TPP, thương mại và an ninh lương thực

TPP, thương mại và an ninh lương thực

Nourishing ideas

Cargill Presentation TPP Stakeholders’ Meeting, HCMC, 19 June 2011 2

TPP, Trade & Food Security

TPP, Thương mại & An ninh lương thực

Bruce Blakeman

19 June 2011

HCMC, Vietnam

CONFIDENTIAL This document contains trade secret information Disclosure, use or reproduction outside Cargill and inside Cargill, to or by those employees who do not have a

need to know is prohibited except as authorized by Cargill In writing (Copyright Cargill, Incorporated 2006 All rights reserved.)

Cargill is composed of 75

businesses, 131,000 employees

in 67 countries

• Animal nutrition & feed

• Commodity trading & processing

• Industrial / bioindustrial products

• Energy & fuels

• Farmer services

• Financial & risk management

• Food and beverage ingredients

• Foodservice

• Health & personal care

• Meat & Poultry processing

• Ocean Transportation/Shipping

• Salt

• Supply Chain management

• Thức ăn chăn nuôi

• Thương mại hàng hóa& chế biến

• Sản phẩm công nghiệp/công nghệ sinh học

• Năng lượng và chất đốt

• Dịch vụ nông nghiệp

• Quản lý rủi ro và tài chính

• Thực phẩm và đồ uống

• Ngành dịch vụ thực phẩm

• Chăm sóc cá nhân và sức khỏe

• Chế biến thịt và sữa

• Vận tải biển

• Muối

• Quản lý chuỗi cung ứng

Cargill gồm 75 ngành; 131,000 nhân viên ở 67 quốc gia

Cargill Presentation TPP Stakeholders’ Meeting, HCMC, 19 June 2011

TPP Goals

• The Trans-Pacific Partnership is a

vehicle for Asia-Pacific-wide

economic integration, which will

strengthen U.S ties to the robust

economies of this region

• Support the development of efficient

production and supply chains

• A high-standard, regional trade

agreement

• Creative approaches to promote

cooperation on regulatory issues,

develop new approaches to facilitate

business and strengthen the

development of supply and

production chains among members

• Hợp tác xuyên Thái Bình Dương là công cụ để hội nhập kinh tế trong khu vực châu Á Thái Bình Dương, giúp tăng cường mối quan hệ với Mỹ để thúc đẩy kinh tế trong khu vực này

• Hỗ trợ sự phát triển sản xuất và chuỗi cung ứng hiệu quả

• Hiệp định thương mại khu vực tiêu chuẩn cao

• Các phương pháp tiếp cận sáng tạo

để thúc đẩy hợp tác về các vấn đề pháp lý, phát triển các phương pháp mới nhằm tạo thuận lợi hóa kinh doanh và thúc đẩy phát triển các chuỗi cung ứng và sản xuất giữa các thành viên

Nguồn: USTR Web site

4

Source: USTR Web site

Các mục tiêu TPP

TPP standards and regulatory

processes should work for, not

against food security

• TPP creates the opportunity to

advance food security in the region

through streamlining approach to

standards and regulatory processes

across all TPP economies

• Different national approaches to

standards raises the cost of food

through the supply chain, from

production to retail sales

 undermines food security

• Differentiated application of standards

are the most significant barriers to

trade in food in the region and must

be addressed with clear

commitments, not just agreement to

resolve these issues in the future

• TPP tạo ra cơ hội để tăng cường an ninh lương thực trong khu vực thông qua xây dựng cách tiếp cận đối với các tiêu chuẩn và quá trình pháp lý ở tất cả các nền kinh tế TPP

• Các phương pháp tiếp cận khác nhau của các quốc gia đối với tiêu chuẩn làm tăng chi phí thực phẩm thông qua chuỗi cung ứng từ sản xuất đến bán lẻ

-> suy giảm an ninh lương thực

• Việc áp dụng một cách khác nhau các tiêu chuẩn là rào cản lớn nhất đối với thương mại trong ngành thực phẩm trong khu vực và cần phải được giải quyết thông qua các cam kết rõ ràng, không chỉ là thỏa thuận để giải quyết các vấn đề này trong tương lai

Các tiêu chuẩn và quy trình pháp lý trong TPP nên ủng hộ chứ không hạn chế an ninh lương thực

Cargill Presentation TPP Stakeholders’ Meeting, HCMC, 19 June 2011

Các tiêu chuẩn và quy trình pháp

lý trong TPP nên ủng hộ chứ không hạn chế an ninh lương thực

• “Three” sisters on standards from

WTO commitments: OIE, IPPC and

CODEX

– TPP must reinforce and reaffirm

WTO commitments to “sound

science”

– Seek agreement among TPP

governments to work together in

these three international standards

setting bodies to advance

science-based approaches to standards

• Ba tiêu chuẩn từ các cam kết WTO: OIE, IPPC và CODEX

– TPP phải tăng cường và tái khẳng định các cam kết WTO đối với

“khoa học hợp lý”

– Tìm kiếm sự đồng thuận giữa các chính phủ TPP để làm việc cùng nhau về ba cơ quan đưa ra tiêu chuẩn quốc tế để cái tiến các phương pháp khoa học đối với tiêu chuẩn

6

TPP standards and regulatory

processes should work for, not

against food security

Suggested commitments

• Conclude a

commercially-meaningful agreement on standards

and regulatory frameworks for food

and agriculture

• TPP can recognize alternative

pathways for economies to achieve

those standards, but must streamline

approaches

• Clear notification processes for

changes in standards and regulations

that give time for industry to provide

input

• Impact assessment conducted by an

TPP-established body of experts on

whether new standards and

regulations are in line with other TPP

economies and based on sound

science

• Ký kết một thỏa thuận có ý nghĩa

thương mại về tiêu chuẩn và

khung pháp lý đối với thực phẩm và nông nghiệp

• TPP có thể xác định các cách thay

thế để các nền kinh tế đạt được các

tiêu chuẩn đó nhưng phải tìm ra phương pháp hợp lý

• Quy trình thông báo rõ ràng về những thay đổi về tiêu chuẩn và luật pháp, tạo thời gian cho ngành cung cấp nguyên liệu đầu vào

• Cần có đánh giá tác động về liệu các tiêu chuẩn và quy tắc mới có phù hợp với các nền kinh tế TPP khác không và dựa trên khoa học không được thực hiện bởi một cơ quan do TPP thiết lập gồm các chuyên gia

Các cam kết gợi ý

Cargill Presentation TPP Stakeholders’ Meeting, HCMC, 19 June 2011

Suggested commitments (cont)

• Where there are disagreements on

standards and regulations, the TPP

should include innovative and rapid,

unbiased mechanisms for resolving

disagreements so that trade disputes

can be resolved almost immediately and

trade can resume

– Create a TPP standards &

regulatory dispute settlement body

– Create an underlying standards &

regulatory dispute settlement

process in TPP that works on a

commercial timeframe

 food is perishable, so the dispute

settle process should have a rapid

response mechanism that requires

governments and private sector

interests to achieve outcomes quickly

• Nếu có bất đồng về các tiêu chuẩn và các quy tắc, TPP cần đưa ra cơ chế

công bằng, nhanh chóng và tiên tiến

để giải quyết bất đồng để tranh chấp

thương mại có thể được giải quyết gần như ngay lập tức và thương mại có thể được tiếp tục

– Thành lập cơ quan giải quyết tranh

chấp về tiêu chuẩn và pháp lý TPP

– Xây dựng quá trình giải quyết tranh

chấp pháp lý và tiêu chuẩn trong

TPP theo một khung thời gian mang tính thương mại

-> thực phẩm rất dễ hỏng, vì vậy quá

trình giải quyết tranh chấp phải có cơ chế phản hồi nhanh chóng yêu cầu chính phủ và khu vực tư nhân để đạt được kết quả nhanh chóng

8

Các cam kết gợi ý (tiếp)

– Dispute settlement outcomes MUST

be binding and enforceable

– Establish a refund mechanism to

recoup cost of non-compliance with

agreement

• Where standards and regulations

have been shown not to have been

based on sound science, establish

a reimbursement mechanism for

cost to industry (E.g., unnecessary

demurrage costs, storage costs,

trade diversions costs)

– Kết quả giải quyết tranh chấp PHẢI

ràng buộc và có thể thực thi

– Xây dựng cơ chế bồi hoàn để bù

đắp chi phí không tuân thủ hiệp định

• Nếu tiêu chuẩn và quy định không dựa trên khoa học, cần xây dựng cơ chế bồi hoàn các chi phí đối với

ngành (ví dụ, các chi phí phạt, chi phí lưu kho, và chi phí thương mại không cần thiết)

Suggested commitments (cont) Các cam kết gợi ý (tiếp)

Cargill Presentation TPP Stakeholders’ Meeting, HCMC, 19 June 2011

• Identify “low-hanging fruit” or quick

wins for TPP-wide agreement

– Low level presence / LLP (Codex)

– Maximum Residue Levels (MRLs) /

No Zero Tolerance

– Recognized/equivalent product

approval process for new food

ingredients

– Compartmentalization

– Pork (OIE & Codex)

– Beef (OIE & Codex)

– Vegetable oils

– Grains and oilseeds

• Establish a TPP private sector

advisory committee on standards

and regulatory processes

• Xác định cách đơn giản hay nhanh chóng để đạt được thỏa thuận cho Hiệp định TPP về nhiều lĩnh vực:

– Mức độ hiện diện thấp / LLP (Codex)

– Mức độ thặng dư tối đa (MRLs) / Không dung sai Zero

– Quá trình chấp thuận sản phẩm tương đương đối với các nguyên liệu thực phẩm mới

– Phân chia – Thịt lợn (OIE & Codex) – Thịt bò (OIE & Codex) – Dầu thực vật

– Ngũ cốc và hạt dầu

• Thành lập ủy ban tư vấn khu vực tư nhân TPP về tiêu chuẩn và các quy trình pháp lý

10

Suggested commitments (cont) Các cam kết gợi ý (tiếp)