Đề tài Tìm hiểu các vấn đề pháp luật về định danh và xác thực điện tử trong chính phủ điện tử ở nước ta hiện nay

BÀI THẢO LUẬN PHÁP LUẬT TMĐTĐề tài: Tìm hiểu các vấn đề pháp luật về định danh và xác thực điện tử trong chính phủ điện tử ở nước ta hiện nay Lớp HP: 2212PLAW3311 Nhóm 9... o Định danh

BÀI THẢO LUẬN PHÁP LUẬT TMĐT

Đề tài: Tìm hiểu các vấn đề pháp luật về

định danh và xác thực điện tử trong chính phủ điện tử ở nước ta hiện nay

Lớp HP: 2212PLAW3311

Nhóm 9

Nội dung 1

2

3

Vấn đề lý luận về định danh và xác thực điện tử

Vấn đề lý luận về định danh và xác

thực điện tử

1

o Định danh điện tử được hiểu là hoạt động thu thập, tạo lập, gắn danh tính điện tử cho cá nhân và hoạt động quản lý danh tính điện tử

o Xác thực điện tử là hoạt động xác minh, xác nhận của cơ quan chức năng đối với người sử dụng danh tính điện tử đúng là chủ thể danh tính điện tử

Theo quy định tại Điều 13 của Nghị Định 137/2015/NĐ-CP cho biết, mã định danh cá nhân là một dãy số tự nhiên gồm 12 số, được bảo mật hoàn toàn, do Bộ Công an thống nhất quản lý trên toàn quốc cấp cho công dân Việt Nam

Nhà nước đã ban hành những quy định

cụ thể về “Chữ ký điện tử và chứng thực chữ ký điện tử” trong Luật giao dịch điện tử 2005, và Nghị định số 130/2018/NĐ-CP ngày 27/9/2018 quy định chi tiết thi hành Luật Giao dịch điện tử về chữ ký số và dịch vụ chứng thực chữ ký số, một hình thức của chữ

Theo khoản 1 Điều 21 quy định về chữ ký điện tử:

“Chữ ký điện tử được tạo lập dưới dạng

từ, chữ, số, ký hiệu, âm thanh hoặc các hình thức khác bằng phương tiện điện tử, gắn liền hoặc kết hợp một cách lô gíc với thông điệp dữ liệu, có khả năng xác nhận người ký thông điệp dữ liệu và xác nhận

sự chấp thuận của người đó đối với nội dung thông điệp dữ liệu được ký.”

Chữ ký điện tử

Vấn đề định danh và xác thực điện tử

được Nhà nước chú trọng quan tâm thể hiện bằng văn bản Pháp luật, cụ thể tại Quyết định 34/2021/QĐ-TTg

Chữ ký số được quy định trong các văn bản :

● Luật Giao dịch điện tử số 51/2005/QH11

tử

• Yêu cầu đối với việc tiến hành định danh và xác thực điện

tử

(Theo quyết định số 34/2021/QĐ-TTg)

• Điều kiện để đăng ký tài khoản định danh điện tử

(Điều 6 chương III Quyết định 34/2021/QĐ-TTg)

• Mức độ của tài khoản định danh điện tử

(Điều 5 Quyết định 34/2021/QĐ-TTg)

• Kích hoạt tài khoản định danh điện tử

(Điều 7 chương III Quyết định 34/2021/QĐ-TTg)

• Quản lý, sử dụng tài khoản định danh điện tử

(Chương IV Quyết định 34/2021/QĐ-TTg)

`

Đối với Định danh và xác thực điện tử

• Điều kiện để bảo đảm an toàn cho chữ ký điện tử

(Điều 22 tại Luật Giao dịch điện tử năm 2005)

• Giá trị pháp lý của chữ ký điện tử

(Khoản 1 Điều 24 của Luật Giao dịch điện tử năm 2005)

● Thứ nhất, CQNN có vai trò tạo lập Cơ

sở dữ liệu Quốc gia và đảm bảo an toàn và bảo mật thông tin

● Thứ hai, vai trò khai thác và cập nhật

đó là:

● Có tổ chức với hạ tầng CNTT đủ mạnh để lưu trữ danh tính của người dân

● Có tổ chức với hạ tầng CNTT đủ mạnh để xác thực người dùng

● Có một chính quyền số cởi mở và sẵn sàng kết nối

• Hiện nay, đã có 23 bộ, cơ quan ngang bộ và 63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có kết nối với Cổng dịch vụ công quốc gia, công bố 6.673 bộ thủ tục hành chính

• Bộ Công an tiên phong đi đầu trong chuyển đổi số, nhất là xây dựng thành công

Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư và hệ thống sản xuất, cấp và quản lý căn cước công dân

• Bắt đầu từ ngày 25-2-2022, Cục Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội

Những kết quả đạt được

 Kinh phí đầu tư cho xây dựng, phát triển định danh, xác thực điện tử chưa đáp ứng được nhu cầu; một bộ phận cán bộ, công chức, viên chức khả năng sử dụng CNTT trong giải quyết công việc còn hạn chế

 An toàn an ninh mạng tuy được Nhà nước quan tâm nhưng vấn đề tồn tại những lỗ hổng là điều không thể tránh khỏi

Các khó khăn gặp phải trong quá trình định

danh và xác thực điện tử

Cấp Bộ - Bộ công an

Cấp chính quyền, địa phương

• Chính quyền địa phương tổ chức triển khai làm căn cước công dân gắn chip phục vụ quản lý dữ liệu định danh và xác thực điện tử

• Năm 2022, hoàn thành tích hợp, cung cấp dịch vụ xác thực thông tin về số Chứng minh nhân dân (9 số) với Căn cước công dân trên cổng Dịch vụ công quốc gia

• Cuối tháng 02, đầu tháng 03/2022, Cục Cảnh

• Ngày 8/11/2021, Thủ tướng Chính phủ ký

Quyết định số 34/2001/QĐ TTg quy định về

định danh và xác thực điện tử trên nền tảng

CSDLQG về DC, Cơ sở dữ liệu căn cước công

dân và Cơ sở dữ liệu quốc gia về xuất nhập

Đánh giá về tình hình triển khai định danh và xác thực điện

tử trên toàn quốc trong giai đoạn hiện nay

Cách mạng

công nghiệp

4.0

Định danh và xác thực truyền thống

Chính phủ điện tử

An toàn bảo mật thông tin

● Vấn đề về sử dụng mã định danh trong xác thực điện tử và định danh trong môi trường số (Điều

 Linh hoạt trong quá trình thay đổi thông tin cá nhân

 Nhà nước cần nhanh chóng có quy định thống nhất và minh bạch hợp lí về yêu cầu định danh trên môi trường số

 Nên đi kèm bổ sung theo trong khoản 2 điều 11

 Nhà nước cần làm rõ các quy định về thay đổi và cập nhật thông tin khi có sự thay đổi

Đánh giá và đề xuất về quy định định danh và xác thực

điện tử

(Quyết định 34)

 Giá trị pháp lý của chữ ký điện tử và việc

chứng thực chữ ký điện tử: Khoản 1 Điều 24

Luật Giao dịch điện tử năm 2005

 Sự hiểu lầm coi chữ ký điện tử là chữ ký số

(Khoản 1 Điều 21)

 Quy định về định danh điện tử trong giao dịch

(điều 33, Luật giao dịch điện tử 2005)

 Các loại chữ ký khác ngoài chữ ký số

 điểm c khoản 1 Điều 9 Nghị định

45/2020/NĐ-CP;

 Bỏ hai phương pháp xác thực chữ ký điện tử được đưa ra ở điểm a và b tại khoản 1 Điều 24 và chỉ yêu cầu phương pháp ký chữ ký điện tử cung cấp được định danh về người ký và chứng tỏ được

sự chấp thuận của người ký đối với nội dung thông điệp dữ liệu Cần thêm bổ sung vào luật những quy định hướng

Đánh giá và đề xuất về quy định về “Chữ ký điện tử và chứng thực

chữ ký điện tử” trong luật Giao dịch điện tử 2005

 Cần sửa đổi và bổ sung thêm về các quy định cụ thể, rõ ràng hơn về các cấp độ của chữ ký điện tử, ghĩ rõ giá trị pháp lý theo từng cấp độ và các trường hợp sử dụng để quy định về chữ ký điện tử phù hợp hơn với sự đa dạng của các giao dịch điện tử, bổ sung các quy định liên

 Bổ sung các luật mới quy định về hợp đồng điện tử và đặc biệt là định danh điện tử, nghiên cứu, bổ sung các quy định về xác thực định danh điện tử theo hướng áp dụng 03 mức độ đảm bảo đối với định danh điện tử

 Tiến hành sửa đổi, bổ sung vào Luật giao dịch điện tử và các văn bản pháp luật khác có liên quan đến giao dịch điện tử, trong đó quy định rõ hơn về giá trị pháp lý của các loại hình chữ ký điện

tử mà không phải chữ ký số, cũng như

có quy định cụ thể về việc tạo lập độ tin cậy với từng hình thức khác của chữ ký điện tử, để tạo thuận lợi, sự rõ ràng cho

3

Đối với cơ quan nhà nước

 Thứ nhất, các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các

tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương… khẩn trương xây dựng chương trình, kế hoạch, lộ trình về thời gian, nhân lực triển khai thực hiện Đề án gắn với chương trình chuyển đổi số quốc gia

 Thứ hai, các bộ, ngành, địa phương khẩn trương đẩy mạnh các dịch vụ công trực

tuyến, đặc biệt là 25 dịch vụ công thiết yếu để phục vụ người dân và doanh nghiệp

đã được xác định trong Đề án; đẩy mạnh chuẩn bị nền tảng, kết nối Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư với các cơ sở dữ liệu quốc gia, chuyên nhanh

 Thứ ba, cần quan tâm phát triển hạ tầng kỹ thuật và nguồn nhân lực công nghệ nói

chung để chủ động triển khai các công nghệ hiện đại từ CMCN 4.0, hướng đến làm

Đối với cá nhân, tổ chức

 Thứ nhất, Cá nhân đăng ký định danh điện tử, có tài khoản định danh điện tử có trách nhiệm

tuân thủ quy định về đăng ký định danh điện tử và xác thực điện tử; cung cấp và chịu trách nhiệm về các giấy tờ, thông tin đã cung cấp cho cơ quan chức năng để tạo tài khoản định danh điện tử

 Thứ hai, đối tượng tham gia và quá trình định danh và xác thực danh tính cần nâng cao nhận

thức của mình về quyền lợi, trách nhiệm và nghĩa vụ đối với thông tin mình cung cấp lên

 Thứ ba, cá nhân cần quản lý, bảo mật thông tin tài khoản định danh điện tử, bảo đảm sử dụng

tài khoản định danh điện tử an toàn, đồng thời chịu trách nhiệm về các giao dịch đã thực hiện

và quy định của các bên có liên quan đối với các giao dịch điện tử

 Thứ tư, tổ chức, cá nhân khác sử dụng tài khoản định danh điện tử hoặc xác thực điện tử, cần

bảo đảm hạ tầng công nghệ, an toàn bảo mật