UBND phường, các mốc địa giới hành chính

+ Phối hợp cơ quan chuyên môn cấp trên trong việc đo đạc, lập bản đồ địachính, bản đồ địa giới hành chính, giải phóng mặt bằng

+ Tham mưu đề xuất với chủ tịch UBND phường ra các văn bản hướng dẫn,giải thích, tuyên truyền phổ biến về chính sách pháp luật đất đai tại phường

+ Tuyên truyền giải thích, hòa giải tranh chấp đất đai, tiếp nhận đơn thưkhiếu nại, tố cáo của công dân về đất đai để giúp UBND phường giải quyết, thườngxuyên kiểm tra nhằm phát hiện các trường hợp vi phạm đất đai để kiến nghị UBNDphường xử lý

+ Có nhiệm vụ chủ trì cùng tổ công tác, chuẩn bị tài liệu, lên danh sách cácđiểm kiểm tra, lịch kiểm tra Tổng hợp số liệu để báo cáo UBND Quận, nắm chắchoạt động của các đối tượng sản xuất, kinh doanh, dịch vụ trên địa bàn có liên quanđến môi trường, đề xuất các đơn vị cần kiểm tra cho tổ công tác

+ Tuyên truyền và hướng dẫn các đơn vị thực hiện các biện pháp bảo vệ môitrường, các hoạt động khai thác nước, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vàonguồn nước và quản lý chất thải nguy hại theo đúng quy định của pháp luật; Hướngdẫn các đơn vị hoàn thiện và bổ sung các thủ tục pháp lý còn thiếu

+ Phân công nhiệm vụ cho các thành viên trong tổ công tác, lên danh sách

các cơ sở có hoạt động gây ô nhiễm môi trường trên toàn địa bàn phường Thammưu xử lý các trường hợp vi phạm theo quy định của pháp luật.

c) Công chức Thanh tra xây dựng:

- Chủ trì, phối hợp với các tổ chức trong hệ thống chính trị phường trongviệc hướng dẫn, tuyên truyền, vận động các tổ chức và nhân dân chấp hành các quyđịnh của pháp luật về trật tự xây dựng, quản lý, sử dụng đất đai, bảo vệ môi trườngtrên địa bàn phường

- Tiếp nhận và xác nhận việc chủ đầu tư xây dựng công trình nộp hồ sơ, tàiliệu liên quan đến việc xây dựng công trình trên địa bàn theo quy định pháp luật

- Giám sát về kỹ thuật các công trình xây dựng thuộc thẩm quyền quản lý củaUBND phường Thanh tra, kiểm tra các chủ đầu tư xây dựng công trình trên địa bàntrong việc tuân thủ các quy định của pháp luật về quy hoạch xây dựng, thiết kế xâydựng đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, phát hiện và kịp thời áp dụng các biệnpháp ngăn chặn, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật như: xây dựng không phép,xây dựng sai giấy phép, xây dựng lấn chiếm hành lang bảo vệ của công trình hạtầng kỹ thuật và các công trình khác theo quy định của pháp luật; lấn chiếm vỉa hè,đường phố, cơi lới, lấn chiếm không gian, vi phạm quy định của pháp luật về bảo vệmôi trường, về quản lý, sử dụng đất đai và các hành vi vi phạm pháp luật khác liênquan đến hoạt động xây dựng

- Phối hợp trong việc hoà giải tranh chấp về đất đai, thường xuyên kiểm tranhằm phát hiện các trường hợp vi phạm đất đai để kiến nghị UBND phường xử lý

- Lập biên bản vi phạm pháp luật về xây dựng (có yêu cầu chủ đầu tư xâydựng công trình ngừng thi công xây dựng công trình và tháo dỡ ngay đối với côngtrình vi phạm) trình Chủ tịch UBND ra quyết định đình chỉ thi công công trình xâydựng, quyết định cưỡng chế phá dỡ công trình vi phạm theo trình tự quy định củapháp luật Hồ sơ xử lý vụ vi phạm phải được gửi về Thanh tra xây dựng Quận đểbáo cáo và lưu trữ tại UBND phường

- Thông báo công khai hàng ngày trên đài truyền thanh phường và cácphương tiện thông tin đại chúng về tất cả các trường hợp vi phạm liên quan đến xây

dựng trên địa bàn quản lý và hình thức xử lý.

- Tổng hợp tình hình trật tự xây dựng trên địa bàn, định kỳ hoặc đột xuất báocáo UBND phường và Thanh tra xây dựng Quận

- Thông báo đến cơ quan, đơn vị công tác của cán bộ, công chức, viên chức

vi phạm quy định của pháp luật về xây dựng, nhà ở, quản lý, sử dụng đất đai, bảo vệmôi trường trong quá trình xây dựng, cải tạo, sửa chữa nhà ở trên địa bàn

- Chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND phường và pháp luật về việc khôngphát hiện, xử lý kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật về xây dựng, quản lý, sửdụng đất đai và bảo vệ môi trường trên địa bàn

- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật hoặc do Chủ tịchUBND phường giao

d) Công chức Tư pháp - Hộ tịch:

- Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân phường tổ chức thực hiện nhiệm vụ,quyền hạn của UBND phường trong lĩnh vực tư pháp và hộ tịch trên địa bàn theoquy định của pháp luật

- Ban hành và tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch, quyết định về côngtác tư pháp ở phường; theo dõi, kiểm tra tình hình thực hiện sau khi được cấp cóthẩm quyền quyết định hoặc phê duyệt Tổ chức lấy ý kiến nhân dân về các dự ánluật, pháp lệnh theo hướng dẫn của cấp trên

- Theo dõi, báo cáo tình hình thi hành văn bản quy phạm pháp luật, pháthiện, đề xuất biện pháp giải quyết những khó khăn vướng mắc trong thi hành vănbản quy phạm pháp luật ở phường với Phòng Tư pháp quận

- Thực hiện nhiệm vụ công tác tư pháp, hộ tịch, chứng thực, chứng nhận vàthực hiện một số việc về quốc tịch thuộc thẩm quyền theo quy định của pháp luật;phối hợp với công chức Văn hóa - xã hội hướng dẫn xây dựng hương ước, quy ước

ở tổ dân phố; thực hiện trợ giúp pháp lý cho người nghèo và đối tượng chính sáchtheo quy định của pháp luật;

- Tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật;quản lý, khai thác, sử dụng Tủ sách pháp luật, tổ chức phục vụ nhân dân nghiên cứu

pháp luật Tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về tổ chức và hoạt động hòagiải ở cơ sở, bồi dưỡng, cung cấp tài liệu nghiệp vụ cho tổ viên Tổ hoà giải củaphường theo sự hướng dẫn của cơ quan Tư pháp cấp trên.

- Chủ trì, phối hợp với công chức khác thực hiện công tác hòa giải ở cơ sở,tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo và đơn thư phản ánh, kiến nghịcủa nhân dân

- Tổ chức thực hiện việc tự kiểm tra, rà soát các văn bản quy phạm pháp luậtcủa Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân phường ban hành; tham gia công tác thihành án dân sự trên địa bàn phường; Phối hợp với cơ quan thi hành án dân sự trongthi hành án dân sự trên địa bàn theo quy định của pháp luật

- Phối hợp với các cơ quan tổ chức liên quan quyết định việc giáo dục tại địaphương Chấp hành các chế độ quản lý hồ sơ tài liệu chuyên môn, chế độ báo cáocông tác theo quy định

- Thực hiện các nhiệm vụ tư pháp khác theo quy định của pháp luật

- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật chuyên ngành và

do Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường giao

đ) Công chức Văn phòng - Thống kê:

- Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân phường tổ chức thực hiện nhiệm vụ,quyền hạn của UBND phường trong các lĩnh vực: Văn phòng, thống kê, thi đua,khen thưởng, kỷ luật theo quy định của pháp luật

- Trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ sau:

+ Xây dựng và theo dõi việc thực hiện chương trình, kế hoạch công tác, lịchlàm việc định kỳ và đột xuất của Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhândân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường Tổng hợp báo cáo tìnhhình kinh tế - xã hội

+ Giúp Thường trực Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân phường tổ chứccác kỳ họp; chuẩn bị các điều kiện phục vụ các kỳ họp và các hoạt động của Hộiđồng nhân dân, Ủy ban nhân dân phường

+ Nhận hồ sơ, kiểm tra và hướng dẫn đủ thủ tục theo thẩm quyền cấpphường Tiếp nhận hồ sơ hành chính thông thường và trả hồ sơ ngay sau khi giải

quyết xong.

+ Thực hiện công tác văn thư, lưu trữ, quản lý công văn đi và đến, sổ sách,giấy tờ, quản lý việc lập hồ sơ lưu trữ, biểu báo cáo thống kê; theo dõi biến động sốlượng, chất lượng cán bộ, công chức phường Bảo quản tuyệt đối con dấu của cơquan UBND phường Vào sổ công văn đi và đến đầy đủ, chuyển công văn, giấy tờnhận được tới Chủ tịch UBND phường nghiên cứu và căn cứ ý kiến chỉ đạo củaChủ tịch chuyển tới các bộ phận chuyên môn để thực hiện

+ Thực hiện cơ chế “một cửa” và “một cửa liên thông” tại UBND phường;nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo và chuyển đến Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủyban nhân dân xem xét, giải quyết theo thẩm quyền; tổng hợp, theo dõi và báo cáoviệc thực hiện quy chế làm việc của UBND phường và thực hiện dân chủ ở cơ sởtheo quy định của pháp luật;

+ Chủ trì, phối hợp với công chức khác xây dựng và theo dõi việc thực hiện

kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; tổng hợp, thống kê, báo cáo tình hình phát triểnthương mại dịch vụ và các hoạt động kinh tế - xã hội trên địa bàn phường; dự thảocác văn bản theo yêu cầu của HĐND, Thường trực HĐND, Ủy ban nhân dân, Chủtịch UBND phường

+ Tham mưu cho UBND về công tác thi đua khen thưởng; giúp HĐND vàUBND thực hiện nghiệp vụ công tác bầu cử theo quy định của pháp luật

+ Đề xuất mua sắm các trang thiết bị và tham mưu với Chủ tịch UBNDphường về các biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả trong công tác giao dịch giữaUBND với cơ quan, tổ chức và công dân tại phòng hành chính "một cửa"

- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật chuyên ngành và

do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã giao

e) Công chức Văn hoá:

- Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân phường tổ chức thực hiện nhiệm vụ,quyền hạn của UBND phường trong các lĩnh vực: Văn hóa, thể dục thể thao, thôngtin, truyền thông, lao động, thương binh, xã hội, y tế, giáo dục theo quy định củapháp luật

- Trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ sau:

+Tổ chức, theo dõi và báo cáo về các hoạt động văn hóa, thể dục, thể thao, y

tế và giáo dục trên địa bàn; tổ chức thực hiện việc xây dựng đời sống văn hóa ởcộng đồng dân cư và xây dựng gia đình văn hóa trên địa bàn phường

+ Thực hiện các nhiệm vụ thông tin, truyền thông về tình hình kinh tế - xãhội của phường

+ Chủ động trong công tác thông tin tuyên truyền giáo dục về đường lối,chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước, tình hình kinh tế - chính trị ở địaphương và đấu tranh chống âm mưu tuyên truyền phá hoại của địch; báo cáo thôngtin về dư luận quần chúng và tình hình môi trường văn hoá của phường với Chủ tịchUBND phường

+ Hướng dẫn, kiểm tra các tổ chức và công dân chấp hành pháp luật tronghoạt động văn hoá thông tin, thể dục thể thao

+ Chủ trì, phối hợp với công chức khác và tổ trưởng tổ dân phố xây dựnghương ước, quy ước ở tổ dân phố và thực hiện công tác giáo dục tại địa bàn

+Tham mưu, đề xuất các biện pháp với Chủ tịch UBND phường để xây dựngnếp sống văn hoá nơi công sở

+Thống kê dân số, lao động, việc làm, ngành nghề trên địa bàn; theo dõi,tổng hợp, báo cáo về số lượng và tình hình biến động các đối tượng chính sách laođộng, thương binh và xã hội; theo dõi, đôn đốc việc thực hiện và chi trả các chế độđối với người hưởng chính sách xã hội và người có công; quản lý công trình ghicông liệt sĩ; thực hiện các hoạt động bảo trợ xã hội và chương trình xóa đói, giảmnghèo trên địa bàn phường

- Lập chương trình kế hoạch công tác lao động thương binh xã hội trìnhUBND và tổ chức thực hiện chương trình kế hoạch đã được phê duyệt Tham mưugiúp UBND thực hiện sơ kết, tổng kết báo cáo công tác lao động thương binh, xãhội

- Phối hợp với các đoàn thể trong việc chăm sóc, giúp đỡ các đối tượng chínhsách, các đối tượng xã hội ở cộng đồng

- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật chuyên ngành và

do Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường giao

3 Ngoài việc thực hiện các nhiệm vụ được quy định tại khoản 1 Điều 5 củaQuy chế này, công chức cấp phường còn có trách nhiệm

a) Giúp UBND và Chủ tịch UBND phường thực hiện chức năng quản lý Nhànước ở phường, đảm bảo sự thống nhất quản lý theo lĩnh vực chuyên môn; chịutrách nhiệm trước Chủ tịch UBND phường và cơ quan chuyên môn cấp Quận vềlĩnh vực được phân công

b) Tuân thủ quy chế làm việc của UBND phường, chấp hành nghiêm ngặt sựphân công công tác của Chủ tịch UBND; giải quyết công việc theo đúng chức năng,nhiệm vụ được giao đảm bảo chính xác, nhanh chóng kịp thời; chấp hành nghiêmchỉnh quy định của pháp luật và nội quy, quy chế hoạt động của cơ quan

c) Nêu cao tinh thần trách nhiệm, tích cực chủ động trong giải quyết côngviệc được giao, sâu sát cơ sở, tận tuỵ phục vụ nhân dân, không gây khó khăn phiền

hà cho nhân dân Nếu vấn đề giải quyết vượt quá thẩm quyền phải kịp thời báo cáoChủ tịch hoặc Phó chủ tịch để xin ý kiến chỉ đạo

d) Không chuyển công việc thuộc phạm vi trách nhiệm cá nhân lên Chủ tịch,Phó chủ tịch hoặc tự ý chuyển cho cán bộ công chức khác Không tự ý giải quyếtcác công việc không đúng với thẩm quyền và lĩnh vực chuyên môn được giao; Chủđộng phối hợp với các bộ phận khác để giải quyết nội dung công việc có liên quan

và kịp thời báo cáo Chủ tịch, Phó Chủ tịch xử lý

đ) Chịu trách nhiệm bảo quản, giữ gìn hồ sơ tài liệu liên quan đến công tácchuyên môn; tổ chức sắp xếp, lưu trữ tài liệu có hệ thống phục vụ cho công tác lâudài của UBND phường; thực hiện chế độ báo cáo bảo đảm kịp thời, chính xác tìnhhình về lĩnh vực công việc mình phụ trách theo quy định và gửi các phòng chuyênmôn;

e) Ngoài công việc chính một số cán bộ còn được phân công trực tiếp theodõi khu dân cư Những cán bộ được phân công theo dõi khu dân cư có nhiệm vụ giữmối liên hệ giữa UBND phường với các tổ dân phố và cấp uỷ cơ sở Hàng tháng các