Cải cách cung cấp dịch vụ công

• Bên cạnh việc củng cố các tổ chức của nhà nước, cần phát triển rộng rãi các hình thức hoạt động do tập thể hoặc cá nhân tiến hành • XHH là mở rộng các nguồn đầu tư, khai thác các tiềm

CẢI CÁCH CUNG CẤP

DỊCH VỤ CÔNG

Các hình thức cung cấp dịch vụ

công

• Cung ứng trực tiếp

• Cung ứng thông qua các đơn vị trực thuộc

• Uỷ quyền cung ứng

• Liên doanh cung ứng

• Mua từ bên ngoài

• Tư nhân hoá

Ai là người quyết định chất

lượng dịch vụ công

Khách hàng???

Quy trình chuyển giao dịch vụ

vệ sinh môi trường

Nhà nước trực tiếp

cung cấp dịch vụ

Nhà nước không

trực tiếp cung cấp dịch vụ

Công ty, đơn vị

nhận cung cấp dịch vụ

-Cấp kinh phí -Các biện pháp trợ giúp -Kiểm tra, giám sát

-Tổ chức bộ máy -Nhận chuyển giao LĐ, thiết bị

-Cung cấp dịch vụ theo hợp đồng Chuyển

giao

- Mâu thuẫn giữa khoản kinh phí bao cấp quá lớn với ngân sách nhà nước

còn hạn hẹp !

- Mâu thuẫn giữa khối lượng cung ứng với năng lực của bộ máy nhà nước !

- Mâu thuẫn giữa dân số tăng nhanh

với khả năng cung ứng có hạn của nhà nước !

X· héi ho¸ dÞch vô c«ng

Chủ trương xã hội hóa DVC

• ĐH đại biểu toàn quốc lần thứ VIII của Đảng (1996): “Thực hiện

phương châm xã hội hóa các hoạt động văn hóa, thông tin, thể dục

thể thao, y tế, dân số, kế hoạch

hóa gia đình, giáo dục và các mặt

xã hội khác, hướng vào nâng cao

chất lượng cuộc sống vật chất, tinh thần và thể lực của nhân dân”

Chủ trương xã hội hóa DVC

• Nghị quyết ĐH IX (2001) tiếp tục

khẳng định: “Các vấn đề chính sách

xã hội đều giải quyết theo tinh thần

xã hội hóa Nhà nước giữ vai trò

nòng cốt; đồng thời, động viên mỗi người dân, các doanh nghiệp, các

tổ chức trong xã hội, các cá nhân

và tổ chức nước ngoài cùng tham

gia giải quyết các vấn đề xã hội”

Nghị quyết số 90/1997/NQ-CP về phương

hướng và chủ trương xã hội hóa GD, YT, VH

• XHH các hoạt động GD, YT, VH là vận động và

tổ chức sự t/gia rộng rãi của nhân dân, của

toàn xã hội vào sự phát triển các sự nghiệp đó.

• XHH là xây dựng cộng đồng trách nhiệm của

các tầng lớp nhân dân đối với việc tạo lập và

cải thiện môi trường kinh tế - xã hội lành mạnh

và thuận lợi cho hoạt động GD, YT, VH.

• Bên cạnh việc củng cố các tổ chức của nhà

nước, cần phát triển rộng rãi các hình thức

hoạt động do tập thể hoặc cá nhân tiến hành

• XHH là mở rộng các nguồn đầu tư, khai thác

các tiềm năng về nhân lực, vật lực và tài lực

trong xã hội.

Nghị định số 73/1999/NĐ-CP về chính sách xã hội hóa đối với các hoạt động YT, GD, VH & TT

• Cùng với việc củng cố các tổ chức công

lập, Nhà nước khuyến khích phát triển

rộng rãi các cơ sở ngoài công lập phù

hợp với quy hoạch trong các lĩnh vực GD,

YT, VH & TT, hoạt động không theo mụcđích thương mại

• Nhà nước và xã hội coi trọng và đối xử

bình đẳng đối với các sản phẩm và dịch

vụ của cơ sở ngoài công lập như các sảnphẩm và dịch vụ của cơ sở công lập

Nghị quyết số 05/2005/NQ-CP về đẩy mạnh

xã hội hóa các hoạt động GD, YT, VH và TDTT

• Thực hiện XHH nhằm hai mục tiêu lớn:

- Thứ nhất, phát huy tiềm năng trí tuệ vàvật chất trong nhân dân, huy động toàn

xã hội chăm lo sự nghiệp giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục thể thao;

- Thứ hai, tạo điều kiện để toàn xã hội, đặc biệt là các đối tượng chính sách,

người nghèo được hưởng thụ những

thành quả giáo dục, y tế, văn hóa, thể

dục thể thao ở mức độ ngày càng cao

XÃ HỘI HOÁ DỊCH VỤ CÔNG LÀ GÌ ?

Là quá trình mở rộng sự

tham gia của các chủ thể xã

hội và tăng cường vai trò của

nhà nước đối với dịch vụ công

Xác định các lợi ích

trong xã hội hoá dịch

vụ công ?

Xã hội hoá dịch vụ công có

thể dẫn đến các bất lợi

nào ?

• Đề cao trách nhiệm của nhà nước

trong bảo đảm cung ứng DVC;

• Bảo đảm công bằng xã hội trong

cung ứng DVC;

• Phân biệt hoạt động cung ứng DVC với hoạt động quản lý hành chính

nhà nước;

• Nhà nước tiếp tục tăng cường đầu

tư cho DVC nhưng không bao cấp

tràn lan;

• Đẩy mạnh XHH DVC, thu hút mạnh mẽ các nguồn lực xã hội cùng tham gia

cung ứng DVC;

• Bảo đảm quyền tự chủ, tự chịu trách

nhiệm của các tổ chức cung ứng DVC;

• Xác định rõ trách nhiệm của mỗi cấp

chính quyền trong quản lý và cung

ứng DVC;

• Bảo đảm nguyên tắc không vì mục tiêu lợi nhuận trong cung ứng DVC;

• Hoàn thiện cơ chế trợ giúp người

nghèo và đối tượng chính sách;

• Đẩy mạnh XHH, đa dạng hóa phương thức cung ứng DVC;

• Đổi mới cơ chế phát triển nguồn nhân lực, chính sách nhân sự trong lĩnh vực DVC;

• Cơ cấu lại chi tiêu NSNN theo hướng

đầu tư thích đáng đ/với DVC thiết yếu, phục vụ người dân vùng khó khăn,

miền núi;

• Thay đổi chế độ thu phí, lệ phí;

• Tăng cường công tác thanh tra, kiểm

tra đối với hoạt động cung ứng DVC;

* Đổi mới nhận thức về nền hμnh chính phục vụ nhân dân

- - Đảm bảo sự tiếp cận dễ dμng của công

dân đối với dịch vụ HCC

- - Đảm bảo cung cấp thông tin cần thiết cho

tổ chức vμ công dân

- - Đề cao trách nhiệm của cơ quan cung

ứng dịch vụ HCC trước nhân dân

- - Tạo điều kiện cho người dân có tiếng nói

trong việc tiếp nhận dịch vụ HCC

- - Đảm bảo sự công bằng trong việc cung

ứng dịch vụ HCC đối với mọi người dân

* Hoμn thiện thể chế vμ quy trình cung ứng dịch vụ HCC cho tổ chức, công dân

nhiệm của các cơ quan hμnh chính cung ứng dịch vụ HCC.

vμ nghĩa vụ của tổ chức, công dân.

hướng đơn giản, thuận tiện.

ban hμnh thủ tục hμnh chính vμ mức thu phí.

* Đổi mới cơ cấu tổ chức vμ cơ chế hoạt động của các cơ quan HCNN cung ứng dịch vụ HCC.

đơn vị trực tiếp cung ứng dịch vụ HCC

chuyên môn hóa vμ hiệu quả.

với tổ chức liên quan.

không liên quan thẩm quyền hμnh chính - pháp lý

cung ứng DVC.

đơn vị cung ứng DVC.

* Nâng cao năng lực vμ đạo đức của đội ngũ trực tiếp cung ứng dịch vụ HCC

- - Sớm ban hμnh các chuẩn mực vμ bảng

mô tả công việc cho từng loại nhân viên

- - Quy định trách nhiệm rõ rμng đối với mỗi

nhân viên trong toμn bộ quy trình lμm việc

- - Xây dựng môi trường khuyến khích người

cung ứng dịch vụ HCC phát huy năng lực, phẩm chất của mình

- - Đổi mới công tác cán bộ

* §Èy m¹nh øng dông c«ng nghÖ th«ng tin trong cung øng DVC

chøc, c¸ nh©n c¸c th«ng tin vÒ dÞch vô HCC.

- Sö dông c«ng nghÖ th«ng tin liªn kÕt d÷ liÖu cña c¸c c¬ quan HCNN trong viÖc phèi hîp cung øng DVC cho tæ chøc, c¸ nh©n.