Báo cáo thẩm tra thực thi pháp luật 2021

NHẬN ĐỊNH, ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC THI PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NĂM 2021 Trên cơ sở nghiên cứu các báo cáo của UBND huyện, kết quả giám sát của HĐND huyện và ý kiến phản ánh của nhân

Số: /BC-HĐND Trảng Bom, ngày tháng 11 năm 2021

BÁO CÁO THẨM TRA

Về tình hình thực thi pháp luật trên địa bàn huyện năm 2021 và phương hướng, nhiệm vụ năm 2022

Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định, ngày 01 tháng 12 năm 2021, Ban Pháp chế HĐND huyện tổ chức thẩm tra về tình hình thực thi pháp luật trên địa bàn huyện năm 2021 Trên cơ sở báo cáo của UBND huyện và của các ngành có liên quan và ý kiến của các đại biểu tham dự họp Ban Pháp chế Hội đồng nhân dân huyện báo cáo đại biểu HĐND huyện ý kiến thẩm tra, cụ thể như sau:

I VỀ HỒ SƠ THẨM TRA

UBND huyện trình HĐND huyện gồm có:

- Báo cáo số: 1131/BC-UBND ngày 26/11/2021 của UBND huyện về tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2021; phương hướng, nhiệm vụ năm 2022

- Báo cáo số: 1060/BC-UBND ngày 1511/2021 của UBND huyện về công tác cải cách hành chính, kiểm soát TTHC năm 2021 và phương hướng nhiệm vụ năm 2022

- Báo cáo số: 1032/BC-UBND ngày 08/11/2021 của UBND huyện về kết quả công tác phòng, chống tham nhũng và thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2021

- Báo cáo số: 1085/BC-UBND ngày 18/11/2021 của UBND huyện về tình hình ANCT-TTATXH, tình hình thực thi pháp luật trên địa bàn huyện năm 2021

- Báo cáo số: 1031/BC-UBND ngày 08/11/2021 của UBND huyện về công tác tiếp công dân, giải quyết đơn, thư khiếu nại, tố cáo năm 2021 và phương hướng nhiệm vụ năm 2022

- Báo cáo số: 1026/BC-UBND ngày 08/11/2021 của UBND huyện về kết quả thực hiện công tác dân vận chính quyền năm 2021 và phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm năm 2022

Căn cứ quy định hiện hành, các báo cáo trình HĐND huyện đảm bảo theo luật định

II NHẬN ĐỊNH, ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC THI PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NĂM 2021

Trên cơ sở nghiên cứu các báo cáo của UBND huyện, kết quả giám sát của HĐND huyện và ý kiến phản ánh của nhân dân, cử tri về thực hiện chủ trương đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước và Nghị quyết của HĐND huyện Ban Pháp chế HĐND huyện thống nhất đánh giá tình hình thực thi pháp luật năm

2021, như sau:

1 Về Quốc phòng - An ninh

Tham mưu UBND huyện xây dựng nền quốc phòng toàn dân vững chắc, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc trong giai đoạn hiện nay Tổ chức lễ giao nhận

quân nhân 2021 trang trọng, chặt chẽ, bảo đảm an toàn trong phòng chống dịch Covid-19 Kết quả giao quân 276/276 đạt 100% đạt chỉ tiêu 2 cấp, đảng viên đạt 1,08% vượt vượt chỉ tiêu nghị quyết đề ra Xây dựng kế hoạch thực hiện các bước tuyển chọn và gọi công dân nhập ngũ năm 2022, đến nay đang tổ chức khám sức khỏe cho thanh niên cấp huyện Xây dựng lực lượng dân quân quân tự vệ theo Đề án

989 của UBND tỉnh đạt 100%, tổ chức huấn luyện chặt chẽ theo đúng kế hoạch Duy trì lực lượng SSCĐ từ huyện đến cơ sở, bảo vệ tuyệt đối an toàn các cao điểm, lễ tết, các sự kiện chính trị quan trọng Tổ chức lực lượng nắm chắc tình hình địa bàn và phối hợp với Công an tuần tra kiểm soát giữ vững an ninh chính trị - trật tự an toàn

an toàn xã hội Duy trì lực lượng vũ trang phối hợp với các đơn vị được tăng cường cho địa phương tham gia phòng chống dịch covid-19 đạt mục đích yêu cầu đặt ra

Tình hình an ninh trật tự trên địa bàn chuyển biến tích cực, các biện pháp nghiệp vụ được triển khai và thực hiện có hiệu quả Lực lượng chức năng đã kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý nhiều hành vi vi phạm pháp luật gây mất trật tự an toàn

xã hội trên địa bàn; tập trung đấu tranh, triệt phá nhiều ổ nhóm tội phạm hình sự, ma túy, đánh bạc, mại dâm, buôn bán hàng cấm, tàng trữ vật liệu nổ trái phép, “tín dụng đen”, tội phạm và tệ nạn ma túy trong các cơ sở kinh doanh có điều kiện Thực hiện quyết liệt công tác chuyển hóa địa bàn trọng điểm, phức tạp không để hình thành tội phạm có tổ chức hoạt động theo kiểu “xã hội đen” Tham gia bảo vệ an toàn tuyệt đối cho công tác bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ

2021-2026 Tham gia tích cực, hiệu quả trong công tác phòng chống dịch bệnh Covid-19 trên địa bàn huyện UBND huyện xây dựng các kế hoạch, phương án ứng phó với từng cấp độ chống dịch phù hợp với diễn biến tình hình thực tế Covid-19; kế hoạch đảm bảo an toàn vùng dịch khi có dịch bệnh trên người xảy ra; các văn bản chỉ đạo tăng cường nắm tình hình hoạt động sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp có đông công nhân trước tác động của dịch bệnh Covid-19; thành lập 199 chốt kiểm soát phòng chống dịch Covid-19 tại 153 vùng phong tỏa; kịp thời phát hiện xử phạt đối với những trường hợp vi phạm về công tác phòng chống dịch bệnh theo quy định, qua đó góp phần đẩy lùi dịch bệnh Covid-19 trên địa bàn huyện

Kết quả trong năm 2021, công tác an ninh chính trị, đảm bảo trật tự an toàn xã

hội đã thực hiện đạt và vượt chỉ tiêu nghị quyết BCH Đảng bộ huyện năm 2021; nghị

quyết của HĐND huyện đề ra như: Phạm pháp hình sự giảm 15,95% số vụ (vượt chỉ tiêu nghị quyết đề ra là giảm ít nhất 5%); tỷ lệ điều tra phá án đạt 92,4% ( đạt chỉ tiêu nghị quyết đề ra là đạt 75% trở lên), tỷ lệ điều tra làm rõ các vụ trọng án đạt 100% (đạt chỉ tiêu nghị quyết đề ra là đạt trên 95% trở lên); công tác xử lý tin báo, tố giác tội phạm đạt 91,25% vượt chỉ tiêu nghị quyết (chỉ tiêu nghị quyết đề ra 90%); tai nạn giao thông trong năm 2021 được kiềm chế, kéo giảm cả về số người chết và bị thương giảm 18,8% (vượt chỉ tiêu nghị quyết đề ra là giảm ít nhất 5% số vụ, số người chết, số người bị thương do tai nạn giao thông so với năm 2020), đồng thời, công tác phòng cháy chữa cháy, cứu nạn cứu hộ; công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật, công tác cấp căn cước công dân, được quan tâm thực hiện đạt kết quả tích cực

Bên cạnh kết quả tích cực đạt được, tình hình an ninh trật tự trên địa bàn huyện vẫn còn một số khó khăn, hạn chế như: tình hình mua bán, sử dụng trái phép các loại pháo còn xảy ra (đặc biệt là dịp lễ Giáng sinh, Tết Dương lịch và Tết Nguyên đán); một số loại tội phạm còn tiềm ẩn phức tạp như: tội phạm về ma túy, mại dâm, tội phạm về tín dụng đen vẫn còn diễn biến phức tạp, khó lường, đòi hỏi tiếp tục phải

có biện pháp đấu tranh quyết liệt trong thời gian tiếp theo Riêng về tình hình trật tự,

an toàn giao thông, thời gian gần đây vẫn còn tồn tại một số hành vi vi phạm pháp luật chưa được phát hiện, xử lý kịp thời, ảnh hưởng không tốt đến xã hội, cuộc sống của người dân: xe chở quá tải, chạy quá tốc độ, vượt ẩu, không tuân thủ các quy tắc tham gia giao thông gây mất trật tự, an toàn giao thông, gây ra tiềm ẩn nguy cơ cao xảy ra tại nạn giao thông; thực trạng xe chở rác gây ô nhiễm môi trường, xe chở vật liệu xây dựng làm rơi cát, đất, đá xuống đường gây mất vệ sinh đường, phố, ô nhiễm môi trường; vật liệu, đất đá, phương tiện thi công ngoài phạm vi thi công, để tràn lan

ra đường, gây cản trở giao thông và khi thi công xong không hoàn trả theo nguyên trạng sau khi thi công xong từ đó gây ra các vụ tai nạn giao thông cho người tham gia giao thông

2 Về công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, thanh tra

Trong năm 2021, công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phản ánh kiến nghị của nhân dân đã được cấp, các ngành quan tâm thực hiện, nỗ lực giải quyết Việc tiếp nhận, xử lý đơn thư, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân đảm bảo về trình tự, thủ tục Thời hạn, chất lượng và nội dung giải quyết được đảm bảo theo quy định, bảo vệ quyền lợi, lợi ích chính đáng của Nhà nước, tổ chức và của công dân, hạn chế tình trạng khiếu nại vượt cấp, giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội tại địa phương, cụ thể: năm 2021 toàn huyện đã thực hiện tiếp công dân 540 lượt, với 600 công dân, UBND huyện tiếp nhận 765 đơn thư khiếu nại, tố cáo, phản ánh kiến nghị của công dân, giảm 126 đơn, tương đương giảm 14,14% so với cùng kỳ năm trước (765/891 đơn), Số lượng đơn thuộc thẩm quyền UBND huyện năm 2021 là

147 đơn (năm 2020 chuyển qua là 13 đơn, tiếp nhận trong năm 2021 là 134 đơn), giảm so với cùng kỳ năm 2020 là 22 đơn, tỷ lệ giảm 14,10% (134/156) Kết quả UBND huyện đã giải quyết được 137/147 đơn, đạt tỷ lệ 93,19, (cụ thể giải quyết được: 79/84 đơn khiếu nại, đạt tỷ lệ 94,05% (vượt chỉ tiêu nghị quyết đề ra là giải quyết đạt từ 90%); 04/04 đơn tố cáo, đạt tỷ lệ 100% (đạt chỉ tiêu nghị quyết đề ra là giải quyết đạt 100%); 54/59 đơn kiến nghị), còn lại 10 đơn đang xem xét giải quyết

Công tác thanh tra đã tiến hành 02 cuộc thanh tra về công tác phòng, chống tham nhũng tại Phòng Giáo dục - Đào tạo huyện và thanh tra trách nhiệm trong việc thực hiện Luật tiếp công dân, Luật khiếu nại, Luật tố cáo đối với UBND xã Giang Điền, Đông Hòa và Cây Gáo và đã tiến hành 02 cuộc thanh tra đột xuất trong việc quản lý Nhà nước trong lĩnh vực đất đai, trật tự xây dựng tại xã An Viễn và công tác thực hiện chính sách hỗ trợ cho người dân gặp khó khăn do đại dịch Covid-19 Đến nay đã hoàn thành 04 cuộc thanh tra

Tuy nhiên công tác Thanh tra, tiếp công dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo và phản ánh, kiến nghị của công dân vẫn còn tồn tại, hạn chế cần quan tâm là:

- Công tác tham mưu giải quyết đơn của cơ quan chuyên môn còn chậm so với thời gian quy định, đến nay vẫn còn 05 đơn khiếu nại và 05 đơn kiến nghị của công dân thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND huyện đang giải quyết (do ảnh hưởng của dịch Covid nên việc giải quyết còn chậm)

- Việc khiếu kiện liên quan đến thu hồi, bồi thường các dự án còn tiềm ẩn nhiều yếu tố phức tạp, lượng đơn phát sinh nhiều; một số vụ việc khiếu nại kéo dài, khiếu nại vượt cấp, khiếu kiện đông người được xử lý nhưng chưa dứt điểm dứt điểm

- Công tác thanh tra đã được thực hiện, tuy nhiên việc thực hiện các cuộc thanh tra, kiểm tra đột xuất còn ít và việc thực hiện các kết luận thanh tra, kiểm tra còn chậm

3 Về công tác cải cách hành chính và công tác văn thư lưu trữ

- Công tác cải cách hành chính được UBND huyện chú trọng triển khai thực hiện

đã mang lại hiệu quả thiết thực phù hợp với xu thế xây dựng nền hành chính hiện đại theo hướng công khai, minh bạch, quy trình tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính thông qua cơ chế một cửa, một cửa liên thông hiện đại góp phần tích cực trong việc giải quyết các công việc của cơ quan, đơn vị, giảm bớt các thủ tục không cần thiết cũng như thời gian giải quyết công việc cho các tổ chức và công dân Tỷ lệ hồ sơ được xử

lý giải quyết đúng hạn đạt 99,6%

- Bộ máy chính quyền các cấp được củng cố kiện toàn, công tác tổ chức, công tác cán bộ được thực hiện chặt chẽ, đảm bảo quy trình; công tác tuyển dụng, đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện, xã được chú trọng góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức trong các cơ quan, đơn vị trên địa bàn huyện

- Tham gia tổ chức thành công cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2021-2026 đảm bảo dân chủ, bình đẳng, an toàn, tiết kiệm, đúng pháp luật Đồng thời, UBND huyện đã kịp thời chỉ đạo các cơ quan, ban ngành và UBND các

xã, thị trấn thực hiện các biện pháp phòng, chống dịch bệnh Covid-19 trong quá trình giải quyết thủ tục hành chính và tăng cường công tác tuyên truyền khuyến khích người dân, tổ chức sử dụng dịch vụ công trực tuyến

- Công tác văn thư, lưu trữ đã được chú trọng, nề nếp, khoa học Quản lý văn bản đi, văn bản đến điện tử, lập hồ sơ hiện hành và giao nộp hồ sơ vào lưu trữ cơ quan, lưu trữ lịch sử đảm bảo an toàn, bảo mật, đúng quy định do đó việc tra cứu văn bản tiện lợi, nhanh chóng

Bên cạnh những kết quả tích cực đạt được, trong thực hiện cải cách thủ tục hành chính trên địa bàn huyện vẫn còn hạn chế tồn tại:

- Công tác kiểm soát, thực hiện việc cải cách thủ tục hành chính tại một số cơ quan, đơn vị chưa thực sự nghiêm túc, vẫn còn xảy ra tình trạng chưa kiểm soát chặt chẽ quá trình xử lý hồ sơ và trả kết quả Bên cạnh đó số lượng phản ánh kiến nghị của công dân liên quan đến việc giải quyết các thủ tục hành chính còn nhiều, nhất là các thủ tục liên quan đến đất đai, doanh nghiệp

- Công tác phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị trong việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông có lúc chưa chặt chẽ, gây ảnh hưởng đến chất lượng giải quyết thủ tục hành chính cho tổ chức và công dân

4 Công tác phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí

Công tác phòng chống tham nhũng được lãnh đạo, chỉ đạo thường xuyên, nhiều giải pháp mạnh mẽ, quyết liệt và gắn với việc thường xuyên tuyên truyền cho cán bộ

và nhân dân trên địa bàn huyện Việc thực hiện về công khai minh bạch trong hoạt động của các tổ chức, cán bộ đảm bảo theo quy định UBND huyện đã có kế hoạch

và triển khai thực hiện chương trình hành động về phòng, chống tham nhũng năm

2021

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được thì công tác tự kiểm tra, phát hiện tham nhũng, lãng phí trong nội bộ cơ quan, đơn vị, địa phương còn hạn chế, chất lượng của công tác tự kiểm tra chưa cao

III KIẾN NGHỊ

Từ tình hình trên, để tiếp tục giữ vững QPAN - TT.ATXH, thực hiện tốt công tác xây dựng chính quyền và thực thi pháp luật trong năm 2022 Ban Pháp chế HĐND huyện cơ bản nhất trí với các nhiệm vụ, giải pháp mà UBND huyện đã đề ra, đồng thời kiến nghị UBND huyện cần chú trọng tập trung vào các nhiệm vụ giải pháp sau:

- Tập trung làm tốt công tác tuyển chọn, gọi công dân nhập ngũ năm 2022, khắc phục các thiếu sót trong công tác khám tuyển để tránh tình trạng khám không đúng đối tượng được gọi khám nghĩa vụ quân sự; xử lý nghiêm các trường hợp trốn, chống thi hành nghĩa vụ quân sự Tuyên truyền vận động quân nhân dự bị ở các xã-thị trấn tham gia huấn luyện đảm bảo số lượng quân số theo chỉ tiêu được giao

- Đẩy mạnh và đổi mới công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, trong đó cần tập trung tuyên truyền những văn bản luật mới có hiệu lực đến các tầng lớp nhân dân trên địa bàn huyện Nâng cao hiệu quả hoạt động của Hội đồng phối hợp phổ biến giáo dục pháp luật huyện

- Chỉ đạo cơ quan chức năng thường xuyên tuần tra, kiểm soát để đảm bảo tình hình ANCT - TT.ATXH trên địa bàn huyện, nhất là trong việc thực hiện nghiêm các biện pháp phòng chống dịch bệnh Covid-19 trên địa bàn huyện Triển khai thực hiện

có hiệu quả công tác chuyển hóa địa bàn đối với các xã trọng điểm có tình hình ANCT - TT.ATXH phức tạp, dễ phát sinh tệ nạn, vi phạm pháp luật

- Tiếp tục mở các đợt cao điểm tấn công trấn áp các loại tội phạm, nhất là các loại tội phạm liên quan đến lĩnh vực công nghệ cao, tín dụng đen, tội phạm ma túy và các tệ nạn xã hội

- Nâng cao vai trò trách nhiệm của lực lượng Công an các xã - thị trấn, lực lượng dân quân, đội dân phòng Đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc trên địa bàn huyện; củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động các tổ nhân dân, đội dân phòng Nâng cao chất lượng hoạt động của hệ thống camera an ninh tại các xã -thị trấn

- Tập trung rà soát, đôn đốc giải quyết dứt điểm các vụ việc khiếu nại, phản ánh, kiến nghị tồn đọng, hạn chế tình trạng khiếu nại vượt cấp Nêu cao vai trò trách nhiệm của người đứng đầu, trách nhiệm cán bộ chuyên môn khi được phân công tham mưu giải quyết đơn, đảm bảo thời gian luật định, hạn chế tình trạng tiếp tục khiếu kiện

- Nâng cao chất lượng giải quyết đơn tố giác, các tin báo về tội phạm và xử lý tin báo tố giác tội phạm và tệ nạn xã hội trên địa bàn huyện; có hình thức phù hợp để kịp thời biểu dương đối với những người cung cấp thông tin có giá trị theo đúng quy định

- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra nhằm phát hiện tham nhũng, lãng phí trong cơ quan, đơn vị, địa phương để xử lý theo quy định

- Tiếp tục nâng cao trách nhiệm giải quyết thủ tục hành chính tại Bộ phận một cửa cấp huyện, xã-TT nhằm hạn chế tình trạng hồ sơ trễ hạn Nâng cao chất lượng của các văn bản hành chính khi xây dựng, ban hành Quan tâm chỉ đạo thực hiện chỉnh lý hồ sơ và thường xuyên quản lý hồ sơ chặt chẽ theo quy định để kịp thời cung cấp hồ sơ khi cần thiết Thường xuyên kiểm tra công vụ, công chức để kịp thời xử lý những hạn chế trong thực hiện nhiệm vụ góp phần nâng cao chất lượng cải cách hành chính ở địa phương

- Tăng cường phát huy hiệu lực, hiệu quả của công tác dân vận chính quyền, thường xuyên kiểm tra, giám sát và đôn đốc việc thực hiện quy chế dân chủ cơ sở, nâng cao vai trò, trách nhiệm của các tổ chức đại diện nhân dân trong hoạt động giám sát cộng đồng, vận động nhân dân cùng tham gia xây dựng phát triển địa phương

IV VỀ DỰ THẢO NGHỊ QUYẾT

Ban Pháp chế HĐND huyện nhận thấy:

- Dự thảo nghị quyết về thực hiện nhiệm vụ QPAN năm 2022, có sự tham gia của các cơ quan chuyên môn liên quan, đã được UB.MTTQ huyện tổ chức phản biện

để lấy ý kiến đóng góp của các cơ quan, đơn vị trên địa bàn huyện đảm bảo theo chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và phù hợp với tình hình thực

tế của địa phương, đảm bảo tính khả thi

- Dự thảo nghị quyết có xác định trách nhiệm của cơ quan tổ chức thực hiện và các tổ chức, cá nhân trong việc giám sát thực hiện nghị quyết

Quá trình dự thảo Nghị quyết như trên đảm bảo đầy đủ và đúng luật

Trên đây là kết quả thẩm tra các báo cáo về tình hình thực thi pháp luật trên địa bàn huyện năm 2021 và phương hướng, nhiệm vụ năm 2022 Ban Pháp chế trình HĐND huyện xem xét, quyết định./

Nơi nhận:

- Thường trực HĐND; 02 Ban HĐND huyện;

- Thường trực UBND huyện;

- Đại biểu HĐND huyện Khóa IV;

- Lưu: VT.HĐ.

TM BAN PHÁP CHẾ TRƯỞNG BAN

Nguyễn Đức Bình