tieu luan QLNN 2020 thu hồi đất

Xử lý vướng mắc về việc ra thu hồi đất đến từng hộ gia đình, cá nhân và thực hiện bồi thường, hỗ trợ đối với 30 hộ dân tại dự án Xây dựng khu khu tái định cư đường Hồ Chí Minh Để chuẩn hóa cán bộ công chức Nhà nước, ngạch chuyên viên, tôi đã được tham gia học lớp “Bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên”. Trong suốt quá trình học tập lớp học đã được các thầy cô giáo Trường Cán bộ quản lý văn hóa, thể thao và du lịch truyền đạt nhiều kiến thức. Qua quá trình học tập các học viên đã được bồi dưỡng kiến thức, nâng cao trình độ, kỹ năng quản lý hành chính Nhà nước trong công tác chuyên môn.Khóa học đã cung cấp cho tôi những kiến thức sâu, rộng về quản lý Nhà nước trong nhiều lĩnh vực, nhất là lĩnh vực Tài nguyên, Môi trường và cơ sở hạ tầng.

TRƯỜNG CÁN BỘ QUẢN LÝ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH

LỚP BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

NGẠCH CHUYÊN VIÊN NĂM 2020

TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA

Xử lý vướng mắc về việc ra thu hồi đất đến từng hộ gia đình, cá nhân và thực hiện bồi thường, hỗ trợ đối với 30 hộ dân tại dự án Xây dựng khu khu tái

định cư đường Hồ Chí Minh

Học viên : Hà Văn Vạn Ngày tháng năm sinh: 07/05/1986 Đơn vị: UBND Thị trấn Bằng Lũng, huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn

Bắc Kạn, tháng 10 năm 2020

MỞ ĐẦU

Để chuẩn hóa cán bộ công chức Nhà nước, ngạch chuyên viên, tôi đã đượctham gia học lớp “Bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyênviên” Trong suốt quá trình học tập lớp học đã được các thầy cô giáo TrườngCán bộ quản lý văn hóa, thể thao và du lịch truyền đạt nhiều kiến thức Qua quátrình học tập các học viên đã được bồi dưỡng kiến thức, nâng cao trình độ, kỹnăng quản lý hành chính Nhà nước trong công tác chuyên môn Khóa học đãcung cấp cho tôi những kiến thức sâu, rộng về quản lý Nhà nước trong nhiềulĩnh vực, nhất là lĩnh vực Tài nguyên, Môi trường và cơ sở hạ tầng

quy định của Luật Đất đai cũng như của các Nghị định còn thiếu đồng bộ vàchưa nhất quán; các văn bản quy phạm pháp luật khi ban hành có độ trễ lớn, vănbản Luật ban hành, có hiệu lực nhưng chưa được thực hiện do chưa kịp thời banhành các Nghị định, Thông tư hướng dẫn liên quan, UBND cấp Tỉnh chưa kịpthời quy định cụ thể việc áp dụng các văn bản quy phạm pháp luật của Nhànước, Chính phủ tại địa phương; UBND các huyện, thành phố trong quá trìnhthực hiện công tác GPMB chưa nghiên cứu toàn diện các văn bản quy định củaNhà nước liên quan Từ đó đã tạo ra những bất cập trong lĩnh vực quản lý và sửdụng đất đai, việc thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, đặc biệt đối vớicác dự án thực hiện trong giai đoạn chuyển giao giữa các thời kỳ chính sách củaNhà nước gặp rất nhiều khó khăn Xuất phát từ thực tiễn công tác bồi thường, hỗtrợ và tái định cư, tôi xin trình bày tình huống liên quan đến quản lý Nhà nước

trong lĩnh vực giải phóng mặt bằng: “Xử lý vướng mắc về việc ra thu hồi đất đến từng hộ gia đình, cá nhân và thực hiện bồi thường, hỗ trợ đối với 30 hộ dân tại dự án Xây dựng khu khu tái định cư đường Hồ Chí Minh” được đề

cập và thông qua một tình huống quản lý Nhà nước cụ thể

Mục tiêu của tiểu luận: Nhằm phân tích, tìm hiểu, đánh giá tình huống

để từ đó đề xuất đưa ra giải pháp trong quá trình thu hồi đất, Bồi thường hỗ trợ,Giải phóng mặt bằng Qua đó, kiến nghị, đề xuất các giải pháp cần thiết nhằmhoàn thiện công tác quản lý đất đai trên địa bàn huyện A, tỉnh Bắc Kạn

Phương pháp nghiên cứu: Sử dụng phương pháp nghiên cứu, phân tích

các quy định của pháp luật về Khiếu nại, Đất đai, Bồi thường hỗ trợ, Giải phóngmặt bằng… Từ đó, vận dụng vào tình huống để tìm ra nguyên nhân và đề xuấthướng giải quyết

Phạm vi nghiên cứu: Các quy định của pháp luật về Khiếu nại, Đất đai,

Bồi thường hỗ trợ, Giải phóng mặt bằng…

Bố cục tiểu luận: Ngoài phần tài liệu tham khảo, tiểu luận tình huống

gồm 04 phần:

Phần I: Đặt vấn đề

Phần II: Nội dung tình huống

Phần III: Xử lý tình huống

Phần IV: Kết luận kiến nghị

Qua khoá học lớp bồi dưỡng quản lý nhà nước ngạch chuyên viên, tôi cóthêm được những kiến thức về Nhà nước – pháp luật, nền hành chính và quản lýnhà nước trên các lĩnh vực, từ đó để vận dụng những kiến thức này vào thực tiễncông việc tại cơ quan, đơn vị một cách linh hoạt, sáng tạo, đồng thời, nâng caohơn nữa năng lực công tác, hoàn thành tốt nhiệm vụ chuyên môn Tuy nhiên, vớitrình độ kiến thức còn hạn hẹp về công tác quản lý nhà nước và kinh nghiệmthực tiễn ít nên bài tiểu luận không thể tránh khỏi những khiếm khuyết; rất mong

sự chỉ bảo, góp ý của các thầy, cô giáo và bạn đọc

Xin trọng cảm ơn sự giảng dạy nhiệt tình của các thầy giáo, cô giáo đãtruyền đạt những kiến thức quý báu cho học viên bằng cả tấm lòng nhiệt tình và

sự tận tâm của mình Kính chúc các thầy cô giáo luôn mạnh khỏe và thành đạt

để tiếp tục đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước ngày mộtchuẩn hóa hơn

PHẦN II: NỘI DUNG TÌNH HUỐNG

1 Hoàn cảnh ra đời của tình huống

Ngày 29/11/2013, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt NamKhóa XIII, đã thông qua Luật Đất đai số 45/2013/QH13 Luật Đất đai năm 2013

có hiệu lực từ ngày 01/7/2014, thay thế Luật Đất đai năm 2003

Nhà nước thực hiện việc thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng đểthực hiện các dự án đầu tư phục vụ mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốcgia, lợi ích công cộng, phát triển kinh tế Theo quy định tại Điều 66 Luật Đất đainăm 2013: UBND cấp Tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có thẩm quyềnthu hồi đất đối với tổ chức, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam định cư ởnước ngoài, tổ chức, cá nhân nước ngoài UBND quận, huyện, thị xã, thành phố

thuộc tỉnh quyết định thu hồi đất đối với hộ gia đình, cá nhân, cộng đồngdân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài được mua nhà ở gắn liền vớiquyền sử dụng đất ở tại Việt Nam Trường hợp trong khu vực thu hồi đất có cảđối tượng thuộc thẩm quyền thu hồi đất của UBND cấp tỉnh và cả UBND cấphuyện thì UBND cấp tỉnh quyết định thu hồi đất hoặc ủy quyền cho UBNDcấp huyện quyết định thu hồi đất

Ngày 15/5/2014, Chính phủ ban hành Nghị định số 47/2014/NĐ-CP quyđịnh về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất Nghị địnhnày có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/7/2014

Ngày 18 tháng 5 năm 2004, UBND Tỉnh Bắc Kạn có quyết định số2568/QĐ-UB về việc thu hồi 4,3hađất tại xã B, huyện A; giao cho Công ty Cổphần Đầu tư và xây dựng VN Asean để đầu tư xây dựng Khu tái định cưđường

Hồ Chí Minh Dự án Khu tái định cưđường Hồ Chí Minh là một khu đô thị mớinằm trong quy hoạch chung của Bắc Kạn đã được Thủ tướng Chính phủ phêduyệt Vì vậy, Chính phủ cũng như UBND Tỉnh Bắc Kạn yêu cầu đẩy nhanhtiến độ thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB Ngay sau khi có quyết địnhthu hồi đất của Tỉnh, UBND huyện A đã tích cực triển khai thực hiện bồithường, giải phóng mặt bằng theo quy định hiện hành của Chính phủ và UBNDtỉnh Bắc Kạn, cụ thể:

+ Chế độ chính sách theo Luật Đất đai 2003, Nghị định số

197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khiNhà nước thu hồi đất; Nghị định số 69/2009/NĐ-CP quy định bổ sung về quyhoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; Quyếtđịnh số 18/20077QĐ-UB ngày 29/9/2008; số 108/2009/QĐ-UBND của UBNDtỉnh về ban hành bản quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nướcthu hồi đất trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn để sử dụng vào mục đích quốc phòng, anninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng và các quy định về bồi thường, hỗ trợ,tái định cư khác có liên quan;

+ Chế độ chính sách, trình tự thủ tục thực hiện công tác GPMB: theo LuậtĐất đai 2003, Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ vềbồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; Quyết định số1122/2009/QĐ-UBND ngày 29/8/2009 của UBND Tỉnh về ban hành bản quyđịnh về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thực hiện Nghị định số197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ và táiđịnh cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn Tỉnh và các quy định về bồithường, hỗ trợ, tái định cư khác có liên quan; Luật đất đai 2013, Nghị định số47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái định

cư khi Nhà nước thu hồi đất; Quyết định số 23/2014/QĐ-UBND ngày20/6/2014

2 Nội dung chính của tình huống

UBND huyện A đã triển khai thực hiện công tác GPMB dự án ngay saukhi có quyết định thu hồi đất tổng thể của UBND Tỉnh Bắc Kạn (ngày18/6/2004), cụ thể: tổ chức điều tra, kê khai, xác nhận nguồn gốc đất và tài sảntrên đất của các hộ dân, lập, phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, cụ thể:

- Ngày 09/11/2004, UBND huyện A phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ đợt

1 cho 05 hộ Các hộ dân thuộc đợt 1 đã nhận tiền bồi thường, hỗ trợ

- Ngày 30/12/2005, UBND huyện A căn cứ vào Nghị định số197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ, Quyết định số 26/2005/QĐ-UBND ngày 18/02/2005 của UBND Tỉnh Bắc Kạn để thực hiện công tác kiểm

kê, lập và phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ đợt 2 đối với 122 hộ gia đìnhtại xã B có đất bị thu hồi trong phạm vi dự án Khu tái định cư đường Hồ ChíMinh 92 hộ dân đã nhận tiền bồi thường, hỗ trợ và bàn giao mặt bằng; còn30/122 hộ không chấp thuận phương án, không nhận tiền và bàn giao mặt bằng

và đến nay vẫn trực tiếp quản lý, sử dụng phần đất của mình UBND huyện A vàChủ đầu tư dự án đã nhiều lần vận động các hộ dân nhận tiền, bàn giao mặtbằng, tuy nhiên các hộ dân kiên quyết không chấp hành Đến năm 2014, UBNDhuyện A triển khai, rà soát các bước quy trình theo quy định để tổ chức cưỡng

chế thu hồi đất đối với các hộ dân thì các hộ dân có đơn khiếu nại việc UBNDhuyện A không ra quyết định thu hồi đất đến từng hộ gia đình, cá nhân là trái vớiquy định của Luật đất đai 2003 và Luật Đất đai 2013 và vì vậy không có căn cứ

để áp dụng biện pháp hành chính để thu hồi đất và yêu cầu phải thực hiện bồithường, hỗ trợ theo chính sách quy định tại Luật Đất đai 2003 và Luật Đất đai

2013 đối với các hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi Trên thực tế, tại thờiđiểm giao thời sau khi Luật Đất đai 2003 có hiệu lực,

việc thực hiện ra quyết định thu hồi đất đến từng hộ gia đình khi tổ chức bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn huyện A cũng như một số quận, huyện khác trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn chưa được thực hiện Chính phủ, tỉnh Bắc Kạnnhiều lần chỉ đạo UBND huyện A giải quyết dứt điểm nội dung tồn tại về việcbồi thường, hỗ trợ đối với 30 hộ dân tại dự án Khu tái định cư đường Hồ ChíMinh nhưng đến năm 2015 nội dung này chưa được giải quyết dứt điểm Thờigian càng kéo dài, việc giải quyết nội dung vướng mắc càng khó khăn do trongthời gian qua, Chính phủ, UBND tỉnh Bắc Kạn nhiều lần thay đổi, bổ sung quyđịnh mới về chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi thực hiện thu hồiđất theo hướng ngày càng quan tâm đến quyền lợi người bị thu hồi đất hơn Tạithời điểm năm 2014, Luật đất đai Chính phủ đã ban hành Nghị định số69/2009/NĐ-CP và UBND tỉnh Bắc Kạn đã ban hành và thực hiện công tác bồithường, hỗ trợ và tái định cư theo quy định tại quyết định số 108/2009/QĐ-UBND ngày 29/9/2009 Theo các quy định mới này, người bị thu hồi đất theochính sách hiện hành có lợi hơn rất nhiều so với thời điểm năm 2005 (thời điểmphê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ đối với 30 hộ dân) Vì vậy, các hộ dân

bị thu hồi đất đề nghị UBND huyện A phải có quyết định thu hồi đất đến từng hộ

và các hộ phải được áp dụng chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại thờiđiểm quyết định thu hồi đất đến từng hộ (năm 2015) theo đúng quy định củapháp luật đất đai và thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ theo Luật Đất đai

2003, Luật Đất đai 2013

3 Cơ sở pháp lý

- Luật Đất đai 2013;

- Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ về bồi thường,

hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất

- Quyết định số 21/2005/QĐ-UBND ngày 11/2/2005 của UBND tỉnh Bắc Kạn

về ban hành bản quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thực hiện Nghị định

số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ

và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn

- Quyết định số 108/2009/QĐ-UBND ngày 29/9/2009 của Tỉnh Bắc Kạn banhành quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trênđịa bàn tỉnh

- Quyết định số 23/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 của UBND tỉnh quy địnhnhững nội dung thuộc thẩm quyền của UBND Tỉnh Bắc Kạn do Luật Đất đai

2013 và các NGhị định của Chính phủ giao cho về bồi thường, hỗ trợ và tái dịnh

cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh

4 Mục tiêu đặt ra của tình huống

- Dự án Khu tái định cư đường Hồ Chí Minh là dự án được triển khai công tácGPMB trong giai đoạn chuyển tiếp sau khi Luật Đất đai 2003 có hiệu lực và kéodài đến nay khi Luật Đất đai 2013 đã có hiệu lực thi hành Nội dung vướng mắc

về thu hồi đất, GPMB đối với 30 hộ dân làm ảnh hưởng đến tiến độ chung củatoàn dự án Qua nắm tình hình, trên địa bàn huyện A cũng như trên địa bàn tỉnh,nhiều dự án thực hiện trong giai đoạn chuyển tiếp cũng gặp phải nội dung vướngmắc tương tự Trên cơ sở xem xét, phân tích, giải quyết nội dung vướng mắc nàylàm tiền đề, cơ sở để giải quyết nội dung vướng mắc tương tự phát sinh tại một

số dự án khác trên địa bàn huyện A cũng như toàn tỉnh Bắc Kạn

- Giải quyết hài hòa giữa lợi ích của Nhà nước – lợi ích của người có đất bị thuhồi- lợi ích của tổ chức được Nhà nước giao đất

- Bảo vệ quyền lợi chính đáng của Nhà nước và của người dân có đất bị thu hồi.

5 Phân tích diễn biến tình huống

Để đảm bảo tiến độ GPMB, bàn giao đất thực hiện dự án theo chỉ đạo củaChính phủ và UBND tỉnh Bắc Kạn, UBND huyện A đã tích cực triển khai ngaycông tác bồi thường, hỗ trợ GPMB trong giai đoạn chuyển tiếp giữa các quyđịnh của Nhà nước, Chính phủ về thu hồi đất, GPMB Đặc biệt, trong thời điểmnày, UBND tỉnh Bắc Kạn chưa kịp thời quy định cụ thể hóa các quy định củaNhà nước, Chính phủ ban hành về việc thu hồi đất (đặc biệt là việc thu hồi đấtđến từng hộ gia đình, cá nhân) Việc UBND huyện A khi thực hiện công tácGPMB trên địa bàn chưa nghiên cứu, xem xét kỹ lưỡng Luật đất đai, Nghị địnhhướng dẫn Luật của Chính phủ dẫn đến thực hiện không đầy đủ quy định củapháp luật đất đai về việc thu hồi đất Đối với việc bồi thường, hỗ trợ dự án Khuđịnh cư đường Hồ Chí Minh nói chung cũng như đối với 30 hộ dân này nóiriêng, UBND huyện A đã cơ bản căn cứ đúng vào các quy định hiện hành tạithời điểm thực hiện GPMB (năm 2005),

cụ thể:

- Về chính sách bồi thường, hỗ trợ: UBND huyện A đã phê duyệt phương án bồithường, hỗ trợ và tái định cư đối với 30 hộ dân này theo đúng quy định củaChính phủ, UBND tỉnh Bắc Kạn tại thời điểm phê duyệt phương án (năm 2005)tại Nghị định số 197/2004/NĐ-CP của Chính phủ, Quyết định số 26/2005/QĐ-UBND của UBND tỉnh Bắc Kạn

- Về trình tự thủ tục thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB: UBND huyện

A đã không thực hiện việc ra quyết định thu hồi đất đến từng hộ sau khi UBNDtỉnh Bắc Kạn có quyết định thu hồi đất tổng thể dự án là chưa thực hiện đầy đủtrình tự thủ tục hành chính về thu hồi đất theo quy định của Điều 66 Luật Đất đai

2013, Nghị định 181/2004/NĐ-CP dẫn đến việc các hộ dân có căn cứ khiếu nại,UBND huyện A không có đủ thủ tục thực hiện cưỡng chế thu hồi đất đối với các

hộ dân này theo quy định Nay, Luật Đất đai 2013 có hiệu lực thi hành, việc thực

hiện các biện pháp hành chính phải thực hiện theo trình tự thủ tục quy định tạiĐiều 71 Luật Đất đai 2013

Khi phát hiện nội dung vướng mắc, UBND huyện A đã không kịp thời giảiquyết nội dung vướng mắc theo trách nhiệm, thẩm quyền, công tác GPMB dự ánkéo dài từ năm 2005 đến năm 2015 dẫn đến chậm bàn giao mặt bằng cho Chủđầu tư thi công, chậm tiến độ thực hiện dự án ảnh hưởng không nhỏ đến kinh tếcũng như gây bức xúc trong dư luận nhân dân tại xã B (đặc biệt đối với phầndiện tích đã được các hộ dân bàn giao mặt bằng từ năm 2005 nhưng bỏ trống,chưa đưa vào thi công công trình)

6 Nguyên nhân của tình huống

Việc triển khai GPMB dự án Khu tái định cư đường Hồ Chí Minh được thựchiện từ năm 2004 Từ đó đến nay, vì nhiều nguyên nhân khách quan và chủquan

* Nguyên nhân khách quan:

- Tháng 12 năm 2005, thanh tra Chính phủ tiến hành thanh tra toàn bộ dự án,nhiều hộ dân không hợp tác trong quá trình GPMB dự án, mặt khác phải tậptrung giải quyết các đơn thư, khiếu nại, tố cáo của công dân

- Ngày 17/8/2005, UBND thành phố Hà Nội ban hành quyết định số5861/QĐ-UB về việc thu hồi các quyết định số 3823/QĐ-UB ngày 18/6/2004 và

số 4437/QĐ-UB ngày 15/7/2004 của UBND tỉnh là quyết định giao đất chínhthức của Dự án) Do vậy, công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư bị dừng lại

- Ngày 09/9/2005, UBND Tỉnh có văn bản số 3952/UB-NNĐC về việc tiếp tụccho triển khai dự án khu tái định cư đường Hồ Chí Minh

- Ngày 15/02/2007, UBND tỉnh ký Quyết định giao đất số 749/QĐ-UBND chophép tiếp tục thực hiện và điều chỉnh một số nội dung tại Quyết định số3283/QĐ-UB ngày 18/6/2004 và quyết định số 4437/QĐ-UB ngày 15/7/2004của UBND tỉnh để tiếp tục triển khai thực hiện dự án

- Khi được UBND Tỉnh Bắc Kạn cho phép tiếp tục triển khai dự án (năm 2007)thì cơ chế chính sách về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn tỉnh cónhiều thay đổi (từ Luật đất đai 1993 thay thế bằng Luật Đất đai 2003và hiện nay

là Luật Đất đai 2013; từ Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 thay thếNghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ và nay là Nghịđịnh số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014; từ Quyết định số 20/1998/QĐ-UBngày 30/6/1998 thay thế bằng Quyết định số 108/2009/QĐ-UBND ngày29/9/2009 và nay là Quyết định số 23/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 củaUBND Tỉnh)

* Về nguyên nhân chủ quan:

- Chủ đầu tư chưa phối hợp chặt chẽ và quyết liệt với UBND huyện A để vậnđộng các hộ có đất thu hồi nhận tiền, bàn giao mặt bằng

- UBND huyện A chưa có những biện pháp hành chính kiên quyết thu hồi đất,chưa có những giải pháp để tiếp nhận mặt bằng, đẩy nhanh tiến độ GPMB dự án;trình UBND Tỉnh tháo gỡ những khó khăn vướng mắc ngay sau khi UBND tỉnh

có quyết định giao đất số 749/QĐ-UBND ngày 15/02/2007 cho phép tiếp tụcthực hiện dự án

- Các hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi cũng chưa chấp hành chủ trươngchính sách của Nhà nước, không hợp tác và liên tục có đơn thư khiếu nại, kiếnnghị

7 Hậu quả để lại

- Gây bức xúc trong nhân dân, gây ra tình trạng khiếu kiện kéo dài trong nhiềunăm

- Không thu hồi được mặt bằng sạch, không thực hiện đúng tiến độ của Dự ántheo chỉ đạo của Chính phủ, của UBND Tỉnh

- Khó khăn trong quá trình giải quyết, khắc phục tồn tại vướng mắc

PHẦN III XỬ LÝ TÌNH HUỐNG

1 Mục tiêu xem xét, giải quyết nội dung vướng mắc

- Để giải quyết dứt điểm công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB dự án Khu tái định

cư đường Hồ Chí Minh, bàn giao mặt bằng sạch cho Chủ đầu tư để triển khai thicông công trình theo tiến độ

- Trên cơ sở giải quyết nội dung vướng mắc này làm tiền đề, cơ sở để giải quyếtnội dung vướng mắc tương tự phát sinh tại một số dự án khác trên địa bàn huyện

A cũng như toàn tỉnh Bắc Kạn

- Từ việc giải quyết nội dung vướng mắc này, rút ra bài học kinh nghiệm trongviệc áp dụng các văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước nói chung cũngnhư những quy định trong công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ GPMB

2 Xây dựng và lựa chọn phương án giải quyết

a) Phương án 1:

- UBND huyện A không phải thực hiện ra quyết định thu hồi đất đến từng hộ giađình đối với 30 hộ dân, đồng thời giữ nguyên phương án bồi thường, hỗ trợ củacác hộ đã được UBND huyện A phê duyệt tại thời điểm năm 2005

* Lý do áp dụng phương án 1:

- Về pháp lý: tại thời điểm UBND huyện a triển khai thực hiện GPMB dự án,phê duyệt và tổ chức thực hiện phương án bồi thường, hỗ trợ đợt 1 (ngày9/11/2004) thì Nghị định số 181/2004/NĐ-CP (hướng dẫn thi hành Luật đất đai2003) chưa công bố trên Công báo, vì vậy Nghị định này chưa có hiệu lực thihành UBND tỉnh Bắc Kạn cũng chưa ban hành quy định cụ thể về việc ra quyếtđịnh thu hồi đất đến từng hộ khi thực hiện GPMB

- Về thực tế: tại thời điểm giao thời sau Luật Đất đai 2003 có hiệu lực (ngày01/7/2004), việc ra quyết định thu hồi đất đến từng hộ gia đình khi tổ chức bồi