THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ VĂN BẢN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG NGHĨA TÂN, QUẬN CẦU GIẤY, HÀ NỘI

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU 1 1.Lí do viết báo cáo 1 2. Đối tượng, phạm vi. 2 3. Mục tiêu. 2 4. Nhiệm vụ. 2 6. Bố cục của báo cáo 4 PHẦN NỘI DUNG 5 CHƯƠNG 1. KHÁI QUÁT VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG NGHĨA TÂN, QUẬN CẦU GIẤY, HÀ NỘI 5 1.1. Địa vị pháp lýcủa UBND Phường Nghĩa Tân. 5 1.2. Đặc điểm tình hình của UBND Phường Nghĩa Tân 5 1.2.1. Đặc điểm tự nhiên: 5 1.2.2. Đặc điểm kinh tế xã hội 6 1.3. Hệ thống văn bản của UBND phường Nghĩa Tân 6 1.3.1. Văn bản quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của UBND phường Nghĩa Tân. 6 1.3.2. Văn bản quy định nội quy, quy chế hoạt động của UBND phường Nghĩa Tân. 7 1.3.3. Văn bản quy định về quy trình làm việc, cách thức tổ chức thực hiện công việc của UBND phường Nghĩa Tân. 7 1.4. Cơ cấu tổ chức bộ máy của UBND phường Nghĩa Tân. 9 1.4.1. Sơ đồ cơ cấu tổ chức của UBND phường Nghĩa Tân. 9 1.4.2. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ của người đứng đầuđơn vị của UBND phường Nghĩa Tân. 10 1.5. Đội ngũ nhân sự của UBND phường Nghĩa Tân 10 1.5.1. Số lượng nhân sự. 10 1.5.2. Chất lượng nhân sự 10 1.6. Cơ sở vật chất, tài chính của UBND phường Nghĩa Tân 10 1.6.1. Công sở: 10 1.6.2. Trang thiết bị làm việc: 11 1.6.3. Tài chính 11 CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BAN HÀNH VÀ QUẢN LÝ VĂN BẢN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG NGHĨA TÂN, QUẬN CẦU GIẤY, HÀ NỘI 12 2.1. Khái quát về công tác ban hành và quản lý văn bản Nhà nước. 12 2.2. Cơ sở pháp lý về côngtác ban hành và quản lý văn bản Nhà nước có liên quan tại UBND phường Nghĩa Tân. 12 2.3. Thực trạng công tác ban hành và quản lý văn bản Nhà nướctại UBND phường Nghĩa Tân. 13 2.3.1. Công tác xây dựng văn bản. 13 2.3.1.1 . Thành phần, nội dung, khối lượng, chất lượng ban hành văn bản của UBND phường Nghĩa Tân. 13 2.3.1.2. Quy trình ban hành văn bảncủa UBND phường Nghĩa Tân. 16 2.3.2. Công tác quản lý văn bản. 19 2.3.2.1. Lưu văn bản. 19 2.3.2.2. Sắp xếp văn bản tại bộ phận lưu trữ 20 2.4.Nhận xét, đánh giá công tác ban hành và quản lý văn bản. 20 2.4.1. Ưu điểm. 20 2.4.2. Hạn chế 22 CHƯƠNG 3. MỘT SỐ ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ, NÂNG CAO CÔNG TÁC BAN HÀNH VÀ QUẢN LÝ VĂN BẢN ĐỐI VỚI UBND PHƯỜNG NGHĨA TÂN, QUẬN CẦU GIẤY, HÀ NỘI 24 3.1. Đảm bảo về trình tự, thủ tục xậy dựng và ban hành văn bản. 24 3.2 Xác định rõ thẩm quyền ban hành văn bản. 25 3.3. Đảm bảo về nội dung ban hành và công tác quản lý văn bản 25 3.4. Tực hiện tốt công tác kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật, tăng cường thanh tra, kiểm tra công tác văn thư. 26 3.5. Xậy dựng trang thiết bị phục vụ công tác soạn thảo ban hành và quản lý văn bản. 26 KẾT LUẬN 27 TÀI LIỆU THAM KHẢO 28 PHỤ LỤC

KHOA HÀNH CHÍNH HỌC

Tên sinh viên: Vừ A Ly Lớp : ĐH.QLNN13C

BÁO CÁO KIẾN TẬP NGHỀ NGHIỆP

ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ VĂN BẢN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG NGHĨA TÂN, QUẬN CẦU GIẤY, HÀ NỘI.

Hà Nội, 2016

KHOA HÀNH CHÍNH HỌC

Tên sinh viên: Vừ A Ly Lớp: ĐH.QLNN13C Chuyên ngành: Quản Lý Nhà Nước Người hướng dẫn kiến tập: Đỗ Thị Thanh NgaBÁO CÁO KIẾN TẬP NGHỀ NGHIỆP

ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ VĂN BẢN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG NGHĨA TÂN, QUẬN CẦU GIẤY, HÀ NỘI

Hà Nội, 2016

THÔNG TIN CÁ NHÂN SINH VIÊN

I TÓM TẮT LÝ THUYẾT BẢN THÂN

1 Họ và tên sinh viên: Vừ A Ly

2 Ngày tháng, năm sinh: 04/5/1993

3.Quê quán: Mường Lầm – Sông Mã – Sơn La

4 Nhà số 27, ngách 58/38 Xuân La – Tây Hồ - Hà Nội

3 Nơi công tác: Tư pháp hộ tịch UBND phường Nghĩa Tân

4 Địa chỉ nơi công tác: Phòng tư pháp hộ tịch thuộc UBND phường Nghĩa Tân.

5 Số điện thoại: 0904967985

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

MỞ ĐẦU 1

1.Lí do viết báo cáo 1

2 Đối tượng, phạm vi 2

3 Mục tiêu 2

4 Nhiệm vụ 2

6 Bố cục của báo cáo 4

PHẦN NỘI DUNG 5

CHƯƠNG 1 KHÁI QUÁT VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG NGHĨA TÂN, QUẬN CẦU GIẤY, HÀ NỘI 5

1.1 Địa vị pháp lýcủa UBND Phường Nghĩa Tân 5

1.2 Đặc điểm tình hình của UBND Phường Nghĩa Tân 5

1.2.1 Đặc điểm tự nhiên: 5

1.2.2 Đặc điểm kinh tế -xã hội 6

1.3 Hệ thống văn bản của UBND phường Nghĩa Tân 6

1.3.1 Văn bản quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của UBND phường Nghĩa Tân 6

1.3.2 Văn bản quy định nội quy, quy chế hoạt động của UBND phường Nghĩa Tân 7

1.3.3 Văn bản quy định về quy trình làm việc, cách thức tổ chức thực hiện công việc của UBND phường Nghĩa Tân 7

1.4 Cơ cấu tổ chức bộ máy của UBND phường Nghĩa Tân 9

1.4.1 Sơ đồ cơ cấu tổ chức của UBND phường Nghĩa Tân 9

1.4.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ của người đứng đầuđơn vị của UBND phường Nghĩa Tân 10

1.5 Đội ngũ nhân sự của UBND phường Nghĩa Tân 10

1.5.1 Số lượng nhân sự 10

1.5.2 Chất lượng nhân sự 10

1.6 Cơ sở vật chất, tài chính của UBND phường Nghĩa Tân 10

1.6.1 Công sở: 10

1.6.2 Trang thiết bị làm việc: 11

1.6.3 Tài chính 11

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BAN HÀNH VÀ QUẢN LÝ VĂN BẢN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG NGHĨA TÂN, QUẬN CẦU GIẤY, HÀ NỘI 12

2.1 Khái quát về công tác ban hành và quản lý văn bản Nhà nước 12

2.2 Cơ sở pháp lý về côngtác ban hành và quản lý văn bản Nhà nước có liên quan tại UBND phường Nghĩa Tân 12

2.3 Thực trạng công tác ban hành và quản lý văn bản Nhà nướctại UBND phường Nghĩa Tân 13

2.3.1 Công tác xây dựng văn bản 13

2.3.1.1 Thành phần, nội dung, khối lượng, chất lượng ban hành văn bản của UBND phường Nghĩa Tân 13

2.3.1.2 Quy trình ban hành văn bảncủa UBND phường Nghĩa Tân 16

2.3.2 Công tác quản lý văn bản 19

2.3.2.1 Lưu văn bản 19

2.3.2.2 Sắp xếp văn bản tại bộ phận lưu trữ 20

2.4.Nhận xét, đánh giá công tác ban hành và quản lý văn bản 20

2.4.1 Ưu điểm 20

2.4.2 Hạn chế 22

CHƯƠNG 3 MỘT SỐ ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ, NÂNG CAO CÔNG TÁC BAN HÀNH VÀ QUẢN LÝ VĂN BẢN ĐỐI VỚI UBND PHƯỜNG NGHĨA TÂN, QUẬN CẦU GIẤY, HÀ NỘI 24

3.1 Đảm bảo về trình tự, thủ tục xậy dựng và ban hành văn bản 24

3.2 Xác định rõ thẩm quyền ban hành văn bản 25

3.3 Đảm bảo về nội dung ban hành và công tác quản lý văn bản 25

3.4 Tực hiện tốt công tác kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật, tăng cường thanh tra, kiểm tra công tác văn thư 26

3.5 Xậy dựng trang thiết bị phục vụ công tác soạn thảo ban hành và quản lý văn bản 26

KẾT LUẬN 27

TÀI LIỆU THAM KHẢO 28 PHỤ LỤC

LỜI CẢM ƠN

Lời đầu tiên em xin chân thành cảm ơn các thầy, cô giáo trong trường Đạihọc Nội vụ Hà Nội, các thầy cô trong khoa Hành Chính Học đã tận tình giảngdạy, truyền đạt cho chúng em những kiến thức bổ ích trong quá trình học tập vàrèn luyện tại trường Để chúng em có được những kiến thức vững chắc vận dụngvào thực tiễn Đặc biệt là cô Đỗ Thị Thanh Nga, giảng viên hướng dẫn thực tập

đã tận tình hướng dẫn phương pháp, nội dung thực tập cho chúng em

Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới các chú, các anh, chị trong UBNDphường Nghĩa Tân.Những người hướng dẫn em trong thời gian kiến tập tại cơquan, đã tạo mọi điều kiện cho em được học hỏi thêm kinh nghiệm và hoànthành suất sắc mọi nhiệm vụ được giao

Trong quá trình viết báo cáo em đã cố gắng rất nhiều Song vẫn còn nhiềuthiếu xót do lần đầu tiên làm việc thực tế tại cơ quan và thời gian kiến tập cóhạn Vì vậy bài báo cáo của em không tránh khỏi những sai sót Em rất mongnhận được ý kiến đóng góp nhận xét của thầy, cô giáo để bài báo cáo của emđược hoàn thiện hơn

Em xin chân thành cảm ơn!

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

Từ viết tắt Ý nghĩa từ viết tắt

MỞ ĐẦU 1.Lí do viết báo cáo

Công tác xây dựng và quản lý văn bản có vị trí đặc biệt quan trọng tronghoạt động của các cơ quan hành chính Có vai trò quyết định đến sự phát triểncủa đất nước, là người trực tiếp tham gia vào quá trình xây dựng và thực thi luậtpháp, quản lý mọi mặt của đời sống kinh tế - xã hội; tham mưu, hoạch định tổchức thực hiện, thanh tra kiểm tra việc thực thi các chính sách

Trong tiến trình phát triển và hội nhập vào thế giới và khu vực nhiều vấn

đề mang tầm chiến lược đang đặt ra (vừa là thời cơ, vừa là thách thức) đối vớiđất nước ta trên tất cả các lĩnh vực của đời sống kinh tế - chính trị - văn hoá - xãhội - quốc phòng - an ninh và đối ngoại

Trong rất nhiều vấn đề cần phải giải quyết - Vấn đề đẩy mạnh cải cáchhành chính công, nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước về kinh tế-xã hội đang làvấn đề cấp thiết nhất Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X chỉrõ:“Chính phủ tập trung vào việc hoạch định thể chế, chính sách, xây dựng giảipháp, cải cách thủ tục hành chính, tạo lập môi trường pháp lý thuận lợi cho cáchoạt động kinh tế, xã hội, nâng cao năng lực và hiệu quả của chỉ đạo thực hiện,kiểm tra, thanh tra thực hiện thể chế Xác định rõ phạm vi và nội dung quản lýNhà nước về kinh tế-xã hội của cơ quan công quyền các cấp”

Đẩy mạnh cải cách hành chính công là nội dung lớn, trong phạm vi bàiviết này chỉ đề cập đến việc đánh giá tầm quan trọng của xây dựng và quản lývăn bảntrong tiến trình phát triển và hội nhập Quản lý hành chính của nước tatrong giai đoạn hiện nay đang chịu sự tác động bởi hai xu thế lớn của thế giớihiện nay: Đa cực hoá và toàn cầu hoá: Trong xu hướng đó nền hành chính côngmới có nhiều điểm khác biệt với nền hành chính truyền thống Những yếu tốkhoa học quản lý, những nhân tố thị trường, những mối quan hệ ngày càng đadạng phức tạp giữa chính trị - hành chính - kinh tế, những bước nhảy vọt củakhoa học công nghệ, xu thế quốc tế hoá đời sống xã hội, trình độ dân trí đượcnâng cao mọi mặt đã đề ra yêu cầu mới đối với các Nhà nước, các Chính phủ vàcác nền hành chính công

Từ đó cho thấy công tác xây dựng và quản lý văn bản trong cơ quan hànhchính Nhà nước là điều vô cùng quan trọng Chính vì vậy nên trong thời gian

kiến tập em đã quyết định chọn chủ đề nghiên cứu cho mình là “THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ VĂN BẢN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG NGHĨA TÂN, QUẬN CẦU GIẤY, HÀ NỘI”

2 Đối tượng, phạm vi.

* Đối tượng nghiên cứu: Công tác xây dựng và quản lý văn bản của

UBND phường Ngĩa Tân, quận Cầu Giấy, Hà Nội

* Phạm vi nghiên cứu:

- Thời gian: trong khoảng từ năm 2012 đến 2015

- Không gian: Tại UBND phường Nghĩa Tân, quận Cầu Giấy, Hà Nội

3 Mục tiêu.

-Tìm hiểu cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn về Công tác xây dựng và quản

lý văn bản của UBND phường Ngĩa Tân, quận Cầu Giấy, Hà Nội

- Tìm hiểu thực trạng công tác xây dựng và quản lý văn bản của UBNDphường Ngĩa Tân, quận Cầu Giấy, Hà Nội trong thời gian qua, phân tích nguyênnhân của những ưu điểm cũng như những hạn chế của công tác xây dựng vàquản lý văn bản tại cơ quan

- Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động Công tácxây dựng và quản lý văn bản của UBND phường Ngĩa Tân, quận Cầu Giấy, HàNộinói riêng và của cả nước nói chung

4 Nhiệm vụ.

*Mục tiêu tổng quát:

Xem sét thực trạng và nguyên nhân về công tác xây dựng và quản lý vănbản của UBND phường Ngĩa Tân Đề tài mong muốn đưa đến một cách nhìnmới về vai trò của công tác xây dựng và quản lý văn bản của UBND phườngNgĩa Tân và thực trạng công tác xây dựng và quản lý văn bản của UBNDphường Ngĩa Tân hiện nay Qua đó đưa ra một số giải pháp và ý kiến về vấn đềcông tác xây dựng và quản lý văn bản của UBND phường Ngĩa Tân nhằmhướng tới các giải pháp nâng cao khả năng thực thi và đem lại một nền hành

chính có hiệu quả cao.

* Mục tiêu cụ thể :

Nhìn nhận, đánh giá về vấn đề xây dựng và quản lý văn bản tại phường,tìm hiểu nguyên nhân và các kiến nghị các giải pháp nhằm hạn chế nạn các sailầm trong công tác xây dựng và quản lý văn bản

Tìm hiểu rõ nguyên nhân , thực trạng trong vấn đề xây dựng và quản lývăn bản hiện nay, giúp tìm ra hướng đi mới cho công tác xây dựng và quản lývăn bản.Tìm hiểu cơ sở lí luận và thực tiễn về xây dựng và quản lý văn bản củaUBND phường Ngĩa Tân

- Tìm hiểu thực trạng cải cách hành chính tại UBND phường Ngĩa Tân,quận Cầu Giấy, Hà Nộitrong thời gian qua, phân tích nguyên nhân của những ưuđiểm cũng như những hạn chế của công tác

- Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động xây dựng

và quản lý văn bản tại UBND Phường Nghĩa Tân

5 Phương pháp

*Phương pháp thu thập thông tin trực tiếp: Quan sát

*Phương pháp thu thập thông tin gián tiếp: Phân tích và tổng hợp số liệu

- Nghiên cứu tài liệu, tư liệu tham khảo

- Nguồn tin từ mạng internet

- Thông tin từ báo cáo định kỳ của UBND phường Ngĩa Tân

* Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp

Lựa chọn, phân tích, thu thập các số liệu, thông tin cơ bản từ Quận, từ cácbáo cáo tình hình xây dựng và quản lý văn bản

* Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp Tiến hành điều tra, khảo sát, thuthập thông tin về xây dựng và quản lý văn bản

* Phương pháp xứ lý số liệu

Phân tích thông tin tài liệu: Đọc và phân tích những tài liệu về hành chính,chủ trương cải cách hành chính, thực hiện xây dựng, quản lý, tài liệu về cải cáchhành chính , những báo cáo liên quan đến vấn đề soạn thảo, ban hành và qaunr

lý văn bản cấp xã, một số bài báo, phóng sự có liên quan đến vấn đề cải cách

hành chính.

Kiểm tra thông tin bằng phương pháp so sánh, đối chất các thông tin cácnguồn tư liệu Tổng hợp, đánh giá các dữ liệu

6 Bố cục của báo cáo

Bài nghiên cứu gồm 3 chương

PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1 KHÁI QUÁT VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN

PHƯỜNG NGHĨA TÂN, QUẬN CẦU GIẤY, HÀ NỘI

1.1 Địa vị pháp lýcủa UBND Phường Nghĩa Tân.

Căn cứ điều 8 của luật tổ chức chính quyền địa phươngthì UBND phường

Nghĩa Tân, quận Cầu Giấy, Hà Nội là một đơn vị hành chính nhà nước ở địaphương do Hội đồng nhân dân cùng cấp bầu ra, là cơ quan chấp hành của Hộiđồng nhân dân, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệmtrước Nhân dân phường Nghĩa Tân, Hội đồng nhân dân cùng cấp và cơ quanhành chính quận Cầu Giấy UBND phường Nghĩa Tân là cơ quan hanh chínhnhà nước trực tiếp thực hiện quyền quản lý tình hình kinh tế, chính trị, văn hóa

và xã hội trên địa bàn phường

1.2 Đặc điểm tình hình của UBND Phường Nghĩa Tân

1.2.1 Đặc điểm tự nhiên:

- Phường Nghĩa Tân có diện tích 0,57 km², dân số năm 1999 là 18140người mật độ dân số đạt 31825 người/km² Phường Nghĩa Tân giáp với quậnBắc Từ Liêm và quận Tây Hồ và sắp có đường mới từ Bưởi ra cầu Nhật Tân

- Do chủ yếu là đất đồng bằng nên từ rất lâu rồi và sớm hình thành nênnhững khu dân cư đông đúc Trên mảnh đất này còn có nhiều di tích lịch sử ghilại truyền thống vẻ vang của dân tộc Điểm đặc biệt nhất của phường là trên địabàn phường là một trong những lá phổi xanh đem lại sự cân bằng sinh thái cho

Hà Nội, ngoài ra phường còn có các trường Đại họclà nơi quan trọng trong quậnCầu Giấy

- Phường nghĩa Tân là 1 trong 8 phường của quận Cầu Giấy, phía bắc giápvới xã cổ nhuế huyện Từ Liêm, phía nam giáp với phường dịch vọng và dịch vọnghậu quận Cầu Giấy,phía đông giáp với phường nghĩa đô quận cầu giấy,phía tâygiáp với phường dịch vọng quận cầu giấy và xã cổ nhuế huyện từ liêm

-Phường Nghĩa Tân là một trong những phường thuộc trung tâm thànhphố Hà Nội và đóng một vai trò quan trọng cho sự phát triển chung của cả quậnCầu Giấy

1.2.2 Đặc điểm kinh tế -xã hội

- Cơ cấu kinh tế của phường chủ yếu là thương mại dịch vụ, các hộ kinhdoanh buôn bán nhỏ lẻ có truyền thống lâu đời và các hộ kinh doanh sản xuấttrong phường có xu hướng ngày càng phát triển nhiều hơn

Nhiều mặt công tác của phường cũng được đánh giá cao như công tácphát triển sản xuất tiểu thủ công nghiệp, chỉ tiêu về thu ngân sách Các hoạtđộng văn hoá, văn nghệ, thể dục thể thao và công tác thông tin tuyên truyềnđược triển khai rộng rãi trên toàn địa bàn phường nhằm đưa chính sách củaĐảng và Nhà nước đến với nhân dân Các hoạt động này diễn ra thường xuyên

và đạt được những thành công đáng kể Công tác chăm sóc và thực hiện chế độ

ưu đãi đối với những đối tượng trong diện chính sách của Nhà nước cũng đượcquan tâm và thực hiện đầy đủ

-Công tác xây dựng và quản lý đô thị cũng có nhiều tiến bộ, nhiều côngtrình mới được xây dựng, nhiều tuyến đường mới to rộng, đẹp đã được xây dựngcàng ngày càng tạo ra nét hiện đại cho phường nhưng bên cạnh đó cũng khônglàm mất đi vẻ cổ kính của Hà Nội

1.3 Hệ thống văn bản của UBND phường Nghĩa Tân

1.3.1 Văn bản quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của UBND phường Nghĩa Tân.

Theo quyết định số: 105/Q§-UBND ngµy12th¸ng8n¨m 2015 cña Uû ban nh©n d©n phường Nghĩa Tân, có quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn

theo nội dung quy định tại các khoản 1, 2 và 4 Điều 33 của Luật tổ chức chínhquyền địa phươngvà tổ chức thực hiện các nghị quyết của Hội đồng nhân dân

xã Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do cơ quan nhà nước cấp trên phân cấp, ủyquyền cho Ủy ban nhân dân phường

Mỗi thành viên của UBND phường phải chịu trách nhiệm cá nhân về côngtác được phân công trước HĐND và UBND phường và chịu trách nhiệm tập thể vàhoạt động của UBND Phường trước HĐND và trước cơ quan nhà nước cấp trên

Cán bộ và nhân viên uỷ ban đều được phân công những phần việc cụ thể

và chịu trách nhiệm trước Chủ tịch, các phó chủ tịch và tập thể UBND phường

Khi cú khú khăn vướng mắc phải đề xuất tập thể UBND bàn bạc, thất nhất biệnphỏp xử lý UBND phường thảo luận tập thể và quyết định theo đa số nhiệm vụchủ yếu sau đõy:

1.3.2 Văn bản quy định nội quy, quy chế hoạt động của UBND phường Nghĩa Tõn.

Quy chế Làm việc của UBND phường Nghĩa Tõn Khoá XIX nhiệm kỳ

2011 – 2016 Ban hành kèm theo quyết định số: 105/QĐ-UBND ngày 12

tháng 8 năm 2015 của Uỷ ban nhân dân phường Nghĩa Tõn với nội dụng như sau:

1 Uỷ ban nhân dân phường làm việc theo nguyên tắc tập trung, dân chủ,tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách Quản lý cán bộ công chức tại địa phươngtheo các quy định, quyết định của cấp trên

2 Giải quyết công việc đúng với phạm vi trách nhiệm, đúng thẩm quyền:Bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng uỷ, sự giám sát của Hội đồng nhân dân xã và sựchỉ đạo điều hành của cơ quan Nhà nước cấp trên

3 Trong phân công giải quyết công việc, mỗi việc chỉ giao cho mộtngành, một người phụ trách và chịu trách nhiệm chính Cấp trên không làm thaycông việc của cấp dưới, tập thể không làm thay việc của cá nhân và ngược lại

4.Tuân thủ trình tự, thủ tục, thời gian giải quyết công việc theo quy địnhcủa Pháp luật, chương trình, kế hoạch công tác, Quy chế làm việc của Uỷ bannhân dân xã

5 Đề cao sự phối hợp công tác, trao đổi thông tin trong giải quyết công việc, bảo đảm dân chủ, minh bạch trong mọi hoạt động đúng phạm vi, chức năngnhiệm vụ, quyền hạn được pháp luật

1.3.3 Văn bản quy định về quy trỡnh làm việc, cỏch thức tổ chức thực hiện cụng việc của UBND phường Nghĩa Tõn.

Quy trỡnh Làm việc của UBND phường Nghĩa TõnKhoá XIX nhiệm kỳ

2011 – 2016 Ban hành kèm theo quyết định số: 105/QĐ-UBND ngày12tháng8năm 2015 của Uỷ ban nhân dân phường Nghĩa Tõn với nội dụng

như sau:

Tất cả cỏc cụng việc liờn quan đến thủ tục hành chớnh tập trung tại phũng một cửa, được giải quyết theo trỡnh tự, thời hạn, thẩm quyền theo quy định của

Nhà nước Thông qua bộ phận tiếp nhận hồ sơ, thủ tục và trình lãnh đạo học các phòng ban chuyên môn giải quyết, kỹ, phê duyệt văn bản Bộ phận tiếp dân ghi vào số quản lý giải quyết thủ tục hành chính.

Chương trình công tác hàng năm, hàng quý và hàng tháng Thực hiệnnhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội, báo cáo công khai dự toán, quyết toán thuchi ngân sách hàng năm hoặc những vấn đề cần thuyết tình trước UBND Quận

và các kỳ họp HĐND phường 6 tháng, 1 năm

Thông báo công khai các chế độ, chính sách của Đảng và Nhà nước đểnhân dân theo dõi cùng thực hiện Các biện pháp chủ yếu để thực hiện nhiệm vụkinh tế – xã hội, an ninh, quốc phòng của UBND cấp trên và của HĐNDphường Thông qua báo cáo của UBND phường qua các kỳ họp

Các chủ trương, biện pháp, chính sách, chế độ quan trọng của các ngành

có liên quan đến đời sống sinh hoạt của nhân dân trong phường Thực hiện cácquy chế, quy ước theo Nghị định 79/2003/NĐ - CP ngày 7/7/2003 của Chínhphủ

Phối hợp chặt chẽ với các bộ phận chuyên môn làm việc tại UBNDphường để hoàn thành nhiệm vụ do nhà nước cấp trên giao cho Kết luận những

vụ việc khiếu nại, tố cáo có liên quan đến cán bộ chủ chốt do UBND phườngđiều hành quản lý Hoặc các vụ việc có ảnh hưởng lớn trong phường, sau khiChánh thanh tra cũng như thanh tra phường đã xem xét kết luận

Hàng quý, hàng năm UBND phường sẽ kiểm điểm trách nhiệm chỉ đạo vàđiều hành các mặt công tác chủ yếu của tập thể và cá nhân mỗi thành viênUBND trước thường vụ Đảng uỷ và thường trực HĐND phường Đồng thời cókhen thưởng cá nhân hoặc tập thể hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ

1.4 Cơ cấu tổ chức bộ máy của UBND phường Nghĩa Tân

Cơ cấu tổ chức của UBND phường Nghĩa Tân gồm:

Một chủ tịch, hai phó chủ tịch và các phòng ban như sau:

- Ban quân sự

- Ban địa chính xây dựng

- Ban chăm sóc trẻ em và giáo dục đào tạo

- Ban lao động, thương binh và xã hội

- Ban văn hoá thông tin

- Ban Tư pháp hộ tịch

- Ban tài chính

- Văn phòng

- Y tế phường

- Quy hoạch xây dựng đô thị

1.4.1 Sơ đồ cơ cấu tổ chức của UBND phường Nghĩa Tân.

Chủ Tịch

Phó chủ tịch Địa chính xây dựng

Tư Pháp

Quân Sự

Văn Phòng

Kế Toán

Địa chính

1.4.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ của người đứng đầuđơn vị của UBND phường Nghĩa Tân.

*Nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch và các phó Chủ tịch.

- Chủ tịch UBND phường chịu trách nhiệm lãnh đạo và điều hành côngviệc chung của UBND phường, phân công và điều hành hoạt động của các phóChủ tịch, uỷ viên uỷ ban, các bộ phận chuyên môn, giải quyết công việc mà phóChủ tịch, thành viên uỷ ban đã xử lý nhưng có ý kiến khác nhau, đồng thời trựctiếp phụ trách một số ngành, lĩnh vực công tác theo quy định

+ Thường xuyên giữ mối liên hệ với Đảng uỷ, thường trực HĐND, Chủtịch Uỷ ban MTTQ và người đứng đầu các tổ chức đoàn thể quần chúng củaphường

1.5 Đội ngũ nhân sự của UBND phường Nghĩa Tân

- Thâm niên: Chủ yếu là cán bộ trẻ tuổi, thâm niêm chưa lâu Nhưng

riêng cán bộ lãnh đạo thì là những người đã có 15 – 20 năm công tác Rất chínhtrực và làm việc chuyên nghiệp

- Kĩ năng: Mỗi cán bộ công chức có mộtkỹ năng chuyên sâu cộng thêm

lề lối làm việc thống nhất, mọi người đi theo một quỹ đạo chung tạo nên một bộmáy làm việc có hiệu quả,

1.6 Cơ sở vật chất, tài chính của UBND phường Nghĩa Tân

1.6.1 Công sở:

Nhìn chung cơ sợ vật chất của phường rất hiện đại, địa điểm đẹp và thuậnlợi, toàn bộ cơ quan rộng 260 mét vuông Nhà 2 tầng với nhiều phòng ban đượcsắp xếp khoa học Xung quanh có cây xanh bong mát, không khí mát mẻ Cơ sởvật chất được đầu tư khăng trang và tương đối đồng bộ

1.6.2 Trang thiết bị làm việc:

UBND phường Nghĩa Tân là một trong những phường nằm ở trung tâmthành phố Hà Nội, được sự chú trọng đầu tư nên cơ sợ vật chất, trang thiết bịđược quan tâm hàng đầu Tất cả các phòng, các cá nhân trong đội ngũ cán bộcông chức đều được trang bị máy tính riêng, mỗi phòng đều có máy in riêng.Các phòng có đầy đủ bàn ghế, điện, quạt và máy điều hòa để đảm bảo làm việcđảm bảo tính hiệu quả và nhanh nhất, kịp thời nhất

1.6.3 Tài chính

Tài chính của UBND phường Nghĩa Tân gòm có 2 nguồn Thứ nhất lànguồn kinh phí từ ngân sách nhà nước để chi trả, đầu tư xây dựng cơ sở vật chấtphục vụ công tác hành chính công Nhà nước tại cơ quan Thứ hai là nguồn kinhphí dịch vụ thu trực tiếp of người dân thông qua phí và lệ phí của trong việc giảiquyết thủ tụ hành chính tại cơ quan

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BAN HÀNH VÀ QUẢN LÝ VĂN BẢN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG NGHĨA TÂN,

QUẬN CẦU GIẤY, HÀ NỘI 2.1 Khái quát về công tác ban hành và quản lý văn bản Nhà nước.

Công tác ban hành và quản lý văn bản của Nhà nước là một trong nhữngcông việc quan trong của các cơ quan hành chính nhà nước, được thực hiện phốihợp với nhiều bộ phận, nhiều thành phần khác nhau trong cơ quan, trong đó cócông tác soạn thảo, phê duyệt, ban hành và lưu trữ văn bản Nhằm đảm bảo tínhthống nhất, an toàn, hiệu quả, lưu trữ và dễ ràng khác thác sử dụng trong quátrình thực hiện hành chính công nhà nước tại các cơ quan đại diện chính quyềnNhà nước Công tác ban hành và quản lý văn bản được Nhà nước quan tâm hàngđầu thông qua các nghị định thông tư về hướng dẫn soạn thảo, hướng dẫn lưutrữ và xây dựng chiến lược kinh phí đầu tư cho công tác soạn thảo ban hành vàquản lý văn bản tại các cơ quan Nhà nước

2.2 Cơ sở pháp lý về côngtác ban hành và quản lý văn bản Nhà nước

có liên quan tại UBND phường Nghĩa Tân

Tại UBND phường Nghĩa Tân, theo quy định về nhiệm vụ quyền hạn củacán bộ công chức thuộc phường thì Văn phòng UBND là bộ phận chuyên soạnthành và trình lãnh đạo cơ quan để ban hành văn bản Lãnh đạo phường là người

có quyết định xem xét, kỹ duyệt các văn bản do cơ quan mình soạn thảo và banhành để quản lý, điều chỉnh các quan hệ xã hội, các vấn đề nằm trong phạm vicủa Phường quản lý Bộ phận lưu trữ cơ quan có trách nhiệm lập hồ sơ, sắp sếplại hồ sơ, tài liệu, văn bản để lưu trữ tại cơ quan, đảm bảo an toàn, dễ khai thác

sử dụng