Thanh tra - Khiếu tố

Nội dung học phần Cung cấp cho sinh viên kiến thức về: khái niệm và đặc điểm của bộ máy thanhtra nhà nước, hệ thống tổ chức thanh tra nhà nước; khái niệm, đặc điểm hoạt độngthanh tra nhà

TRƯỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC ĐỀ CƯƠNG CHI TIẾT HỌC PHẦN KHOA LÍ LUẬN CHÍNH TRỊ - LUẬT THANH TRA, KHIẾU TỐ

Bộ môn: Luật Mã học phần: 197032

1.Thông tin về giảng viên

1.1 Họ và tên: Lê Văn Minh

- Chức danh, học hàm, học vị: P Trưởng khoa, GV, Thạc sĩ

Thời gian, địa điểm làm việc: Các ngày trong tuần tại VPK Lý luận chính trị Luật

- Địa chỉ liên hệ: VP Bộ môn Luật Trường Đại học Hồng Đức, Phòng A.105, NhàA6, Cơ sở I

- Điện thoại: 0912.017.411

- Email: levanminh@hdu.edu.vn

1.2 Họ và tên: La Thị Quế

- Chức danh, học hàm, học vị: P Trưởng bộ môn, GV, Thạc sĩ

Thời gian, địa điểm làm việc: Các ngày trong tuần tại VPK Lý luận chính trị Luật

- Địa chỉ liên hệ: VP Bộ môn Luật Trường Đại học Hồng Đức, Phòng A.105, NhàA6, Cơ sở I

- Điện thoại: 0932.365.636

- Email: lathique@hdu.edu.vn

1.3 Họ và tên: Nguyễn Thị Huyền

- Chức danh, học hàm, học vị: P Trưởng bộ môn, GV, Thạc sĩ

Thời gian, địa điểm làm việc: Các ngày trong tuần tại VPK Lý luận chính trị Luật

- Địa chỉ liên hệ: VP Bộ môn Luật Trường Đại học Hồng Đức, Phòng A.105, NhàA6, Cơ sở I

2 Thông tin chung về học phần

- Tên ngành/ khoá đào tạo: Cử nhân Luật

- Tên học phần: Thanh tra, khiếu tố

- Số tín chỉ: 03 (27,36,0)

- Học phần: Bắt buộc

- Học học kỳ: VII

- Điều kiện tiên quyết: Luật hành chính

- Giờ tín chỉ đối với các hoạt động:

+ Nghe giảng lý thuyết: 27tiết

+ Thảo luận nhóm: 36 tiết

Bộ môn phụ trách giảng dạy: Bộ môn Luật, Khoa Lý luận chính trị - Luật,

trường Đại học Hồng Đức

3 Nội dung học phần

Cung cấp cho sinh viên kiến thức về: khái niệm và đặc điểm của bộ máy thanhtra nhà nước, hệ thống tổ chức thanh tra nhà nước; khái niệm, đặc điểm hoạt độngthanh tra nhà nước, nguyên tắc và các bước tiến hành hoạt động thanh tra nhà nước;khiếu nại hành chính, quyền và nghĩa vụ của người khiếu nại và người bị khiếu nạihành chính, thẩm quyền giải quyết khiếu nại hành chính; thủ tục giải quyết khiếu nạihành chính gồm: nhận đơn, phân loại đơn và thụ lý đơn khiếu nại, thẩm tra, xác minh,thu thập chứng cứ và lập hồ sơ giải quyết khiếu nại, ra quyết định giải quyết khiếu nại;

tố cáo và giải quyết tố cáo

4 Mục tiêu của học phần

Mục

4.1 Về kiến thức:

- Sinh viên nắm được những kiến thức cơ

bản về lí luận và thực tiễn thanh tra, khiếu

nại, tố cáo, giải quyết khiếu nại, tố cáo và

pháp luật về thanh tra, khiếu nại, tố cáo và

Người học nắm được hệ thống

cơ sở pháp lý liên quan đếnthanh tra và giải quyết khiếunại, tố cáo đồng thời, người2

giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lí

hành chính nhà nước;

- Sinh viên được trang bị những kiến thức

cần thiết để vận dụng pháp luật về thanh

tra, khiếu nại, tố cáo, giải quyết khiếu nại,

tố cáo

học được trang bị những kiếnthức cần thiết để vận dụng phápluật về thanh tra, khiếu nại, tốcáo, giải quyết khiếu nại, tốcáo để giải quyết vụ việc cụ

thể

4.2 Về kỹ năng:

- Sinh viên có khả năng đọc, hiểu và biết

cách khai thác những văn bản pháp luật về

thanh tra, khiếu nại, tố cáo;

- Sinh viên có khả năng vận dụng pháp

luật thanh tra, khiếu nại, tố cáo vào thực

tiễn;

- Có khả năng đưa ra chính kiến, nhận xét

của cá nhân về các hoạt động thanh tra,

khiếu nại, tố cáo đang diễn ra trên thực tế

và những ý kiến đề xuất để khắc phục

những hạn chế, yếu kém đang tồn tại

Người học có kỹ năng vậndụng phù hợp các quy định củaluật thanh tra, luật khiếu nại,luật tố cáo để giải quyết cáctình huống cụ thể trong đờisống hằng ngày hoặc trong các

sự việc cụ thể;

4.3 Về thái độ:

- Có ý thức tôn trọng pháp luật, đặc biệt là

tôn trọng các quyết định của chủ thể có

thẩm quyền trong thanh tra, khiếu nại, tố

cáo;

- Có quan điểm đúng về hoạt động thanh

tra, khiếu nại, tố cáo;

- Tích cực đấu tranh bảo vệ công lí;

- Nghiêm túc, khách quan trong nghiên

cứu khoa học và đánh giá các vấn đề lí

luận, thực tiễn thanh tra, khiếu nại, tố cáo;

cơ sở pháp lý liên quan đến

thanh tra và giải quyết khiếu nại,

tố cáo đồng thời, người học được

trang bị những kiến thức cần thiết

Mục tiêu vềkiến thức Nắm vững kiến thứcchung về thanh tra,

khiếu nại, tố cáo, cáckiến thức chuyên sâu

để ứng dụng trongtừng lĩnh vực

để vận dụng pháp luật về thanh

tra, khiếu nại, tố cáo, giải quyết

khiếu nại, tố cáo để giải quyết

vụ việc cụ thể

B Hình thành các kỹ năng cần thiết

trong áp dụng pháp luật thanh

tra, khiếu nại, tố cáo vào thực

tiễn

Mục tiêu về kỹnăng Có khả năng vậndụng pháp luật thanh

tra, khiếu nại, tố cáovào thực tiễn

C Hình thành thái độ nghiêm túc,

trung thực và niềm say mê trong

hoạt động thanh tra, khiếu nại, tố

cáo

Mục tiêu vềthái độ Có thái độ nghiêmtúc, trung thực và

niềm say mê tronghoạt động thanh tra,khiếu nại, tố cáo

6 Nội dung chi tiết học phần:

Chương I Bộ máy thanh tra nhà nước

I Khái niệm và đặc điểm của bộ máy thanh tra nhà nước

1 Khái niệm bộ máy thanh tra nhà nước

2 Đặc điểm của bộ máy thanh tra nhà nước

II Hệ thống tổ chức thanh tra nhà nước

1 Các cơ quan thanh tra theo cấp hành chính

1.1 Thanh tra Chính phủ

1.2 Thanh tra tỉnh

1.3 Thanh tra huyện

2 Cơ quan thanh tra theo ngành, lĩnh vực

2.1 Thanh tra Bộ

2.2 Thanh tra sở

3 Thanh tra viên

Chương II Hoạt động thanh tra

I Khái niệm và đặc điểm hoạt động thanh tra

1 Khái niệm hoạt động thanh tra nhà nước

2 Đặc điểm hoạt động thanh tra nhà nước

II Phân biệt hoạt động thanh tra nhà nước với một số hoạt động

khác

1 Thanh tra với giám sát

2 Thanh tra với kiểm tra

3 Thanh tra với hoạt động kiểm toán nhà nước

III Các loại hoạt động thanh tra

1 Hoạt động thanh tra nhà nước

1.1 Thanh tra hành chính

1.2 Thanh tra chuyên ngành

2 Hoạt động thanh tra nhân dân

IV Nguyên tắc của hoạt động thanh tra thanh tra

1 Nguyên tắc tuân theo pháp luật trong hoạt động thanh tra

4

2 Nguyên tắc đảm bảo chính xác, khách quan, dân chủ, công khai, kịpthời trong hoạt động thanh tra

3 Nguyên tắc không cản trở hoạt động bình thường của đối tượng thanhtra

V Một số công việc chủ yếu trong hoạt động thanh tra nhà nước

1 Chuẩn bị hoạt động thanh tra nhà nước

2 Tiến hành hoạt động thanh tra nhà nước

3 Tổ chức thực hiện quyết định xử lí vụ việc thanh tra

4 Giải quyết khiếu nại, tố cáo trong hoạt động thanh tra nhà nước

Chương III Khiếu nại và thẩm quyền giải quyết khiếu nại

I Khiếu nại

1 Khái niệm và đặc điểm của khiếu nại

2 Phân biệt khiếu nại hành chính với khiếu nại tư pháp

II Quyền và nghĩa vụ của người khiếu nại và người bị khiếu nại

1 Quyền và nghĩa vụ của người khiếu nại

2 Quyền và nghĩa vụ của người bị khiếu nại

III Thẩm quyền giải quyết khiếu nại

1 Thẩm quyền giải quyết khiếu nại (đối với quyết định hành chính, viphạm hành chính) của các chức danh trong bộ máy hành chính ở địaphương

2 Thẩm quyền giải quyết khiếu nại (đối với quyết định hành chính, viphạm hành chính) của các chức danh trong bộ máy hành chính ở trungương

3 Thẩm quyền giải quyết khiếu nại quyết định kỷ luật công chức trong

cơ quan hành chính nhà nước

IV Quản lí và giám sát công tác giải quyết khiếu nại

1 Quản lí công tác giải quyết khiếu nại

2 Giám sát công tác giải quyết khiếu nại

Chương IV Thủ tục giải quyết khiếu nại

I Nhận đơn, phân loại đơn và thụ lý để giải quyết

II Thẩm tra, xác minh, thu thập chứng cứ, hồ sơ giải quyết khiếu nại

III Ra quyết định giải quyết khiếu nại

IV Thực hiện quyết định giải quyết khiếu nại

Chương V Tố cáo và giải quyết tố cáo

I Tố cáo

1 Khái niệm và đặc điểm

2 Quyền và nghĩa vụ của người tố cáo

3 Quyền và nghĩa vụ của người bị tố cáo

II Giải quyết tố cáo

1 Nguyên tắc và thẩm quyền giải quyết tố cáo

2 Thủ tục giải quyết tố cáo

7 Học Liệu:

7.1 Học liệu bắt buộc:

- Q1: Trần Minh Hương (Chủ biên), 2010, Giáo trình thanh tra và giải quyết khiếu nại, tố cáo,

Nxb Công an nhân dân

7.2 Học liệu tham khảo:

1.Luật thanh tra năm 2010 và Nghị định số 159/2016/NĐ-Cp ngày 29/11/2016 của

Xemina

Tựhọc,NC

Thựctế

Kiểm tra đánh giá

8.2 Lịch trình cụ thể cho từng tuần:

Tuần 1 Chương I Bộ máy thanh tra nhà nước

1 Khái niệm bộmáy thanh tranhà nước

2 Đặc điểm của

bộ máy thanh tranhà nước

3 Thanh traChính phủ

1 Nêu được kháiniệm bộ máy thanhtra nhà nước

2 Phân tích đượccác đặc điệm của bộmáy thanh tra nhànước

3 Phân tích đượcnhiệm vụ, quyềnhạn của thanh traChính phủ

1 ĐọctrướcQ1, từtr.7-tr.19

-Sinh viênnắm đượckhái niệm vàphân tíchđược đặcđiểm của bộmáy thanhtra nhà nước

- Sinh viênhiểu đượcnhiệm vụ,quyền hạncủa thanh traChính phủ

Tự học Ở nhà

Thư viện 1 Thanh tra tỉnh 1 Phân tích đượcnhiệm vụ, quyền

hạn của thanh tratỉnh

1 ĐọctrướcQ1 từtr.19-21

Sinh viênhiểu đượcnhiệm vụ,quyền hạncủa thanh tratỉnh

Người học nắmvững kiến thức, từ

đó rèn luyện kỹnăng vận dụng vàothực tiễn

Đặt câu hỏi

Tư vấn của GV

Tuần 2 Chương I Bộ máy thanh tra nhà nước (tiếp)

1 Phân tích đượcnhiệm vụ, quyềnhạn của than traBộ

2 Phân tích đượcnhiệm vụ, quyềnhạn của thanh traSở

3 Phân tích đượcnhiệm vụ, quyềnhạn của thanh traviên

Đọc trướcQ1, từ tr.24-tr.32

Sinh viên hiểuđược nhiệm

vụ, quyền hạncủa thanh tra

Bộ, sở vàthanh tra viên

Tự học Ở nhà

Thư viện

1 Thanh trahuyện

1 Phân tích đượcnhiệm vụ, quyềnhạn của thanh trahuyện

Đọc trướcQ1 từ tr.23-tr.24 và viếtvào vở tựhọc

Sinh viênhiểu đượcnhiệm vụ,quyền hạncủa thanh trahuyện

Người học nắmvững kiến thức,

từ đó rèn luyện kỹnăng vận dụngvào thực tiễn

Đặt câu hỏi Tư vấn của

GV

8

Tuần 3 Chương II Hoạt động thanh tra nhà nước

Yêu cầu

SV chuẩn bị

2 Đặc điểmhoạt độngthanh tra nhànước

3 Thanh travới giám sát

1 Nêu được khái niệm hoạt động thanh tra nhànước

2 Phân tích đượcđặc điểm hoạt độngthanh tra nhà nước

3 Phân biệt được hoạt động thanh tra với hoạt động giám sát

Đọc trướcQ1, từtr.33-tr.40

-Sinh viênnắm đượckhái niệm vàđặc điểm củathanh tra nhànước

- Sinh viênhiểu đượcnhững khácbiệt căn bảngiữa hoạtđộng thanh travới hoạt độnggiám sát.Thảo

2 Phân biệtnhiệm vụ, quyềnhạn của cơ quanthanh tra vớinhiệm vụ, quyềnhạn của ngườiđứng đầu cơquan thanh tra(tổng thanh tra,chánh thanhtra)

1 Chỉ ra được điểmkhác nhau giữa cơquan thanh tra nhànước và tổ chứcthanh tra nhân dân

2 Chỉ ra được điểmkhác nhau giữanhiệm vụ, quyềnhạn của cơ quanthanh tra với nhiệm

vụ, quyền hạn củangười đứng đầu cơquan thanh tra (tổngthanh tra, chánhthanh tra)

Chia sinhviên thànhcác nhóm,mỗi nhóm

8 - 10 sinhviên Sinhviên phảichuẩn bịtheo nhóm,vấn đề thảoluận ragiấy trướckhi đến lớpthảo luận

-Sinh viênhiểu và chỉ rađược điểmkhác nhaugiữa cơ quanthanh tra nhànước và tổchức thanh tranhân dân.-SV Chỉ rađược điểmkhác nhaugiữa nhiệm

vụ, quyền hạncủa cơ quanthanh tra vớingười đứngđầu cơ quanthanh tra

Tự học Ở nhà

Thư viện 1 Thanh travới kiểm tra

2 Thanh travới hoạt độngkiểm toán nhànước

1 Phân biệt đượchoạt động thanh travới kiểm tra

2 Phân biệt đượchoạt động thanh travới hoạt động kiểmtoán nhà nước

Đọc Q1 từtr.40-tr.44

và viết vào

vở tự học

Sinh viênphân biệtđược sự khácbiệt giữa hoạtđộng thanhtra với kiểmtra; giữa hoạt

động thanhtra với hoạtđộng kiểmtoán nhànước.

Người học nắmvững kiến thức, từ

đó rèn luyện kỹnăng vận dụng vàothực tiễn

Đặt câu hỏi Tư vấn của

GV

10

Tuần 4 Chương II Hoạt động thanh tra nhà nước (tiếp)

Chuẩn đầu ra HP

2 Nguyên tắcđảm bảo chínhxác, khách quan,dân chủ, côngkhai, kịp thờitrong hoạt độngthanh tra

3 Nguyên tắckhông cản trởhoạt động bìnhthường của đốitượng thanh tra

1 Phân tích đượcnguyên tắc tuântheo pháp luậttrong hoạt độngthanh tra

2 Phân tích đượcnguyên tắc đảmbảo chính xác,khách quan, dânchủ, công khai, kịpthời trong hoạtđộng thanh tra

3 Phân tích đượcnguyên tắc khôngcản trở hoạt độngbình thường củađối tượng thanh tra

Đọctrước Q1,

từ tr.53

tr.49-Sinh viên nắm

nguyên tắctrong hoạtđộng thanh tra:

- Nguyên tắctuân theo phápluật

- Nguyên tắctuân theo phápluật

- Nguyên tắckhông cản trởhoạt động bìnhthường của đốitượng thanh tra

2 Phân biệt hoạtđộng thanh tra vớikiểm tra

1 Chỉ ra đượcđiểm khác nhaugiữa hoạt độngthanh tra với cáchoạt động giám sát

2 Chỉ ra đượcđiểm khác nhaugiữa hoạt độngthanh tra với kiểmtra

Chia sinhviên theonhómmỗinhóm 8 -

10 SVphảichuẩn bịtrướctheonhómtrước khiđến lớpthảo luận

Sinh viên nắmđược nhữngđiểm khácnhau giữa hoạtđộng thanh travới các hoạtđộng giám sát;giữa hoạt độngthanh tra vớikiểm tra

Tự học Ở nhà

Thư

viện

1 Hoạt độngthanh tra nhànước

1.1 Thanh trahành chính

1.2 Thanh trachuyên ngành

1.1 Trình bàyđược nội dung hoạtđộng thanh trahành chính

1.2 Trình bàyđược nội dung hoạtđộng thanh trachuyên ngành

Đọc Q1

từ tr.48 vàviết vào

tr.44-vở tự học

Sinh viên nắmđược nội dungcủa các hoạtđộng thanh tranhà nước baogồm: thanh trahành chính,thanh tra

Người học nắmvững kiến thức, từ

đó rèn luyện kỹnăng vận dụng vàothực tiễn

Đặt câuhỏi Tư vấn của GV

12

Tuần 5 Chương III Khiếu nại và thẩm quyền giải quyết khiếu nại

điểm

Nội dung chính Mục tiêu cụ thể

Yêu cầu

SV chuẩn bị

Chuẩn đầu ra HP

Lý

thuyết giảng2 tiết

đường

1 Kháiniệm và đặcđiểm củakhiếu nại

2 Phân biệtkhiếu nạihành chínhvới khiếunại tư pháp

1 Nêu được kháiniệm và phân tíchđược đặc điểm củakhiếu nại

2 Phân tích đượchoạt động khiếunại hành chính vàkhiếu nại tư pháp

từ đó chỉ ra đượcđiểm khác nhaugiữa hai hoạt độngnày

Đọc trướcQ1, từtr.67-tr.75

-Sinh viênhiểu và phântích đượckhái niệm vàđặc điểm củahoạt đọngkhiếu nại.-SV nắmđược nhữngkhác biệt cănbản giữakhiếu nạihành chínhvới khiếu nại

2 Phân biệtthanh trahành chínhvới thanh trachuyênngành

1 Trình bày cácbước để lập kếhoạch thanh tramột vụ việc cụ thể

2 Chỉ ra đượcđiểm khác nhaugiữa hoạt độngthanh tra hànhchính với thanh trachuyên ngành

Chia sinhviên thànhcác nhóm,mỗi nhóm8-10 sinhviên Sinhviên phảichuẩn bịtheo nhóm,vấn đề thảoluận ra giấytrước khiđến lớpthảo luận

-SV có kỹnăng lập kếhoạch thanhtra một vụ việc

cụ thể

- SV nắmđược nhữngkhác biệt cănbản giữa hoạtđộng thanh trahành chínhvới thanh trachuyên ngành

Tự học Ở nhà

Thư viện 1 Hoạtđộng thanh

tra nhân dân

1 Trình bày được nội dung hoạt độngcủa thanh tra nhân dân

Đọc Q1 từtr.48-tr.49

và viết vào

vở tự học

SV hiểu đượcnội dung hoạtđộng củathanh tranhân dân.Kiểm tra

Giờ thảo

luận

Kiểm tra phần tự học của sinh viên từ tuần

1 đến tuần 5

Kiểm tra phần tựhọc của sinh viên

để nắm được sự tựgiác và mức độchuẩn bị, mức độ

Sinh viênphải viếttay bằnggiấy A4

hiểu bài của sinhviên.

Người học nắmvững kiến thức, từ

đó rèn luyện kỹnăng vận dụng vàothực tiễn

Đặt câu hỏi Tư vấn của

GV

14

Tuần 6 Chương III Khiếu nại và thẩm quyền giải quyết khiếu nại

Chuẩn đầu ra HP

Lý

thuyết 2 Tiếtgiảng

đường

1 Thẩm quyềngiải quyếtkhiếu nại (đốivới quyết địnhhành chính, viphạm hànhchính) của các

trong bộ máyhành chính ởđịa phương

2 Thẩm quyềngiải quyếtkhiếu nại (đốivới quyết địnhhành chính, viphạm hànhchính) của các

trong bộ máyhành chính ởtrung ương

3 Thẩm quyềngiải quyếtkhiếu nại quyếtđịnh kỷ luật

trong cơ quanhành chính nhànước

1 Trình bày đượcnội dung pháp líthẩm quyền giảiquyết khiếu nại (đốivới quyết định hànhchính, vi phạm hànhchính) của các chứcdanh trong bộ máyhành chính ở địaphương

2 Trình bày đượcnội dung pháp líthẩm quyền giảiquyết khiếu nại (đốivới quyết định hànhchính, vi phạm hànhchính) của các chứcdanh trong bộ máyhành chính ở trungương

3 Trình bày đượcnội dung pháp líthẩm quyền giảiquyết khiếu nạiquyết định kỷ luậtcông chức trong cơquan hành chínhnhà nước

Đọc trướcQ1, từtr.78-tr.83

SV hiểu đượcnội dung pháp líthẩm quyền giảiquyết khiếu nại(đối với quyết

chính, vi phạmhành chính) củacác chức danhtrong bộ máyhành chính ởđịa phương;thẩm quyền giảiquyết khiếu nại(đối với quyết

chính, vi phạmhành chính) củacác chức danhtrong bộ máyhành chính ởtrung ương;thẩm quyền giảiquyết khiếu nạiquyết định kỷluật công chứctrong cơ quanhành chính nhànước