Báo cáo thẩm tra VKSND, TAND, CCTHADS năm 2021

Số: /BC-HĐND Trảng Bom, ngày tháng 11 năm 2021BÁO CÁO THẨM TRA Tình hình hoạt động của Viện kiểm sát nhân dân, Toà án nhân dân và Chi cục Thi hành án dân sự huyện năm 2021 và phương hư

Số: /BC-HĐND Trảng Bom, ngày tháng 11 năm 2021

BÁO CÁO THẨM TRA Tình hình hoạt động của Viện kiểm sát nhân dân, Toà án nhân dân và Chi cục Thi hành án dân sự huyện năm 2021 và phương hướng, nhiệm vụ năm 2022

Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định, ngày 01 tháng 12 năm 2021, Ban Pháp chế HĐND huyện tổ chức phiên họp để thẩm tra về đánh giá tình hình hoạt động của Viện kiểm sát nhân dân (VKSND), Toà án nhân dân (TAND) và Chi cục Thi hành án dân sự (THADS) huyện năm 2021 và phương hướng nhiệm vụ năm 2022 Ban Pháp chế HĐND huyện báo cáo đại biểu Hội đồng nhân dân huyện

ý kiến thẩm tra về nội dung này, cụ thể như sau:

I HỒ SƠ THẨM TRA

Ban pháp chế đã nhận được báo cáo do các cơ quan tư pháp huyện trình HĐND huyện gồm có:

- Báo cáo số 405/BC-TA ngày 15/11/2021 của Tòa án nhân dân huyện về công tác của Tòa án và Đoàn Hội thẩm nhân dân năm 2021 và phương hướng, nhiệm vụ năm 2022

- Báo cáo số 648/BC-VKS ngày 19/11/2021 của Viện kiểm sát nhân dân huyện về kết quả công tác thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động của các

cơ quan tư pháp năm 2021 và phương hướng, nhiệm vụ năm 2022

- Báo cáo số 405/BC-CCTHADS ngày 24/9/2021 của Chi cục Thi hành án dân sự huyện về kết quả công tác thi hành án dân sự năm 2021 và phương hướng, nhiệm vụ năm 2022

Căn cứ quy định hiện hành, các báo cáo trình HĐND huyện đảm bảo theo quy định tại khoản 1 Điều 59 của Luật hoạt động giám sát của Quốc hội và HĐND

II NHẬN ĐỊNH, ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ QUAN TƯ PHÁP HUYỆN NĂM 2021

Trong năm 2021, cùng với sự ảnh hưởng chung của đại dịch Covid-19, tuy nhiên hoạt động của VKSND huyện, TAND huyện và Chi cục THADS huyện vẫn thực hiện hiệu quả đảm bảo tiến độ thực hiện các chỉ tiêu của ngành Công tác phối hợp liên ngành giữa các cơ quan điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án được đảm bảo quy định của pháp luật, kịp thời khắc phục khó khăn hạn chế, rút kinh nghiệm chung trong hoạt động của từng ngành

1 Hoạt động của Viện kiểm sát nhân dân huyện

1.1 Kết quả hoạt động năm 2021, tập thể cán bộ, lãnh đạo VKSND huyện đã

có sự chủ động, phấn đấu thực hiện nhiệm vụ, kế hoạch đạt và vượt chỉ tiêu của ngành, với nhiều kết quả tích cực như:

- Viện kiểm sát nhân dân huyện đã chú trọng kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tin báo, tố giác tội phạm tại cơ quan cảnh sát điều tra Công an huyện đảm bảo theo quy định pháp luật, số tin báo đã giải quyết 323/355 tin, đạt tỷ lệ 90,1% Đồng

- Công tác thực hành quyền công tố và kiểm sát điều tra án hình sự; thụ lý truy

tố thực hành quyền công tố và kiểm sát xét xử các vụ án hình sự đã được thực hiện đảm bảo theo quy định, cụ thể: thụ lý kiểm sát điều tra 389 vụ 842 bị can, đã giải quyết được 320 vụ 674 bị can, đạt tỷ lệ 82,2%; Thụ lý để truy tố: 278 vụ 662 bị can, đã giải quyết được 269 vụ 635 bị can, đạt tỷ lệ 96,8%; Thụ lý kiểm sát xét xử:

315 vụ 746 bị cáo, đã giải quyết được 255 vụ 582 bị cáo, tỷ lệ 81%; Các vụ đang giải quyết đều trong thời hạn luật định

- Công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình sự, quản lý và giáo dục người chấp hành án phạt tù được thực hiện định kỳ, thường xuyên kiểm sát theo kế hoạch nhằm đảm bảo việc tuân theo pháp luật trong công tác thi hành án hình sự tại nhà tạm giữ của cơ quan Cảnh sát điều tra Công an huyện Từ đó, kịp thời chỉ ra các thiếu sót, tồn tại và được trưởng nhà tạm giữ chấp nhận và tiếp thu khắc phục

- Hoạt động kiểm sát giải quyết các vụ việc dân sự, hôn nhân và gia đình, các

vụ án hành chính, lao động, kinh doanh thương mại được tập trung giải quyết, đã thụ lý kiểm sát được 814 vụ/1.154 vụ, đạt tỷ lệ 70,53% Qua kiểm sát, VKSND huyện đã kịp thời kiến nghị đối với các vi phạm trong quá trình giải quyết án và TAND huyện đã chấp nhận khắc phục

- Công tác kiểm sát THADS được thực hiện định kỳ theo kế hoạch, kịp thời kiến nghị, kháng nghị đối với các vi phạm trong thi hành án (như: vi phạm trong việc

ủy thác thi hành án, việc không lập hồ sơ đề nghị xét miến giảm nghĩa vụ thi hành án; việc vi phạm trong việc niêm yết công khai, việc xác minh điều kiện thi hành án ) và được lãnh đạo cơ quan THADS huyện chấp nhận khắc phục giúp việc tuân theo pháp luật trong THADS đi vào nề nếp theo đúng quy định pháp luật và hoạt động ngày càng hiệu quả hơn

- Công tác phối hợp liên ngành giữa Công an huyện - Viện kiểm sát nhân dân huyện - Toà án nhân dân huyện được thực hiện thường xuyên, nghiêm túc theo quy chế góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động các cơ quan tư pháp; chất lượng giải quyết, xét xử các vụ án được nâng lên, đảm bảo tính nghiêm minh, đúng pháp luật, mang tính giáo dục, răn đe, phòng ngừa cao; việc chọn giải quyết án điểm đã góp phần nâng cao chất lượng công tác đấu tranh, phòng, chống tội phạm trên địa bàn huyện

1.2 Bên cạnh những kết quả tích cực đạt được, hoạt động của VKSND huyện còn một số tồn tại hạn chế như:

Công tác kiểm soát hồ sơ các vụ án hình sự có lúc chưa thường xuyên, có vụ chưa chặt chẽ do đó vẫn còn án điều tra bổ sung

2 Hoạt động của Toà án nhân dân huyện

2.1 Kết quả đạt được trong năm 2021, tập thể Tòa án nhân dân huyện đã có

sự nỗ lực trong thực hiện các chỉ tiêu của ngành; hoạt động của Tòa án có nhiều đổi mới theo yêu cầu cải cách tư pháp, nâng cao chất lượng tranh tụng tại các phiên toà Kết quả đạt được cụ thể:

- Trong năm 2021, Tòa án nhân dân huyện đã thụ lý 1915 vụ việc, kết quả đã giải quyết xong 1391 vụ việc/1915 vụ việc thụ lý, đạt tỷ lệ 72,6%, cụ thể: Án hình sự

đã giải quyết xong 218 vụ-498 bị cáo/310 vụ-723 bị cáo, đạt tỷ lệ 70,3%; Án dân sự

đã giải quyết 1019 vụ,việc/1450 vụ, việc, đạt tỷ lệ 70,3 %; Án hành chính thụ lý 01 vụ tuy nhiên chưa được xử lý do ảnh hưởng của dịch bệnh, hiện đang tiếp tục xử lý; việc

áp dụng các biện pháp xử lý hành chính đã giải quyết 150/150 trường hợp, đạt tỷ lệ 100%; việc xét miễn giảm nghĩa vụ thi hành án đối với khoản thu nộp nhân sách nhà nước đã giải quyết 04/04 hồ sơ thụ lý, đạt tỷ lệ 100%

- Công tác tiếp dân và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo được quan tâm thực hiện đúng theo quy định, các đơn thư khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền được giải quyết kịp thời, đúng thời gian, quy định của pháp luật Việc công bố các bản

án, quyết định có hiệu lực trên cổng thông tin điện tử của Tòa án thực hiện nghiêm túc, đảm bảo 100% bản án, quyết định được công bố theo quy định

- TAND huyện đã có sự phối hợp liên ngành với các cơ quan tư pháp và các đơn vị hữu quan trong việc xử lý những vụ việc phức tạp, kịp thời đưa ra xét xử những vụ án điểm đảm bảo đúng quy định pháp luật nhằm rút kinh nghiệm và nâng cao kỹ năng, nghiệp vụ cuả cán bộ, công chức ngành tư pháp

- Hoạt động của Đoàn Hội thẩm tòa án nhân dân đã được quan tâm thực hiện, Đoàn Hội thẩm Tòa án nhân dân nhiệm kỳ 2016-2021 đã thực hiện hoàn thành tốt nhiệm vụ đề ra, nâng cao vai trò, trách nhiệm, hiệu quả xét xử các vụ án trên địa bàn huyện đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật Bước vào nhiệm kỳ mới, Đoàn Hội thẩm Tòa án nhân dân huyện được HĐND huyện bầu tại kỳ họp thứ nhất

- HĐND huyện khóa IV, nhiệm kỳ 2021-2026 với 28 vị; đồng thời, trong năm 2021 Đoàn hội thẩm Tòa án nhân dân huyện đã thống nhất bầu ra 01 Trưởng đoàn và 02 Phó trưởng đoàn; quan tâm xây dựng chương trình, kế hoạch và phân công nhiệm

vụ cụ thể cho từng vị Hội thẩm, tham gia xét xử 313 vụ án trong năm 2021, qua đó nâng cao hơn nữa chất lượng, hiệu quả xét xử của Tòa án nhân dân huyện

2.2 Bên cạnh những kết quả tích cực đạt được, hoạt động của TAND huyện còn một số khó khăn, hạn chế tồn tại như:

- Số biên chế hiện có của Tòa án thiếu, số lượng án thụ lý ngày càng nhiều và phức tạp phần nào ảnh hưởng đến tiến độ giải quyết án

- Mặc dù án huỷ, án sửa trong tỷ lệ cho phép; tuy nhiên, án huỷ, án sửa còn

do lỗi chủ quan của hội đồng xét xử, vi phạm về thủ tục tố tụng và sai sót trong việc thu thập chứng cứ chưa đầy đủ (thường tập trung ở án tranh chấp quyền sử dụng đất) Bên cạnh đó do ảnh hưởng của đại dịch Covid-19 việc xét xử, giải quyết các vụ án còn chậm, hiện này vẫn còn 524 vụ việc cần phải xử theo quy định

3 Hoạt động của Chi cục Thi hành án dân sự huyện

3.1 Trong năm 2021, do ảnh hưởng bởi đại dịch Covid -19 nên có nhiều khó khăn trong công tác thi hành án dân sự nhưng THADS huyện đã có sự quan tâm tập trung giải quyết và đạt được nhiều kết quả tích cực như:

Về việc: tổng số việc THADS huyện phải thi hành là 3.109 việc, trong đó, số việc có điều kiện thi hành là 2.487 việc (chiếm tỷ lệ 80%), trong số có điều kiện đã thi hành xong 1.711 việc, đạt tỷ lệ 68,80%, giảm 217 việc , với tỷ lệ giảm 11,22%

so với cùng kỳ năm 2020

Về tiền: Chi cục THADS huyện đã thi hành án vượt chỉ tiêu về tiền của cả năm 2021: tổng số tiền THADS huyện phải thi hành là 250.051.879.000 đồng, trong

đó, số tiền có điều kiện thi hành là 124.431.394.000 đồng (chiếm tỷ lệ 49,76%), trong số có điều kiện đã thi hành xong 53.119.506.000 đồng, đạt tỷ lệ 42,69%, giảm 15,20% so với cùng kỳ năm 2020, vượt 2,59% so với kế hoạch năm 2021

- Chi cục THADS huyện đã quan tâm giải quyết các đơn thư khiếu nại, tố cáo

đã thụ lýtheo quy định

- Thực hiện tốt quy chế phối hợp liên ngành, thường xuyên phối hợp với các cơ quan liên ngành trong thi hành án dân sự; tiếp thu và kịp thời khắc phục các vi phạm trong công tác thi hành án nhằm tăng cường trách nhiệm, nâng cao chất lượng và hiệu quả thi hành án

3.2 Bên cạnh những kết quả tích cực đã đạt được, công tác thi hành án dân sự vẫn những khó khăn, hạn chế tồn tại như:

- Trong năm kết quả thi hành án về việc chưa đạt chỉ tiêu theo kế hoạch đề ra

Số việc và số tiền phải thi hành còn nhiều, chậm được giải quyết dứt điểm, về vấn đề này tuy đã là hạn chế trong nhiều năm nhưng đến nay công tác thực hiện khắc phục hạn chế này còn chậm được thực hiện, chưa có nhiều chuyển biến rõ rệt; bên cạnh đó nhiều vụ việc có tính chất phức tạp nhưng cũng chưa có những giải pháp hiệu quả để

xử lý; một số việc có điều kiện thi hành thì còn kéo dài thời gian giải quyết; số việc chưa có điều kiện thi hành còn chậm xác minh, xử lý, do đó dẫn đến công tác thi hành

án dân sự trên địa bàn huyện gặp nhiều khó khăn

- Một vài chấp hành viên chưa tích cực trong việc thực hiện nhiệm vụ, một

số vụ việc chậm xác minh hồ sơ từ đó làm chậm tiến độ thi hành, gây bức xúc cho người dân Số lượng đơn thư liên quan đến công tác thi hành án trong năm tăng hơn

so với năm trước, công tác tập huấn, kiểm tra, nhắc nhở việc thực hiện nhiệm vụ đối với các chấp hành viên còn hạn chế

III MỘT SỐ KIẾN NGHỊ

Từ tình hình thực tế đánh giá công tác xét xử, thực hành quyền công tố, kiểm sát các hoạt động tư pháp và công tác thi hành án dân sự trên địa bàn huyện, Ban Pháp chế HĐND huyện nhất trí với các nhiệm vụ, giải pháp mà các cơ quan ngành

tư pháp đã đề ra trong năm 2022, bên cạnh đó cần chú trọng một số nội dung sau:

- Các cơ quan tiến hành tố tụng của huyện cần tích cực, chủ động thực hiện tốt công tác phối hợp trong điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án theo quy định pháp luật và theo quy chế phối hợp liên ngành Thường xuyên tổ chức họp liên ngành giữa các cơ quan tư pháp để kịp thời đánh giá, rút kinh nghiệm trong hoạt động tố tụng, thi hành án và có giải pháp phù hợp để tháo gỡ những khó khăn vướng mắc trong quá trình giải quyết, thi hành án

- Thường xuyên bồi dưỡng, giáo dục chính trị tư tưởng, chuyên môn, nghiệp vụ

và đạo đức công vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức ngành để nâng cao năng lực công tác, hạn chế những sai sót trong thực thi nhiệm vụ ngành

1 Đối với Viện kiểm sát nhân dân huyện

- Thực hiện tốt nhiệm vụ thực hành quyền công tố và kiểm sát tình hình chấp hành pháp luật của các cơ quan tư pháp; đảm bảo chất lượng kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử, không để xảy ra trường hợp oan sai, bỏ lọt tội phạm

- Quan tâm chỉ đạo khắc phục tình trạng án phải trả lại điều tra bổ sung; nêu cao vai trò trách nhiệm kiểm sát viên trong hoạt động kiểm sát, điều tra, truy tố, xét

xử

- Tăng cường kiểm sát công tác thi hành án dân sự, nhất là kiểm sát các án có điều kiện thi hành nhưng để tồn đọng kéo dài, kịp thời kiến nghị chấn chỉnh các vi phạm, thiếu sót, tồn tại trong tổ chức thi hành án dân sự

- Tổ chức các lớp tập huấn nghiệp vụ kiểm tra giám sát nhằm nâng cao trình

độ chuyên môn nghiệp vụ của của các kiểm sát viên từ đó thực hiện tốt hơn nhiệm

vụ của cơ quan kiểm sát

- Thường xuyên kiểm sát tình hình chấp hành pháp luật của các cơ quan ngành tư pháp tại các xã - thị trấn để kịp thời chấn chỉnh các trường hợp vi phạm thực thi pháp luật trên địa bàn huyện

2 Đối với Tòa án nhân dân huyện

- Thường xuyên tổ chức phiên tòa rút kinh nghiệm theo yêu cầu cải cách tư pháp, nâng cao tinh thần trách nhiệm trong công tác xét xử nhằm hạn chế thấp nhất án

bị huỷ, án bị sửa do lỗi chủ quan của thẩm phán

- Thường xuyên phối hợp chặt chẽ với các cơ quan tố tụng và các cơ quan hữu quan trong xét xử các vụ án nhất là vụ án điểm nhằm nâng cao chất lượng giải quyết án cũng như trách nhiệm phối hợp liên ngành giữa các cơ quan ngành tư pháp trong công tác giải quyết án

- Thường xuyên phối hợp chặt chẽ với Trưởng, Phó trưởng Đoàn Hội thẩm

để có sự thống nhất trong việc phân công hội thẩm tham gia xét xử đảm bảo các vị hội thẩm đều tham gia xét xử luân phiên nhau; tạo điều kiện để các hội thẩm thường xuyên được tập huấn nâng cao nghiệp vụ trong hoạt động xét xử

3 Đối với Chi cục Thi hành án dân sự huyện

- Cần bổ sung biên chế để đáp ứng số lượng công việc thi hành án

- Chủ động tham mưu Ban chỉ đạo THADS huyện chỉ đạo các cơ quan liên quan có sự phối hợp chặt chẽ trong thi hành án, nhất là đối với việc thi hành cưỡng chế các vụ việc phức tạp, có ảnh hưởng về an ninh, chính trị, trật tự an toàn xã hội

ở địa phương

- Tập trung rà soát, giải quyết để xử các hồ sơ có điều kiện thi hành còn tồn đọng, kéo dài nhiều năm trước chưa tổ chức thi hành án được nhằm hạn chế tình trạng đơn thư khiếu nại, tố cáo, bức xúc trong nhân dân

- Đối với các hồ sơ có điều kiện thi hành án cần có những kế hoạch, giải pháp quyết liệt, tập trung xác minh, giải quyết theo đúng quy định nhằm giảm số việc, số tiền có điều kiện thi hành đã kéo dài nhiều năm chưa được giải quyết dứt

điểm; đảm bảo các chỉ tiêu của ngành trong công tác thi hành án dân sự trên địa bàn huyện năm 2022

- Quan tâm giải quyết các đơn thư khiếu nại, tố cáo liên quan đến công tác thi hành án và chấp hành viên đảm bảo đúng quy định pháp luật, tránh gây bức xúc cho người dân

- Thường xuyên kiểm tra việc thi hành án của chấp hành viên được phân công nhiệm vụ nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm, hạn chế những vi phạm trong thực thi nhiệm vụ của chấp hành viên; nâng cao đạo đức công vụ trong giao tiếp với công dân, tránh tình trạng gây khó khăn cho người dân, khắc phục trường hợp đơn thư khiếu nại liên quan đến thái độ, hành vi của chấp hành viên

Trên đây là kết quả thẩm tra báo cáo về hoạt động của Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân và Chi cục Thi hành án dân sự huyện năm 2021 và phương hướng, nhiệm vụ năm 2022 mà các cơ quan ngành tư pháp đã đề ra Ban Pháp chế trình HĐND huyện xem xét, quyết định./

Nơi nhận:

- Thường trực HĐND; 02 Ban HĐND huyện;

- Thường trực UBND huyện;

- Đại biểu HĐND huyện Khóa IV;

- Lưu: VT.HĐ.

TM BAN PHÁP CHẾ TRƯỞNG BAN

Nguyễn Đức Bình