Theo anh chị, quyết định trên của UBND Thành phố Hà Nội có đáp ứng đúng các yêu cầu về nội dung văn bản pháp luật không, giải thích tại sao?. Nếu không đúng thì phương thức xử lý đối với
Trang 1KHOA LUẬT ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
BỘ MÔN HIẾN PHÁP-HÀNH CHÍNH
-0-0 -BỘ CÂU HỎI ÔN TẬP Môn “Xây dựng văn bản pháp luật”
Năm học: 2022 – 2023
Tín chỉ: 2
1 PHẦN LÝ THUYẾT
1 Văn bản và vai trò của văn bản trong đời sống xã hội?
2 Chức năng của văn bản?
3 Phân loại văn bản theo nguồn gốc phát sinh?
4 Phân loại văn bản căn cứ vào tính chất pháp lý và tính quyền lực nhà nước?
5 Phân loại văn bản theo hình thức văn bản?
6 Phân loại văn bản theo yêu cầu, mục đích của văn bản?
7 Văn bản qui phạm pháp luật và đặc điểm của văn bản qui phạm pháp luật? Ví dụ minh họa?
8 Phân tích sự khác nhau giữa văn bản qui phạm pháp luật và văn bản áp dụng pháp luật?
9 Khái niệm và vai trò của kỹ thuật soạn thảo văn bản?
10 Những yêu cầu của soạn thảo văn bản?
11 Các bước soạn thảo văn bản?
12.Trình bày bước chuẩn bị trong soạn thảo văn bản?
13 Yêu cầu về nội dung văn bản pháp luật?
14 Phân tích các yếu tố thuộc thể thức và kĩ thuật trình bày các yếu tố đó?
15 Trình bày khái niệm và đặc trưng của ngôn ngữ trong văn bản pháp luật?
Trang 216 Trình bày các căn cứ lựa chọn chính xác tên loại văn bản trong quá trình
ban hành văn bản pháp luật?
17 Cách hành văn (văn phong) trong văn bản và những yêu cầu đảm bảo tính
nghiêm túc của cách hành văn trong văn bản pháp luật?
18 Các quy tắc ngữ pháp thường áp dụng trong soạn thảo văn bản?
20 Trình bày tiêu chuẩn đánh giá tính hợp hiến và hợp pháp của văn bản qui phạm pháp luật, ví dụ minh họa?
21 Trình bày tiêu chuẩn đánh giá tính hợp lý của văn bản qui phạm pháp luật, ví
dụ minh họa?
19 Mục đích cơ bản của soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật?
22 Phân tích chính sách - khái niệm và đặc điểm?
23 Phân tích chính sách và vai trò của phân tích chính sách trong xây dựng văn bản quy phạm pháp luật?
24.Trình bày nguyên tắc, kỹ năng phân tích chính sách trong xây dựng văn bản quy phạm pháp luật?
25 Quy trình soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật?
26 Nêu quan điểm cá nhân về vai trò và mối quan hệ giữa hình thức với nội dung của văn bản pháp luật?
27.Trong các trường hợp nào thì chính quyền địa phương được ban hành văn bản qui phạm pháp luật?
28 Trình tự ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND?
29 Trình tự ban hành văn bản quy phạm pháp luật của UBND?
30 Cách thức viết dự thảo văn bản chứa quy phạm pháp luật?
31 Trình bày cách thức soạn thảo phần cơ sở ban hành của văn bản qui phạm pháp luật?
32 Sự khác nhau về nội dung phần cơ sở pháp lý của văn bản qui phạm pháp luật
và văn bản áp dụng pháp luật?
Trang 333 Trình bày cách soạn thảo qui phạm cấm đoán trong văn bản qui phạm pháp luật?
34 Trình bày cách soạn thảo qui phạm bắt buộc trong văn bản qui phạm pháp luật?
35 Trình bày cách soạn thảo qui phạm trao quyền trong văn bản qui phạm pháp luật?
36 Soạn thảo dự thảo Hiến pháp?
37 Soạn thảo dự thảo Luật?
38 Soạn thảo dự thảo Pháp lệnh?
39 Soạn thảo dự thảo Nghị định?
40 Soạn thảo dự thảo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ?
41.Soạn thảo dự thảo Thông tư?
42 Soạn thảo các văn bản qui phạm pháp luật liên tịch?
43 Trình tự ban hành Nghị quyết của HĐND?
44 Trình tự ban hành văn bản quy phạm pháp luật của UBND?
45 Văn bản áp dụng pháp luật và đặc điểm của văn bản áp dụng pháp luật (quyết định hành chính - văn bản cá biệt)?
46 Thủ tục và ý nghĩa của thủ tục ban hành văn bản áp dụng pháp luật (văn bản
cá biệt)?
47 Trình bày kết cấu nội dung và cách trình bày nội dung của văn bản áp dụng pháp luật?
48 Văn bản hành chính và kỹ thuật soạn thảo một số văn bản hành chính thông dụng?
49 Kỹ thuật soạn thảo quyết định?
50 Kỹ thuật soạn thảo chỉ thị?
51 Văn bản hành chính và kỹ thuật soạn thảo văn bản hành chính?
Trang 452 Soạn thảo công văn phúc đáp?
53 Soạn thảo công văn đề nghị?
54 Soạn thảo công văn đôn đốc, nhắc nhở công việc?
55 Soạn thảo công văn giải thích?
56 Soạn thảo công văn hỏi ý kiến?
57 Kỹ thuật soạn thảo biên bản hội họp mang tính trao đổi?
58 Soạn thảo biên bản hội họp có thông qua nghị quyết?
59 Soạn thảo biên bản hội họp có gắn liền bầu cử?
60 Soạn thảo biên bản bàn giao?
61 Soạn thảo biên bản vi phạm pháp luật?
62 Soạn thảo báo cáo?
63 Kỹ thuật xây dựng đề án?
64 Kỹ thuật soạn thảo kế hoạch?
65 Soạn thảo tờ trình?
66 Soạn thảo công điện?
67 Yêu cầu chung của quá tình tổ chức khoa học văn bản trong hoạt động quản lý?
68 Khái niệm và nguyên tắc chung của chu chuyển văn bản trong các cơ quan?
69 Chuyển giao và xử lý văn bản đến, chuyển giao văn bản đi?
70 Trình bày lập hồ sơ, lưu trữ văn bản?./
II BÀI TẬP TÌNH HUỐNG
Bài tập số 1.
Trang 5Ngày 22/01/2009, UBND Thành phố Hà Nội ban hành Quyết định số 51/2009/QĐ-UBND về quản lý hoạt động giết mổ, vận chuyển, chế biến, buôn bán
gia súc, gia cầm trên địa bàn thành phố Hà Nội Văn bản này có quy định: "Gia súc, gia cầm chỉ được vận chuyển đến cơ sở giết mổ được phép của thành phố" và cấm vận chuyển gia súc, gia cầm bằng "xe máy, xích lô hoặc các phương tiện thô sơ khác".
Theo anh (chị), quyết định trên của UBND Thành phố Hà Nội có đáp ứng đúng các yêu cầu về nội dung văn bản pháp luật không, giải thích tại sao? Nếu không đúng thì phương thức xử lý đối với văn bản này theo quy định của pháp luật như thế nào?
Hãy soạn thảo một văn bản của cơ quan nhà nước (người) có thẩm quyền để
xử lý vụ việc trên
Bài tập số 2.
Ngày 31/7/2009, UBND Thành phố Hồ Chí Minh ban hành Quyết định số 64/2009/QĐ-UBND về việc phê duyệt Quy hoạch kinh doanh nông sản, thực phẩm
trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Văn bản này có quy định: "Hoạt động kinh doanh bán buôn các nhóm hàng nông sản, thực phẩm trên địa bàn thành phố chỉ được tập trung tại ba chợ đầu mối nông sản, thực phẩm thành phố (ngoại trừ các điểm bán buôn nông sản, thực phẩm đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép)” và “một số tuyến đường quanh ba chợ đầu mối Thủ Đức, Bình Điền, Hóc Môn không được phép kinh doanh nông sản, thực phẩm dưới mọi hình thức".
Theo anh (chị), quyết định trên của UBND Thành phố Hồ Chí Minh có đáp ứng đúng các yêu cầu về nội dung văn bản pháp luật không, giải thích tại sao? Nếu
Trang 6không đúng thì phương thức xử lý đối với văn bản này theo quy định của pháp luật như thế nào?
Hãy soạn thảo một văn bản của cơ quan nhà nước (người) có thẩm quyền đề
xử lý vụ việc trên
Bài tập số 3.
Giả sử UBND Thành phố Hà Nội ban hành một công văn gửi các trường đại
học, cao đẳng về nghệ thuật trên địa bàn thành phố với nội dung là: Cấm sinh viên
các trường này biểu diễn ở vũ trường, quán bar
Theo anh (chị), công văn trên của UBND Thành phố Hà Nội có đáp ứng đúng các yêu cầu về nội dung văn bản pháp luật không, giải thích tại sao? Nếu không đúng thì phương thức xử lý đối với văn bản này theo quy định của pháp luật như thế nào?
Hãy soạn thảo một văn bản của cơ quan nhà nước (người) có thẩm quyền đề
xử lý vụ việc trên
Bài tập số 4.
Giả sử UBND Thành phố Hà Nội ban hành một công văn gửi các UBND cấp huyện thuộc địa bàn TP Hà Nội trong đó có quy định cấm các cơ sở kinh doanh karaoke hoạt động từ 22h00 đến 6h00 sáng hôm sau
Theo anh (chị), công văn trên của UBND Thành phố Hà Nội có đáp ứng đúng các yêu cầu về nội dung văn bản pháp luật không, giải thích tại sao? Nếu không đúng thì phương thức xử lý đối với văn bản này theo quy định của pháp luật như thế nào?
Hãy soạn thảo một văn bản của cơ quan nhà nước (người) có thẩm quyền đề
xử lý vụ việc trên
Trang 7Bài tập số 5
Năm 2008, UBND tỉnh N ban hành quy định về quản lý hoạt động lái xe ôtô chở khách từ 10 chỗ ngồi trở lên trên địa bàn tỉnh kèm theo Quyết định số 07/2008/ QĐ-UBND ngày 11/3/2008 Văn bản này yêu cầu tiêu chuẩn đối với người lái xe ôtô vận tải hành khách phải “có thâm niên lái xe (tính từ ngày được cấp giấy phép lái xe) từ ba năm trở lên” Đây là quy định không có trong Luật Giao thông đường
bộ 2001 và Nghị định 110/2006/NĐ-CP về điều kiện kinh doanh vận tải bằng ôtô Theo anh (chị), quyết định trên của UBND tỉnh N có đáp ứng đúng các yêu cầu về nội dung văn bản pháp luật không, giải thích tại sao? Nếu không đúng thì phương thức xử lý đối với văn bản này theo quy định của pháp luật như thế nào? Soạn thảo một văn bản của cơ quan nhà nước (người) có thẩm quyền đề xử lý
vụ việc trên
Bài tập số 6.
Khoản 3, Điều 8, Thông tư liên tịch của Bộ Y tế - Bộ Tài chính số 09/2009/TTLT-BYT-BTC ngày 14/8/2009 về hướng dẫn thực hiện bảo hiểm y tế
có quy định: "Quỹ bảo hiểm y tế không thanh toán đối với trường hợp tai nạn giao thông do vi phạm pháp luật về giao thông Đối với trường hợp tai nạn giao thông chưa xác định được là có vi phạm pháp luật về giao thông hay không thì người bị tai nạn giao thông tự thanh toán các chi phí điều trị với cơ sở y tế Khi có xác nhận không vi phạm pháp luật về giao thông của cơ quan có thẩm quyền thì người bệnh mang chứng từ đến Bảo hiểm xã hội để thanh toán theo quy định"
Theo anh (chị), Thông tư liên tịch của Bộ Y tế - Bộ Tài chính có đáp ứng đúng các yêu cầu về nội dung văn bản pháp luật không, giải thích tại sao? Nếu không đúng thì phương thức xử lý đối với văn bản này theo quy định của pháp luật như thế nào?
Trang 8Soạn thảo một văn bản của cơ quan nhà nước (người) có thẩm quyền về việc
xử lý văn bản nói trên
Bài tập số 7.
Bà Trần Thị B, là công chức của Vụ Pháp chế thuộc Bộ Giáo dục và Đào tạo,
có nhiều mối quan hệ công việc với Vụ Pháp luật thuộc Văn phòng Chính phủ Do nhu cầu công việc, Vụ Pháp luật thuộc Văn phòng Chính phủ muốn tiếp nhận bà Trần Thị B
Anh (chị) hãy soạn thảo văn bản của Văn phòng Chính phủ nhằm đề đạt ý định nêu trên
Bài tập số 8.
Ông Lê Văn K đã trúng tuyển vào Sở Tư pháp trong đợt tuyển dụng công chức của UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu năm 2014
Anh (chị) hãy soạn thảo văn bản của Chủ tịch UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu
về việc tuyển dụng ông Lê Văn K
Bài tập số 9.
Ông Bùi Văn A là Hiệu trưởng Trường Đại học X, được điều động và bổ nhiệm giữ chức vụ Thứ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo
Anh (chị) hãy soạn thảo văn bản của cơ quan nhà nước (người) có thẩm quyền về việc điều động và bổ nhiệm nêu trên
Bài tập số 10.
Nghị quyết của Liên đoàn Bóng đá Việt Nam số 422/BB-LĐBĐVN ngày
18/11/2009 quy định: “Mỗi câu lạc bộ chỉ được sử dụng một cầu thủ nước ngoài
đã nhập quốc tịch thi đấu trên sân” tại giải Vô địch quốc gia và hạng Nhất quốc
Trang 9gia Quy định này đã gây nhiều tranh cãi Vì vậy, ngày 30/11/2009, Liên đoàn Bóng đá Việt Nam đã có Công văn số 1023/2009-CV/LĐBĐ gửi Bộ Tư pháp về việc xin ý kiến về cầu thủ nhập quốc tịch Việt Nam thi đấu bóng đá tại giải Vô địch quốc gia và giải hạng Nhất quốc gia năm 2010 và những năm tiếp theo
Anh (chị) hãy soạn thảo văn bản phúc đáp của Bộ Tư pháp
Bài tập số 11.
Ông Henrique Calisto (quốc tịch Bồ Đào Nha) là huấn luyện viên trưởng của đội tuyển bóng đá Việt Nam Ông đã mang lại nhiều thành tích cho đội tuyển Việt Nam và có nhiều đóng góp cho bóng đá Việt Nam Giả sử, năm 2010, ông Calisto
có nguyện vọng và cũng đủ điều kiện được nhập quốc tịch Việt Nam
Anh (chị) hãy soạn thảo văn bản pháp luật của cơ quan nhà nước (người) có thẩm quyền cho ông Calisto nhập quốc tịch Việt Nam
Bài tập số 12.
Năm 2012, ông Nguyễn Văn A được HĐND quận Cầu Giấy, TP Hà Nội bầu
bổ sung làm Phó Chủ tịch UBND quận Cầu Giấy nhiệm kỳ 2012-2016
Anh (chị) hãy soạn thảo văn bản của cơ quan nhà nước (người) có thẩm quyền phê chuẩn kết quả bầu cử nói trên
Bài tập số 13.
Ông Nguyễn Văn X là Chủ tịch UBND xã C (thuộc huyện B, tỉnh A) Năm
2014, ông X bị đình chỉ chức vụ Chủ tịch UBND do vi phạm pháp luật nghiêm trọng
Anh (chị) hãy soạn thảo văn bản của cơ quan nhà nước (người) có thẩm quyền về việc đình chỉ chức vụ nói trên
Trang 10Bài tập số 14.
Ông Nguyễn Văn Q đã trúng tuyển vào Vụ Pháp luật Hành chính - Hình sự trong đợt tuyển dụng công chức của Bộ Tư pháp năm 2014
Anh (chị) hãy soạn thảo văn bản của Bộ trưởng Bộ Tư pháp về việc tuyển dụng ông Nguyễn Văn Q
Bài tập số 15.
Bà Trần Thị B là cán bộ giảng dạy của khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà
Nội đã hoàn thành khóa đào tạo Tiến sỹ Luật tại Trường Đại học Nogoya, Nhật Bản nay trở về nước, tiếp tục công tác tại khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội Anh (chị) hãy soạn thảo văn bản của cơ quan nhà nước (người) có thẩm quyền để tiếp nhận bà Trần Thị B
Bài tập số 16.
Ông Nguyễn Văn P là công chức của Vụ Pháp chế thuộc Bộ Giáo dục và Đào tạo Theo nguyện vọng cá nhân, ông Nguyễn Văn P được điều động tới làm việc tại
Vụ Pháp luật thuộc Văn phòng Chính phủ
Hãy soạn thảo văn bản của cơ quan nhà nước (người) có thẩm quyền về việc điều động nói trên
Bài tập số 17.
Bộ trưởng Bộ A ban hành một quyết định theo đó mỗi người chỉ được sở hữu
01 xe gắn máy Theo anh (chị), quyết định của Bộ trưởng Bộ A có đáp ứng đúng các yêu cầu về nội dung văn bản pháp luật không, giải thích tại sao? Nếu không đúng thì phương thức xử lý đối với văn bản này theo quy định của pháp luật như thế nào?
Trang 11Hãy soạn thảo văn bản của cơ quan nhà nước (người) có thẩm quyền để xử lý
sự việc trên
Bài tập số 18.
Thông tư số 29/2001/TT-BVHTT ngày 05/06/2001 của Bộ Văn hoá - Thông tin hướng dẫn Quyết định số 46/2001/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, tại Điều
2.IV quy định: "Hàng hoá nhập khẩu là các hàng hoá ấn phẩm, là tác phẩm điện ảnh phải được Bộ Văn hoá - Thông tin phê duyệt nội dung và kế hoạch nhập khẩu".
Trong khi đó, theo Bản phụ lục 3 được ban hành kèo theo Quyết định số 46/2001/ QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ thì đối với các loại ấn phẩm và tác phẩm điện ảnh nhập khẩu chỉ phê duyệt nội dung
Theo anh (chị), Thông tư số 29/2001/TT-BVHTT ngày 05/06/2001 của Bộ Văn hoá - Thông tin có đáp ứng đúng các yêu cầu về nội dung văn bản pháp luật không, giải thích tại sao? Nếu không đúng thì phương thức xử lý đối với văn bản này theo quy định của pháp luật như thế nào?
Hãy soạn thảo văn bản của cơ quan nhà nước (người) có thẩm quyền để xử lý
sự việc trên
Bài tập số 19.
HĐND tỉnh N ra Nghị quyết quy định việc tuyển công chức vào các cơ quan hành chính trong tỉnh sẽ hạn chế tiếp nhận những người có bằng đại học tại chức hoặc đại học dân lập Theo anh (chị), nghị quyết của HĐND tỉnh N có đáp ứng đúng các yêu cầu về nội dung văn bản pháp luật không, giải thích tại sao? Nếu không đúng thì phương thức xử lý đối với văn bản này theo quy định của pháp luật như thế nào?
Anh (chị) hãy soạn thảo văn bản của cơ quan nhà nước (người) có thẩm quyền
để xử lý sự việc trên
Trang 12Bài tập số 20.
HĐND thành phố H (là thành phố trực thuộc Trung ương), ra Nghị quyết dừng đăng ký thường trú mới vào khu vực nội thành đối với những người không có nghề nghiệp hoặc có nhiều tiền án, tiền sự Nhiều tổ chức và cá nhân cho rằng Nghị quyết này vi phạm Luật Cư trú (trái luật) Trong khi đó, HĐND thành phố H lại cho rằng họ ban hành Nghị quyết này theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương, do đó không thể nói rằng Nghị quyết đó trái luật Hãy đánh giá
về quan điểm trên?
Theo anh (chị), nghị quyết của HĐND thành phố H có đáp ứng đúng các yêu cầu về nội dung văn bản pháp luật không, giải thích tại sao? Nếu không đúng thì phương thức xử lý đối với văn bản này theo quy định của pháp luật như thế nào? Soạn thảo một văn bản của cơ quan nhà nước (người) có thẩm quyền để xử lý
sự việc trên
Bài tập số 21.
Để đảm bảo nhất quán giữa dạy, học và kiểm tra, đánh giá; đảm bảo sự công
bằng, chặt chẽ và khách quan trong đánh giá kết quả học tập của sinh viên, tránh tiêu cực trong thi cử; góp phần nâng cao chất lượng đào tạo của khoa Luật theo đúng Qui chế đào tạo của Đại học Quốc gia Hà Nội
Hãy soạn thảo một văn bản của cơ quan (người) có thẩm quyền để thực hiện mục tiêu trên
Bài tập số 22.
Ngày 20/7/2015 tại Hội trường lớn Đại học Quốc gia Hà Nội mang tên cố GS Nguyễn Văn Đạo, khoa Luật trực thộc Đại học Quốc gia Hà Nội đã tiến hành Hội