Sau hơn 25 năm đổi mới, đặc biệt là 10 năm thực hiện Nghị quyết 15 của Bộ Chính trị và Pháp lệnh Thủ đô Hà Nội, công cuộc xây dựng, phát triển thủ đô đã đạt được nhiều thành tựu to lớn,
Trang 1Tạo điều kiện cho thủ đô phát triển đúng tầm
Nhằm tiếp tục thể chế hóa chủ trương của Đảng về xây dựng, phát triển và quản lý thủ đô Tại kỳ họp thứ
4, Quốc hội khóa XIII tiếp tục thảo luận cho ý kiến về dự thảo luật Thủ đô (LTĐ) nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật, tạo cơ sở pháp lý vững chắc cho thủ đô phát triển đúng tầm vóc trong tương lai
Nhiều đại biểu cho rằng: Cơ quan soạn thảo dự án LTĐ đã nghiêm túc nghiên cứu, tiếp thu ý kiến của các đại biểu Quốc hội, các cơ quan, tổ chức hữu quan; đồng thời, đã nghiên cứu, tham khảo kinh nghiệm của một số nước để có những quy định phù hợp So với dự thảo luật
đã trình Quốc hội khóa XII, các quy định trong dự thảo luật lần này đã được chỉnh lý lại phù hợp hơn, có tính khả thi cao hơn, bảo đảm chất lượng và điều kiện trình Quốc hội xem xét, thông qua tại kỳ họp này.
Sau hơn 25 năm đổi mới, đặc biệt là 10 năm thực hiện Nghị quyết 15 của Bộ Chính trị và Pháp lệnh Thủ đô Hà Nội, công cuộc xây dựng, phát triển thủ đô đã đạt được nhiều thành tựu
to lớn, toàn diện trên các lĩnh vực, tạo sự chuyển biến căn bản trong đời sống xã hội, góp phần rất quan trọng vào thành tựu chung của cả nước Tuy nhiên, sự phát triển kinh tế - xã hội của thủ đô chưa tương xứng với vị trí, tiềm năng và lịch sử nghìn năm văn hiến của thủ đô Còn nhiều vấn đề bất cập trong các lĩnh vực kinh tế -
xã hội chưa được giải quyết có hiệu quả như công tác quy hoạch, quản lý đô thị chưa theo kịp yêu cầu phát triển; tốc độ đô thị hóa diễn ra rất nhanh, trong khi cơ sở hạ tầng còn nhiều bất cập, tình trạng ô nhiễm môi trường, nạn ách tắc giao thông, sự xuống cấp của cảnh quan độ thị; tình trạng tăng dân cư tự phát đã gây sức ép lớn đối với hệ thống hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội ở khu vực nội thành.
Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hà Hùng Cường trình bày Tờ trình dự án Luật Thủ đô Ảnh: Nguyễn
Dân – TTXVN
Về mặt pháp lý, tính khả thi của Pháp lệnh Thủ đô Hà Nội chưa cao Nhiều quy định của Pháp lệnh sau này không thực hiện được do còn chưa được quy định cụ thể hoặc do có các quy định không còn phù hợp với các quy định trong các đạo luật mới được Quốc hội thông qua sau đó
có thứ bậc hiệu lực pháp lý cao hơn Để tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, tạo cơ sở pháp
lý vững chắc cho thủ đô, Quốc hội đã quyết định nâng Pháp lệnh Thủ đô Hà Nội lên thành luật và đưa dự án LTĐ vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh của Quốc hội nhiệm kỳ
Dự thảo LTĐ do Bộ Tư pháp chủ trì soạn thảo, Ủy ban Pháp luật chủ trì thẩm tra Dự án LTĐ
đã được Quốc hội khóa XII cho ý kiến tại kỳ họp thứ 8 và dự kiến xem xét, thông qua tại kỳ họp thứ 9 (tháng 3/2011) Tuy nhiên, do một số quy định về cơ chế, chính sách đặc thù đối với thủ đô còn có ý kiến khác nhau nên dự án luật không được Quốc hội khóa XII thông qua Quốc hội đã giao cho Chính phủ tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện dự án LTĐ để trình Quốc hội
Trong nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIII, dự án luật đã được Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội thảo luận, cho ý kiến tại các phiên họp lần thứ 10, 12 Trải qua nhiều lần chỉnh sửa, tiếp thu, dự thảo LTĐ trình Quốc hội xem xét, thông qua tại kỳ họp thứ 4, Quốc hội khóa XIII theo quy trình tại một kỳ họp Quốc hội gồm 4 chương, 28 điều quy định vị trí, vai trò của thủ đô; chính sách, trách nhiệm xây dựng, phát triển, quản lý và bảo vệ thủ đô So với dự thảo luật
đã trình Quốc hội khóa XII, dự thảo luật lần này vẫn gồm 4 chương, lược bỏ 4 điều (Điều 8,
9, 13 và 30 của dự thảo cũ), cơ bản giữ nguyên 2 điều (Điều 26 và 27 của dự thảo cũ) Chỉnh
lý cơ bản như tất cả các điều còn lại, trong đó tách Điều 23 cũ (chính sách, cơ chế về tài chính
Trang 2và quản lý đất đai) thành hai điều là Điều 15 về quản lý đất đai và Điều 21 về chính sách, cơ chế về tài chính.
Góp ý về dự thảo LTĐ, cử tri Trần Văn Tính, phường Hàng Gai, quận Hoàn Kiếm cho rằng:
Dự thảo LTĐ đã có nhiều chỉnh sửa so với dự thảo trình Quốc hội khóa XII nhưng vẫn chưa nêu bật được nét đặc thù của thủ đô Cử tri thành phố cũng cho rằng LTĐ phải được xây dựng xuất phát từ đặc điểm, vị trí của thủ đô, có tính đặc thù của TP Hà Nội trong vai trò thủ đô, chứ không phải của một đô thị lớn Các qui định về phát triển đô thị tại dự thảo thực tế đã được đề cập đến trong các luật chuyên ngành như Luật Xây dựng, Luật Nhà ở, Luật Qui hoạch đô thị… trong khi LTĐ cần có các chính sách khác biệt, mang tính đặc thù Còn bà Hoàng Thị Sinh, quận Đống Đa cũng có ý kiến đề xuất LTĐ cần qui định một số cơ chế đặc thù nhằm giúp Hà Nội có cơ chế thực hiện tốt các chức năng được giao về điều kiện
cơ sở hạ tầng, dịch vụ như: Cấp điện và gas, viễn thông, giao thông, cấp thoát nước… cũng như các điều kiện về văn hóa, y tế, giáo dục, khoa học… Các cơ chế đặc thù quy định riêng cho Hà Nội cần được lựa chọn, quy định chặt chẽ để vừa tạo điều kiện cho Hội đồng nhân dân thành phố quy định những cơ chế kèm theo nhưng không được tùy tiện trong thực hiện, tạo sự bình đẳng và phát triển đa dạng của các khu đô thị, thành phố và nông thôn cả nước Đại biểu Đào Trọng Thi (Hà Nội) cho rằng: “Một điều rất đáng mừng là dự thảo luật lần này
đã xác định một cách rõ ràng hơn, xác đáng hơn tính chất đặc thù của thủ đô và các chính sách, cơ chế đặc thù dành cho thủ đô Chính sách đặc thù không phải ở chỗ đây là thành phố trực thuộc Trung ương, một đô thị đặc biệt hay là một trung tâm văn hóa, khoa học, kinh tế lớn của cả nước mà chính là ở chỗ đây là trung tâm chính trị, hành chính quốc gia của cả nước, là bộ mặt của cả nước Đây là nơi tập trung các cơ quan đầu não của Đảng và Nhà nước của các bộ, ngành, của các cơ quan tổ chức trong hệ thống chính trị Đây cũng là nơi có các
cơ quan ngoại giao, các cơ quan đại diện của nước ngoài và các tổ chức quốc tế” Đồng tình với quan điểm này, đại biểu Phạm Trọng Nhân (Bình Dương) cơ bản thống nhất với tinh thần điều luật nêu lên được một số nội dung đặc thù, dành một số cơ chế riêng có cho thủ đô Tại Khoản 1, Điều 21 về chính sách cơ chế tài chính có ghi: "Ngân sách nhà nước ưu tiên phân bổ
để đáp ứng yêu cầu xây dựng phát triển thủ đô văn minh, hiện đại" Tuy nhiên, xem kỹ đó là những cơ chế ưu đãi cao hơn các địa phương trong cả nước nhưng không biết cao giới hạn là bao nhiêu Dự toán chi ngân sách cho thủ đô được xác định trên cơ
sở định mức phân bổ chi ngân sách cao hơn các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương khác, được sử dụng các khoản thu ngân sách trung ương vượt dự toán cũng không biết vượt bao nhiêu ở cả hai phương án Nếu quy hoạch chung, xây dựng thủ đô ở Điều 8 có rồi, nên căn cứ vào đó để quyết định mức phân bổ cho từng giai đoạn phát triển.
,,./, Đại biểu Quốc hội thành phố Hà Nội Đào Trọng Thi phát biểu ý kiến Ảnh: Nguyễn Dân –
TTXVN Thảo luận tại Hội trường sáng 5/11, nhiều ý kiến cũng đồng tình: Việc xác định vị trí, vai trò của thủ đô là cơ sở để quy định một số cơ chế, chính sách phục vụ cho việc xây dựng, phát triển, quản lý thủ đô Bởi lẽ, nếu coi Hà Nội chỉ là một đơn vị hành chính cấp tỉnh giống như
62 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương còn lại trong cả nước thì không cần thiết quy định các cơ chế, chính sách riêng cho Hà Nội Cần xác định thủ đô của cả nước là trung tâm đầu não chính trị - hành chính của một quốc gia Khi đó, Hà Nội thực hiện vai trò, chức năng thủ
đô của cả nước, với nhiều trọng trách nặng nề hơn các địa phương khác.
Trang 3Với nội dung một số điều đề cập đến việc thu phí đối với người dân nội thành cao hơn khu vực ngoại thành, kể cả việc xử phạt vi phạm hành chính, về đất đai, môi trường, giao thông,
có thể là biện pháp chế tài cứng rắn nhằm ngăn chặn các hành vi vi phạm Nhiều đại biểu cho rằng đó không phải là giải pháp tối ưu “Đề nghị không nên có sự chênh lệch này, bởi thu nhập tiền lương của đại đa số người dân và công chức không tăng thậm chí ngày càng khó khăn thì làm sao đủ sức để trang trải các khoản chi phí này Theo ý kiến của nhiều cử tri, điều này không đúng với chủ trương của Đảng và Nhà nước là phải xây dựng một xã hội công
Tại Điều 19 quản lý dân cư, đây là điều khoản khá quan trọng trong luật, tuy nhiên trong Khoản 4 về đăng ký thường trú ở nội thành đưa ra hai phương án lựa chọn để thắt chặt điều kiện nhập cư, theo đại biểu Phạm Trọng Nhân thì không đủ sức thuyết phục, không thể giải quyết giảm mật độ dân cư ngày càng tăng của Hà Nội nói riêng, cả nước nói chung bằng cách này “Luật này không thể phủ định và quy định khác đi so với Luật Cư trú Trước khi chọn phương án, chúng ta chỉ cần trả lời một cách thấu đáo câu hỏi: "Vì sao môi trường sống chưa hẳn đã tốt nhưng người dân lại thích kéo về thủ đô?" Phải chăng quy hoạch thủ đô Hà Nội có vấn đề? Quốc hội có thể đã nghe về vấn đề này từ nhiều năm, trong khi tình trạng kẹt xe, nạn
ô nhiễm môi trường, rác thải, mật độ xe cá nhân của Hà Nội đã ở mức báo động, các trung tâm ngoại ngữ giáo dục từ mẫu giáo đến đại học chất lượng cao, các khu chung cư, khu dân
cư cao cấp, tòa cao ốc văn phòng, trụ sở công ty liên tục mọc lên Tất cả quy tụ về thủ đô, việc người dân tìm đến thủ đô Hà Nội là chuyện hết sức bình thường, vì Hà Nội còn cần đến họ và bởi tính hấp hẫn của thủ đô”, đại biểu Phạm Trọng Nhân (Bình Dương) chia sẻ.
Về phát triển quản lý giao thông, vận tải được thể hiện tại Điều 18, đại biểu Trần Ngọc Vinh (Hải Phòng) chưa đồng tình với quy định này Vì nếu cho rằng quy định mức thu phí cao hơn nhằm mục đích hạn chế phương tiện tham gia giao thông thì không hợp lý “Việc thu phí cao hơn không phải là giải pháp tốt để chống ùn tắc nhưng lại quy định Hội đồng nhân dân thành phố có trách nhiệm thu phí cao đến hai lần Tôi đề nghị sửa không ghi là trách nhiệm thu phí
mà là được phép thu phí và không quy định cao đến hai lần và tối đa là không quá hai lần”, đại biểu Trương Trọng Nghĩa (Thành phố Hồ Chí Minh) đề nghị Quan trọng hơn là quy hoạch lại các phân khu chức năng để hướng người dân không tập trung vào nội đô Chức năng của nội đô trước hết và chủ yếu là chính trị, hành chính quốc gia, là di tích lịch sử văn hóa, tiếp theo đó là các trung tâm thương mại cao cấp, cao ốc, văn phòng cao cấp Thứ nữa là du lịch và thương mại, ẩm thực phục vụ du lịch và chức năng nhà ở là thứ yếu
và hạn chế Để bảo đảm chức năng hành chính quốc gia nếu ở nội đô thì phải chịu nhiều chế tài hơn ở ngoài, khó khăn hơn trong xây dựng, sửa chữa nhà cửa, hạn chế gây ô nhiễm, hạn chế xe ô tô, xe máy, siết chặt quản lý lòng, lề đường, hạn chế buôn bán rong quà vặt Ở các khu vệ tinh ngoại thành thì được ưu đãi tiện lợi hơn trong sinh hoạt, học tập, chữa bệnh, buôn bán, từ đó sẽ bớt lực hấp dẫn vào nội đô.
Liên quan đến vấn đề quản lý dân cư - một nội dung quan trọng của dự thảo luật, đa số đều tán thành với quy mô phát triển như hiện nay, cơ sở hạ tầng của Hà Nội không thể đáp ứng nên phải có những biện pháp đồng bộ để quản lý dân cư, đảm bảo cho sự phát triển bền vững
và bảo đảm chất lượng sống, điều kiện làm việc tốt hơn cho người dân nội đô Nhiều ý kiến tán thành việc thắt chặt quy định điều kiện đăng ký thường trú vào nội thành Hà Nội bởi nếu không đảm bảo biện pháp hạn chế nhập cư, không thể giải quyết việc xây dựng, phát triển thủ đô trước tình trạng quá tải đối với hạ tầng kinh tế - xã hội, hạ tầng kỹ thuật, tạo nên những áp lực về giao thông, trường học, chỗ ở, y tế, việc làm Tuy nhiên, các đại biểu đều cho rằng, về lâu dài cần phải có các giải pháp tổng thể, đồng bộ về kinh tế - xã hội, quy hoạch, như chuyển một số cơ sở sản xuất công nghiệp, bệnh viện, cơ sở giáo dục đại học, cơ
Trang 4quan, tổ chức ra khỏi nội thành; hạn chế việc xây dựng các chung cư cao tầng trong nội thành, xây dựng tuyến đường giao thông thuận lợi kết nối nội thành với ngoại thành và các vùng phụ cận mới có thể giải quyết được tận gốc vấn đề này Đại biểu Nguyễn Thành Tâm (Tây Ninh) cho rằng: Về quản lý dân cư, bản chất, mục tiêu của điều này thực tế nhằm hạn chế việc nhập cư chứ không phải là quản lý dân cư Nguyên nhân của việc tăng dân cư thời gian qua ở địa bàn thành phố Hà Nội và nhiều thành phố khác có gốc là mất cân đối trong phát triển giữa các vùng, miền trên tất cả các lĩnh vực như lao động, việc làm, thu nhập, điều kiện xã hội sống, điều kiện hưởng thụ, các phúc lợi công cộng của người dân, đặc biệt là chính nhu cầu lao động nhập cư để phục vụ cho sự phát triển của thủ đô
Hà Nội Do đó, nếu chúng ta dùng biện pháp hành chính như quy định tại Điều 19 nguy cơ sẽ không có hiệu quả, vì quản lý hành chính có thể giảm số lượng người đăng ký tạm trú về mặt
sổ sách, giấy tờ, nhưng về thực tế sẽ tăng nguy cơ lượng người nhập cư không chính thức vào
đô thị, trong đó có cả thủ đô Hà Nội, cả lao động có trình độ và lao động không có trình độ Đại biểu Dương Trung Quốc (Đồng Nai) chia sẻ: Có lẽ LTĐ là một trong những luật mà được nâng lên, đặt xuống nhiều nhất và cũng vật vã nhất, cũng chịu sự phân tâm nhất Sự phân tâm không những ở sự khác biệt nhau giữa các vị đại biểu mà ở ngay trong chính mỗi một con người Trong lòng ai cũng mong muốn có một cơ chế pháp luật để cho thủ đô Hà Nội chúng ta phát triển tương xứng với vị thế của nó đối với quốc gia Nhưng chính vì thế ai cũng mong muốn luật phải thật hoàn chỉnh, thật hoàn thiện.
Xây dựng Hà Nội xứng tầm Thủ đô nghìn năm văn hiến
QĐND - Thứ tư, 07/10/2009 | 10:33 GMT+7
Kinh đô Thăng Long xưa, Thủ đô Hà Nội ngày nay, là nơi hội tụ Hồn thiêng sông núi, nơi “Có cáithế rồng cuộn, hổ ngồi, đã đúng ngôi nam, bắc, đông, tây lại tiện thế nhìn sông, tựa núi ”1, như Vua LýCông Uẩn đã viết trong Chiếu dời đô từ Hoa Lư về Đại La cách đây 999 năm Trải qua bao biến thiên củalịch sử, Hà Nội không ngừng phát triển trở thành biểu tượng của niềm tin, ý chí quyết chiến, quyết thắngcủa toàn dân tộc
Tháng 10 năm 2010, Thủ đô Hà Nội và cả nước sẽ tổ chức Đại lễ kỷ niệm 1.000 năm ThăngLong- Hà Nội Đây là sự kiện trọng đại của dân tộc, là nguồn cổ vũ, động viên to lớn đối với nhân dân cảnước, trực tiếp là Đảng bộ, chính quyền, nhân dân và lực lượng vũ trang (LLVT) Thủ đô Hà Nội
Cách mạng Tháng 8-1945 thành công, tại Quảng trường Ba Đình-Hà Nội, Chủ tịch Hồ Chí Minh
đọc bản Tuyên ngôn độc lập, khai sinh nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa Trong kháng chiến chống
Pháp, chống Mỹ, Hà Nội đã cùng cả nước vừa xây dựng, sản xuất, vừa chiến đấu và trưởng thành Saukhi đất nước thống nhất, Quốc hội khóa VI tiếp tục chọn Hà Nội là Thủ đô của nước Cộng hòa XHCNViệt Nam Trên cơ sở tiềm năng, thế mạnh của “Đầu não chính trị-hành chính quốc gia, trung tâm lớn vềvăn hóa, khoa học, giáo dục, kinh tế và giao dịch quốc tế của cả nước”, Thành phố đã tập trung khắc phụchậu quả chiến tranh, phát triển sản xuất, nâng cao đời sống nhân dân Quán triệt và thực hiện đường lốiđổi mới của Đảng, Đại hội X (1986) Đảng bộ Thành phố đã xác định: phát triển kinh tế là nhiệm vụ trungtâm; xây dựng đảng là then chốt; quản lý đô thị là nhiệm vụ thường xuyên, quan trọng; kết hợp chặt chẽphát triển kinh tế-xã hội (KT-XH) với tăng cường, củng cố quốc phòng-an ninh (QP-AN) và hoạt độngđối ngoại xây dựng Hà Nội xứng đáng với vị thế của Thủ đô - trái tim của cả nước Với phương hướng
đó, Thành phố đã có sự phát triển toàn diện và đạt nhiều thành tựu quan trọng Kinh tế Thủ đô có bướcphát triển mạnh mẽ Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng dần tỷ trọng dịch vụ, công nghiệp; đãhình thành rõ nét các yếu tố của kinh tế tri thức Không gian kinh tế của Hà Nội được mở rộng, phát triểnvới cả nước và quốc tế Chất lượng các sản phẩm dịch vụ có sự đa dạng hóa, tập trung vào các dịch vụphục vụ trực tiếp cho sản xuất và đời sống xã hội, như: khoa học-công nghệ, giáo dục-đào tạo, thông tin,tài chính, ngân hàng Hiện nay, Hà Nội thực sự là một trong những trung tâm thương mại, tài chính-tiền
tệ, du lịch của cả nước Công nghiệp được sắp xếp lại và có bước phát triển mạnh theo hướng ưu tiên cácngành hàng, nhóm sản phẩm công nghiệp có công nghệ hiện đại, hàm lượng trí tuệ cao, ít gây ô nhiễmmôi trường Kinh tế nông nghiệp, nông thôn chuyển dịch theo hướng đẩy mạnh sản xuất các loại nôngsản, hàng hóa có chất lượng và giá trị cao; đã hình thành một số vùng chuyên canh sản xuất tập trung;
Trang 5bước đầu hình thành nền nông nghiệp sạch, áp dụng công nghệ cao và phát triển nông nghiệp sinh thái.Trước tình hình khủng hoảng kinh tế toàn cầu, Thành phố đã thực hiện tốt các chính sách của Chính phủ
và chủ động thực hiện nhiều giải pháp chống suy giảm kinh tế, kích cầu và bảo đảm an sinh xã hội Năm
2008, tốc độ tăng trưởng kinh tế của Hà Nội đạt 10,58%; tổng mức đầu tư xã hội tăng 19,3%; thu nhậpbình quân đầu người đạt trên 1.500 USD; thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài với 300 dự án, số vốnđăng ký đạt gần 5 tỷ USD; thu ngân sách xấp xỉ 67,5 nghìn tỷ đồng
Một sự kiện quan trọng là, ngày 29 tháng 5 năm 2008, Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam(khóa XII) đã thông qua Nghị quyết số 15/2008/NQ-QH12 “Về việc điều chỉnh địa giới hành chính Thủ
đô Hà Nội và một số tỉnh liên quan” Theo đó, Thủ đô Hà Nội có diện tích tự nhiên trên 3.340 km2, gồm
29 quận, huyện, thị xã trực thuộc, 577 xã, phường, thị trấn, với dân số trên 6,4 triệu người Sau khi hợpnhất, Đảng bộ Hà Nội với 57 đơn vị trực thuộc, gần 3 nghìn đảng bộ cơ sở và hơn 31 vạn đảng viên, làđảng bộ có số đơn vị trực thuộc và đảng viên lớn và đông nhất cả nước Đây là điều kiện mới để đẩymạnh xây dựng Thủ đô văn minh, hiện đại trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH, hội nhập kinh tế quốc tếvới tầm nhìn đến năm 2030- 2050 và tương lai xa hơn; mở ra thế và lực mới để xây dựng Hà Nội xứngtầm Thủ đô 1.000 năm văn hiến
Thực hiện Nghị quyết số 15 của Quốc hội về mở rộng địa giới hành chính Thủ đô, chỉ trong mộtthời gian ngắn, Thành phố đã khẩn trương sắp xếp ổn định tổ chức bộ máy và cán bộ, nhanh chóng bắt tayvào công việc, khắc phục có hiệu quả những thiệt hại nặng nề do thiên tai gây ra Thành ủy và chínhquyền Thành phố đã tập trung sức lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện tốt 5 nhiệm vụ trọng tâm: đẩy mạnh cảicách hành chính; chấn chỉnh trật tự, kỷ cương trong lĩnh vực xây dựng và quản lý đô thị; đẩy mạnh việcthực hiện chủ trương xã hội hóa; tăng cường đấu tranh phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm,chống lãng phí; nâng cao chất lượng công tác tiếp dân và giải quyết đơn, thư khiếu nại, tố cáo của côngdân Đồng thời, thực hiện tốt hai khâu đột phá về công tác cán bộ và cải cách hành chính
Cùng với phát triển kinh tế, Hà Nội luôn quan tâm phát triển văn hóa- xã hội để xứng đáng vớitruyền thống nghìn năm văn hiến và vị trí là Trung tâm văn hóa của cả nước Thành phố đã tổ chức quyhoạch, phát triển văn hóa, thông tin, tuyên truyền; chỉ đạo xây dựng các thiết chế văn hóa, bảo tồn và pháthuy các giá trị văn hóa Thăng Long - Hà Nội, tăng cường tôn tạo các di tích văn hóa, lịch sử Các phongtrào xây dựng nếp sống văn minh được phát triển với nhiều hình thức phong phú, được các tầng lớp nhândân nhiệt tình hưởng ứng Các chính sách xã hội được thực hiện tốt, Hà Nội coi đây là nhiệm vụ quantrọng, thể hiện chính sách ưu việt của chế độ, của Nhà nước, của Thành phố đối với các tầng lớp nhândân Chương trình “Xóa đói, giảm nghèo” được triển khai tích cực, những vấn đề bức xúc trong đời sống
xã hội được quan tâm giải quyết kịp thời từ cơ sở Năm 2008, Thành phố đã giải quyết việc làm cho trên21.000 lao động; chi 350 tỷ đồng hỗ trợ nhân dân khắc phục hậu quả thiên tai Công tác giáo dục-đào tạo
có sự phát triển toàn diện, đã đẩy mạnh xã hội hóa các loại hình giáo dục-đào tạo Hà Nội thực sự trởthành trung tâm đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài của đất nước Công tác y tế có bước phát triển vữngchắc, 100% các trạm y tế cơ sở có bác sĩ; y tế dự phòng đã chủ động ngăn ngừa và xử lý kịp thời các dịchbệnh phát sinh trên địa bàn
Với vị trí đặc biệt quan trọng, lịch sử của Hà Nội luôn gắn liền với lịch sử của dân tộc, đặc biệt làlịch sử chống ngoại xâm Những chiến công oanh liệt (Đông Bộ Đầu, Chương Dương-Hàm Tử, NgọcHồi-Đống Đa, Điện Biên Phủ trên không ) đã hun đúc nên hào khí Thăng Long- Đông Đô- Hà Nội.Trong giai đoạn hiện nay, các thế lực thù địch luôn coi Hà Nội là một mục tiêu chống phá trọng điểmtrong chiến lược “Diễn biến hòa bình” Mặt khác, trong quá trình phát triển KT-XH, bên cạnh mặt thuậnlợi, tích cực, còn xuất hiện những khó khăn, thách thức; những tác động từ mặt trái của cơ chế thị trường,những mâu thuẫn về tranh chấp đất đai, giải phóng mặt bằng cũng là yếu tố dễ phát sinh phức tạp về anninh, trật tự xã hội Nhận thức rõ tình hình đó, Thành ủy, Uỷ ban nhân dân Thành phố đã thường xuyênquan tâm lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện tốt công tác QP-AN; tập trung xây dựng nền quốc phòng toàn dânvững mạnh gắn với xây dựng nền an ninh nhân dân Công tác tuyên truyền, giáo dục chính trị, tư tưởng,bồi dưỡng kiến thức QP-AN được lãnh đạo, chỉ đạo chặt chẽ, triển khai đồng bộ, đạt hiệu quả thiết thực;trong đó, đã chú trọng xây dựng ý thức trách nhiệm, niềm tin của nhân dân vào sự lãnh đạo của Đảng, vàocông cuộc đổi mới đất nước; đồng thời, nâng cao nhận thức về âm mưu, thủ đoạn chống phá của các thế
lực thù địch, góp phần xây dựng tiềm lực chính trị-tinh thần, xây dựng “thế trận lòng dân” vững chắc,
tạo nên sức mạnh to lớn của khối đại đoàn kết toàn dân trong sự nghiệp bảo vệ Tổ quốc LLVT Thành phốđược quan tâm xây dựng vững mạnh cả về chính trị, tư tưởng và tổ chức Cán bộ, chiến sĩ có bản lĩnhchính trị vững vàng, có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ được giao, luôn luôn
Trang 6sẵn sàng chiến đấu cao, thực hiện tốt chức năng làm nòng cốt trong việc giữ gìn an ninh chính trị, trật tự,
an toàn xã hội trên địa bàn
Những thành tựu trên đã tạo ra thế và lực mới cho Thủ đô thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH, hội nhậpkinh tế quốc tế Tuy nhiên, thực tế cũng đang đặt ra nhiều vấn đề, đòi hỏi các ngành, các cấp phải tậptrung giải quyết, như: sức cạnh tranh của kinh tế Thủ đô chưa cao; những yếu kém trong công tác quyhoạch và quản lý quy hoạch còn chậm được khắc phục; việc huy động các nguồn lực vốn có chưa tươngxứng với khả năng, yêu cầu phát triển KT-XH và vị thế của Thủ đô; năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu củamột số tổ chức đảng còn hạn chế; việc kết hợp kinh tế với QP-AN trên địa bàn, có lúc, có nơi chưa chặtchẽ, còn biểu hiện chạy theo lợi ích kinh tế đơn thuần
Hà Nội là Thủ đô của cả nước; xây dựng Hà Nội xứng với tầm vóc lịch sử 1.000 năm văn hiến lànguyện vọng, mục tiêu và nhiệm vụ của cả nước, nhưng trước hết là trách nhiệm, vinh dự của Đảng bộ,chính quyền, nhân dân và LLVT Thủ đô Hà Nội; sự phát triển đó đòi hỏi phải toàn diện về: kinh tế, vănhóa, QP –AN, khoa học, giáo dục Để hoàn thành nhiệm vụ nặng nề đó, thời gian tới các cấp, các ngànhcần tiếp tục đẩy mạnh thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội đại biểu lần thứ 14 của Đảng bộ Thành phố
Trong lĩnh vực kinh tế, tập trung đẩy mạnh tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế: dịch
vụ-công nghiệp- nông nghiệp, nâng cao hiệu quả, sức cạnh tranh của kinh tế Thủ đô Thực hiện tốt Nghịquyết số 30/2008/ NQ-CP của Chính phủ về những giải pháp cấp bách nhằm ngăn chặn suy giảm, duy trìtăng trưởng kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội Chú trọng 4 nhóm giải pháp chủ yếu đã được Hội đồng nhândân Thành phố xác định là: thúc đẩy sản xuất, kinh doanh và xuất khẩu; thực hiện kích cầu đầu tư và tiêudùng; thực hiện chính sách tài chính-tiền tệ; tăng cường chính sách hỗ trợ và bảo đảm an sinh xã hội.Trong quy hoạch, phát triển và công tác quản lý đô thị, cần chú trọng hoàn thiện cơ chế, chính sách.Trong điều kiện địa giới hành chính được mở rộng, việc xây dựng quy hoạch phải chú trọng bảo đảm sựphù hợp, hài hòa giữa không gian đô thị và không gian xanh; đô thị được cải tạo và xây dựng theo hướngđồng bộ, hiện đại; hết sức coi trọng vấn đề bảo vệ môi trường; hệ thống hạ tầng kỹ thuật, nhất là hệ thốnggiao thông phải đáp ứng được yêu cầu phát triển KT-XH bền vững
Trong lĩnh vực văn hóa-xã hội, cần tập trung phát huy sức mạnh, truyền thống ngàn năm văn hiến
của Thủ đô và đất nước để xây dựng người Hà Nội thanh lịch, văn minh, với những phẩm chất đặc trưng:yêu nước, yêu Thủ đô, trung thực, trọng nghĩa, trọng tình, có lối sống, nếp sống lành mạnh, có tri thứccao, năng động, sáng tạo, tiêu biểu cho phong cách học tập, lao động mới, với lẽ sống cao đẹp “Mỗingười vì mọi người, mọi người vì mỗi người” Các cấp, các ngành cần thực hiện tốt 7 nhiệm vụ và giảipháp chủ yếu xây dựng người Hà Nội thanh lịch, văn minh đã được Thành ủy thống nhất trong Chươngtrình số 08-CTr/TU ngày 04-8-2006; trong đó, chú trọng tăng cường quản lý nhà nước đối với các hoạtđộng về văn hóa; hoàn chỉnh quy hoạch phát triển mạng lưới và phát huy hiệu quả hoạt động của hệ thốngthiết chế văn hóa từ Thành phố đến cơ sở; bảo tồn, tôn tạo xây dựng mới và phát huy các giá trị văn hóatiêu biểu của Thủ đô Xây dựng nếp sống văn hóa từ gia đình đến xã hội; tăng cường các hoạt động vănhóa- xã hội mang tính nhân văn, nhân đạo sâu sắc Từng cơ quan, đơn vị đề ra những chỉ tiêu cụ thể trongviệc cải cách hành chính, trong phòng, chống tham nhũng, lãng phí, thực hành tiết kiệm Cấp ủy, chínhquyền các cấp (nhất là cấp cơ sở) cần thường xuyên duy trì, đẩy mạnh cuộc vận động “Toàn dân đoàn kếtxây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư”; phát huy quy chế dân chủ ở cơ sở, tăng cường hoạt động kiểmtra, giám sát của cộng đồng dân cư đối với các hoạt động KT-XH; mở rộng công khai, dân chủ, đảm bảomôi trường thuận lợi nhất cho hoạt động của các tổ chức, doanh nghiệp và cá nhân; đồng thời, thực hiệntốt công tác tiếp công dân, giải quyết đơn, thư khiếu nại, tố cáo của nhân dân
Trong lĩnh vực QP-AN, phải tiếp tục quán triệt sâu sắc quan điểm bảo vệ Tổ quốc theo tinh thần
Nghị quyết Trung ương 8 (khóa IX) về Chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới; tập trung lãnhđạo, chỉ đạo xây dựng nền quốc phòng toàn dân vững mạnh; xây dựng khu vực phòng thủ Thành phốvững mạnh cả về chính trị- tinh thần, kinh tế, QP-AN, văn hóa, xã hội, khoa học - công nghệ , có khảnăng độc lập, tự lực, sẵn sàng đối phó thắng lợi với mọi âm mưu, thủ đoạn chống phá của các thế lực thùđịch Kết hợp chặt chẽ giữa KT-XH với QP-AN trong quy hoạch, kế hoạch phát triển KT-XH trên từngđịa bàn
Bộ Tư lệnh Thủ đô Hà Nội và Công an Thành phố tiếp tục triển khai thực hiện tốt Quyết định số107/2003/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về Quy chế phối hợp giữa Bộ Công an và Bộ Quốc phòngthực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội trong tình hình mới Trong đó, tậptrung thực hiện tốt phương án, kế hoạch bảo vệ các mục tiêu trọng yếu về chính trị, quân sự và kinh tếtrên địa bàn, bảo vệ vững chắc hệ thống chính trị, giữ vững an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội, cuộc
Trang 7sống của nhân dân Coi trọng việc đấu tranh, ngăn chặn kịp thời, có hiệu quả các luận điệu xuyên tạcđường lối, chủ trương, chính sách, nhằm gây chia rẽ, phá hoại khối đại đoàn kết toàn dân của các thế lựcthù địch, chống phá sự nghiệp cách mạng của Đảng và nhân dân ta
Năm 2010 có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với Đảng bộ, chính quyền, LLVT và nhân dân Thủ
đô Hà Nội: đó là năm cuối thực hiện Nghị quyết Đại hội X của Đảng, Nghị quyết Đại hội XIV của Đảng
bộ Thành phố và là thời gian phấn đấu quyết liệt trên tất cả các mặt để tiến tới Đại lễ kỷ niệm 1.000 nămThăng Long – Hà Nội Do đó, cấp ủy, chính quyền các cấp cần tập trung quán triệt sâu sắc và triển khaithực hiện tốt Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 04-5-1998 của Bộ Chính trị, Quyết định số 795/TTg ngày 10-6-
2009 của Thủ tướng Chính phủ về công tác chuẩn bị cho Lễ kỷ niệm 1.000 năm Thăng Long - Hà Nội.Trên từng địa bàn, cần làm tốt công tác tuyên truyền quảng bá, giới thiệu và giáo dục truyền thống lịch sử1.000 năm Thăng Long-Hà Nội bằng nhiều hình thức, nhằm khơi dậy tinh thần yêu nước, yêu Thủ đô,lòng tự hào dân tộc, niềm vinh dự, trách nhiệm của các tầng lớp nhân dân Thủ đô Phát động các phongtrào thi đua bằng những hoạt động thiết thực hướng tới Lễ kỷ niệm, gắn với đẩy mạnh thực hiện Cuộc vậnđộng “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”; làm cho Cuộc vận động có sức lan tỏarộng, có chiều sâu, trở thành nội dung sinh hoạt chính trị thường xuyên, tạo sự chuyển biến rõ rệt cả vềnhận thức và trách nhiệm của mỗi cán bộ, đảng viên và nhân dân Thành phố Đặc biệt, cần tập trung cao
độ đối với công tác chỉ đạo và tổ chức thực hiện các công trình, dự án trọng điểm, nhằm bảo đảm tiến độ,chất lượng của các công trình chào mừng kỷ niệm 1.000 năm Thăng Long - Hà Nội
Phát huy truyền thống tốt đẹp và những thành tựu đã đạt được, với tầm vóc, thế và lực mới, Đảng
bộ, chính quyền, LLVT và các tầng lớp nhân dân Thủ đô quyết tâm phấn đấu, xây dựng Thủ đô Hà Nộixứng đáng với vị trí trung tâm về chính trị, kinh tế, văn hóa, khoa học, giáo dục của cả nước, với danhhiệu Thủ đô Anh hùng, Thành phố vì hòa bình và lịch sử 1.000 năm văn hiến
PHẠM QUANG NGHỊ
Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Thành ủy Hà Nội
Trang 8Ông Nguyễn Thế Thảo: Năm 2013 là một năm đầy khó khăn nhưng với sự đổi mới, quyết liệt trong
lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy Đảng, chính quyền, sự cố gắng nỗ lực của doanh nghiệp và nhân dân,
Hà Nội đã đạt được những kết quả khá toàn diện và quan trọng Trong đó, đã thực hiện thành công cácmục tiêu chủ yếu, quan trọng về kinh tế - xã hội như: Tăng trưởng kinh tế cao hơn năm 2012, tổng sảnphẩm trên địa bàn (GRDP) tăng 8,25% (năm 2012 là 8,06%) và cao hơn 1,53 lần mức tăng chung của cảnước; lạm phát thấp hơn; an sinh, phúc lợi xã hội được đảm bảo; giải quyết việc làm cho 136.500lượt người, hỗ trợ 16.500 hộ thoát nghèo, quan tâm chăm lo cho các đối tượng chính sách, đối tượngbảo trợ xã hội
Năm 2013, Hà Nội đã hoàn thành nhiệm vụ thu ngân sách, đóng góp quan trọng cho cân đối ngân sáchchung của cả nước Thành phố đã huy động được các nguồn lực để đầu tư, tiếp tục duy trì một trong 3khâu đột phá là quy hoạch đầu tư, xây dựng hạ tầng, đô thị Cùng với đó phải kể đến việc đầu tư xây dựngnông thôn mới đã được đẩy mạnh và nhận được sự hưởng ứng tích cực của người dân
Cải cách hành chính theo tinh thần “Năm kỷ cương hành chính - 2013” đã được thực hiện quyết liệt, tạochuyển biến rõ nét trong kỷ luật, kỷ cương công vụ
Một trong những kết quả nổi bật nữa mà tôi muốn nhấn mạnh là việc triển khai quyết liệt Luật Thủ đô.Trong một thời gian ngắn chuẩn bị, đúng thời điểm Luật Thủ đô có hiệu lực, thành phố đã hoàn thànhviệc xây dựng và trình HĐND thông qua 11 Nghị quyết chuyên đề, UBND ban hành 02 quyết định cụ thểhóa Luật Thủ đô, tạo điều kiện thuận lợi để huy động các nguồn lực phát triển kinh tế - xã hội của thànhphố và quản lý theo pháp luật
Năm 2013, thành phố đã khẩn trương chuẩn bị và thực hiện các quy trình thủ tục về điều chỉnh địa giớiquận Từ Liêm, tại kỳ họp thứ 8 HĐND Thành phố đã thông qua với 100% đại biểu HĐND Thành phốnhất trí
Các mặt an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội tiếp tục được giữ vững Nhiệm vụ quốc phòng, quân sựđịa phương cũng được tăng cường Thành phố đã hoàn thành tốt đẹp cuộc diễn tập khu vực phòng thủnăm 2013 và tại 6 quận, huyện
Trong các hoạt động đối ngoại, thành phố đã tổ chức hội nghị các thành phố lớn Châu Á ANMC21 rấthiệu quả, thiết thực Theo sáng kiến của Hà Nội, tại Hội nghị này các thành phố lần đầu tiên tổ chức Hộithảo xúc tiến thương mại đầu tư và đã ký được 7 hợp đồng hợp tác
Năm nay mặc dù khó khăn về ngân sách, Hà Nội đã kịp thời hỗ trợ các địa phương bị bão lụt, các vùngkhó khăn, hỗ trợ các nước bạn Lào và Campuchia Hợp tác các địa phương được đẩy mạnh, tăng cường;với các tỉnh vùng đồng bằng sông Hồng, Hà Nội có sự phối kết hợp rất tốt, trong phát triển kinh tế, vừađảm bảo bền vững về an ninh chính trị, trật tự an toàn cho cả khu vực
Thưa ông, chỉ tiêu thu ngân sách 2013 của Hà Nội tăng hơn 10% so với năm trước Thực hiện nhiệm vụ trong bối cảnh khó khăn, Hà Nội vẫn vượt thu ngân sách Xin ông cho biết con số này có ý nghĩa như thế nào?
Ông Nguyễn Thế Thảo: Năm 2013, TP Hà Nội đã thu được 162.035 tỷ đồng, đạt 100,3% dự toán pháp
lệnh Trong đó, thu xuất nhập khẩu là 10.915 tỷ đồng, đạt 93,5% dự toán pháp lệnh; thu nội địa là 151.120
tỷ đồng, đạt 100,9% dự toán pháp lệnh, hoàn thành vượt thu NSNN năm 2013
Mặc dù kinh tế còn khó khăn, nhưng các khoản thu từ khu vực doanh nghiệp nhà nước trung ương, khuvực doanh nghiệp nhà nước địa phương; thu từ dầu, tiền sử dụng đất, thuế sử dụng đất phi nông nghiệp;thu tiền thuê đất; lệ phí trước bạ; thu khác ngân sách; thu cố định tại xã trên địa bàn Hà Nội, cũng đềuhoàn thành dự toán
Trang 9Việc tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp, hỗ trợ thị trường, giải quyết hàng tồn kho, thúc đẩy sản xuất
và xuất khẩu, đặc biệt là thị trường bất động sản đã tạo điều kiện để các doanh nghiệp phát triển, dần đivào ổn định Bên cạnh đó, trong điều kiện khó khăn về sản xuất kinh doanh nhưng khu vực đầu tư nướcngoài vẫn duy trì được tốc độ tăng trưởng Minh chứng qua các con số như: số thu ngân sách năm 2013được đảm bảo khoảng 13.400 tỷ đồng, tăng 16% so với năm 2012 và dẫn đầu về xuất khẩu đạt 3,6 tỷUSD, bằng 48,6% tổng kim ngạch xuất khẩu trên địa bàn
Các dự án có vốn đầu tư nước ngoài không những tạo nguồn thu ổn định cho ngân sách của thành phố màcòn tạo ra hàng ngàn việc làm góp phần giải quyết an sinh xã hội
Hà Nội là địa phương có vai trò đóng góp lớn cho nền tài chính đất nước, việc hoàn thành thu ngân sáchcủa Thủ đô có ý nghĩa quan trọng vào việc ngân sách chung cả nước Những kết quả quan trọng trên đâytạo tiền đề cho việc thực hiện tốt hơn kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của thành phố trong những nămtiếp theo
Xin ông cho biết mục tiêu và giải pháp cơ bản để thực hiện nhiệm vụ của Thành phố trong năm 2014, năm mà Hà Nội và cả nước kỷ niệm 60 năm Ngày giải phóng Thủ đô ?
Ông Nguyễn Thế Thảo: Năm 2014, kinh tế thế giới dự báo sẽ có sự phục hồi, tuy nhiên vẫn còn yếu tố
rủi ro, chưa nhanh và chưa vững chắc Trên cơ sở kết quả đạt được năm 2013, định hướng và giải phápphát triển kinh tế - xã hội của cả nước, căn cứ nhiệm vụ Nghị quyết Đảng bộ thành phố lần thứ XV, Nghịquyết của HĐND TP về Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2011-2015, năm 2014 thành phố phấnđấu tăng trưởng đạt 8,5-9,0%
Đạt mức tăng trưởng này đồng nghĩa với việc tăng thu ngân sách, giải quyết việc làm, đảm bảo an sinh xãhội, đảm bảo chi cho đầu tư phát triển và cung cầu bình ổn giá cả, kiềm chế lạm phát, tăng xuất khẩu đểcân bằng cán cân thương mại, góp phần ổn định kinh tế vĩ mô
Để đạt được mức tăng trưởng đã đề ra trong bối cảnh khó khăn như dự báo là không dễ dàng Do đó, đểthực hiện mục tiêu trên, UBND TP Hà Nội sẽ tập trung quyết liệt thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp pháttriển kinh tế - xã hội năm 2014, xây dựng kế hoạch cụ thể đi đôi với các giải pháp đồng bộ trong đó tậptrung ưu tiên hàng đầu là tiếp tục tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, phấn đấu phục hồi tăng trưởng.Một trong những nhiệm vụ giải pháp xuyên suốt là tiếp tục kiên trì đẩy mạnh cải cách hành chính, trong
đó kỷ cương hành chính tiếp tục được coi là “đột phá trong đột phá”
Thưa ông, trong năm 2014, để tạo điều kiện thực hiện các kế hoạch và hoàn thành những mục tiêu, nhiệm
vụ đã đặt ra, TP Hà Nội có đề xuất gì tới Bộ, ngành và Chính phủ không?
Ông Nguyễn Thế Thảo: Để tạo điều kiện cho Hà Nội thực hiện kế hoạch và hoàn thành các mục tiêu,
nhiệm vụ đặt ra, TP Hà Nội đề nghị Chính phủ quan tâm một số nội dung Trong đó trên cơ sở Quy hoạchtổng thể phát triển kinh tế - xã hội, Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô đã được phê duyệt, thành phố đềnghị chỉ đạo các Bộ sớm hoàn thiện các quy hoạch ngành; các bộ, ngành Trung ương tiếp tục phối hợpchặt chẽ với thành phố xây dựng kế hoạch và lộ trình cụ thể sớm di dời một số trường đại học, bệnh viện
và các cơ sở sản xuất kinh doanh ra ngoại thành để góp phần giải quyết một số vấn đề bức xúc của thànhphố như ách tắc giao thông, ô nhiễm môi trường,… xây dựng Thủ đô ngày càng văn minh, hiện đại theođúng quy hoạch chung xây dựng Thủ đô đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt
Hà Nội cũng đề nghị Chính phủ trình Quốc hội quyết định hỗ trợ ngân sách Trung ương cho ngân sáchthành phố để triển khai thực hiện một số công trình, dự án quan trọng có quy mô đầu tư lớn theo Luật Thủ
đô Bên cạnh đó, để tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp về tiền thuê đất,thì chúng tôi cũng kiến nghịChính phủ sửa đổi bổ sung Nghị định 121/2010/NĐ-CP ngày 30/12/2010 trên cơ sở giảm tỷ lệ % giá thuêđất và giá đất được xác định theo hướng ổn định trong một thời kỳ sản xuất kinh doanh để giảm bớt khókhăn, nâng cao năng lực cạnh tranh, tăng cường thu hút đầu tư trong thời gian tới
Xin trân trọng cảm ơn ông!
Trang 10Share on facebookShare on twitterShare on emailShare on printMore Sharing Services1
Tác phẩm Báo chí Dự thi NĂM TRẬT TỰ VÀ VĂN MINH ĐÔ THỊ 2014
Văn minh đô thị - từ suy nghĩ tới hành động
Ngày 2/1/2014, UBND TP Hà Nội đã ban hành Chỉ thị số 01/CT-UBND về thực hiện “Năm trật tự
và văn minh đô thị” nhằm tăng cường kỷ cương trật tự và xây dựng nếp sống văn minh, tạo sự chuyển biến mới trong ý thức, trách nhiệm của từng cấp, từng ngành, từng người dân Thủ đô Sau khi được triển khai, đã có 32 đơn vị, địa phương bắt nhịp vào xây dựng kế hoạch, ra quân thực hiện chỉ thị Năm trật tự và văn minh đô thị 2014 có hứa hẹn đem lại những chuyển biến tích cực? Tất cả phụ thuộc ở cách tư duy, quản lý và ý thức người dân sao cho vừa xây dựng được những giá trị văn hóa, những tiêu chí văn minh phù hợp với đặc trưng bản sắc Thủ đô vừa mang tầm định hướng, chiến lược lâu dài.
Lấy văn hóa làm gốc?
“Trật tự và văn minh đô thị” là một chủ trương lớn, kết quả mang lại không chỉ trong ngày một, ngày hai mà thể hiện bằng cả quá trình triển khai, thực hiện Chỉ thị của thành phố xác định ba nhiệm vụ chính cần thực hiện tập trung: Công tác đảm bảo trật tự, mỹ quan đô thị và vệ sinh môi trường để thành phố sáng, xanh, sạch đẹp; tăng cường trật tự an toàn giao thông, đảm bảo đường thông, hè thoáng và xây dựng nếp sống văn minh đô thị, giữ gìn trật tự an toàn xã hội Mỗi nhiệm
vụ đều đã được cụ thể hóa Tuy nhiên, bắt đầu từ đâu, bắt đầu thế nào lại là vấn đề cần suy ngẫm!
Đồng chí Nguyễn Thế Thảo - Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Bí thư Thành ủy, Chủ tịch UBND Thành phố Hà Nội đã chỉ đạo: “Trong năm nay, thành phố sẽ hoàn thành và triển khai Bộ quy tắc ứng xử người
Hà Nội, đẩy mạnh thực hiện Người Hà Nội thanh lịch văn minh nhằm tạo sự chuyển biến thật sự trong
giao tiếp ứng xử, nhất là trong văn hóa giao thông, văn hóa công sở, văn hóa thương mại, cách giao tiếp nơi công cộng.” Điều này ắt sẽ tạo nên những cú sốc văn hóa (shock culture) mạnh mẽ trong đời sống cộng đồng trước sự xung đột gay gắt giữa thói quen ứng xử cũ và mới, truyền thống và hiện đại, lạc hậu
và tiên tiến… Joel Bonnemaison - nhà địa lý học người Pháp, Giáo sư Đại học Paris IV đã chỉ ra: “Văn hóa vừa biểu hiện các hoạt động của con người để xây dựng môi trường sống nhân văn đối với thế giới bên ngoài, vừa biểu hiện các hoạt động của con người để xây dựng chính nó” (Bonnemaison, 2000) Và trong tập sách “Văn hóa đô thị giản yếu” của Trần Ngọc Khánh thì: “Văn hóa đô thị tổng hòa các giá trị
Trang 11văn hóa truyền thống với các tiến bộ văn minh của thời đại” Từ đây, nếu nhìn nhận, soi chiếu một cách
khách quan sẽ thấy ý thức văn hóa của người dân về trật tự văn minh đô thị thực sự vẫn chưa được nâng cao, sống bằng cảm tính nhất thời nhiều hơn ý thức sâu xa, sống bằng “lệ” nhiều hơn là “luật” Chẳng hạnkhi bị tắc đường, người dân sẽ thể hiện ngay cách “biến báo” theo hoàn cảnh: đường đúng luật không đi được thì lách lên vỉa hè, đường chính tắc thì tìm ngõ ngách để “thoát”… miễn là đến đích! Hoặc trong vấn đề giữ gìn vệ sinh môi trường, nhiều người quen thói xả rác, nhổ bậy, phóng uế… ra bất cứ chỗ nào
họ thấy “tiện” thay vì tìm đúng nơi quy định… Tất cả xuất phát từ lối mòn nhận thức ăn sâu vào suy nghĩ kiểu “cả làng đều thế phải mình em đâu”! Trên địa bàn Thủ đô, chúng ta cũng không khó để nhìn ra những hạn chế, bất cập của đô thị Hà Nội hiện trạng Đó là hạ tầng kỹ thuật chưa đáp ứng được nhu cầu, nhiều chỗ, nhiều nơi còn nhếch nhác, lộn xộn; tình trạng lấn chiếm vỉa hè, lòng đường để kinh doanh, buôn bán, trông giữ xe trái phép, không phép diễn ra trên tất cả các tuyến phố Nhiều nơi đường chưa thông, hè chưa thoáng, lòng đường, vỉa hè bị lấn chiếm, tình hình vi phạm pháp luật về an toàn giao thôngdiễn ra phổ biến Tình trạng ứng xử thiếu văn hóa nơi công cộng, ý thức chấp hành các quy định về nếp sống văn hóa, văn minh thương mại, du lịch, công sở, giữ gìn vệ sinh môi trường của một số tổ chức, cá nhân có nhiều lúc, nhiều nơi thực hiện không tốt đã làm ảnh hưởng tới hình ảnh của Thủ đô văn hiến, nét thanh lịch của người Hà Nội… Tất cả mặt trái này sẽ dẫn đến hậu quả xấu cho đô thị: thói sống tùy tiện,
vô trách nhiệm, ứng xử cảm tính, thiếu ý thức tôn trọng pháp luật… Từ đó tác động trở lại, khiến việc xâydựng trật tự văn minh đô thị vốn đã bề bộn lại càng thêm nhiều thách thức, khó khăn Vấn đề này đòi hỏi nội tại mỗi con người phải chuyển động bằng một lối sống khác, một cách ứng xử văn hóa khác, thậm chíkhác hẳn với lối sống, với nếp ứng xử văn hóa trước đây
Một phép toán dài hơi…
Về giải pháp cho “Năm trật tự và văn minh đô thị 2014”, Chủ tịch UBND Thành phố Nguyễn Thế Thảo
đã yêu cầu sớm hoàn thiện quy tắc ứng xử của người Hà Nội nơi công cộng; đồng thời lưu ý, những quy tắc khi xây dựng không cần “cao siêu” mà cần nêu rõ người Hà Nội nên làm và không nên làm gì, trong
đó cần bắt đầu từ những việc nhỏ như không vứt rác ra đường, không đóng đinh vào cây, không đưa than
tổ ong ra ngoài đường để đun nấu, đi đúng làn đường khi tham gia giao thông… Các địa phương cần cụ thể hóa những nội dung, danh mục, địa điểm, địa bàn cần tập trung để tạo sự chuyển biến rõ rệt về trật tự văn minh đô thị, đồng thời phát huy sức mạnh toàn dân, huy động được các tầng lớp tham gia Có như vậy, mới tạo chuyển biến thực sự trong “Năm trật tự và văn minh đô thị”
Chẳng hạn như việc vận động người dân dọn rác, căng áp phích, panô tuyên truyền… cho đến việc lắp đặtnhà vệ sinh, thùng rác công cộng…nếu không kết hợp chặt chẽ giữa hành động trước mắt và ý thức lâu dài thì rác vừa dọn xong sẽ có người xả ra bừa bãi, các công trình vệ sinh công cộng xây lắp ra nhưng không có người dùng! Rõ ràng vấn đề then chốt nhất cần được quan tâm nằm ở sự chuyển biến cơ bản trong ý thức, nhận thức của người dân để trật tự và văn minh đô thị không những được triển khai đồng bộ
ở khu vực trung tâm nội đô mà còn phải cho kết quả tốt ở các huyện, thị xã, thôn, làng xa trung tâm thànhphố Để làm được điều đó, cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến nâng cao ý thức trách nhiệm, chấp hành pháp luật; Phát động các phong trào thi đua, tổ chức các đợt ra quân cao điểm và tiếp tục nghiên cứu xây dựng, ban hành và thực hiện các biện pháp, chế tài xử lý vi phạm… đồng thời giao các
Sở, ban ngành chọn những nhiệm vụ trọng tâm, đột phá để tập trung chỉ đạo, tổ chức thực hiện tạo sự chuyển biến rõ nét, hiệu quả
Đồng chí Phạm Quang Nghị - Bí thư Thành ủy Hà Nội khẳng định: “Trong thời gian qua, thành phố xử lýquyết liệt những vi phạm, công trình sai phép, trái phép và xử lý nghiêm cán bộ vi phạm, tiếp tay cho sai phạm Nhờ những biện pháp đồng bộ nên số vụ vi phạm trật tự xây dựng ngày càng giảm; lĩnh vực giao thông được cải thiện rõ rệt, từ hơn 100 điểm ùn tắc giảm xuống còn 57 điểm ùn tắc giao thông, tai nạn giao thông giảm cả 3 tiêu chí…”
Đồng chí Đào Văn Bình - Chủ tịch Ủy ban MTTQ Thành phố Hà Nội đóng góp: “Chỉ thị 01 của UBND thành phố đã rất chi tiết, nhưng các kế hoạch triển khai cần cụ thể hơn nữa Để đô thị sáng, xanh, sạch, đẹp, ngay từ cấp thành phố cần xác định xem có bao nhiêu tuyến phố, cơ quan cần phải đạt tiêu chí Tương tự, trong giảm ùn tắc giao thông, quản lý trật tự xây dựng cần phải đưa ra những con số cụ thể để
cơ sở biết, thực hiện Với tiêu chí “sáng, xanh, sạch, đẹp”, nên tóm tắt, in tờ rơi để có tài liệu tuyên truyềntới các hộ gia đình về các vấn đề như vệ sinh, dừng đỗ xe, quảng cáo rao vặt, họp chợ… để các phường,
xã, thị trấn có căn cứ thực hiện cũng như xử lý vi phạm.”
Trang 12Việc xây dựng nếp sống văn minh đô thị được xác định là một phép toán dài hơi, một hành trình bền bỉ vừa để thay đổi thói quen ứng xử của người dân, vừa thể hiện tính thống nhất giữa các nhà lãnh đạo Nghĩa là, về phương pháp luận, không thể hời hợt kiểu “cưỡi ngựa xem hoa”, chạy theo thành tích, nóng vội kiểu “đánh trống bỏ dùi”… bởi những truyền thống văn hóa lâu bền phải được bắt nguồn từ gốc rễ, đồng thời việc điều chỉnh, thay đổi cần có thời gian, chiến lược lâu dài nhằm thích ứng với quá trình vận động, phát triển của Thủ đô và đất nước
Lữ Thị Mai Việc xây dựng nếp sống văn minh đô thị được xác định là một phép toán dài hơi, một hành trình bền bỉ vừa để thay đổi thói quen ứng xử của người dân, vừa thể hiện tính thống nhất giữa các nhà lãnh đạo Nghĩa là, về phương pháp luận, không thể hời hợt kiểu “cưỡi ngựa xem hoa”, chạy theo thành tích, nóng vội kiểu “đánh trống bỏ dùi”… bởi những truyền thống văn hóa lâu bền phải được bắt nguồn từ gốc rễ, đồng thời việc điều chỉnh, thay đổi cần có thời gian, chiến lược lâu dài nhằm thích ứng với quá trình vận động, phát triển của Thủ đô và đất nước.
Các giải pháp chống ùn tắc giao thông ở Hà Nội
Tags: Hà Nội, trật tự an toàn giao thông, Sở Giao thông công chính, Các văn bản pháp quy, tai nạn giao
thông, phương tiện giao thông, hệ thống giao thông, đèn tín hiệu, xe ô tô, giải pháp, ùn tắc, sử dụng, thành phố, xe buýt, đường
Tăng cường xử lý các vi phạm trật tự an toàn giao thông, ban hành các văn bản pháp quy của thành phố về ưu tiên phát triển xe buýt, hạn chế sử dụng phương tiện cá nhân là một trong các giải pháp được Sở Giao thông Công chính đưa ra.
Hiện nay, hệ thống giao thông của Hà Nội đang quá tải Rõ rệt nhất là vào các giờ cao điểm, tại một số đường, nút giao thông Ngã Tư Sở, Chùa Bộc, Tây Sơn, Thái Hà, Hoàng Hoa Thám… thường xuyên xảy ra tắc đường Hà Nội vẫn còn khoảng trên 30 điểm ùn tắc.
Theo thống kê mới nhất của Sở Giao thông Công chính (GTCC), tính đến hết tháng 11/2005, hệ thống giao thông nội đô của Hà Nội mới có 598 km chiều dài với diện tích mặt đường khoảng 7,3km2 Mật độ đường bình quân ở nội thành rất thấp, chỉ đạt 4,38 km
đường/km2 và phân bố không đều Mặt cắt ngang đường đa số hẹp với nhiều nút giao cắt đồng mức Cơ cấu đường giao thông vừa thiếu lại vừa yếu như vậy, nhưng mật độ các phương tiện lưu thông trên đường lại rất cao Cũng tính đến hết tháng 11/2005, tổng số phương tiện giao thông cá nhân trên địa bàn Hà Nội đã tăng chóng mặt với tổng số 162.847 xe ô tô, hơn 1,5 triệu xe máy và 1 triệu xe đạp Mức độ gia tăng xe máy là 14%/năm, ô tô là 12 – 15%/năm Cơ cấu đi lại của người dân trong thành phố có tới 60,3% đi lại bằng xe máy, 19,6% đi bằng xe buýt, 5,8% bằng xe ô tô con, còn lại là các phương tiện khác Ngoài ra còn rất nhiều phương tiện giao thông của các địa phương qua lại trên địa bàn Với hệ số chiếm dụng đường của 1 xe gắn máy là 16m2, ô tô con là 30m2, hệ thống giao thông của Hà Nội giống như một cái áo quá chật, làm bung ra các điểm ùn tắc và tai nạn giao thông trên địa bàn.
Giải pháp đầu tiên mà Sở Giao thông Công chính đưa ra là các nhóm các giải pháp kỹ thuật, trong đó bao gồm việc đề nghị Chính phủ phê duyệt quy hoạch phát triển giao thông vận tải Thủ đô Hà Nội đến năm 2020 để có cơ
sở đầu tư phát triển hệ thống hạ tầng giao thông trong tương lai; đẩy mạnh xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đồng bộ về mạng, tách được các dòng xe, giảm các giao cắt của các dòng xe tại các nút giao thông.
Trước mắt, Hà Nội tập trung cho các công trình đường vành đai 3, đường 32, đoạn Cầu Diễn - Nhổn - cầu Chui - cầu Đuống, khởi công xây dựng đường vành đai 1 (Ô Đông Mác – đê Nguyễn Khoái, Trung Tự - Ô Chợ Dừa - Giảng Võ - Cầu Giấy), đẩy nhah tiến độ xây dựng cầu vượt Ngã Tư Sở, Kim Liên, cầu Nhật Tân, Thanh Trì, đường
5 kéo dài; phát triển vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt và các loại hình vận tải công cộng có khối lượng lớn như tàu điện ngầm, đường sắt trên cao.
Đồng thời, Hà Nội thực hiện các giải pháp về tổ chức giao thông như phân luồng từ xa, quy định hoạt động trên địa bàn thành phố theo giờ và theo tải trọng xe nhằm giảm lưu lượng xe trong giờ cao điểm; nghiên cứu tổ chức thêm các cặp đường một chiều đối với các loại phương tiện và đối với xe ô tô phân luồng từ xa để giảm ùn tắc giao
Trang 13thông, tổ chức thí điểm các tuyến đường dành riêng cho xe buýt tại những tuyến phố có điều kiện.
Thành phố sẽ lắp đặt thêm đèn tín hiệu tại một số nút giao thông để tăng khả năng qua nút và giảm tai nạn giao thông Từ nay đến Tết Bính Tuất, đưa vào hoạt động 10 nút đèn tín hiệu và tổ chức xén hè tại những nơi bất cập,
để tăng năng lực thông hành, giảm ùn tắc giao thông, ổn định hoạt động tại các bến xe liên tỉnh.
Nhóm giải pháp thứ 2 là giải pháp về hành chính gồm việc tăng cường xử lý các vi phạm trật tự an toàn giao thông, ban hành các văn bản pháp quy của thành phố về ưu tiên phát triển xe buýt, hạn chế sử dụng phương tiện
cá nhân; tăng cường sử dụng các chế tài xử lý phương tiện vi phạm, giao trách nhiệm cho chính quyền, đặc biệt cấp phường xã Nơi nào để vi phạm trật tự đô thị, trật tự an toàn giao thông, lấn chiếm lòng lề đường, hành lang đường bộ để xảy ra tai nạn giao thông thì Chủ tịch địa phương đó phải chịu trách nhiệm trước HĐND cùng cấp.
Nhóm giải pháp thứ ba là giải pháp kinh tế: Phân rõ quyền sở hữu, quyền sử dụng, đánh thuế sử dụng phương tiện cao Thực hiện việc thu phí sử dụng đường đối với các phương tiện giao thông cá nhân trong phạm vi có nguy
cơ ùn tắc giao thông, tăng lệ phí đăng ký xe máy.
Nhóm giải pháp thứ tư là tăng cường công tác tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng, giá dục và phổ biến luật giao thông đường bộ cho mọi tầng lớp nhân dân, đặc biệt là các em học sinh từ cấp tiểu học trở lên Vận động và tổ chức cho họ sinh, sinh viên ký cam kết nếu không đủ tuổi quy định hoặc không có bằng lái xe mô
tô, xe máy thì không được sử dụng xe máy đi trên đường.
Ông Trần Danh Lợi, Phó Giám đốc Sở Giao thông Công chính Hà Nội cho biết: trong năm 2006, Sở sẽ tổ chức thêm 10 nút đèn tín hiệu, đưa ra các giải pháp bố trí lại giờ làm việc của các cơ quan công sở, nhà trẻ, trường học trên địa bàn thành phố; sắp xếp lại các điểm đỗ xe công cộng, xoá dần các loại xe quá niên hạn sử dụng.
(TTXVN )
Cụ thể hóa 11 cơ chế đặc thù của Thủ đô
Sáng nay 1/7, kỳ họp thứ 7 HĐND TP Hà Nội khóa XIV đã chính thức khai mạc Tới dự có bí thư Thành
ủy Hà Nội Phạm Quang Nghị, phó chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân; chủ tịch UBND Thành phố Nguyễn Thế Thảo
Phát biểu khai mạc kỳ họp, chủ tịch HĐND Thành phố Ngô Thị Doãn Thanh cho biết, kỳ họp thứ 7 diễn ra vào thời điểm có nhiều ý nghĩa, khi Quốc hội vừa kết thúc tốt đẹp kỳ họp thứ 5 được dư luận nhân dân cả nước đánh giá cao Thành phố đang đẩy mạnh các phong trào thi đua nhằm hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ của năm 2013, thiết thực kỷ niệm 5 năm thực hiện Nghị quyết 15 của Quốc hội về mở rộng địa giới hành chính Thủ đô (1/8/2008- 1/8/2013) Đồng thời, bắt đầu từ ngày hôm nay 1/7, Luật Thủ đô chính thức có hiệu lực, tạo cơ sở pháp lý quan trọng, cho phép áp dụng có hiệu quả các cơ chế, chính sách đặt thù về xây dựng, quản lý và phát triển Thủ đô.
Chủ tịch HĐND TP Hà Nội Ngô Thị Doãn Thanh phát biểu khai mạc kỳ họp.
Chủ tịch Ngô Thị Doãn Thanh đánh giá, năm 2013, với tinh thần đoàn kết, hợp tác, trách nhiệm, sự chỉ đạo tập trung, quyết liệt của cả hệ thống chính trị, sự đồng thuận của nhân dân và nỗ lực của các doanh nghiệp trên địa bàn Thủ đô, thành phố đã vượt lên những thách thức, chủ động khắc phục có hiệu quả những ảnh hưởng của khủng hoảng tài chính, suy thoái kinh tế toàn cầu và những khó khăn chung của cả nước, đảm bảo 3 mục tiêu: tăng trưởng cao hơn, lạm phát thấp hơn, an sinh xã hội tốt hơn
Kinh tế Thủ đô đạt mức tăng trưởng khá, tổng sản phẩm trên địa bàn 6 tháng đầu năm ước tăng 7,67%, lạm phát được kiểm soát ở mức 5,7% thấp hơn so với cùng kỳ, thị trường ổn định Công tác quy hoạch được triển khai tích cực Quản lý đô thị, quản lý trật tự xây dựng được tăng cường Các công trình hạ tầnggiao thông được tập trung chỉ đạo quyết liệt, đẩy nhanh tiến độ Giao thông đô thị đã thoáng hơn, giảm thiểu ùn tắc trong nội đô, tai nạn giao thông giảm An sinh xã hội được đảm bảo Sự nghiệp văn hoá, giáo dục, y tế tiếp tục phát triển…
Tuy nhiên, trong 6 tháng đầu năm, kinh tế - xã hội Thủ đô vẫn còn một số hạn chế, yếu kém: Kinh tế tăng trưởng thấp hơn cùng kỳ và kế hoạch năm, thu ngân sách đạt thấp bằng 38,8% dự toán, sản xuất kinh doanh tiếp tục gặp khó khăn Tiến độ triển khai một số dự án trọng điểm còn chậm Tình trạng quá tải