Đề cương môn học xây dựng văn bản pháp luật

CHUẨN ĐẦU RA CỦA MÔN HỌC Môn học nhằm trang bị cho học viên những kiến thức, kỹ năng cơ bản về xây dựng văn bản pháp luật trong hoạt động lập pháp và hành chính.. Về kiến thức - Nắm vững

Trang 1

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA LUẬT

-Đề cương học phần:

XÂY DỰNG VĂN BẢN PHÁP LUẬT (Chương trình đào tạo cử nhân luật học hệ chuẩn)

Người biên soạn:

GS.TS Nguyễn Đăng Dung

TS Bùi Tiến Đạt

HÀ NỘI - 2022

Trang 2

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA LUẬT

-BỘ MÔN LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH

ĐỀ CƯƠNG HỌC PHẦN:

XÂY DỰNG VĂN BẢN PHÁP LUẬT

Khoá đào tạo: Cử nhân luật học (hệ chuẩn)

Số tín chỉ: 2

Môn học: Tự chọn

Mã môn học: CAL2003

1 THÔNG TIN VỀ GIẢNG VIÊN

1.1 Nguyễn Đăng Dung

Chức danh, học vị : Giáo sư, Tiến sĩ, Giảng viên chính

Thời gian làm việc : Giờ hành chính của các ngày làm việc trong tuần (từ thứ 2 đến thứ 6)

Địa điểm làm việc : Bộ môn Hiến pháp – Hành chính, P206, Nhà E1, 144 Xuân Thủy, Hà Nội - Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội

Địa chỉ liên hệ : Như trên

Điện thoại : 04.37547913

Email :dangdung52@yahoo.com

Các hướng nghiên cứu chính :

- Các thể chế của nhà nước trong nhà nước pháp quyền

- Sự giới hạn quyền lực nhà nước

- Hình thức của các nhà nước đương đại

1.2 Nguyễn Hoàng Anh

Chức danh, học hàm, học vị: Phó Giáo sư, Tiến sĩ, giảng viên

Thời gian, địa điểm làm việc: Các ngày trong tuần trong giờ hành chính, tại Bộ môn Hiến pháp –Hành chính, Khoa Luật - ĐHQGHN

Địa chỉ liên hệ:

+ Địa chỉ cơ quan: Khoa Luật ĐHQGHN

+ Địa chỉ nhà riêng: Số 10/445 Nguyễn Khang, Cầu Giấy, Hà Nội

Điện thoại, email:

Điện thoại cơ quan: 04 37547913

Điện thoại nhà riêng: 04.833 23 85

Trang 3

Điện thoại di động: 0949 28 50 09

Email: 97hoanganh@gmail.com

Các hướng nghiên cứu chính:

- Luật hành chính Việt Nam

- Luật tố tụng hành chính

- Luật Hành chính so sánh

- Luật Hiến pháp

- Lý luận chung về Nhà nước và pháp luật

- Dân chủ và tự quản cơ sở

- Xây dựng văn bản pháp luật

1.3 Bùi Tiến Đạt

- Chức danh, học hàm, học vị: Tiến sĩ, giảng viên

- Cơ quan công tác: Khoa Luật - ĐHQGHN

- Thời gian làm việc: Giờ hành chính

- Địa điểm làm việc: Bộ môn Hiến pháp – Hành chính, P206, Nhà E1, 144 Xuân Thủy, Hà Nội - Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội

- ĐT cơ quan: 04.37547913

- ĐT di động: 0983083236

- Email: buitiendat2001@yahoo.com

- Các hướng nghiên cứu chính:

+ Luật Hành chính

+ Xây dựng văn bản pháp luật

+ Luật Hiến pháp

+ Lý luận về Nhà nước và pháp luật

1.4 Trần Nho Thìn

- Chức danh, học hàm, học vị: Tiến sĩ, giảng viên

- Cơ quan công tác: Khoa Luật - ĐHQGHN

2 THÔNG TIN CHUNG VỀ MÔN HỌC

- Tên học phần: Xây dựng văn bản pháp luật

- Mã học phần: CAL2003

- Số tín chỉ: 02

- Học phần: Tự chọn

- Các môn học tiên quyết: Luật hành chính

- Các môn học kế tiếp:

- Giờ tín chỉ đối với các hoạt động:

+ Tự học: 06

Trang 4

- Địa chỉ Bộ môn phụ trách môn học:

Bộ môn Hiến pháp - Hành chính của Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội; P206, E1, 144 Xuân Thủy, Cầu Giấy, Hà Nội

ĐT: 04.37547913

3 CHUẨN ĐẦU RA CỦA MÔN HỌC

Môn học nhằm trang bị cho học viên những kiến thức, kỹ năng cơ bản về xây dựng văn bản pháp luật trong hoạt động lập pháp và hành chính Sau khi hoàn thành môn học này, sinh viên cần đạt được các chuẩn đầu ra sau đây:

3.1 Về kiến thức và năng lực chuyên môn

3.1.1 Về kiến thức

- Nắm vững hệ thống các văn bản pháp luật trong hoạt động lập pháp và hành chính và các yêu cầu xây dựng chúng

- Hiểu rõ thứ bậc các văn bản pháp luật, các yêu cầu đặt ra đối với văn bản pháp luật

- Nắm được quy trình soạn thảo, ban hành văn bản pháp luật

3.1.2 Năng lực tự chủ, tự chịu trách nhiệm về chuyên môn

- Có khả năng tự định hướng, vận dụng và phát triển kiến thức chuyên môn vào giải quyết những công việc cụ thể, đáp ứng được yêu cầu của các môi trường làm việc khác nhau dưới các hình thức làm việc độc lập hoặc theo nhóm

- Có khả năng tự tin chịu trách nhiệm về kết quả công việc do bản thân thực hiện

3.2 Về kĩ năng

3.2.1 Kĩ năng chuyên môn

- Kỹ thuật và kỹ năng xây dựng các loại hình văn bản pháp luật trong hoạt động lập pháp và hành chính

- Kỹ năng soạn thảo các văn bản pháp luật cụ thể

- Kỹ năng viết báo cáo nghiên cứu phân tich chính sách, báo cáo đánh giá tác động của văn bản pháp luật

- Sử dụng thành thạo các phần mềm về văn bản, các thao tác máy tính trong soạn thảo văn bản

3.2.2 Kĩ năng bổ trợ

- Giao tiếp, thuyết trình, trình bày kết quả nghiên cứu

- Tra cứu thông tin, cập nhật kiến thức; tổ chức, lưu trữ thông tin và liên lạc thư điện tử

- Làm việc độc lập và làm việc nhóm

3.3 Về phẩm chất đạo đức

3.3.1 Đối với cá nhân

- Thấy được giá trị của môn học; Từ đó sinh viên hứng thú, say mê môn học

Trang 5

- Hình thành thái độ khách quan, khoa học trong học tập và nghiên cứu khoa học

từ đó hình thành đạo đức nghiên cứu khoa học

- Nghiêm túc, cẩn trọng, có trách nhiệm trong soạn thảo văn bản

- Có ý thức vận dụng kiến thức đã học vào cuộc sống và trong công việc

3.3.2 Đối với nghề nghiệp

- Tôn trọng và nghiêm chỉnh thực hiện pháp luật

- Trung thực và khách quan

3.4 Mục tiêu chi tiết của môn học

Mục tiêu

Nội dung

Nội dung 1

Nhập môn

Xây dựng

văn bản pháp

luật

I.A.1 Vai trò, ý nghĩa của môn học Xây dựng văn bản pháp luật I.A.2 Nội dung của môn học

I.B.1 Phương pháp học

I.B.2 Xác định được kế hoạch học tập môn học theo đề cương

Nội dung 2.

Khái quát về

văn bản pháp

luật

II.A.1 Khái niệm văn bản

II.A.2 Khái niệm văn bản pháp luật

II.B.1 Phân loại vai trò, chức năng của văn bản

II.B.2 Phân loại vai trò, chức năng của văn bản pháp luật

II.C.1 Phân tích đặc điểm của các loại văn bản pháp luật

Nội dung 3.

Các yêu cầu

đối với văn

bản pháp

luật

III.A.1 Yêu cầu về hình thức của văn bản pháp luật

III.B.1 Yêu cầu về nội dung của văn bản pháp luật III.B.2 Yêu cầu về ngôn ngữ của văn bản pháp luật

III.C.1 Phân tích các ví dụ cụ thể

Nội dung 4.

Hoạt động

xây dựng văn

bản pháp luật

IV.A.1 Khái niệm về xây dựng văn bản pháp luật

IV.B.1 Các yêu cầu đối với hoạt động xây dựng văn bản pháp luật

IV.B.2 Trách nhiệm

và quyền hạn của người xây dựng văn bản pháp luật

Trang 6

Mục tiêu

Nội dung

Nội dung 5.

Xây dựng

văn bản quy

phạm pháp

luật

V.A.1 Vai trò của các loại văn bản quy phạm pháp luật

V.A.2 Thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật

V.A.3 Thủ tục xây dựng văn bản quy phạm pháp luật

V.A.4 Thể thức của văn bản quy phạm pháp luật

V.B.1 Phương pháp soạn thảo các nội dung của văn bản quy phạm pháp luật

V.C.1 Soạn thảo một số văn bản quy phạm pháp luật điển hình

V.C.2 Soạn thảo văn bản pháp quy phụ

V.C.3 Phân tích các ví dụ thực tiễn

Nội dung 6.

Xây dựng

văn bản áp

dụng pháp

luật

VI.A.1 Vai trò của các loại văn bản áp dụng pháp luật

VI.A.2 Thẩm quyền ban hành văn bản áp dụng pháp luật

VI.A.3 Thủ tục xây dựng văn bản áp dụng pháp luật

VI.A.4 Thể thức của văn bản áp dụng pháp luật

VI.B.1 Phương pháp soạn thảo các nội dung của văn bản áp dụng pháp luật

VI.C.1 Soạn thảo một số văn bản áp dụng pháp luật điển hình VI.C.2 Phân tích các ví dụ thực tiễn

Nội dung 7.

Xây dựng

văn bản hành

chính

VII.A.1 Vai trò của các loại văn bản hành chính

VII.A.2 Thẩm quyền ban hành văn bản hành chính

VII.A.3 Thủ tục xây dựng văn bản hành chính

VII.A.4 Thể thức của văn bản hành chính

VII.B.1 Phương pháp soạn thảo các nội dung của văn bản hành chính

VII.C.1 Soạn thảo một số văn bản hành chính điển hình

VII.C.2 Phân tích các ví dụ thực tiễn

Nội dung 8 VIII.A.1 Kiểm tra văn VIII.B.1 Xử lý văn VIII.C.1 Phân tích

Trang 7

Mục tiêu

Nội dung

Kiểm tra và

xử lý văn bản

pháp luật bất

hợp hiến, bất

hợp pháp, bất

hợp lý

bản pháp luật bản pháp luật bất

hợp pháp, bất hợp lý

các ví dụ thực tiễn

Nội dung 9

Ôn tập

IX.A.1 Ôn tập và hệ thống lại toàn bộ kiến thức của môn học IX.A.2 Giải đáp thắc mắc về môn học

IX.B.1 Hiểu và vận dụng được nội dung môn học trong hoạt động nhận thức và hoạt động thực tiễn

Chú giải:

- Bậc 1: Nhớ (A)

- Bậc 2: Hiểu, áp dụng (B)

- Bậc 3: Phân tích, tổng hợp, đánh giá (C)

- Số La Mã (I,II,III,IV ): Nội dung

- Số Ả rập (1,2,3,4 ): thứ tự mục tiêu

3.5 Bảng tổng hợp mục tiêu môn học

Mục tiêu

Nội dung

4 Tóm tắt nội dung môn học

Môn học xây dựng văn bản pháp luật cung cấp cho sinh viên những kiến thức cơ bản về văn bản pháp luật và kỹ năng cùng kỹ thuật xây dựng các loại văn bản pháp luật thông dụng trong hoạt động lập pháp và hành chính

5 Nội dung chi tiết môn học.

Trang 8

Nội dung 1: Nhập môn Xây dựng văn bản pháp luật

1 Giới thiệu vai trò, ý nghĩa của môn học

2 Giới thiệu nội dung môn học

3 Phương pháp học

Nội dung 2 Khái quát về văn bản pháp luật

1 Khái niệm, phân loại, vai trò, chức năng của văn bản

2 Khái niệm, phân loại, vai trò, chức năng của văn bản pháp luật

Nội dung 3 Các yêu cầu đối với văn bản pháp luật

1 Yêu cầu về nội dung của văn bản pháp luật

2 Yêu cầu về hình thức của văn bản pháp luật

3 Yêu cầu về ngôn ngữ của văn bản pháp luật

Nội dung 4 Hoạt động xây dựng văn bản pháp luật

1 Khái niệm về xây dựng văn bản pháp luật

2 Các yêu cầu đối với hoạt động xây dựng văn bản pháp luật

3 Trách nhiệm và quyền hạn của người xây dựng văn bản pháp luật Trách nhiệm hình sự, hành chính, kỷ luật, vật chất, dân sự

Nội dung 5 Xây dựng văn bản quy phạm pháp luật

1 Vai trò của các loại văn bản quy phạm pháp luật

2 Thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật

3 Thủ tục xây dựng văn bản quy phạm pháp luật

4 Thể thức của văn bản quy phạm pháp luật

5 Phương pháp soạn thảo các nội dung của văn bản quy phạm pháp luật

6 Soạn thảo một số văn bản quy phạm pháp luật điển hình

7 Soạn thảo văn bản pháp quy phụ

Nội dung 6 Xây dựng văn bản áp dụng pháp luật

1 Vai trò của các loại văn bản áp dụng pháp luật

2 Thẩm quyền ban hành văn bản áp dụng pháp luật

3 Thủ tục xây dựng văn bản áp dụng pháp luật

4 Thể thức của văn bản áp dụng pháp luật

5 Phương pháp soạn thảo các nội dung của văn bản áp dụng pháp luật

6 Soạn thảo một số văn bản áp dụng pháp luật điển hình

Nội dung 7 Xây dựng văn bản hành chính

1 Vai trò của các loại văn bản hành chính

2 Thẩm quyền ban hành văn bản hành chính

3 Thủ tục xây dựng văn bản hành chính

4 Thể thức của văn bản hành chính

5 Phương pháp soạn thảo các nội dung của văn bản hành chính

6 Soạn thảo một số văn bản hành chính điển hình

Trang 9

Nội dung 8: Kiểm tra và xử lý văn bản pháp luật bất hợp hiến, bất hợp pháp, bất hợp lý

1 Kiểm tra văn bản pháp luật

2 Xử lý văn bản pháp luật bất hợp hiến, bất hợp pháp, bất hợp lý

6 HỌC LIỆU

6.1 Học liệu bắt buộc

1 Khoa Luật - ĐHQGHN Giáo trình Kỹ thuật soạn thảo văn bản Nguyễn Đăng

Dung (chủ biên) NXB ĐHQGHN, 2014

2 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Xây dựng văn bản pháp luật, Đoàn Thị

Tố Uyên (chủ biên), NXB Tư pháp, 2016

3 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Kỹ năng soạn thảo văn bản hành chính

thông dụng, Đoàn Thị Tố Uyên (chủ biên), NXB Tư pháp, 2017.

4 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2015

5 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật

6 Thông tư số 01/2011/TT-BNV ngày 19/01/2011 của Bộ Nội vụ hướng dẫn thể thức

và kỹ thuật trình bày văn bản hành chính

7 Thông tư 25/2011/TT-BTP ngày 27/12/2011 của Bộ Tư pháp về thể thức, kỹ thuật trình bày văn bản quy phạm pháp luật của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ và văn bản quy phạm pháp luật liên tịch

8 Thông tư số 03/2009/TT-BNG ngày 09/7/2009 hướng dẫn dịch quốc hiệu, tên các

cơ quan, đơn vị và chức danh lãnh đạo, cán bộ công chức trong hệ thống hành chính nhà nước sang tiếng Anh để giao dịch đối ngoại

9 Tài liệu khác do giảng viên cung cấp

6.2 Học liệu tham khảo

10 Nguyễn Thế Quyền, Xử lý văn bản quản lý hành chính nhà nước khiếm khuyết.

NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2009

11 Phạm Hồng Thái (chủ biên), Những vấn đề cơ bản về quyết định hành chính và

hành vi hành chính của cơ quan hành chính nhà nước NXB Lý luận chính trị, Hà

Nội, 2018

12 Cao Vũ Minh, Quyết định quản lý nhà nước của Chính phủ: Lý luận và thực tiễn.

NXB Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2017

13 Viện Nghiên cứu Chính sách, Pháp luật và Phát triển Báo cáo nghiên cứu Đánh

giá quy trình xây dựng luật, pháp lệnh: Thực trạng và giải pháp NXB Lao động,

Hà Nội, 2008

14 Các luật của Quốc hội khoá IX nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam H.

CTQG, 1997

Trang 10

15 Lưu Kiếm Thanh Hướng dẫn soạn thảo văn bản lập quy – Xb lần 1, H: TK, 1999;

Xb lần 2, H: TK, 2002

16 Lưu Kiếm Thanh Xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật –H: TK,

2002; H.: LĐ, 2006

17 Tiếng Việt thực hành/HVHCQG/ Lưu Kiếm Thanh cb H.: GD, 2005.

18 Tài liệu do giảng viên cung cấp

7 HÌNH THỨC TỔ CHỨC DẠY HỌC

7.1 Lịch trình chung: (Ghi tổng số giờ cho mỗi cột)

Nội dung

Hình thức tổ chức dạy môn học Tổng số tín

chỉ

Lý thuyết Thực hành

Tuần 10 (Nội dung 6 -

tiếp)

7.2 Lịch trình tổ chức dạy học cụ thể

Tuần 1:

(Nội dung 1: Nhập môn Xây dựng văn bản pháp luật

Nội dung 2: Khái quát về văn bản pháp luật)

Hình thức tổ

chức dạy học

Thời gian, địa điểm Nội dung chính

Yêu cầu SV chuẩn bị Ghi chú

Lý thuyết

2 giờ tín chỉ

Giảng đường 1 Giới thiệu tổng quan

môn học

2 Giới thiệu đề cương môn học

1 Đọc đề cương môn học

2 Chuẩn bị làm

kế hoạch học tập

Trang 11

3 Giới thiệu quy trình kiểm tra - đánh giá kết quả học tập môn học

4 Nhập môn Xây dựng văn bản pháp luật

5 Vai trò, ý nghĩa của môn học Xây dựng văn bản pháp luật

6 Khái niệm, phân loại vai trò, chức năng của văn bản

7 Khái niệm, phân loại vai trò, chức năng của văn bản pháp luật

môn học

3 Chuẩn bị học liệu

4 Đọc học liệu bắt buộc

5 Chuẩn bị các câu hỏi giảng viên

Tuần 2 (Nội dung 3: Các yêu cầu đối với văn bản pháp luật)

Lý thuyết

2 giờ tín chỉ

Giảng đường 1 Yêu cầu về nội dung

của văn bản pháp luật

2 Yêu cầu về hình thức của văn bản pháp luật

3 Yêu cầu về ngôn ngữ của văn bản pháp luật

Đọc các học liệu bắt buộc

Tuần 3 (Nội dung 3 - tiếp)

Lý thuyết

2 giờ tự học

Làm bài tập về nội dung 3

Đọc các học liệu bắt buộc và các tài liệu khác do giảng viên giới thiệu

Tuần 4 (Nội dung 4: Hoạt động xây dựng văn bản pháp luật)

Lý thuyết

2 giờ tín chỉ

Giảng đường 1 Khái niệm về xây

dựng văn bản pháp luật

2 Các yêu cầu đối với

Trang 12

hoạt động xây dựng văn bản pháp luật

Tuần 5 (Nội dung 5: Xây dựng văn bản quy phạm pháp luật)

Lý thuyết

2 giờ tín chỉ

Giảng đường 1 Vai trò của các loại

văn bản quy phạm pháp luật

2 Thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật

3 Thủ tục xây dựng văn bản quy phạm pháp luật

4 Thể thức của văn bản quy phạm pháp luật

Lý thuyết

1 giờ tín chỉ

Giảng đường Phương pháp soạn thảo

các nội dung của văn bản quy phạm pháp luật

Đọc Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật

2015, Nghị định 34/2016

Tự học

1 giờ tín chỉ

Giảng đường Phương pháp soạn thảo

các nội dung của văn bản quy phạm pháp luật

Đọc các học liệu

Lý thuyết

1 giờ tín chỉ Giảng đường

Hướng dẫn soạn thảo các loại văn bản quy phạm pháp luật

Đọc các học liệu

Thực hành

1 giờ tín chỉ

Giảng đường 1 Soạn thảo một số

văn bản quy phạm pháp

1 Đọc các học liệu bắt buộc

Định dạng
Số trang	17
Dung lượng	181 KB