cưỡng chế hành chính

cưỡng chế hành chính

Chương 9

CƯỠNG CHẾ HÀNH CHÍNH

Nội dung chính của bài

III Các biện pháp Xử lý hành chính khác

I Cưỡng chế hành chính

II Vi phạm hành chính và trách nhiệm hành chính

I Cưỡng chế hành chính

1 Khái niệm, cơ sở xã hội và đặc điểm của CCHC

2 Các biện pháp Cưỡng chế hành chính

1/ Khái niệm – đặc điểm CCHC

a/ Khái niệm:

b/ Đặc điểm cưỡng chế hành chính

- Cưỡng chế là một thuộc tính của quyền lực nhà nước

- Cưỡng chế hành chính không chỉ được áp dụng khi có

vi phạm xảy ra mà có thể áp dụng ngay cả khi chưa hoặc không có vi phạm, hoặc không liên quan đến vi phạm HC;

- Cưỡng chế hành chính chủ yếu do cơ quan hành chính

NN áp dụng;

- Cưỡng chế hành chính được tiến hành theo thủ tục

hành chính;

- Cưỡng chế hành chính có điểm khác biệt với cưỡng

chế kỷ luật ở mối quan hệ trực thuộc giữa chủ thể áp dụng

và chủ thể bị áp dụng.

2/ Các biện pháp cưỡng chế hành chính:

Căn cứ vào cơ sở, mục đích áp dụng cưỡng chế hành chính ta có các biện pháp cưỡng chế hành chính sau:

a/ Nhóm các biện pháp phòng ngừa hành chính

* Biện pháp phòng ngừa trực tiếp

* Biện pháp phòng ngừa hạn chế quyền

b/ Nhóm các biện pháp ngăn chặn và đảm bảo

việc xử phạt vi phạm hành chính: tạm giữ người;

tạm giữ tang vật, phương tiện; khám người; khám nơi cất giấu tang vật, phương tiện; bảo lãnh hành chính; quản lý người NN trục xuất; truy tìm

+ Đưa vào trường giáo dưỡng + Đưa vào cơ sở chữa bệnh

+ Đưa vào cơ sở giáo dục

II/ Trách nhiệm hành chính

2 Trách nhiệm hành chính

1 Vi phạm hành chính

Vi phạm hành chính là hành vi nguy hiểm cho xã hội;

Vi phạm hành chính là hành vi theo quy định của

pháp luật phải bị xử phạt hành chính;

b/ Cấu thành vi phạm hành chính

* Mặt khách quan của VPHC:

- Hành vi trái pháp luật;

(Hành vi trái pháp luật ở đây có thể trái pháp luật

thuộc về hành chính hoặc trái các ngành luật khác

như đât đai, tài chính, thương mại, hôn nhân gia

đình…)

- Hậu qủa do vi phạm hành chính gây ra;

- Phải xác định được mối liên hệ nhân qủa giữa hành

vi và hậu qủa.

- Ngoài ra còn có thể tính tới yếu tố thời gian, địa

điểm, phương tiện, công cụ…

* Mặt chủ quan của VPHC:

- Mặt chủ quan của vi phạm hành chính là dấu hiệu bên trong, thể hiện thái độ, trạng thái tâm lý của người vi phạm đối với hành vi trái pháp luật, nguy

hiểm cho xã hội mà họ thực hiện và với hậu qủa do hành vi đó gây ra cho xã hội

- Dấu hiệu bắt buộc là lỗi; ngoài ra có thể có động cơ, mục đích vi phạm

- Lỗi có hai dạng: lỗi cố ý hoặc lỗi vô ý

- Ý nghĩa của lỗi trong việc xác định trách nhiệm hành chính

* Chủ thể vi phạm hành chính :

- Công dân Việt Nam

+ Nhóm chủ thể là người chưa thành niên:

Người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi:

Người đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi;

+ Nhóm chủ thể thông thường;

+ Nhóm chủ thể vi phạm hành chính là người có chức vụ;

2/ Trách nhiệm hành chính

a/ Khái niệm, đặc điểm trách nhiệm hành chính

* Khái niệm trách nhiệm hành chính:

* Đặc điểm TNHC:

- Trách nhiệm hành chính chỉ phát sinh khi có vi phạm hành chính;

- Cơ sở pháp lý để truy cứu TNHC;

- TNHC chủ yếu do cơ quan hành chính nhà nước truy cứu;

- Việc truy cứu TNHC được tiến hành theo thủ tục hành chính;

- Giữa người có thẩm quyền truy cứu và người bị truy cứu TNHC không có quan hệ công tác

- Người bị truy cứu TNHC không mang án tích

- Trục xuất (Điều 15 - Pháp lệnh).

* Các hình thức phạt bổ sung (Điều 16, 17 Pháp

lệnh):

Hình thức xử phạt bổ sung phải được áp dụng

kèm theo hình thức phạt chính, trừ trường hợp pháp luật quy định khác

+ Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề;

+ Tịch thu tang vật, phương tiện được sử dụng để

vi phạm hành chính;

+ Trục xuất

c/ Các biện pháp khắc phục hậu qủa:

Các biện pháp khắc phục hậu quả: (4 biện pháp) –

đốc Cảng vụ, cơ quan Thi hành án dân sự, Toà án

nhân dân, Tòa án quân sự, cơ quan giải quyết vụ việc cạnh tranh

Một số nguyên tắc xác định thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính:

+ Thẩm quyền xử phạt của UBND các cấp

+ Thẩm quyền của cơ quan quản lý chuyên ngành+ Khi một người thực hiện nhiều hành vi khác

nhau

+ Khi một người thực hiện 1 hành vi thuộc thẩm quyền của nhiều cơ quan

d/ Nguyên tắc xử lý VPHC (Điều 3 - Pháp

lệnh)

e/ Chuyển vụ việc để Khởi tố vụ án hình sự / xử phạt vi phạm hành chính (Điều 62 PL)

- Quyết định xử phạt phải đồng thời gửi cho cơ

quan thu tiền phạt để kiểm tra, giám sát, theo dõi

* Thủ tục có lập biên bản, còn gọi là thủ tục thông thường

Hầu hết các vi phạm hành chính được xử lý thông qua các bước sau:

- Bước 1: Lập biên bản VPHC (Điều 55 pháp lệnh)

- Bước 2: Ra quyết định xử phạt (điều 56)

+ Về thời hạn ra QĐXP; (10/30/60);

+ Về hiệu lực

- Bước 3: Trao quyết định xử phạt cho người vi

+ Thu tiền phạt tại chỗ

- Bước 5: Cưỡng chế thi hành QĐXP:

+ Điều kiện cưỡg chế;

+ Thời hạn cưỡng chế;

+ Các biện pháp cưỡng chế+ Trách nhiệm của tổ chức tín dụng

* Thủ tục truc xuất người nước ngoài rời khỏi lãnh thổ Việt nam:

Người phát hiện lập hồ sơ => (phòng QLXNC) CA cấp tỉnh => Cục Quản lý XNC => Bộ trưởng Bộ CA ra quyết định

b/ Đưa vào trường giáo dưỡng (Điều 24 pháp