9ỉflí|ề Vuật CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LÀM VIỆC CỦA VIÊN CHỨC - MỘT SỐ Ý KIÊN TRAO Đổl Võ Thị Hoài' Tóm tắt: Luật sửa đổi, bố sung một số điều của Luật cán bộ, công chức và Luật viên chức có hi
Trang 19ỉflí|ề Vuật CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LÀM VIỆC CỦA VIÊN CHỨC -
MỘT SỐ Ý KIÊN TRAO Đổl
Võ Thị Hoài'
Tóm tắt: Luật sửa đổi, bố sung một số điều của Luật cán bộ, công chức và Luật viên chức có hiệu lực từ ngày 01/7/2020, với một trong những nội dung đặc biệt quan trọng là chính thức xóa bỏ chế độ hợp đông làm việc không xác định thời hạn của đối tượng viên chức xác lập hợp đồng làm việc kế từ ngày 01/7/2020 (trừ một số trường hợp đặc biệt) Quy định mới này cho thấy sự thay đổi mạnh mẽ trong chính sách việc làm của Nhà nước cho đoi tượng viên chức Nhà nước Tuy nhiên, sự thay đối đó cũng sẽ kéo theo những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu về trình tự, thủ tục, hậu quả pháp lý khi chấm dứt hợp đồng làm việc của viên chức do thời hạn hợp đồng làm việc đã hết Bài viết phản tích những quy định của pháp luật liên quan tới vấn đề chấm dứt hợp đồng làm việc của viên chức đê từ đó cho thấy những khoảng trống còn bỏ ngỏ của pháp luật cần được tiếp tục bổ sung nhằm thực thi có hiệu quả vấn đề này.
Từ khóa' Chấm dứt hợp đồng làm việc, hợp đồng làm việc của viên chức.
Nhận bài: 10/5/2021; Hoàn thành biên tập: 14/6/2021; Duyệt đăng: 17/6/2021.
Abstract: The Law Amending and Supplementing a Number of Articles of the Law on Cadres and Civil Servants and the Law on Public Employees takes effect from July 1, 2020, with one of the particularly important contents is the official removal of the indefinite-term contract regime of the public employee who establishes a working contract from July 1, 2020 (except for some special cases) This new regulation shows a strong change in the State s employment policies for public employees However, such change will also lead to certain issues that need further study such as the order, procedures and legal consequences when terminating the working contract of the public employee upon expiration The article analyzes the provisions of law related to the termination of the employment contract ofpublic employee to show that the open gaps of the law need to be further supplemented for effective implementation of this problem.
Keywords' Termination of working contract;
Date of receipt: 10/5/2021; Date of revision:
Tại Nghị quyết Hội nghị lần thứ bảy Ban
chấp hành TrungươngkhoáXIIvề tập trung xây
dựng đội ngũcán bộ các cấp, nhất là cấp chiến
lược, đủ phẩmchất, năng lực và uy tín, ngang
tầm nhiệm vụ, phần về đổi mới công tác ứngcử,
bầu cử, bổ nhiệm, bố trí, sửdụng cánbộ đãchi
rõ: Có cơ chế cạnh tranh vị trí việc làm đế nâng
cao chất lượng đội ngũ cản bộ, công chức, viên
chức và tiến tới bỏ chế độ "biên chế suốt đời”
Thể chế hóanội dung chi đạo củaĐảng, Luật sửa
đổi, bổ sung một số điều của Luậtcán bộ, công
chức và Luậtviên chức năm 2019đãcó những
nội dung sửađổi quan trọngvề chế độhọp đồng
làm việc củaviênchức Theo đó, cáctrường họp
viên chức được kýkếthọp đồng làmviệc không
working contract of public employee
14/672021; Date of approval: 17/6/2021
t
xác định thời hạn đã thu hẹp lại, chỉ còn các trường hợp sau:
- Viên chức được tuyển dụng trước ngày 01/7/2020;
- Cán bộ, côngchứcchuyển thành viênchức;
- Ngườiđược tuyểndụnglàm viên chức làm việc tại vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn
Đốivới những viênchức mớitrúng tuyển từ ngày 01/7/2020 đều phảiký hợp đồng làm việc xác định thời hạn với khoảng thời gian từ đủ 12 tháng đến 60 tháng Quyđịnh này sẽ góp phần xây dựng mộtđội ngũ viên chức năng động, nỗ lực phân đấu đáp ứng cácyêu cầucủa côngviệc đảmnhận, xóa bỏ tình trạngchạy vạy để vào viên
1 Thạc sỹ, Giảng viên Khoa Luật, Trường Đại học Sài Gòn.
Trang 2HỌC VIỆN Tư PHÁP
chứcvới mục đích có một chỗ làmổn định,yên
ổn làm việc và cứ “tà tà” cho hết cuộc đời lao
động Tuy nhiên, saungày 01/7/2020, hiện tượng
ký hợp đồng, ký lại hợp đồng, chấm dứt hợp
đồng do hết thời hạnsẽ diễn ra rấtphổ biến.Điều
đó đặt ravấn đề cần phải rà soát, bổ sung quy
định về các trường hợpchấm dứt hợp đồnglàm
việc hợp lý, tránhtranhchấp phát sinh dotồn tại
những cách hiểu khác nhau từ sự chưa rõ ràng
của quy địnhpháp luật
công chức và Luật viên chức năm 2019 về
chấm dứt hợp đồng làm việc
7.7. Bất cập trong quy định về thời gian
người đứng đầu đom vị ra quyết định chẩm dứt
hợp đồng làm việc của viên chức
Theo quy định tại Luật viên chức năm2010
cũng nhưLuật sửa đổi, bổ sung mộtsố điều của
Luật cán bộ, công chức và Luật viên chức năm
2019 (sau đây gọilàLuật viên chứcsửa đổi năm
2019), đều có quyđịnh về việcnếu không có nhu
cầutiếp tục sừ dụngviên chức, người đứng đầu
đơn vị phải đưa ra quyết định trước thời điểm
hợp đồng làmviệc hếthạn 60ngày
TạiKhoản 2 Điều28 Luật viên chứcnăm 2010
quy định:“Đo/ với họp đổng làm việc xác định thời
hạn, trước khi hết hạn hợp đồng làm việc 60 ngày,
người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập căn cứ
vào nhu cầu của đơn vị, trên cơ sở đánh giá khả
năng hoàn thành nhiệm vụ của viên chức, quyết,
định ký kêt tiếp hoặc chấm dứt hợp đồng làm việc
đối với viên chức" Trong khi đó Nghị định số
161/2018/NĐ-CPngày 29/11 /2018 khi hướng dẫn
đe làm rõ vấn đề này nhưnglại quy định, đối với
các trường hợphợp đồng làmviệc đãgiao kết từ
12 tháng đến 36 tháng thì: “Sđu khi hết thời hạn
của hợp đồng làm việc theo quy định tại Khoản
1 Điều này, người đứng đầu đơn vị sự nghiệp
công lập đánh giá kết quả thực thi nhiệm vụ của
viên chức và căn cứ vào nhu cầu sử dụng của đơn vị sự nghiệp công lập đế quyết định ký’ tiếp hợp đồng xác định thời hạn hoặc không xác định thời hạn hoặc chấm dứt hợp đồng làm việc đối với viên chức"2.
2 Khoản 2 Điều 18 Nghị định số 161/2018/NĐ-CP ngày 29/11/2018 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số quy định về tuyển dụng công chức, viên chức, nâng ngạch công chức, thăng hạng viên chức và thực hiện chế độ họp đồng một số loại công việc trong cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập.
3 Khoản 3 Điều 2 Luật sửa đổi, bổ sung một sổ điều của Luật cán bộ, công chức và Luật viên chức năm 2019.
Như vậy, cùng một vấn đề nhưng theo quy định củaLuật thi việc quyết định chấm dứthọp đồng làm việc phải được đưa ra trước khi hợp đồng còn thờihạn ít nhất 60 ngày, văn bản hướng dẫn thi hành lại quy định saukhi hết thời hạn hợp đồnglàm việc, người đứngđầuđơn vịmới phải đưa ra quyết định kýtiếp hay chấm dứt hợp đồng làm việc với viên chức Sự không thống nhất trongcác văn bản quy phạm pháp luật đã tồn tại trong một thời gian dài Khi sửa đổi năm 2019, Luật viênchức đã quy định “Đối với hợp đồng làm việc xác định thời hạn, trước khi hết hạn hợp đồng làm việc 60 ngày, người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập ký kêt tiêp hoặc châm dứt hợp đông làm việc với viên chức Trường hợp đơn vị sự nghiệp công lập còn nhu cầu, viên chức đáp ứng đầy đủ các yêu cầu theo quy định của pháp luật thì người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập phải ký kết tiếp hợp đồng làm việc với viên chức Trường hợp không ký kết tiếp hợp đồng làm việc với viên chức thì người đứng đâu đơn vị sự nghiệp công lập phải nêu rõ lý do bằng văn bản"3
Như vậy,Luật viên chức sửađổi tiếp tục giữ lại quy định về thời gian quyếtđịnh tiếp tục ký tiếp họp đồng hay không thì người đứng đầuđều phải thông qua trước khi hợp đồng làm việc hết hạn 60 ngày, vấn đềcần làm rõ ở đây là quyết địnhnày được hiểu như thế nào? Phải là quyết định bằng văn bản? Có cần gửi cho viên chức?
Có thể đượchiểu là thủ tụcthôngbáo như trong
Bộ luật lao động? Hậu quả pháp lý nhưthế nào nếu không thực hiện quyđịnh này? Có hệ quả nào phátsinhtừviệcđưa ra quyết định chấm dứt hợp đồng quásớm?
Neu theo quy địnhcủa Bộ luật lao động, áp
Trang 39ỉ(ự>c Vuột
dụng cho người lao động giao kết họp đồng lao
động, khi người sử dụng lao động chấmdứt hợp
đồnglaođộng do hết thời hạnthì phải thông báo
cho người lao động Quy định này có sựkhác
nhau qua cácthời kỳ Theo quy địnhcủaBộ luật
lao động năm 2012, nếu muốn chấm dứt họp
đồng lao động khi họp đồng lao động hết thời
hạn, người sừ dụng lao động có tráchnhiệm báo
trước bằngvãn bảnítnhất 15 ngày Đến Bộ luật
lao động năm 2019hiện chỉ quy định nghĩavụ
thông báo bằng văn bản chongười lao độngvề
việc chấm dứt hợp đồng lao động mà không có
quy định là thông báo trước bao nhiêu ngày4
Nghịđịnh số 145/2020/NĐ-CPngày 14/12/2020
quy định chi tiếtvà hướng dẫnthi hành một số
điềucủa Bộ luật laođộng về điềukiện lao động
và quan hệ lao động cũng không đề cập về nội
dung này
4 Điều 45 Bộ luật lao động năm 2019.
5 Giáo trinh Luật lao động, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh, Nxb Hồng Đức, năm 2015, tr 163.
Nhưvậy, với quy định của Luật viên chức,
không thể trả lời cho câu hỏi, liệu Quyết định về
việckhôngkýtiếp hợp đồng làmviệc trước khi
họp đồnghết thờihạn ít nhất 60 ngày cóphải là
nghĩa vụ thôngbáocho viênchức để họ nắm rõ
tình trạng công việc của mình và có hướng tìm
kiếm việc làm mới hay không Nếu hiểu đây là
nghĩavụ thông báo với viên chức thìđối vớicác
họp đồng làm việc có thời hạn hợp đồng là 12
tháng,thời gianbáo trước 60 ngày có được xem
là quá dàihay không? Và liệunó có thểphát sinh
các hậu quả mang tính tiêu cực Chẳng hạnnhư
do viên chức đã nhận được quyếtđịnh chấmdứt
hợpđồnglàm việc quá sớm nên này sinh thái độ
chán nản, không tích cực làm việc vì biết mình
có làm tích cực hay không thì cũng sẽ không
được tiếptụcký họp đồngnữa Và như vậy ngân
sách nhànước hoặc đcm vị sựnghiệp công lập
vẫn phải chi trả cho 2 tháng lươngvà các chế độ
khác cho viênchức đó mặc dù công việckhông
hiệu quả về phíangười đứng đầu đcm vị, nếu
buộc phải quyết định chấm dứt hợp đồng làm
việcquá sớmvới viên chức thì ngay từ trước khi
hợp đồnglàmviệc chấmdứt2 đến 3 tháng họ đã
phải hạn chế giao việc cho viên chức để tránh tìnhtrạngviênchức cố tình làm việckhônghiệu quả hoặc có thểnội dung công việc kéodài quá thời gian củathời hạnhợp đồngcòn lại.Điều đó dẫn tớitình trạng 60 ngàycuối của hợp đồnglàm việc hoàn toàn có khả năng viên chức chỉ “ngồi chơi xơi nước” Chưa nói đến thời gian đưa ra quyết định quá sớm dẫn tới việc đánh giá viên chức không chính xác vàkhông đánh giá hết sự
nỗ lựccùa viên chức Giả sử như sau 9-10tháng làm việc, đơn vị đánh giá viên chức chưa đáp ứngđược yêu cầu của đơn vị nênraquyếtđịnh không ký tiếp hợp đồng làm việc nhưng sau đó viên chức đã có rất nhiều nồ lực, cónhiều sáng kiến và đóng góp cho đơnvị, vậyliệu quyết định này có thể thay đổi được hay khôngvà liệu có tạođược cảm giác ganbó củaviênchứccho đơn
vị nữahay không lànhững vấn đề cũng cần phải xem xét lại
1.2 Vướng mắc về việc giải quyết hậu quả phát sinh nếu hết thời hạn hợp đồng vẫn tiếp tục sử dụng viên chức làm việc
Hậu quả pháp lý sẽ nhưthế nào nếu đơn vị công lập tiếp tục sử dụngviênchức làm việcsau khihết hạn hợpđồng làmviệc nhưng lại không
có ý định tiếptục giao kết họp đồngtiếptheovới viên chức cũng làmột trong những vấn đề có thể phát sinh mâu thuẫn do chưa có sựthống nhất trong các quy định củapháp luật Nguyên nhân dẫn đến tình trạng viên chức vẫn tiếp tục làm việc sau thời điểmhợp đồng làm việc chấm dứt
có thểtừ lý do saisóthoặcdo yêu cầucủa công việc Trường hợp này có thể gọi là trường họp chuyểnhóa loạihọp đồng5.Theo quy định tại Bộ luậtlaođộng năm 2019,áp dụng cho trường họp các bên giao kết hợp đồng laođộngxác định thời hạn, nếu hợp đồnglao động xácđịnh thời hạn hết hạn mà người laođộng vẫn tiếp tục làm việc thì trongthời hạn 30 ngày kể từ ngày hợp đồng lao động hết hạn, hai bên phải ký kếthợpđồng lao động mới; nếuhết thời hạn 30 ngày mà hai bên không ký kết hợp đồng lao động mới thì hợp
Trang 4HỌC VIỆN Tư PHÁP
đồng đã giao kết trờ thành hợp đồng lao động
không xác định thời hạn6 Đối với hợp đồng làm
việc cùaviên chức do chưa có quy định rõ nên sẽ
giải quyết như thế nào, nếu:
6 Khoản 2 Điều 20 Bộ luật lao động năm 2019
7 Khoản 2 Điều 57 Nghị định số 115/2020/NĐ-CP ngày 25/9/2020 cùa Chính phủ quy định về tuyển dụng, sử dụng
và quản lý viên chức.
Th ứ nhất, vì lý do có sự sai sót trong việc gửi
Quyết định chẩm dứt hợp đồng làm việc trễ cho
viên chức dẫn đến sau ngày hợp đồng làm việc
hết hạn mà viên chức vẫn đến làm việc Trong
trường họp nàyliệu có được hiểu làđương nhiên
một hợp đồng mới phát sinh hay không? Neu
thực tế đơn vị không còn nhu cầu sử dụng hoặc
viên chức chưa đáp ứng nhu cầu công việc nhưng
dosai sót củabộ phận nhân sự trongviệcchuyển
quyết định chấm dứt hợpđồng làm việc trễ cho
viênchức nên hậu quả là đơn vị phải tiếp tụcgiao
kết hợp đồng lại với viên chức là không thỏa
đáng Bởi lẽ tiền lương của viên chức là tiền
lươngtừ quỳ của đơn vịsự nghiệp công lập theo
quyđịnh của pháp luật, nên sai sót của người
đứng đầu đơn vị hay sai sót của bộ phận phụ
trách nhânsự về trình tự thủ tục chấm dứt hợp
đồng làm việc khó cóthể là cơ sởđể vẫn phải
nhận lại viên chức khiđơn vị không còn nhu cầu
sử dụng hay viên chức không đáp ứng yêu câu
của công việc
Thứ hai, vì tính chất công việc nền cần sử
dụng viên chức một thời gian nhất định sau khi
hợp đồng làm việc kết thúc nhưng không có nhu
cầu giao kết hợp đồng tiếp theo Giảđịnh quyết
định chấm dứt hợp đồng làm việc đã được gửi
cho viênchức đúnghạn nhưng saukhi thời hạn
họp đồng làmviệcđãhếtviênchứcvẫn còn một
số công việc dang dởcần tiếp tục hoànthànhnốt
để bàn giao nên đã làm thêmmột thời giantrước
khi kết thúc Sau đó viênchức chorằng mặc dù
hợp đồng làm việc đãhết nhưngđơn vị vẫn tiếp
tục sử dụng viên chức nênđương nhiên đãxác
lập một hợp đồng mới
Trong đốitượng viênchức, chiếm một tỷ lệ
rất đông đảo là các giáo viên của các trường
công lập Đối với giáo viên, công việc thường
gắn với năm học, một khóa giảng dạy, kèm theo
đó còn các công việc như ra đề, coi thi, chấm thi Giả sữthời hạn họp đồng làm việc đã het
mà viên chức còn mộtvàibuổidạy hay còn liên quan đến bài thi phải chấm thì liệu thời gian tiếp tục làm việc sau khi hết hạn hợp đồng làm việc đó có làcơ sờ đểyêu cầu đơn vị phảitiếp tục giao kết hợp đồnglàm việcmới haykhông Liệu có thể thỏa thuận kéo dài thời hạn hợp đồng làm việc? Hiện nay, theo hướng dẫn tại Nghĩđịnh số 115/2020/NĐ-CP ngày 25/9/2020
có quy định trường hợp viên chức chưa được giải quyết thôi việc nếu thuộc một trong các trường hợp:
“ a) Đang trong thời hạn xử lý kỳ luật, đang
bị điều tra, truy tố, xét xử;
b) Chưa làm việc đủ thời gian cam kết với đơn vị sự nghiệp công lập khi được cử đi đào tạo;
c) Chưa hoàn thành việc thanh toán các khoản tiền, tài sàn thuộc trách nhiệm của viên chức đoi với đơn vị sự nghiệp công lập;
d) Do yêu cầu công tác và chưa bố trí được người thay thế” 7
Với quy định tại điểm d Khoản 2 Điều 57 Nghị định sổ 115/2020/NĐ-CP có thể có hai cách hiểu:
- Chỉ trong tình huống viên chức muốn thực hiện quyềnđơn phươngchấm dứt hợp đồng làm việc nhưng do yêu cầu công tác và chưa bố trí được người thaythế thì chưagiải quyết cho viên chức thôi việc;
- Trong mọi trường hợp (bao gồm cả tình huốnghọp đồng làm việcđã hết) nếudo yêu cầu công việcvà đơn vị chưa cóngười thay thế thì viênchức chưa đượcphép thôi việc
Dường như tinh thần điều luật được xây dựng để áp dụng cho trường hợp viên chức thực hiện quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc chứ không hoàn toàn hợp lý để
áp dụng cho trường hợp hợp đồng làm việc chấm dứt Neu đơnvị sự nghiệp công lập tiếp tục sử dụng viên chức một thời gian sau khi
Trang 5hợp đồng chấm dứt, khi công việc kết thúc,
viên chức khởi kiện yêu cầu ký tiếp hợp đồng
vì lý do vẫn cònsử dụng viênchức làm việc có
nghĩa là “£>crn vị sự nghiệp công lập vẫn còn
nhu cầu sử dụng viên chức'" làmột trong những
lý do buộc phảiký tiếp hợpđồng với viên chức
theo quy định tại Khoản 3 Điều 2 Luật viên
chức sửađổi năm2019 thì tranh chấpsẽ rất khó
để giải quyết một cách thấu đáo Đơn vị sử
dụng lao động còn nhu cầu được hiểu là nhu
cầuvào thời điểmnào cũngchưađược xác định
rõ ràng Nhu cầu vào thời điểm kết thúc hợp
đồng; nhu cầu một thời gianngắn sau khi hợp
đồng kết thúc haynhu cầu kéo dài trong toàn
bộ thời hạn của hợp đồngkế tiếp cũng là vấn đề
có thểgây tranh cãi
thiện các quy định về chấm dứt họp đồng làm
việc của viên chức
Từ việc phân tích các quy định của pháp luật
và thựctiễnphát sinh, tác giả đề xuấtmộtsốkiến
nghị nhằm bổ sung các quy định liên quan đến
vấn đề chấm dứt họp đồng làm việc của viên
chức như sau:
- Cần có văn bản hướng dẫn chi tiết quy
định về việc người đứng đầu đơn vị phải đưara
quyết định ký hay không tiếp tục ký tiếp hợp
đồng làm việc với viên chức trong thời hạn ít
nhất là60 ngày trước khi hợp đồnglàmviệccủa
viên chức đượchiểu như thế nào Được hiểu là
một quyết định hành chính trong quản lý đội
ngũ viênchứcvàtrìnhlêncơquan chù quản hay
được hiểu là một quyếtđịnh để báo trước với
viên chức Được hiểu theonghĩanhư thếnàothì
đốivớiquan điểm của tác giả đóvẫnlà khoảng
thời gian quá dài và chưa họp lý Vì vậy nên
chăng áp dụng theo quy định của Bộ luật lao
động năm 2012 về thời gian báo trướcchỉ cần ít
nhất 15 ngàylà đủ Bởivìtrong tìnhhuốngnày
không phải làtrường hợp đơn phương chấm dứt
hợp đồngnên cũng không quá bất ngờ với viên
chức để nóirằng cần khoảng thờigian chuẩn bị
dự liệu tìm kiếm côngviệc mới Bởi khiđãxác
định viên chức không còn chế độ làm việc suốt
đời thì bản thân viên chức trước khi hết hạn hợp
đồnglàm việc đã lường được khả năng mình có thểhay khôngthể tiếp tục được ký kết hợp đồng làmviệc tiếp theo
- Sớmcó văn bản hướng dẫn cho trường hợp hết thời hạn họp đồng mà vẫn đểviênchức tiếp tục làmviệc do sai sóttrong thủ tục giao nhận quyết định chấm dứt hợp đồnglàmviệc cho viên chức theo hướng không buộc phải ký tiếp hợp đồng nếu đơn vị sự nghiệp công lập khôngcó nhu cầu sử dụng hoặc viên chức không đáp ứng yêu cầucông việc
- Làm rõ hơn những trường hợp áp dụng điểm d Khoản 2 Điều 57 của Nghị định số 115/2020/NĐ-CP;
- Neutrường họpsau khi họp đồng làmviệc hết hạn mà còn một số nội dung công việc liên quanđến hợpđồng làm việcđã ký kết chưa thực hiện xong nhưng đơn vị không còn nhu cầu sừ dụng hoặcviênchứckhông đáp ứng yêu cầucủa công việc thìđơn vị sự nghiệp cônglập có quyền thỏa thuận về việc viên chức hoàn thành nốt những công việc dangdờmà không cần phải ký tiếp họp đồng mới
Tóm lại, việc xóa bỏ chế độ hợp đồnglàm việckhông xác địnhthời hạn đối với viên chức
làmộttrongnhững chủ trương lớn, thểhiệnmột dấu ấn trong công cuộc cải cách nhằm phát huy hiệu quả của đội ngủ cán bộ, công chức, viên chức nhànước Tuy nhiên, thay đổi lớn này sẽ kéo theo việc ký kết, ký kết lại, chấm dứt hợp đồng làm việc diễnra thường xuyên, liên tục đồng nghĩa với các tranh chấp về vấn đề này cũng sẽ trở nên rất phổ biến Đổ giải quyết có hiệu quả những bất đồng có thể phát sinh giữa các bên, cần sớm ban hành các vãn bản hướng dẫn cụ thể về trình tự thủ tục chấm dứt hợp đồng làmviệc đe các đơnvị sự nghiệp công lập nắm vững các quy định pháp luật; viên chức cũng hiểu rõ các quyền và nghĩa vụ của mình tránhcác xungđột không đáng có giữa các bên Các quy định cần được thiết kế mộtcách họp lý nhằm giải quyết thấu đáo các trường hợp nảy sinh trênthựctế, đảm bảohọp lý, hài hòaquyền
và lợi ích hợp pháp giữa các bên trong quan hệ việc làm./
o