II- HƯỚNG DẪN CÔNG CHUẨN BỊ ĐẠI HỘINhiệm vụ của Tiểu ban Văn kiện: chuẩn bị văn kiện đại hội - Báo cáo chính trị trình đại hội nhiệm kỳ 2020 - 2025... * Riêng các TCCS đảng mới thành lập
Trang 1Tháng 9/2019
HỘI NGHỊ TRAO ĐỔI CÔNG TÁC CHUẨN BỊ ĐẠI HỘI CHI BỘ, ĐẢNG BỘ CƠ SỞ
NHIỆM KỲ 2020 - 2025
THÀNH ỦY TAM KỲ
Trang 2Trên tinh thần chỉ thị 35, Đại hội Gồm 04 nội dung:
1 Tổng kết thực hiện Nghị quyết Đại hội nhiệm kỳ 2015 -
2020 và phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp của nhiệm kỳ 2020 - 2025
2 Thảo luận, đóng góp ý kiến vào các dự thảo Văn kiện Đại hội XIII, Đại hội Đại biểu Đảng bộ thành phố khóa XXI
3 Bầu Ban Chấp hành nhiệm kỳ 2020 - 2025
4 Bầu Đoàn đại biểu đi dự Đại hội Đại biểu Đảng bộ thành phố khóa XXI, nhiệm kỳ 2020 - 2025
I- VỀ NỘI DUNG ĐẠI HỘI
Trang 3II- HƯỚNG DẪN CÔNG CHUẨN BỊ ĐẠI HỘI Các bước tiến hành công tác chuẩn bị:
1 Kế hoạch tổ chức thực hiện Đại hội của Chi, Đảng bộ của địa phương đơn vị
2 Thành lập các tiểu ban:
-Tiểu ban Văn kiện Đại hội
-Tiểu ban nhân sự
-Tiểu ban phục vụ đại hội (tùy địa phương đơn vị)
Trang 4II- HƯỚNG DẪN CÔNG CHUẨN BỊ ĐẠI HỘI
Nhiệm vụ của Tiểu ban Văn kiện: chuẩn bị văn kiện đại hội
- Báo cáo chính trị trình đại hội nhiệm kỳ 2020 - 2025.
- Báo cáo kiểm điểm sự lãnh đạo của cấp ủy NK 2015 -
2020
Trang 5II- HƯỚNG DẪN CÔNG CHUẨN BỊ ĐẠI HỘI Ngoài 02 báo cáo trên, chuẩn bị thêm các văn bản:
- Dự thảo Nghị quyết Đại hội.
- Báo cáo tổng hợp ý kiến tham gia vào dự thảo văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng và dự thảo văn kiện đại hội đại biểu đảng bộ thành phố khóa XXI
* Riêng các TCCS đảng mới thành lập thì báo cáo chỉ đánh giá khái quát tình hình thực hiện nghị quyết và kiểm điểm vai trò lãnh đạo của cấp ủy từ khi thành lập đến thời điểm đại hội.
Trang 61 Tổ chức duyệt nội dung văn kiện, phương án nhân sự
- Các TCCS đảng trực thuộc: Báo cáo Ban Thường vụ Thành
ủy cho ý kiến vào văn kiện và xét duyệt phương án nhân
sự, hoàn thành trong tháng 03/2020.
Chú ý: đối với các đơn vị địa phương được lựa chọn đại hội điểm thì sớm hơn 1 tháng (tháng 2)
- Các chi bộ trực thuộc đảng ủy cơ sở: Báo cáo Cấp ủy
Đảng ủy cơ sở cho ý kiến vào văn kiện và xét duyệt phương
án nhân sự, hoàn thành trong tháng 11/2019.
III- THỜI GIAN VÀ TIẾN ĐỘ ĐẠI HỘI
Trang 7III- THỜI GIAN VÀ TIẾN ĐỘ ĐẠI HỘI
2 Dự kiến thời gian Đại hội và Đại hội điểm
- Các chi bộ trực thuộc Đảng bộ cơ sở: Tổ chức đại hội chi
bộ, nhiệm kỳ 2020-2022 (Từ 12/2019 và hoàn thành trong
quý I/2020) Báo cáo kết quả đại hội về Ban Thường vụ
Thành ủy (qua Ban Tổ chức Thành ủy), trước ngày
15/4/2020.
- Các chi, đảng bộ trực thuộc Thành ủy: Hoàn thành đại
hội trước ngày 30/6/2020 Sau khi kết thúc đại hội, báo
cáo kết quả đại hội cho Ban Thường vụ Thành ủy (qua Ban Tổ
chức Thành ủy) trước ngày 10/7/2020.
Trang 8III- THỜI GIAN VÀ TIẾN ĐỘ ĐẠI HỘI
2 Dự kiến thời gian Đại hội và Đại hội điểm (tt)
- Đại hội điểm: Hoàn thành trước ngày 30/3/2020
•Riêng Đảng bộ Quân sự thành phố Tam Kỳ tổ chức đại hội điểm theo đề nghị của Đảng ủy Quân khu 5
(hoàn thành trong tháng 3/2020).
•Đại hội Thành phố dự kiến diễn ra tuần thứ 2 của tháng
8/2020
Trang 9III- THỜI GIAN VÀ TIẾN ĐỘ ĐẠI HỘI
3 Số lượng đại biểu dự đại hội:
-Ở Thành phố: khoảng 300 đại biểu
-Ở đảng bộ trực thuộc:
+ dưới 200 đại hội đảng viên
+ Trên 200 đại hội đại biểu
4 Việc bố trí săp xếp nhân sự sau ĐH (chú ý những đồng chí không tái cử)
Trang 10ĐỀ CƯƠNG BÁO CÁO CHÍNH TRỊ ĐẠI HỘI ĐẢNG BỘ,
CHI BỘ CƠ SỞ, NHIỆM KỲ 2020 - 2025 CHỦ ĐỀ ĐẠI HỘI
- Các đảng bộ, chi bộ cơ sở cần xác định rõ chủ đề Đại hội Chủ đề Đại hội là tư tưởng chỉ đạo để xây dựng báo cáo chính trị, nhằm khẳng định đúng các phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ, động lực và các giải pháp chủ yếu để thực hiện thắng lợi nghị quyết Đại hội.
- Chủ đề Đại hội phải ngắn gọn, dễ hiểu, đúng trọng tâm; phù hợp với tình hình thực tế và mục tiêu phấn đấu của đơn vị.
Trang 11I CHỦ ĐỀ ĐẠI HỘI
Ví dụ:
- Chủ đề đại hội của thành phố nhiệm kỳ XX:
“ Phát huy truyền thống Anh hùng, sức mạnh đại đoàn kết toàn dân; tiếp tục nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng bộ, huy động mọi nguồn lực để xây dựng thành phố Tam Kỳ phát triển nhanh, bền vững theo hướng
đô thị xanh”
- Phương châm đại hội: “Đoàn kết, dân chủ, kỷ cương,
phát triển”
Trang 12II NỘI DUNG CỦA BÁO CÁO CHÍNH TRỊ
PHẦN THỨ NHẤT Đánh giá kết quả thực hiện Nghị quyết Đại hội đảng bộ,
chi bộ nhiệm kỳ 2010 - 2015
Mở đầu: Khái quát đặc điểm tình hình, những thuận lợi,
khó khăn cơ bản của nhiệm kỳ qua
Trang 13II NỘI DUNG CỦA BÁO CÁO CHÍNH TRỊ
I NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC (ĐỐI VỚI XÃ, PHƯỜNG)
1 Tốc độ tăng trưởng kinh tế; chuyển dịch cơ cấu kinh tế
2 Công tác quản lý đô thị; tài nguyên môi trường;
3 Thực hiện chương trình mục tiếu Quốc gia xây dựng xã nông thôn mới.
4 Trên lĩnh vực văn hóa – xã hội
5 Công tác an ninh chính trị, trật tự ATXH; công tác nội chính, phòng chống, tham nhũng, lãng phí; công tác thi đua khen
thưởng, đối ngoại.
Trang 14II NỘI DUNG CỦA BÁO CÁO CHÍNH TRỊ
6 Hiệu lực, hiệu quả quản lý điều hành của Chính quyền, cải cách hành chính
7 Hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể nhân dân, các tổ chức xã hội và doanh nghiệp
* Chú ý các địa phương khi đánh giá lồng ghép đánh giá các nghị quyết của thành ủy, HĐND thành phố và của địa phương đơn vị mình và có so sánh kết quả thực hiện so nghị quyết đề ra.
Trang 15II NỘI DUNG CỦA BÁO CÁO CHÍNH TRỊ
I NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC (ĐỐI VỚI CƠ QUAN, DOANHNGHIỆP)
- Đánh giá những chủ trương, biện pháp (chỉ thị, nghị quyết, chương trình, đề án…) mà đảng bộ, chi bộ đã ban hành để lãnh đạo, chỉ đạo các tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên thực hiện các nhiệm vụ chính trị được giao
- Đánh giá đúng kết quả đã đạt được trên các mặt công tác,
so sánh với mục tiêu Đại hội và các mục tiêu nhiệm vụ do Thành ủy, HĐND, UBND thành phố giao
Trang 16II NỘI DUNG CỦA BÁO CÁO CHÍNH TRỊ
- Đánh giá việc thực hiện cải cách hành chính, thực hiện quy chế dân chủ, xây dựng cơ quan trong sạch vững mạnh,
an toàn, làm chủ, xây cán bộ, công dân, cơ quan kiểu mẫu
Trang 17II NỘI DUNG CỦA BÁO CÁO CHÍNH TRỊ
8 Công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng; thực hiện Nghị quyết
TW 4 (khóa XI, XII), gắn với Chỉ thị số 05 –CT/TW của Bộ Chính trị
8.1 Công tác chính trị, tư tưởng
8.2 Công tác tổ chức xây dựng Đảng
8.3 Công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật Đảng.
8.4 Công tác dân vận; công tác dân tộc, tôn giáo
8.5 Thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI, XII) và Chỉ thị số 05 –CT/TW của Bộ Chính trị.
Trang 18II NỘI DUNG CỦA BÁO CÁO CHÍNH TRỊ
* Nhận xét, đánh giá chung những kết quả đạt được
(Đánh giá khái quát mức độ hoàn thành mục tiêu, chỉ tiêu chủ yếu, những nhiệm vụ trọng tâm, đột phá)
Trang 19II NỘI DUNG CỦA BÁO CÁO CHÍNH TRỊ
II Những hạn chế, khuyết điểm
- Về nhiệm vụ chính trị của địa phương, cơ quan, doanh nghiệp,
- Về công tác xây dựng Đảng
III Nguyên nhân và bài học kinh nghiệm
1 Nguyên nhân
- Nguyên nhân của những kết quả đạt được
- Nguyên nhân của những hạn chế, khuyết điểm
Trang 20II NỘI DUNG CỦA BÁO CÁO CHÍNH TRỊ III Nguyên nhân và bài học kinh nghiệm (tt)
1 Nguyên nhân (tt)
- Nguyên nhân của những hạn chế, khuyết điểm+ Nguyên nhân khách quan
+ Nguyên nhân chủ quan
2 Những bài học kinh nghiệm
Trang 21II NỘI DUNG CỦA BÁO CÁO CHÍNH TRỊ
PHẦN THỨ HAI Phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ và các giải pháp chủ
yếu nhiệm kỳ 2020 - 2025
I Dự báo tình hình
(Khái quát nhận định tình hình, thời cơ, vận hội và những thách thức giai đoạn 2020 – 2025)
Trang 22II NỘI DUNG CỦA BÁO CÁO CHÍNH TRỊ
II Mục tiêu, nhiệm vụ trọng tâm giai đoạn 2020 - 2025
1 Mục tiêu chung (Đảm bảo các thành tố: về phát triển
kinh tế; phát triển văn hóa - xã hội, bảo vệ môi trường; quốc phòng - an ninh, Mục tiêu xây dựng xã đạt nông thôn mới kiểu mẫu )
Trang 23II NỘI DUNG CỦA BÁO CÁO CHÍNH TRỊ
Trang 24II NỘI DUNG CỦA BÁO CÁO CHÍNH TRỊ
Ví dụ: Các chỉ tiêu chủ yếu
-Về cơ cấu kinh tế
-Tốc độ tăng trưởng kinh tế
-Thu nhập bình quân đầu người
-Thu ngân sách nhà nước
-Tổng vốn đầu tư toàn xã hội
-Tỉ lệ tuyến phố văn minh
-Tỉ lệ hộ dân được cấp nước sạch
-Hộ dân được thu gom rác thải
Trang 25II NỘI DUNG CỦA BÁO CÁO CHÍNH TRỊ
-Trường đạt chuẩn quốc gia
-Tỷ lệ BHYT toàn dân
-Xây dựng khu dân cư NTM kiểu mẫu
-Kết nạp đảng viên
-……
Trang 26II NỘI DUNG CỦA BÁO CÁO CHÍNH TRỊ III Nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu (Trọng tâm đầu việc lớn
trên từng lĩnh vực và những giải pháp cơ bản để triển khai thực hiện trên từng lĩnh vực xây dựng Đảng, phát triển kinh
tế - xã hội, quốc phòng - an ninh)
1 Về kinh tế; thương mại dịch vụ, công nghiệp, nông nghiệp
2 Công tác quản lý quy hoạch, quản lý đô thị; tài nguyên môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu, xây dựng đô thị
Trang 27II NỘI DUNG CỦA BÁO CÁO CHÍNH TRỊ
3 Thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM – xã nông thôn nâng cao
4 Xây dựng và phát triển văn hóa – xã hội, nguồn nhân lực, đảm bảo an sinh xã hội
5 Công tác quốc phòng – an ninh, trật tự ATXH, công tác phòng chống tham nhũng và quan hệ đối ngoại
6 Công tác xây dựng chính quyền, nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác QLNN; đẩy mạnh công tác cải cách hành chính
Trang 28II NỘI DUNG CỦA BÁO CÁO CHÍNH TRỊ
7 Nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của Mặt trân Tổ quốc VN, các đoàn thể nhân dân và các tổ chức xã hội
8 Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của TCCS đảng, xây dựng chi bộ, đảng bộ ngày càng trong sạch, vững mạnh
9 Các giải pháp đột phá thức đẩy địa phương phát triển nhanh, bền vững
Trang 29III BÁO CÁO KIỂM ĐIỂM Nội dung Báo cáo kiểm điểm gồm 03 phần:
Thứ nhất, kiểm điểm nội dung lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy Thứ hai, kiểm điểm về đổi mới phương thức lãnh đạo,
phong cách và lề lối làm việc của cấp ủy
Thứ ba, tập trung kiểm điểm về kết quả thực hiện nghị
quyết Trung ương 4 khóa XI, XII và Chỉ thị 05-CT/TW của Bộ Chính trị
Trang 30III BÁO CÁO KIỂM ĐIỂM
Về bố cục Báo cáo kiểm điểm gồm 05 phần:
- Mở đầu: Nêu bối cảnh tình hình diễn ra trong nhiệm kỳ qua
và yêu cầu về nhiệm vụ lãnh đạo, chỉ đạo
- Phần thứ nhất: Kiểm điểm sự lãnh đạo, chỉ đạo của Ban
Chấp hành, Ban thường vụ, thường trực cấp uỷ.
- Phần thứ hai: Về đổi mới phương thức lãnh đạo, phong
cách và lề lối làm việc
- Phần thứ ba: Kết quả thực hiện chủ trương xây dựng, chỉnh
đốn đảng, tự phê bình và phê bình của cấp uỷ.
- Kết luận: Nêu lên những bài học hay kinh nghiệm
Trang 31IV VỀ DỰ THẢO NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI
Gồm các nội dung sau:
1 Về đánh giá tình hình 5 năm 2015-2020 (Phần đánh giá chung của Báo cáo chính trị)
2 Về phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp 5 năm 2020-2025 (Nêu tóm tắt phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ, chủ trương, giải pháp chính nêu trong Báo cáo chính trị)
3 Thông qua Báo cáo kiểm điểm sự lãnh đạo, chỉ đạo của Ban Chấp hành Đảng bộ
Trang 32IV VỀ DỰ THẢO NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI
4 Thông qua báo cáo tổng hợp ý kiến vào văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng và Văn kiện Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ XXI
5 Thông qua kết quả bầu cấp ủy khoá 2020-2025
6 Thông qua kết quả bầu đoàn đại biểu đi dự Đại hội đại biểu Đảng bộ thành phố lần thứ XXI
7 Giao cấp ủy khoá mới căn cứ vào nghị quyết đại hội
Đại hội kêu gọi toàn thể cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân
Trang 331- Căn cứ để biên tập nội dung Báo cáo
chính trị
- Căn cứ tình hình và kết quả thực hiện Nghị quyết Đại hội chi bộ, đảng bộ cơ sở, nhiệm kỳ 2015 - 2020; các nghị quyết, chỉ thị của Trung ương, của tỉnh và thành phố.
- Căn cứ chỉ đạo của Trung ương, của tỉnh, của cấp ủy địa phương
về xây dựng văn kiện Đại hội nhiệm kỳ 2020 – 2025 (Chỉ thị CT/TW, Chỉ thị 45-CT/TU, Chỉ thị 26 –CT/TU, văn bản chỉ đạo của địa phương về Đại hội, ).
35 Căn cứ những quan điểm, chủ trương, định hướng lớn của Tỉnh ủy, Thành ủy trong quá trình chuẩn bị văn kiện; nhu cầu phát triển và điều kiện thực tế của địa phương, đơn vị.
V MỘT SỐ LƯU Ý
Trang 34V MỘT SỐ LƯU Ý
2- Yêu cầu chung về kỹ thuật biên tập
Biên tập Báo cáo chính trị phải nắm vững yêu cầu sau:
(1)- Phải nắm vững đường lối, quan điểm của Đảng, am hiểu thực tiễn, nhất là các lĩnh vực mà Báo cáo chính trị đề cập.
(2)- Phải chính xác về nội dung chính trị, về nhận thức, về đánh giá, về các khái niệm, từ ngữ, số liệu; bảo đảm sự trong sáng của tiếng Việt.
(3)- Phải được soạn thảo, biên tập theo quy trình khoa học bảo đảm truyền tải được chính xác tư tưởng và nội dung lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy; đồng thời tập hợp được trí tuệ của tổ chức đảng, ý trí nguyện vọng của nhân dân
34
Trang 35V MỘT SỐ LƯU Ý
(4)- Phải có văn phong chính luận, bảo đảm tính logic trong trình bày, thuyết minh, biện luận để thể hiện quan điểm, lập trường, thái độ và chính kiến công khai trước từng vấn đề đặt
ra Không phân tích, lập luận dài dòng.
(5)- Phải có cấu trúc hợp lý, ngoài việc đánh giá thực trạng, cần
đi thẳng vào những vấn đề trọng tâm, chủ yếu trong lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy trong nhiệm kỳ
(6)- Nguồn thông tin, số liệu để biên tập Báo cáo chính trị thuộc tất cả các lĩnh vực phải được các cơ quan chức năng cung cấp một cách chuẩn xác, chính thống
35