Tìm hiểu hành chính địa phương nước Pháp

 Hành chính trung ương không thể trực tiếp điều hành trọn vẹn tất cả các công việc của Nhà nước trên toàn lãnh thổ.. Các cấp hành chính Pháp Quốc gia Pháp Vùng région 27 vùng Tỉnh dépar

Huyện

Xã

Đây là mô

hình tổ chức

chính

đất nước nào?

BÀI THUYẾT TRÌNH

MÔN: HÀNH CHÍNH SO SÁNH

ĐỀ TÀI:

TÌM HIỂU HÀNH CHÍNH ĐỊA PHƯƠNG NƯỚC PHÁP

NỘI DUNG

II HÀNH CHÍNH ĐỊA PHƯƠNG.

III KẾT LUẬN.

IV BÀI HỌC CHO VIỆT NAM.

I TỔNG QUAN NƯỚC PHÁP.

Là đất nước lớn nhất Tây Âu (chiếm gần 1/5 diện tích của Cộng đồng Châu Âu )với một khu vực lãnh hải rộng lớn ( các khu vực khai thác kinh tế trải dài trong khoảng 11 triệu km2).

Nhân dân

Nghị viện

Chính phủ

2 Cách thức tổ chức và thực hiện quyền lực Nhà nước

a. Hình thức chính thể

Bầu

Lập

Bầu

Bổ nhiệm

Lập Bầu

Hình thức cấu trúc

Liên minh

b Hình thức cấu trúc

c Chế độ chính trị

Chế dộ chính tri

Dân chủ Phản dân chủ

II Hành chính địa phương.

2 Sự cần thiết phải có chính quyền địa phương

 Hành chính trung ương không thể trực tiếp điều hành trọn vẹn tất

cả các công việc của Nhà nước trên toàn lãnh thổ

 Mỗi địa phương đều có những đặc điểm riêng về vị trí địa lý, định

hướng kinh tế, xã hội Nên cơ quan trung ương không thể hiểu và

thỏa mãn toàn bộ nhu cầu của từng địa phương nhất định



2 Phân cấp quản lý Hành chính đia phương

Các cấp hành chính Pháp

Quốc gia

Pháp

Vùng région 27 vùng Tỉnh

département 96 tỉnh Huyện

arrondissement 329 huyện Tổng

canton 3 879 tổng Thành phố / Thị trấn / Xã

commune 36 783 thị trấn

a. Vùng ( région)

.Nước Pháp chia thành 27 Vùng, trong đó 22 Vùng trong Pháp quốc bản đồ và 5 Vùng hải ngoại

 Cơ quan quản lý Vùng Cơ quan quản lý vùng

Vùng trưởng Hội dồng Vùng

Nhân dân

Bổ nhiệm

Bầu

Thủ tướng hoặc Hội đồng bộ trưởng

Ủy ban chuyên ngành

Cơ quan chuyên môn

 Chức năng, nhiệm vụ chung: Vùng trưởng kết hợp với Hội đồng vùng chịu trách nhiệm về chiến lược Nhà nước đối với Vùng: Ngân sách, kế hoạch,quy hoạch, phát triển

 Chức năng, nhiệm vụ riêng:

Hội đồng vùng

Vùng trưởng

b Tỉnh ( département).

 Một vùng bao gồm nhiều Tỉnh

 Toàn thể nước pháp chia làm 96 Tỉnh

 Cơ quan quản lý Tỉnh:

Tỉnh trưởng Hội dồng Tỉnh

Nhân dân

Bổ nhiệm

Bầu

Thủ tướng hoặc Hội đồng bộ trưởng

Ủy ban chuyên ngành

Cơ quan chuyên môn

Cơ quan quản lý Tỉnh

 Chức năng của cơ quan quản lý Tỉnh

c Huyện (arrondissement).

 Đặc điểm, chức năng

 Tỉnh chia thành nhiều huyện

 Có 329 Huyện

 Người đứng đầu Huyện là Huyện trưởng

 Chức năng của Huyện trưởng là giúp đỡ Tỉnh trưởng

 Cấp Huyện không có hội đồng

 Về mặt pháp lý Huyện không có tư cách pháp nhân

d Tổng (canton)

 Đặc điểm, chức năng

 Huyện chia thành nhiều Tổng

 Có 3879 Tổng

 Tổng có Hội đồng Tổng

 Tổng chỉ có chức năng là khu vực bầu cử và là khu vực pháp lý, ngoài ra không có chức năng Hành chính nào khác

e Thành phố, thị trấn, xã (commune)

 Đặc điểm,chức năng

 Là đơn vị Hành chính địa phương thấp nhất của Cộng hòa Pháp

 Cả nước có 36782 Công xã (năm 2008)

 Trực tiếp đặt dưới sự cai quản của Tỉnh

 Xã đặt dưới sự quản lý của Xã trưởng và Hội đồng xã ( được bầu với nhiệm kì 6 năm)

 Xã trưởng là do dân bầu

Cấp đơn vị hành chính địa phương Chức năng hành pháp Chức năng lập pháp Chức năng tập hợp lãnh thổ

Huyện Có Huyện trưởng Không có Không có

Thành phố/Thị trấn/Xã Có Xã trưởng/Thị trưởng Có Hội đồng địa phương Có

3 Ưu, nhược điểm của Hành chính địa phương Pháp.

a Ưu điểm

 Trong phân cấp lãnh thổ

 Rõ ràng, cụ thể, chi tiết

 Mối quan hệ giữa chính quyền trung ương với chính quyền địa phương

 Phân quyền

 Tản quyền

 Cơ cấu tổ chức bộ máy

 Tinh giản tối đa

 Hạn chế đến mức thấp nhất những cơ quan không cần thiết

b Nhược điểm

 Vì Vùng là đơn vị lãnh thổ thừa hưởng thẩm quyền từ trung ương và cấp Tỉnh nên dẫn đến việc phân chia ranh giới giữa các vùng gặp nhiều khó khăn

 Sự kết hợp về chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền trong quá trình phân quyền và tản quyền

III KẾT LUÂN.

Tóm lại trong bối cảnh các quốc gia đang xây dựng thế cân bằng mới giữa quyền lực và tự do, hành chính so sánh cần được phát triển Kinh nghiệm thực tiễn hết sức phong phú và có thể đưa gia để thảo luận Nước Pháp là tác giả của sự độc đáo ở một “sản phẩm hành chính”.như: hợp đồng kế hoạch, hoạt động phân quyền – tản quyền, dịch vụ công và công vụ được đánh giá cao.Nền Hành chính Pháp nói chung và Hành chính địa phương Pháp nói riêng thực sự là những mô hình hành chính lý tưởng mà các quốc gia khác cần phải học hỏi

IV BÀI HỌC CHO VIỆT NAM

1. Sơ lược về nội dung các cuộc cải cách của Hành chính Pháp

.Giảm thiểu những bất lợi do sự chồng chéo của nhiều cấp độ hành chính

.Củng cố và cụ thể hóa những thẩm quyền mà Nhà nước Trung ương giao cho các đơn vị hành chính địa phương trong quá trình phân quyền

.Tăng cường khả năng tài chính cho các đơn vị hành chính địa phuong Đây là một vấn đề rất đáng quan tâm, bởi lẽ khả năng tài chính của các địa phương không tương ứng với yêu cầu thực tiễn đặt ra

.Thường xuyên tăng cường hoạt động kiểm tra đối với các đơn vị hành chính địa phương

2 Hành chính địa phương của nước ta sẽ kế thừa và áp dụng những đặc điểm gì từ Hành chính địa phương pháp.

 Trong phân cấp đơn vị hành chính địa phương

 Mối quan hệ giữa trung ương và địa phương

 Đẩy mạnh phân quyền

 Đẩy mạnh tản quyền

 Phân cấp chính quyền địa phương

 Có nên giữ nguyên trạng như hiện tại về các cơ quan ở đia phương không?

 Có nên bỏ Hội đồng nhân dân cấp cấp Quận, Huyện, Phường không?

Nếu bỏ thì nó sẽ tác động vào nền hành chính địa phương như thế nào

 Những điểm cần lưu ý khi cải cách Hành chính địa phương

 Đánh giá kỹ tình hình thực tế ở Nước ta dựa trên những đặc điểm về: chính trị, pháp luật, kinh tế, văn hóa, truyền thống

 Nên thăm dò ý kiến của dư luận xã hội

 Xem tính khả thi của các mô hình đó, cũng như phải dự báo được kết quả sẽ đạt được

 Tránh áp dụng dập khuôn, máy móc

NHÓM: TÌM KIẾM TRI THỨC Phạm Ngọc Tâm.

Chu Thanh Nga.

Nguyễn Thị Oanh.

Trần Thị Thị.