Xuất phát từ bản chất và những đặc điểm đặc thù của Nhà nước và Pháp luật xã hội chủ nghĩa, Pháp chế xã hội chủ nghĩa đòi hỏi sự thống nhất trong nhận thức, tổ chức thực hiện pháp luật trên phạm vi toàn quốc. Bằng hoạt động của mình, các cơ quan Tư pháp đã góp phần tích cực trong việc tổ chức thực hiện, thi hành pháp luật và tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa. Song, bên cạnh những kết quả đã đạt được, cũng còn một số tồn tại cần được trao đổi, nghiên cứu một cách toàn diện, khoa học, đặc biệt là cách hiểu và áp dụng thống nhất các quy định của pháp luật nói chung. Đảng và Nhà nước ta luôn xác định đất đai là một nguồn tài nguyên vô cùng quý giá và thiêng liêng của đất nước. Với ý nghĩa và tầm quan trọng đó mà nguồn tài nguyên đất đai luôn được đặt ở vị trí quan tâm hàng đầu, cụ thể bằng việc đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách, pháp luật về quản lý và sử dụng đất đai phù hợp với từng thời kỳ nhằm mục đích bảo vệ nguồn tài nguyên đất, sử dụng đất hợp lý, có hiệu quả; góp phần to lớn trong công cuộc xây dựng công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, sớm đưa đất nước ta không ngừng phát triển, từng bước thực hiện mục tiêu“Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”. Những năm qua, cùng với công cuộc đổi mới, phát triển nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập kinh tế quốc tế, các cấp uỷ đảng, chính quyền tỉnh Bắc Giang đã có nhiều cố gắng trong lãnh đạo, chỉ đạo công tác quy hoạch, quản lý, sử dụng đất đai nhằm phát huy nguồn tài nguyên đất, thu hút đầu tư, phát triển công nghiệp, dịch vụ... góp phần đẩy nhanh sự phát triển kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá và cải thiện đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân ở địa phương. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được đối với việc sử dụng, quản lý nguồn tài nguyên vô giá, công tác quản lý đất đai vẫn còn tồn tại những thiếu sót như: Tình trạng cấp đất không đúng thẩm quyền, cấp đất chồng chéo còn xảy ra; trình độ, năng lực cán bộ công chức làm công tác quản lý đất đai ở một số nơi, nhất là ở cấp huyện và cơ sở còn bất cập; sự hiểu biết và ý thức chấp hành pháp luật về đất đai của một bộ phận dân cư, doanh nghiệp ở địa phương còn có mặt hạn chế; những tranh chấp, mâu thuẫn, khiếu kiện liên quan đến đất đai còn nhiều và có xu hướng ngày càng tăng... Từ nhận thức trên, qua thời gian được tham gia lớp bồi dưỡng kiến thức nhà nước ngạch chuyên viên năm 2015 tại Trường Chính trị tỉnh Bắc Giang; trong thực tiễn công tác và đăc biệt được các thầy giáo, cô giáo tại Trường Chính trị tỉnh giảng dạy, trao dồi kiến thức, tôi mạnh dạn chọn vụ việc Tình huống giao đất và sử dụng đất sai quy định của pháp luật hiện hành và phương án giải quyết làm tiểu luận tình huống. Tiểu luận không có tham vọng nhằm giải quyết tất cả các vấn đề thuộc lĩnh vực mà chỉ đi sâu giải quyết một vấn đề nhằm mục đích củng cố, nâng cao khả năng vận dụng những kiến thức đã được học để tiếp cận, tìm hiểu, phân tích và đưa ra cách giải quyết những vấn đề do thực tiễn đặt ra trong quản lý hành chính nhà nước. Đề tài được thực hiện bởi phương pháp nghiên cứu sau: Về phương pháp luận: Dựa vào Chủ nghĩa duy vật biện chứng và Chủ nghĩa duy vật lịch sử để xem xét sự việc theo quan điểm khách quan, toàn diện, lịch sử và phát triển. Phương pháp cụ thể: Đi sâu tìm hiểu, nắm bắt chính xác những tình tiết vụ việc; nghiên cứu các kế hoạch, quy hoạch quản lý sử dụng đất đai ở địa phương; nghiên cứu các văn bản pháp luật như: Luật Đất đai năm 2013 các Nghị định hướng dẫn thi hành luật Đất đai từ Nghị định số 432014NĐCP đến Nghị định 472014NĐCP ngày 1552014 của Chính phủ; Luật Doanh nghiệp năm 2005 và một số văn bản hướng dẫn khác. Từ đó phân tích, tìm ra nguyên nhân và đưa ra biện pháp giải quyết vụ việc. Ngoài phần mở đầu; kết luận và kiến nghị, đề tài được kết cấu thành các phần như sau: Mô tả tình huống Phân tích nguyên nhân và hậu quả Mục tiêu xử lý tình huống; Cơ sở xử lý tình huống; Phương án xử lý tình huống; Kế hoạch tổ chức thực hiện.
Trang 1MỤC LỤC
III PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ 07
IV CƠ SỞ VÀ CĂN CỨ GIẢI QUYẾT TỈNH HUỐNG 08
IV PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG 10
A PHẦN MỞ ĐẦU
Xuất phát từ bản chất và những đặc điểm đặc thù của Nhà nước và Pháp luật
xã hội chủ nghĩa, Pháp chế xã hội chủ nghĩa đòi hỏi sự thống nhất trong nhận thức,
Trang 2tổ chức thực hiện pháp luật trên phạm vi toàn quốc Bằng hoạt động của mình, các
cơ quan Tư pháp đã góp phần tích cực trong việc tổ chức thực hiện, thi hành pháp luật và tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Song, bên cạnh những kết quả đã đạt được, cũng còn một số tồn tại cần được trao đổi, nghiên cứu một cách toàn diện, khoa học, đặc biệt là cách hiểu và áp dụng thống nhất các quy định của pháp luật nói chung Đảng và Nhà nước ta luôn xác định đất đai là một nguồn tài nguyên vô cùng quý giá và thiêng liêng của đất nước Với ý nghĩa và tầm quan trọng đó
mà nguồn tài nguyên đất đai luôn được đặt ở vị trí quan tâm hàng đầu, cụ thể bằng việc đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách, pháp luật về quản lý và
sử dụng đất đai phù hợp với từng thời kỳ nhằm mục đích bảo vệ nguồn tài nguyên đất, sử dụng đất hợp lý, có hiệu quả; góp phần to lớn trong công cuộc xây dựng công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, sớm đưa đất nước ta không
ngừng phát triển, từng bước thực hiện mục tiêu“Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”.
Những năm qua, cùng với công cuộc đổi mới, phát triển nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập kinh tế quốc tế, các cấp uỷ đảng, chính quyền tỉnh Bắc Giang đã có nhiều cố gắng trong lãnh đạo, chỉ đạo công tác quy hoạch, quản lý, sử dụng đất đai nhằm phát huy nguồn tài nguyên đất, thu hút đầu tư, phát triển công nghiệp, dịch vụ góp phần đẩy nhanh sự phát triển kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá và cải thiện đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân ở địa phương
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được đối với việc sử dụng, quản lý nguồn tài nguyên vô giá, công tác quản lý đất đai vẫn còn tồn tại những thiếu sót như: Tình trạng cấp đất không đúng thẩm quyền, cấp đất chồng chéo còn xảy ra; trình độ, năng lực cán bộ công chức làm công tác quản lý đất đai ở một số nơi, nhất là ở cấp huyện và cơ sở còn bất cập; sự hiểu biết và ý thức chấp hành pháp luật về đất đai của một bộ phận dân cư, doanh nghiệp ở địa phương còn có mặt
Trang 3hạn chế; những tranh chấp, mâu thuẫn, khiếu kiện liên quan đến đất đai còn nhiều và có xu hướng ngày càng tăng
Từ nhận thức trên, qua thời gian được tham gia lớp bồi dưỡng kiến thức nhà nước ngạch chuyên viên năm 2015 tại Trường Chính trị tỉnh Bắc Giang; trong thực tiễn công tác và đăc biệt được các thầy giáo, cô giáo tại Trường Chính trị
tỉnh giảng dạy, trao dồi kiến thức, tôi mạnh dạn chọn vụ việc "Tình huống giao đất và sử dụng đất sai quy định của pháp luật hiện hành và phương án giải quyết" làm tiểu luận tình huống Tiểu luận không có tham vọng nhằm
giải quyết tất cả các vấn đề thuộc lĩnh vực mà chỉ đi sâu giải quyết một vấn đề nhằm mục đích củng cố, nâng cao khả năng vận dụng những kiến thức đã được học để tiếp cận, tìm hiểu, phân tích và đưa ra cách giải quyết những vấn đề do thực tiễn đặt ra trong quản lý hành chính nhà nước
Đề tài được thực hiện bởi phương pháp nghiên cứu sau:
- Về phương pháp luận: Dựa vào Chủ nghĩa duy vật biện chứng và Chủ
nghĩa duy vật lịch sử để xem xét sự việc theo quan điểm khách quan, toàn diện, lịch sử và phát triển
- Phương pháp cụ thể: Đi sâu tìm hiểu, nắm bắt chính xác những tình tiết
vụ việc; nghiên cứu các kế hoạch, quy hoạch quản lý sử dụng đất đai ở địa phương; nghiên cứu các văn bản pháp luật như: Luật Đất đai năm 2013 các Nghị định hướng dẫn thi hành luật Đất đai từ Nghị định số 43/2014/NĐ-CP đến Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ; Luật Doanh nghiệp năm
2005 và một số văn bản hướng dẫn khác Từ đó phân tích, tìm ra nguyên nhân
và đưa ra biện pháp giải quyết vụ việc
Ngoài phần mở đầu; kết luận và kiến nghị, đề tài được kết cấu thành các phần như sau:
- Mô tả tình huống
- Phân tích nguyên nhân và hậu quả
- Mục tiêu xử lý tình huống;
- Cơ sở xử lý tình huống;
Trang 4- Phương án xử lý tình huống;
- Kế hoạch tổ chức thực hiện
B PHẦN NỘI DUNG
I MÔ TẢ TÌNH HUỐNG
Trang 5Thực hiện chủ trương đẩy mạnh phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, từ năm 2002, huyện Y đã được Uỷ ban nhân dân (UBND) tỉnh Bắc Giang cho phép thành lập 01 cụm công nghiệp, với diện tích 60 ha, nằm sát trung tâm huyện
Bà Nguyễn Thị C là giám đốc Công ty cổ phần Hưng Thịnh chuyên cung cấp dịch vụ và cung ứng Thép và tôn cuộn (theo Giấy phép kinh doanh được cấp) Công ty có văn phòng và cửa hàng tại nhà ở của bà C, sát Cụm công nghiệp của huyện Đầu năm 2014, với lý do mở rộng sản xuất kinh doanh, bà Nguyễn Thị C đã làm đơn đề nghị UBND huyện Y cấp 8.000m2 đất trong Cụm công nghiệp của huyện để làm nhà xưởng, kho bãi phục vụ kinh doanh Nhận được đơn của bà C, UBND huyện Y đã giao cho Phòng Tài nguyên Môi trường chủ trì phối hợp với các phòng chức năng của huyện Y xem xét trình UBND huyện quyết định Ngày 16 tháng 4 năm 2014, UBND huyện Y đã ra Quyết định cấp 8.000m2 đất trong Cụm công nghiệp của huyện cho Công ty
cổ phần Hưng Thịnh sử dụng để làm nhà xưởng, kho bãi phục vụ kinh doanh
và sản xuất thép Bà Nguyễn Thị C với tư cách Giám đốc Công ty cổ phần Hưng Thịnh đã nộp tiền để được cấp giấy phép quyền sử dụng đất
Sau khi nhận được quyết định cấp đất của UBND huyện, chỉ trong một thời gian ngắn, bà Nguyễn Thị C đã xây dựng một ngôi nhà cấp 4 trên mảnh đất được cấp với lý do để trông coi công việc xây dựng nhà xưởng, kho bãi Song trên thực tế, việc xây dựng kho bãi, nhà xưởng không được tiến hành mà
bà C đã nhượng lại ngôi nhà đó và 2.000m2 đất cho ông Nguyễn Văn A Đổi lại ông Nguyễn Văn A phải trả bà Nguyễn Thị C là 50 triệu đồng
Cùng thời gian này, việc kinh doanh của Công ty cổ phần Hưng Thịnh sa sút, thua lỗ nghiêm trọng, không có khả năng thanh toán các khoản nợ đọng
và trả lương cho công nhân Trước tình hình bị các chủ nợ thúc ép, bà Nguyễn Thị C đã bỏ trốn vào miền Nam Không có bà C ở nhà, các chủ nợ làm đơn khiếu kiện đến Toà án nhân dân huyện Y Nhận được đơn, cơ quan toà án đã
có thông tin liên lạc với các tỉnh phía Nam để dò tìm tung tích của bà Nguyễn
Trang 6Thị C, nhưng đều vô hiệu Song ở nhà, ông Nguyễn Văn B là vợ của bà Nguyễn Thị C, nhờ có mối quan hệ tốt với một số doanh nghiệp và cá nhân có khả năng giúp đỡ, đã vay mượn thanh toán toàn bộ các khoản nợ đọng của Công ty cổ phần Hưng Thịnh
Vào tháng 6 năm 2014, thấy có một diện tích đất trong Cụm công nghiệp của huyện Y lâu ngày không có ai sử dụng, ông Minh Hoàng, Giám đốc Doanh nghiệp tư nhân Hoàng Anh, chuyên sản xuất tai nghe điện thoại (Doanh nghiệp tư nhân Minh Hoàng cũng có địa điểm sản xuất kinh doanh trong Cụm công nghiệp huyện Y, sát với phần đất mà Công ty cổ phần Hưng Thịnh được cấp), đã làm đơn đề nghị UBND huyện Y cho thuê để làm kho chứa các sản phẩm của Công ty Ngày 2 tháng 8 năm 2014, UBND huyện Y
đã ra Quyết định về việc cho Doanh nghiệp tư nhân Minh Hoàng thuê 9.000m2 đất (trong đó, có 8.000m2 đất trùng với diện tích đất mà UBND huyện đã cấp cho bà Nguyễn Thị C) trong Cụm công nghiệp của huyện trong thời gian 10 năm, với số tiền là 400 triệu đồng Theo thoả thuận số tiền nộp làm 2 lần, nộp lần đầu là 100 triệu đồng trước khi có quyết định, số còn lại nộp vào năm thứ ba kể từ khi giao quyết định
Khi mọi thủ tục hoàn tất, Doanh nghiệp tư nhân Hoàng Anh cho người đến triển khai các công việc làm kho bãi, thì ông Nguyễn Văn A phản đối, vì ông cho rằng ngôi nhà cấp 4 và 2.000m2 đất khu này thuộc quyền sử dụng của gia đình ông Hai bên đã xảy ra xô sát, tuy không gây ra thương tích, nhưng việc chuẩn bị làm kho bãi của Doanh nghiệp tư nhân Hoàng Anh bị dừng lại ở
đó Ông Minh Hoàng- Giám đốc Doanh nghiệp tư nhân Hoàng Anh làm công văn đề nghị UBND huyện Y can thiệp
Ngày 16 tháng 8 năm 2014, UBND huyện Y có công văn gửi ông Nguyễn Văn A, nội dung công văn yêu cầu ông tháo dỡ ngôi nhà cấp 4 với lý
do ngôi nhà được làm trái phép để trả lại mặt bằng cho Doanh nghiệp tư nhân Hoàng Anh Sau hai lần thông báo, ông A không thực hiện việc tháo dỡ ngôi nhà, UBND huyện Y đã ra quyết định cưỡng chế và tổ chức cưỡng chế tháo
Trang 7dỡ Vì thế ông Nguyễn Văn A đã làm đơn trình bày sự việc mua bán với ông Nguyễn Văn B và kiến nghị UBND huyện giải quyết
Sau thời gian không có tin tức, đầu tháng 10 năm 2014, bà Nguyễn Thị C
từ Miền Nam trở về Trước tình hình của gia đình bà như vậy, bà đã làm đơn gửi UBND tỉnh Bắc Giang, đồng gửi UBND huyện Y khiếu kiện việc làm của UBND huyện Y Trong đơn, bà đòi UBND huyện Y phải bồi thường ngôi nhà cấp
4 bị tháo dỡ và trả bà số tiền 50 triệu đồng mà Doanh nghiệp tư nhân Hoàng Anh
đã nộp tiền thuê trên mảnh đất của Công ty bà đã được cấp
II MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG
Mục tiêu chung của xử lý tình huống trên là phải giải quyết sai phạm một cách có lý, có tình, bảo đảm hài hoà lợi ích giữa các đối tượng liên quan và đặc biệt là làm cho các đối tượng nhận rõ sai phạm của mình nhằm tăng cường được pháp chế xã hội chủ nghĩa Để đạt được mục tiêu này, cần giải quyết tốt những nội dung sau:
UBND và các cơ quan liên quan thuộc huyện Y phải nhận thức rõ những sai phạm của mình UBND huyện đã cấp đất cho Công ty cổ phần Hưng Thịnh không những không đúng thẩm quyền, mà còn tiếp tay cho Công ty sản xuất kinh doanh không đúng ngành nghề đăng ký Mặt khác, việc UBND huyện cho Doanh nghiệp tư nhân Hoàng Anh thuê phần diện tích đất đã cấp cho Công ty cổ phần Hưng Thịnh là không đúng với các quy định về trình tự, thủ tục cấp đất, cho thuê đất và thu hồi đất, cũng như các quy hoạch, kế hoạch
sử dụng đất đai của tỉnh và huyện
Công ty cổ phần Hưng Thịnh, mà trực tiếp là bà Nguyễn Thị C - Giám đốc Công ty cũng phải thấy rõ: Công ty đã xin giao đất để sản xuất thép và tôn cuộn là không theo đúng Giấy phép kinh doanh Khi được giao đất, Công ty
đã tự ý chuyển nhượng cho ông Nguyễn Văn A là việc làm không đúng với Giấy phép kinh doanh và trái với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Trong quá trình sản xuất kinh doanh gặp khó khăn, đáng lẽ phải nỗ lực tìm kiếm các biện pháp tích cực tháo gỡ, thì bà Nguyễn Thị C lại đi miền Nam, nhằm trốn tránh
Trang 8trách nhiệm là trái với các quy định pháp luật về kinh tế, dân sự, gây thiệt hại cho các cá nhân, tổ chức và xã hội
III PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ
1 Những sai phạm và nguyên nhân
1.1 Đối với UBND huyện Y
- UBND huyện Y đã cấp đất cho Công ty cổ phần Hưng Thịnh để sản xuất thép và tôn cuộn là không đúng thẩm quyền, vi phạm các Điều 15 và 37 Luật Đất đai năm 2013
- UBND huyện Y đã cho Doanh nghiệp tư nhân Hoàng Anh thuê 9.000m2
đất, trong đó có 8.000m2 đất đã cấp cho Công ty cổ phần Hưng Thịnh là vi phạm các điều 32, 37 và 38 Luật Đất đai năm 2013 về thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất
Sai phạm trên thể hiện sự hạn chế trong lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện Pháp luật đất đai, các kế hoạch, quy hoạch sử dụng đất đai ở địa phương của UBND và các cơ quan liên quan huyện Y mà trực tiếp là trình độ, năng lực non kém, không am hiểu pháp luật của bộ phận cán bộ công chức trực tiếp tham mưu, giải quyết việc cấp đất không đúng thẩm quyền, cấp đất chồng chéo, cấp đất không đúng cho mục đích sử dụng nói trên Đây là nguyên nhân chính gây ra những rắc rối của tình huống như đã nêu
1.2 Đối với Công ty cổ phần Hưng Thịnh
Sản xuất thép và tôn cuộn không phải là ngành nghề kinh doanh của Công ty Hưng Thịnh, nhưng bà Nguyễn Thị C với tư cách là Giám đốc Công
ty vẫn đề nghị được giao đất để sản xuất Khi được giao đất đã không sử dụng đúng với đơn đề nghị mà lại đem bán cho ông Nguyễn Văn A là có dấu hiệu vi phạm Điều 11, 15, 36 và Điều 107 Luật Đất đai Mặt khác, trong khi kinh doanh gặp khó khăn thì đáng ra bà C phải tìm cách tháo gỡ để Công ty thoát khỏi tình trạng đó, hoặc làm thủ tục phá sản công ty theo quy định của pháp luật, nhưng bà lại tìm bán đất được cấp rồi bỏ trốn
Trang 9Như vậy, có thể nói toàn bộ những hành vi của bà C là lợi dụng kẽ hở, yếu kém trong quản lý đất đai ở cơ sở; lợi dụng chủ trương, chính sách ưu đãi
về đất đai để phát triển các thành phần kinh tế của Đảng, Nhà nước và của tỉnh; lợi dụng sự thiếu hiểu biết pháp luật của người dân để thực hiện hành
vi vụ lợi
Tuy nhiên, Công ty cũng đã trang trải hết nợ nần và sai phạm này cũng
có nguyên nhân xuất phát từ sự cấp đất không đúng thẩm quyền của UBND huyện Y
Ngoài ra, tình huống trên còn cho thấy nguyên nhân từ phía người dân
Đó là sự thiếu hiểu biết các quy định của pháp luật, đặc biệt ở đây là pháp luật
về đất đai Chính vì thiếu hiểu biết về Luật Đất đai đã khiến ông Nguyễn Văn
A mua nhà đất không hợp pháp nói trên và việc mua bán trên thuộc quan hệ dân sự
2 Hậu quả
Qua sự phân tích sai phạm và nguyên nhân trong tình huống trên, điều dễ thấy là hậu quả xảy ra những khiếu kiện và thiệt hại là điều không tránh khỏi Trước hết đó là những thiệt hại về mặt kinh tế không chỉ của các chủ thể tham gia mối quan hệ kinh tế với Công ty cổ phần Hưng Thịnh, thiệt hại cho gia đình ông Nguyễn Văn B, Doanh nghiệp tư nhân Hoàng Anh mà còn thiệt hại kinh tế đối với cả xã hội
Điều đáng nói hơn, đó là những hạn chế, yếu kém của một bộ phận cán
bộ cơ quan nhà nước trong việc thực hiện chức năng quản lý của mình Tình trạng này có thể dẫn đến thiếu trật tự, kỷ cương trong các hoạt động xã hội, nhất là các hoạt động kinh tế, một loại hoạt động dễ dẫn đến hậu quả xã hội khác Các quan hệ trong việc quản lý, sử dụng đất đai bao giờ cũng là những quan hệ nhạy cảm, không những ảnh hưởng quan trọng đến sự phát triển nông nghiệp, nông thôn nói riêng mà còn ảnh hưởng đến các sự phát triển kinh tế bền vững theo định hướng xã hội chủ nghĩa nói chung Chính những hạn chế
Trang 10của một bộ phận cán bộ cơ quan nhà nước trong việc quản lý đất đai trong tình huống trên đã tạo ra các vấn đề xã hội phức tạp, mâu thuẫn trong cán bộ, dân cư Điều đó phần nào đã làm mất lòng tin của nhân dân đối với đội ngũ cán bộ công chức; hiệu lực, hiệu quả quản lý của Nhà nước bị giảm sút
IV CƠ SỞ VÀ CĂN CỨ GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG
- Luật Đất đai năm 2013: Nguyên tắc sử dụng đất: Việc sử dụng đất phải bảo đảm các nguyên tắc: "Đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và đúng mục đích sử dụng đất"
- Những hành vi bị nghiêm cấm: Nhà nước nghiêm cấm hành vi lấn, chiếm đất đai; không sử dụng, sử dụng đất không đúng mục đích; vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được công bố; huỷ hoại đất; không thực hiện đúng quy định của pháp luật khi sử dụng các quyền của người sử dụng đất; không thực hiện hoặc thực hiện không đầy đủ nghĩa vụ, trách nhiệm của người sử dụng đất
Nhà nước nghiêm cấm hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn, vượt quá quyền hạn hoặc thiếu trách nhiệm của người có thẩm quyền để làm trái các quy định về quản lý đất đai
- Điều 32: Việc quyết định giao đất, cho thuê đất đối với đất đang có người sử dụng cho người khác chỉ được thực hiện sau khi có quyết định thu hồi đất đó
- Điều 36, khoản 1: " Trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất phải được phép của cơ quan nhà nước có thẩm quyền "
- Điều 37 Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích
sử dụng đất Các khoản 1, 2 quy định như sau:
+ UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với tổ chức; giao đất đối với cơ sở tôn giáo; giao đất, cho thuê đất đối với người Việt Nam định cư ở nước ngoài; cho thuê đất đối với tổ chức, cá nhân nước ngoài