CHUYÊN ĐỀ THANH TRA, KIỂM TRA NHÀ TRƯỜNG

NỘI HÀM CỦA MỘT SỐ KHÁI NIỆM“Giám sát” Là hoạt động quan sát, theo dõi, xem xét, đánh giá hoạt động có tính bao quát của chủ thể bên ngoài hệ thống đối với khách thể thuộc hệ thống nhằm

Trang 1

SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO NAM ĐỊNH

CHUYÊN ĐỀ

THANH TRA, KIỂM TRA NHÀ TRƯỜNG

Nam Định, ngày 08 tháng 10 năm 2020

Trang 2

THANH TRA, KIỂM TRA NHÀ TRƯỜNG

Kiểm tra nội bộ trường học

Làm rõ nội hàm

của một số

khái niệm

Tổng quan về thanh tra giáo dục

Trang 3

I TRAO ĐỔI, LÀM RÕ NỘI HÀM CỦA

MỘT SỐ KHÁI NIỆM

Trang 4

1 NỘI HÀM CỦA MỘT SỐ KHÁI NIỆM

“Giám sát”

Là hoạt động quan sát, theo dõi, xem xét, đánh giá hoạt động có tính bao quát của chủ thể bên ngoài hệ thống đối với khách thể thuộc hệ thống nhằm kịp thời tác động để

cơ quan, tổ chức,

bộ phận, cá nhân chấp hành, thực hiện nghiêm, kịp thời các quy định của pháp luật, của ngành, của cơ quan, đơn vị và mục tiêu, tôn chỉ của tổ chức

xem xét, kiểm tra

của cơ quan nhà

nước cấp trên

hoặc theo sự ủy

quyền của cơ

quan nhà nước

cấp trên đối với

cơ quan nhà nước

cấp dưới (mang

tính trực thuộc).

“Kiểm tra”

- Là xem xét tình hình thực

tế để đánh giá, nhận xét

- Là hoạt động của các chủ thể kiểm tra tác động vào đối tượng kiểm tra (có thể trực thuộc hoặc không trực thuộc)

“Kiểm sát”

Là hoạt động xem xét, đánh giá của Viện kiểm sát nhân dân nhằm đảm bảo pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh và thống nhất

“Kiểm soát”

Là xem xét, đánh giá, theo dõi nhằm phát hiện, ngăn chặn những điều trái với quy định

“Thanh tra ND”

Là hình thức giám sát của nhân dân thông qua Ban thanh tra nhân dân đối với việc thực hiện chính sách, pháp luật, việc giải quyết khiếu nại, tố cáo, việc thực hiện qui chế dân chủ ở cơ

sở

Trang 5

2.1

Giống

nhau

2 PHÂN BIỆT: THANH TRA GD, KIỂM TRA, KIỂM TRA NỘI BỘ, THANH TRA ND

Đều là hoạt động quan sát, theo dõi các hoạt động giáo dục và giúp đỡ đối tượng hoàn thành tốt nhiệm vụ Về nội dung công việc đều là kiểm soát, đánh giá trạng thái hoạt động, thực hiện nhiệm vụ của một tổ chức, bộ phận, một nhóm người hoặc của cá nhân trong CSGD; phổ biến, truyền bá kinh nghiệm tiên tiến cũng như phát hiện lệch lạc để điều chỉnh, uốn nắn

Trang 6

- Thanh tra giáo dục là hoạt động kiểm tra và đánh giá chính thức có tính

Nhà nước của cơ quan quản lý giáo dục cấp trên đối với cấp dưới Kết luận thanh tra mang tính pháp lý cao

- Kiểm tra của cơ quan quản lý cấp trên đối với CSGD là khâu quan

trọng của chu trình quản lý, là việc thực hiện chức năng quản lý nhà nước của cấp có thẩm quyền trong lĩnh vực giáo dục và các quy định của pháp luật đề có liên quan, hoạt động kiểm tra cung cấp cho các cấp quản

lý thông tin chính xác, kịp thời làm căn cứ đề ra các giải pháp điều chỉnh công tác quản lý, quản trị cơ quan, đơn vị; là công cụ thiết yếu góp phần tăng cường hiệu lực quản lý; tác động đến ý thức, hành vi và hoạt động của cá nhân, bộ phận mỗi cơ quan, đơn vị.

- Kiểm tra nội bộ trong cơ quan quản lý giáo dục các cấp, các CSGD có

tính chất tổ chức quản lý trong nội bộ là chủ yếu (song vẫn mang tính chất hành chính pháp chế)

- Thanh tra nhân dân vừa mang tính pháp lý vừa mang tính quần chúng

và nặng về tư vấn và thuyết phục

Trang 7

- Thanh tra giáo dục là hệ thống tổ chức thanh tra Nhà

nước do pháp luật qui định, và có tính ổn định cao; thanh tra

viên là công chức nhà nước được bổ nhiệm vào ngạch thanh tra để thực hiện nhiệm vụ thanh tra

- Ban kiểm tra nội bộ do thủ trưởng đơn vị trực tiếp quyết

định thành lập, tổ chức thực hiện và ít ổn định hơn

- Ban thanh tra nhân dân trong các cơ quan nhà nước, đơn

vị sự nghiệp do Hội nghị CBCCVC bầu ra bằng phiếu kín

và chịu sự chỉ đạo của Ban chấp hành công đoàn cơ sở

Trang 8

- Đối tượng của thanh tra giáo dục là cơ quan, tổ chức, cá

nhân cấp dưới với những công việc và hoạt động của họ

- Đối tượng của kiểm tra nội bộ là bộ phận, cá nhân trong

một tổ chức với những công việc, hoạt động và mối quan hệ của họ

- Đối tượng của thanh tra nhân dân là bộ phận, cá nhân

trong việc thực hiện các chính sách pháp luật của Nhà nước

và chế độ nội qui của đơn vị

Trang 9

- Thanh tra giáo dục: Có tính chất và hiệu lực pháp lý cao,

buộc đối tượng phải thực hiện; có thể đình chỉ hoạt động khi thật cần thiết

- Kiểm tra nội bộ CSGD: xem xét, phát hiện, uốn nắn, điều

chỉnh, giúp đỡ trong nội bộ

- Thanh tra nhân dân trong trường học: chủ yếu là kiến

nghị và giám sát việc thực hiện kiến nghị

Trang 10

3.1

Giống

nhau

3 “THANH TRA”, “KIỂM TRA” VÀ NHỮNG KHÁC BIỆT CƠ BẢN

Thanh tra và kiểm tra giống nhau ở tính mục đích bởi chúng đều nhằm phát huy những nhân tố tích cực; phòng ngừa, phát hiện, xử

lý những vi phạm trong quá trình thực hiện nhiệm vụ được giao của các chủ thể, góp phần hoàn thiện cơ chế, chính sách quản lý

và đưa ra các biện pháp tổ chức thực hiện tiếp theo để đạt kết quả như mong muốn

Trang 11

KT, có trách nhiệm tự KT hoạt động của mình, KT hoạt động cấp dưới của mình.

- Về nội dung: TTr thường phức tạp, đa dạng hơn so với KT (Tuy nhiên sự phân biệt này chỉ

có ý nghĩa tương đối, không cứng nhắc).

“THANH TRA”, “KIỂM TRA” VÀ NHỮNG KHÁC BIỆT CƠ BẢN

- Về phạm vi hoạt động: TTr thường hẹp hơn KT + Phạm vi hoạt động của TTr thường được cân nhắc chọn lọc một cách kĩ lưỡng, thậm chí phải qua KT sau đó mới quyết định TTr để đảm bảo tính trọng tâm, trọng điểm, hiệu lực, hiệu quả

và mục đích của TTr

+ Phạm vi hoạt động của KT thường được tiến hành theo bề rộng, diễn ra liên tục với nhiều hình thức phong phú, đa dạng trong đó có cả hình thức mang tính quần chúng không bắt buộc theo hình thức, trình tự, thủ tục nghiêm ngặt như hoạt động TTr.

- Về thời gian tiến hành: Nhìn chung trong hoạt động TTr hầu hết các vấn đề đều được tiến hành thẩm tra, xác minh, đối chiếu rất công phu, thân trọng mới có thể đưa ra được những kết luận những kiến nghị một cách chính xác, khách quan nên phải sử dụng nhiều thời gian hơn

so với KT

Trang 12

II TỔNG QUAN VỀ THANH TRA GIÁO DỤC

Trang 13

Thanh tra

hành chính

Thanh tra Giáo dục

Thanh tra chuyên ngành

Là hoạt động TTr của cơ quan

nhà nước có thẩm quyền đối với

cơ quan, tổ chức, cá nhân trực

thuộc trong việc thực hiện chính

sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền

hạn được giao (Luật Thanh tra

năm 2010)

Là hoạt động TTr của cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo ngành, lĩnh vực đối với cơ quan,

tổ chức, cá nhân trong việc chấp hành pháp luật chuyên ngành, quy định về chuyên môn - kỹ thuật, quy tắc quản lý thuộc ngành, lĩnh vực đó (Luật Thanh tra năm 2010).

TỔNG QUAN VỀ THANH TRA GIÁO DỤC

=> Việc phân biệt TTr hành chính và TTr chuyên ngành dựa vào các yếu tố:

chủ thể tiến TTr, đối tượng TTr và nội dung TTr.

Trang 14

TỔNG QUAN VỀ THANH TRA GIÁO DỤC

Trang 15

Tổ chức nào có quyền thanh tra chuyên môn về lĩnh vực giáo dục?

1 Thanh tra tỉnh, huyện; thanh tra các Bộ và cơ quan ngang Bộ, thanh tra Sở GD&ĐT

3 Thanh tra Sở GD&ĐT, thanh tra Bộ GD&ĐT

2 Các cơ quan quản lý hành chính nhà nước

4 Phòng GD&ĐT, Thanh tra Sở GD&ĐT, Thanh tra Bộ GD&ĐT

CÂU HỎI SỐ 1

Trang 16

Tổ chức nào có quyền thanh tra hành chính về lĩnh vực giáo

dục?

1 Ủy ban nhân dân từ cấp huyện trở lên

2 Thanh tra cấp tỉnh, huyện; Thanh tra các Bộ và cơ quan ngang

Bộ, Thanh tra Sở Giáo dục và đào tạo

3 Các cơ quan quản lý hành chính nhà nước

4 Tất cả các phương án trên

Trang 17

Thanh tra cấp huyện có quyền thanh tra về việc thu, chi tài chính của trường mầm non, tiểu học và THCS đóng trên địa bàn mình hay không?

Trang 18

III KIỂM TRA NỘI BỘ TRƯỜNG HỌC

Trang 20

A Vị trí, vai trò, chức năng, nguyên tắc, hình thức và phương pháp kiểm tra

Kiểm soát, phát hiện và phòng ngừa;

Động viên, phê phán, điều chỉnh, giúp đỡ (tư vấn, hỗ trợ, thúc đẩy);

Đánh giá và xử lý (nếu có)

Trang 21

3 Nguyên tắc

Tuân thủ pháp luật, tính kế hoạch, chính xác,

khách quan, dân chủ, thường xuyên, kịp thời, hiệu quả, công khai

Trang 22

4 Hình thức

kiểm tra

(Thường sử dụng các

hình thức sau)

Hình thức kiểm tra theo kế hoạch

Hình thức kiểm tra đột xuất

Trang 23

Sử dụng hình thức kiểm tra này khi Thủ trưởng đơn vị dùng kết quả kiểm tra (thông qua các thông tin, cơ sở, minh chứng xác thực) để đánh giá mức độ tiến bộ, mức độ hoàn thành nhiệm vụ cũng như năng lực của đối tượng kiểm tra trong thời kỳ kiểm tra

Trang 24

Sử dụng hình thức kiểm tra này khi có khiếu nại,

tố cáo, kiến nghị, phản ánh, yêu cầu của các cơ quan quản lý giáo dục hoặc do Thủ trưởng CSGD chỉ đạo

Kết quả kiểm tra giúp Thủ trưởng CSGD, cơ quan quản lý cấp trên có thông tin, cơ sở, minh chứng xác thực để đánh giá đúng tình hình hoạt động của đối tượng được kiểm tra ở thời điểm hiện tại, so sánh với những thông tin nhận được

để đánh giá, kiến nghị hoặc xử lý sai phạm một cách kịp thời, điều chỉnh công tác quản lý

Trang 25

4 Hình thức

kiểm tra

hình thức sau)

Kiểm tra theo kế hoạch

Kiểm tra đột xuất

* Lưu ý: cần xác định rõ nội dung nào, đối tượng nào thì dùng hình thức

kiểm tra theo kế hoạch; nội dung nào, đối tượng nào cần tăng cường dùng hình thức kiểm tra đột xuất

Trang 26

5 Phương

pháp kiểm tra

phương pháp sau)

PP kiểm tra thường xuyên

PP kiểm tra theo quy trình

Trang 27

vụ kịp thời công tác quản lý, thực hiện linh hoạt

và bằng nhiều cách khác nhau (kiểm tra trực tiếp, giao cho cấp dưới kiểm tra trực tiếp hoặc kiểm tra thông qua các phương tiện thông tin liên lạc: điện thoại, camera giám sát,…)

Yêu cầu: khách quan, nhanh, gọn, hồ sơ đơn giản

Trang 28

Là hoạt động kiểm tra được thực hiện theo trình

tự, thủ tục nhất định do cơ quan quản lý giáo dục

có thẩm quyền ban hành hoặc thực hiện theo Quy chế hoạt động của Ban KTNB đã được Thủ trưởng CSGD ban hành theo hướng dẫn của cấp trên

Yêu cầu: thực hiện theo đúng quy trình, lưu trữ hồ

sơ đầy đủ

Trang 29

5 Phương

pháp kiểm tra

phương pháp sau)

Kiểm tra thường xuyên

Kiểm tra theo quy trình

* Lưu ý: cần lựa chọn phương pháp kiểm tra phù hợp với nội dung, đối tượng được kiểm tra và mục tiêu của mỗi cuộc (đợt) kiểm tra.

Trang 30

B Mục đích, yêu cầu của công tác KTNB

1 Mục đích

Củng cố và thiết lập trật tự, kỷ cương, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả và phát triển bền vững giáo dục ở địa phương, đơn vị;

Trang 31

Là cơ sở thực tiễn trong công tác bồi dưỡng đội ngũ, quy hoạch cán bộ và thực hiện chế độ, chính sách đối với đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý, nhà giáo, nhân viên.

1 Mục đích

Trang 32

2 Yêu cầu

2.1 Thường xuyên theo dõi, xem xét, đánh giá các hoạt động giáo dục trong phạm vi nội bộ CSGD trên cơ sở kiểm tra, đối chiếu với các quy định của pháp luật về giáo dục, các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan, các văn bản hướng dẫn thực hiện của các cấp quản lý có thẩm quyền, cơ quan, tổ chức, đơn vị chủ quản hợp pháp

Trang 33

2 Yêu cầu

2.2 Kết quả kiểm tra phải phản ánh đúng thực trạng CSGD, nhận xét, đánh giá rõ điểm mạnh, tồn tại, thiếu sót, sai phạm của từng bộ phận, cá nhân theo từng nội dung kiểm tra Khích lệ, động viên, lan toả gương người tốt việc tốt; xác định rõ nguyên nhân của từng tồn tại, thiếu sót và trách nhiệm của tổ chức, cá nhân có liên quan để kiến nghị biện pháp khắc phục nhược điểm nhằm cải tiến chất lượng hoạt động dạy-học và đôn đốc thực hiện nghiêm túc, tuân thủ các quy định của pháp luật về giáo dục Xử lý hoặc đề xuất xử lý nghiêm minh những sai phạm (nếu có) và kiến nghị biện pháp khắc phục hạn chế, sai phạm

Trang 34

2 Yêu cầu

2.3 Tăng cường kiểm tra đột xuất nhằm phát hiện, chấn chỉnh kịp thời những sai sót trong quá trình thực hiện các quy định của pháp luật về giáo dục, đào tạo, văn bản quy phạm pháp luật có liên quan

2.4 Đẩy mạnh việc xử lý sau kiểm tra (đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện các kiến nghị, quyết định xử lý về kiểm tra).

Trang 35

C Hướng dẫn thực hiện công tác

kiểm tra nội bộ

Trang 36

2 KT việc thực hiện nhiệm vụ

được giao của nhà giáo

3 KT hoạt động của tổ, nhóm (khối) chuyên môn, ban, bộ

phận

4 KT hoạt động học tập, rèn

luyện của học sinh

5 KT việc chấp hành pháp luật trong công tác TCD, giải quyết

KN, TC

6 KT việc chấp hành pháp luật trong công tác

PCTN

Trang 37

1 KT việc thực hiện nhiệm vụ được giao của cán bộ lãnh đạo, quản lý

(Có thể lựa chọn một hoặc một số nội dung sau để kiểm tra)

dựng

và tổ chức thực hiện

KH năm học

Công tác quản

lý, thực hiện chế độ, chính sách đối với CBQL,

GV,

NV, người học và phát triển đội ngũ

Việc quản

lý và

tổ chức giáo dục học sinh;

việc quản

lý điểm, đánh giá xếp loại học sinh

Việc chỉ đạo, quản

lý hành chính , tài chính , tài sản

Việc thực hiện quy chế dân chủ trong hoạt động của

cơ sở GD

Việc triển khai ứng dụng công nghệ

thông

tin trong

cơ sở GD

Việc thực hiện công khai trong

cơ sở GD

Công tác quản

lý dạy thêm, học thêm

Một

số vấn

đề nóng , bức xúc liên quan đến giáo dục được

xã hội quan tâm;

Trang 38

2 KT việc thực hiện nhiệm vụ được giao của nhà giáo

về dạy thêm học thêm

Việc thực hiện quy chế chuyên môn (thực hiện kế hoạch giáo dục; các yêu cầu về soạn bài;

giảng dạy, thí nghiệm, thực hành, sử dụng thiết bị dạy học;

thực hiện quy chế kiểm tra, đánh giá học sinh; đổi mới PPDH, KTĐG, SHCM; BDTX;

…);

Trình

độ nghiệp

vụ, tay nghề

(xem xét trình độ và

kỹ năng vận dụng kiến thức, phương pháp giảng dạy thông qua Phiếu

dự giờ;…);

Kết quả giảng dạy, giáo dục (mức

độ tiến bộ trong học tập, rèn luyện của học sinh; kết quả lên lớp, tốt nghiệp của các môn

mà giáo viên dạy,

…);

Tham gia công tác khác

(công tác chủ nhiệm, tham gia công tác đoàn thể, tham gia tuyên truyền, phổ biến pháp luật, giáo dục đạo đức cho học sinh,…);

Trang 39

3 KT hoạt động của tổ, nhóm (khối) chuyên môn, ban, bộ phận

3.1 KT hoạt động của các ban

vụ

Việc tổ chức sinh hoạt, hoạt động của ban

Công tác phối hợp với các tổ/nhóm chuyên môn, ban/bộ phận có liên quan;

Tiêu đề	Chuyên Đề Thanh Tra, Kiểm Tra Nhà Trường
Trường học	Sở Giáo Dục Và Đào Tạo Nam Định
Chuyên ngành	Giáo dục
Thể loại	Chuyên đề
Năm xuất bản	2020
Thành phố	Nam Định

Định dạng
Số trang	62
Dung lượng	3,93 MB