Bài giảng CH (Môn LNXH)

Quan điểm phát triển Phát triển lâm nghiệp đồng bộ từ quản lý, bảo vệ, phát triển, sử dụng hợp lý tài nguyên, từ trồng rừng, cải tạo rừng đến khai thác chế biến lâm sản, dịch vụ môi

Bài giảng: Tiếp cận Lâm nghiệp Xã hội

T.S Nguyễn Thị Hồng Mai

Bộ môn: Lâm nghiệp Xã hội

Khoa: Lâm nghiệp

Bài 1: Tổng quan về Lâm nghiệp Xã hội và

xu hướng phát triển ở Việt nam

• Mục tiêu cụ thể của bài học:

Sau khi học xong bài này, sinh viên sẽ có khả năng giải thích và phân tích được bối cảnh ra đời của lâm

nghiệp xã hội ở Việt nam, cũng như xu thế phát triển

và hướng đi của lâm nghiệp xã hội Đồng thời sinh viên sẽ có hiểu biết sâu sắc hơn về cải cách chính

sách lâm nghiệp ở Việt nam theo hướng phát triển lâm nghiệp xã hội và bền vững

1.1 Bối cảnh ra đời của LNXH ở Việt Nam

• Tình hình phát triển LNXH trên thế giới:

Nền LNTT ở châu Âu Các nước đang phát triển

• Xu thế và nguyên nhân ra đời của LNXH

Xu thế phi tập trung hóa = phân cấp quản lý tài nguyên rừng = nhiều thành phần kinh tế tham gia vào quản lý TNR

Xu thế chuyển từ khai thác, lợi dụng gỗ sang sử dụng tổng hợp

1.1 Bối cảnh ra đời của LNXH ở Việt Nam

• Nguyên nhân LNXH ra đời vào cuối những năm 1970

Chính phủ các nước bị thất bại trong việc kiểm soát các nguồn tài nguyên rừng

Sự kém hiệu quả của LN dựa trên nền tảng CN rừng và sp gỗ

1.1 Bối cảnh ra đời của LNXH ở Việt Nam

• Bối cảnh hình thành nền LNXH ở Việt Nam

Thực trạng đời sống nông thôn miền núi gặp nhiều khó khăn, người dân sống phụ thuộc vào rừng Xung đột trong quản lý TNR ngày càng nhiều.

Ảnh hưởng của những đổi mới trong chính sách kinh tế theo hướng phi tập trung hóa

Những hạn chế trong quản lý TNR của Lâm nghiêp quốc doanh Lâm nghiệp nhà nước không còn khả năng kiểm soát có hiệu quả tài nguyên rừng

Trào lưu LNXH/LNCĐ xuất hiện trong khu vực

Các chương trình hỗ trợ phát triển LN của các tổ chức quốc tế và phi chính phủ đóng góp tích cực vào phát triển LNXH ở Việt Nam

1.1 Bối cảnh ra đời của LNXH ở Việt Nam

Một số tên thường được gọi hiện nay: LN cộng đồng, lâm nghiệp cộng quản, LN có sự tham gia, LNXH  dựa trên góc độ xã hội khác nhau, tổ chức nào chịu trách nhiệm chủ yếu trong quản

lý tài nguyên rừng

1.1 Bối cảnh ra đời của LNXH ở Việt Nam

Tiêu chí về LNXH/LNCĐ được xây dựng dựa trên cơ sở khái niệm:

- Quyền sử dụng đất và quyền sử dụng rừng thuộc về cộng đồng

- Rừng cộng đồng chủ yếu đáp ứng các yêu cầu của cộng đồng cả về sản phẩm, môi trường sinh thái và xã hội

- Quản lý rừng cộng đồng được thực hiện chủ yếu thông qua sử dụng các nguồn lực sẵn có cảu cộng đồng, kết hợp với sự hỗ trợ của nhà

nước.

- Quản lý rừng cộng đồng bằng những quy ước/hương ước được xây dựng với sự tham gia của toàn thể cộng đồng và được cơ quan nhà nước có thẩm quyền chấp nhận.

- Các hình thức tổ chức quản lý rừng cộng đồng tương đối linh hoạt, mềm dẻo để thu hút sự tham gia của các thành viên trong cộng đồng.

1.2 Tổng quan hệ thống chính sách liên quan đến LNXH

• Định hướng của chính sách LN quốc gia

• Mục tiêu và chiến lược của CS Lâm nghiệp quốc gia

• Hệ thống luật pháp và chính sách có liên quan đến phát triển LNXH

• Tình hình thực hiện chính sách có liên quan đến LNXH

I CHIẾN LƯỢC Phát triển lâm nghiệp Việt Nam

giai đoạn 2006 - 2020

Nội dung của Chiến lược gồm 8 phần:

•Phần thứ nhất: Thực trạng ngành lâm nghiệp.

•Phần thứ hai: Bối cảnh và dự báo phát triển.

•Phần thứ ba: Quan điểm, mục tiêu và định hướng phát triển;

•Phần thứ tư: Giải pháp thực hiện;

•Phần thứ năm: Các Chương trình;

•Phần thứ sáu: Tổ chức thực hiện;

•Phần thứ bảy: Giám sát và đánh giá;

•Phần thứ tám: Dự tính nhu cầu vốn và các nguồn vốn

Phần thứ nhất: Thực trạng ngành lâm nghiệp.

1 Hiện trạng tài nguyên rừng và tiềm năng đất đai phát triển lâm nghiệp

• Do việc quản lý sử dụng chưa bền vững

• nhu cầu rất lớn về khai hoang đất rừng và lâm sản cho phát triển kinh tế - xã hội

 diện tích và chất lượng rừng trong nhiều năm trước đây đã bị suy giảm liên tục

• năm 1943, Việt Nam có 14,3 triệu ha rừng, độ che phủ là 43%,

• năm 1990 chỉ còn 9,18 triệu ha, độ che phủ rừng 27,2%;

• thời kỳ 1980 - 1990, bình quân mỗi năm hơn 100 nghìn ha

rừng đã bị mất

• Từ 1990 trở lại đây, diện tích rừng đã tăng liên tục nhờ trồng rừng và phục hồi rừng tự nhiên (trừ vùng Tây Nguyên và Đông Nam Bộ diện tích rừng vẫn có chiều hướng giảm)

1 Hiện trạng tài nguyên rừng và tiềm năng đất đai

phát triển lâm nghiệp

• Tính đến 31/12/2005, diện tích rừng toàn quốc là 12,61 triệu ha (độ che phủ rừng 37%) trong đó 10,28 triệu ha rừng tự nhiên và 2,33 triệu ha rừng trồng; (Quyết định số 1970/QĐ/BNN-KL-LN ngày 06 tháng 7 năm 2006), được phân chia theo 3 loại rừng như sau:

- Rừng đặc dụng: 1,93 triệu ha, chiếm 15,2%;

- Rừng phòng hộ: 6,20 triệu ha, chiếm 49,0%;

- Rừng sản xuất : 4,48 triệu ha, chiếm 35,8%.

 chỉ tiêu bình quân hiện nay ở nước ta là 0,15 ha

rừng/người và 9,16 m3 gỗ/người, thuộc loại thấp so với chỉ tiêu tương ứng của thế giới là 0,97 ha/người và

75m3/người

2 Đánh giá kết quả các hoạt động lâm nghiệp 1996 -

2005

• Thành tựu chính của ngành Lâm nghiệp

- Trên phạm vi toàn quốc, nước ta đã vượt qua được thời kỳ suy thoái diện tích rừng

- Công nghiệp chế biến gỗ và lâm sản xuất khẩu phát triển rất mạnh trong những năm gần đây (sản phẩm

gỗ xuất khẩu tăng từ 61 triệu USD năm 1996 lên

1.034 triệu USD năm 2004 và 1.570 triệu USD năm 2005)

- tham gia tích cực vào việc tạo thêm việc làm, tăng thu nhập cho người dân, nhất là đồng bào các dân tộc ít người

2 Đánh giá kết quả các hoạt động lâm nghiệp 1996 -

2005

• Những tồn tại và yếu kém:

- Diện tích rừng tuy có tăng nhưng chất lượng và tính đa dạng sinh học rừng tự nhiên nhiều nơi vẫn tiếp tục bị suy giảm

- Tăng trưởng của ngành Lâm nghiệp thấp và chưa bền vững

- Ngành công nghiệp chế biến lâm sản mấy năm gần đây tuy phát triển nhanh nhưng chủ yếu là tự phát

- Tác động của ngành lâm nghiệp đối với xoá đói, giảm nghèo còn hạn chế, chưa tạo ra được nhiều việc làm; thu nhập của người làm nghề rừng thấp và chưa ổn định

Phần thứ 2- BỐI CẢNH VÀ DỰ BÁO PHÁT TRIỂN

1 Bối cảnh kinh tế - xã hội

- Toàn cầu hóa kinh tế là xu thế khách quan, hội nhập kinh tế là tất yếu

- Hòa bình, hợp tác và phát triển

- Đối với các dòng vốn nước ngoài: xu thế chung, vốn ODA sẽ theo chiều hướng giảm đi, vốn FDI sẽ tăng lên

2 Dự báo phát triển:

- Tốc độ tăng trưởng GDP là 7,2%/năm trong thời kỳ 2006 -

2020 (GDP bình quân đầu người dự kiến đạt 1.050 - 1.100

USD)

- Việt Nam sẽ thoát ra khỏi nhóm các nước nghèo Đến năm

2020, Việt Nam cơ bản trở thành nước công nghiệp theo

hướng hiện đại

Phần thứ 3- QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ ĐỊNH HƯỚNG

PHÁT TRIỂN

1 Quan điểm phát triển

Phát triển lâm nghiệp đồng bộ từ quản lý, bảo vệ, phát triển, sử

dụng hợp lý tài nguyên, từ trồng rừng, cải tạo rừng đến khai thác chế biến lâm sản, dịch vụ môi trường, du lịch sinh thái Phát triển lâm nghiệp phải đóng góp ngày càng tăng vào tăng

trưởng kinh tế, xoá đói, giảm nghèo và bảo vệ môi trường Quản lý, sử dụng và phát triển rừng bền vững là nền tảng cho

phát triển lâm nghiệp

Phát triển lâm nghiệp phải trên cơ sở đẩy nhanh và làm sâu sắc

hơn chủ trương xã hội hóa nghề rừng, thu hút các nguồn lực đầu tư cho bảo vệ và phát triển rừng

Phần thứ 3- QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ ĐỊNH HƯỚNG

PHÁT TRIỂN

2 Mục tiêu và nhiệm vụ đến 2020.

• Mục tiêu

Thiết lập, quản lý, bảo vệ, phát triển và sử dụng bền vững 16,24

triệu ha đất được quy hoạch cho lâm nghiệp; nâng tỷ lệ đất

có rừng lên 42 - 43% vào năm 2010 và 47% vào năm 2020; đảm bảo có sự tham gia rộng rãi hơn của các thành phần kinh tế và tổ chức xã hội vào các hoạt động lâm nghiệp

nhằm đóng góp ngày càng tăng vào quá trình phát triển

kinh tế - xã hội, bảo vệ môi trường sinh thái, bảo tồn đa

dạng sinh học, cung cấp các dịch vụ môi trường, xóa đói

giảm nghèo, nâng cao mức sống cho người dân nông thôn miền núi và góp phần giữ vững an ninh quốc phòng

Phần 3- QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ ĐỊNH HƯỚNG

- Xã hội: Cải thiện sinh kế của người làm nghề rừng thông

qua xã hội hoá và đa dạng hoá các hoạt động lâm nghiệp

- Môi trường: Bảo vệ rừng, bảo tồn thiên nhiên và đa dạng

sinh học nhằm thực hiện có hiệu quả chức năng phòng hộ của ngành lâm nghiệp (Phòng hộ đầu nguồn, phòng hộ ven biển, phòng hộ môi trường đô thị, giảm nhẹ thiên tai, chống xói mòn, giữ nguồn nước, bảo vệ môi trường sống; tạo

nguồn thu cho ngành lâm nghiệp từ các dịch vụ môi trường- phí môi trường, thị trường khí thải CO2, du lịch sinh thái, du lịch văn hoá, nghỉ dưỡng…)

Phần 3- QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ ĐỊNH HƯỚNG

PHÁT TRIỂN

3 Định hướng phát triển lâm nghiệp

• Định hướng chung

- Định hướng quy hoạch 3 loại rừng và đất lâm nghiệp

- Định hướng quản lý, bảo vệ, phát triển và sử dụng rừng

• Định hướng phát triển lâm nghiệp theo vùng lãnh thổ

- Vùng trung du miền núi phía Bắc

+ Tiểu vùng Tây Bắc: (Điện Biên, Lai Châu, Sơn La, Hòa Bình): Xây

dựng, củng cố các khu rừng phòng hộ đầu nguồn theo các bậc thang thuỷ điện trên sông Đà; Tiếp tục bảo tồn các hệ sinh thái rừng nhiệt đới núi cao và nguồn gien động thực vật rừng quý hiếm, phát triển du lịch sinh thái; Đa dạng hoá các nguồn thu nhập trên cơ sở phát triển lâm nghiệp xã hội; Xây dựng vùng nguyên liệu cho công nghiệp chế biến gỗ

3 Định hướng phát triển lâm nghiệp

+ Tiểu vùng Đông Bắc: (Hà Giang, Cao Bằng, Bắc Cạn, Lào Cai, Tuyên Quang,

Yên Bái, Lạng Sơn, Thái Nguyên, Quảng Ninh, Vĩnh Phúc, Phú Thọ, Bắc Giang, Bắc Ninh): Xây dựng các vùng nguyên liệu gắn với công nghiệp chế biến; Xây dựng cụm công nghiệp chế biến - thương mại lâm sản cho miền Bắc trong khu tam giác phát triển Hà Nội - Hải phòng - Quảng

Ninh; Xây dựng và củng cố hệ thống rừng phòng hộ đầu nguồn cửa các sông, phòng hộ ven biển; Tiếp tục xây dựng, củng cố các vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, khu rừng lịch sử cảnh quan; phát triển du lịch sinh thái.

- Vùng đồng bằng Bắc Bộ: (Hà Nội, Hải Phòng, Hà Tây, Hải Dương, Hưng

Yên, Hà Nam, Nam Định, Thái Bình, Ninh Bình): Xây dựng và củng cố các khu rừng phòng hộ môi trường đô thị, khu công nghiệp và phòng hộ ven biển; Củng cố và bảo vệ các vườn quốc gia hiện có như Cúc Phương,

Ba Vì, Cát Bà, Xuân Thủy, Đổi mới công nghệ và tăng cường năng lực

cho các doanh nghiệp và các làng nghề truyền thống chế biến đồ mộc

và lâm sản ngoài gỗ.

3 Định hướng phát triển lâm nghiệp

- Vùng Bắc Trung Bộ: (Thanh Hoá, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng

Bình, Quảng Trị, Thừa Thiên Huế): Tập trung xây dựng và củng cố các khu rừng phòng hộ đầu nguồn, phòng hộ ven biển chống cát bay, chống sóng và xói lở bờ biển; Bảo vệ và củng cố các vườn quốc gia Pù Mát, Vụ Quang, Bến En, Bạch

Mã, Phong Nha - Kẻ Bàng và các khu bảo tồn thiên nhiên khác Xây dựng các khu rừng đặc dụng Bắc và Trung Trường Sơn để bảo vệ nguồn đa dạng sinh học cao của vùng, kết hợp với phòng hộ đầu nguồn; Xây dựng và phát triển các vùng nguyên liệu gỗ và lâm sản ngoài gỗ gắn với công

nghiệp chế biến; Đẩy mạnh hình thức quản lý rừng cộng đồng đặc biệt đối với những khu rừng phòng hộ đầu nguồn phân tán, phòng hộ chống cát bay và các hoạt động cải

thiện đất nghèo kiệt

3 Định hướng phát triển lâm nghiệp

- Vùng duyên hải - Nam Trung Bộ: (Đà Nẵng, Quảng Nam,

Quảng Ngãi, Bình Định, Phú Yên, Khánh Hoà, Ninh Thuận, Bình Thuận): Củng cố hệ thống rừng phòng hộ đầu nguồn, đặc biệt những vùng núi có độ dốc cao đã mất rừng; Tăng cường bảo vệ rừng hiện có và trồng rừng mới ở vùng khô hạn Ninh Thuận, Bình Thuận để cải tạo nguồn nước và đất canh tác; Bảo vệ và củng cố các vườn quốc gia hiện có như Núi Ông, Takóu Tiếp tục xây dựng các khu rừng đặc dụng Nam Trường Sơn và các vùng lịch sử, văn hoá truyền thống

và đẩy mạnh, phát triển du lịch sinh thái; Xây dựng vùng trọng điểm trồng rừng nguyên liệu công nghiệp và lâm sản ngoài gỗ gắn với khu chế biến xuất khẩu tập trung trọng điểm từ Quy Nhơn đến Đà Nẵng; Xây dựng thêm nhà máy ván dăm công suất trên 100.000 m3 sản phẩm/năm

3 Định hướng phát triển lâm nghiệp

- Vùng Tây Nguyên (Gia Lai, Kon Tum, Đắk Lắk, Đắk Nông và Lâm Đồng)+ Tiến hành ngay việc xác định lâm phận ổn định cho Tây nguyên để hình

thành các khu rừng sản xuất cung cấp gỗ lớn; đồng thời củng cố và bảo

vệ hệ thống rừng phòng hộ đầu nguồn cho Vùng duyên hải Nam Trung

Bộ và Đông Nam Bộ;

+ Tăng cường bảo vệ các vườn quốc gia và khu bảo tồn thiên nhiên giầu tính

đa dạng sinh học như Ngọc Linh, Yok - Đôn, Chư - Yang - Shin, Bi Đúp - Núi Bà, Chư Mom Rây v.v… Bảo tồn các loài đặc hữu trong rừng hỗn loại cây họ Dầu (rừng Khộp), rừng thông ba lá và phát triển du lịch sinh thái;

+ Quản lý tốt rừng tự nhiên, xúc tiến tái sinh, nuôi dưỡng và làm giàu rừng + Khẩn trương thực hiện chính sách đất đai, giao đất, giao rừng, phát triển

lâm nghiệp cộng đồng góp phần tạo việc làm, cải thiện đời sống, nâng cao dân trí cho đồng bào các dân tộc Tây Nguyên, đặc biệt ở vùng sâu, vùng xa;

3 Định hướng phát triển lâm nghiệp

- Vùng Đông Nam Bộ: (thành phố Hồ Chí Minh, Bình Phước,

Tây Ninh, Bình Dương, Đồng Nai, Bà Rịa - Vũng Tàu)

+ Khẩn trương thiết lập lâm phận ổn định; củng cố và bảo vệ hệ

thống rừng phòng hộ đầu nguồn, phòng hộ các hồ đập và thuỷ điện như Trị An, Dầu Tiếng, Thác Mơ

+ Đẩy mạnh chế biến lâm sản trong vùng và trồng rừng thâm

canh cung cấp một phần nguyên liệu cho cụm công nghiệp chế biến xuất khẩu thành phố Hồ Chí Minh - Biên Hoà - Bình Dương - Vũng Tàu và nhà máy giấy Tân Mai - Đồng Nai

+ Tăng cường bảo vệ và bảo tồn đa dạng sinh học trong các khu

rừng đặc dụng như vườn quốc gia Bù Gia Mập, Côn Đảo,

Cát Tiên, Lò Gò - Sa Mát, Cần Giờ và các khu bảo tồn thiên nhiên khác Chú trọng phát triển du lịch sinh thái và nghỉ

dưỡng

3 Định hướng phát triển lâm nghiệp

- Vùng đồng bằng sông Cửu Long: (Long An, Đồng Tháp, An Giang, Tiền

Giang, Hậu Giang, Vĩnh Long, Bến Tre, Kiên Giang, Cần Thơ, Trà Vinh, Sóc Trăng, Bạc Liêu, Cà Mau)

+ Khẩn trương thiết lập lâm phận ổn định cho ba loại rừng Đẩy mạnh trồng

cây phân tán trên đất nuôi trồng thủy sản và đất nông nghiệp Giải

quyết tốt quan hệ giữa bảo vệ rừng ngập mặn và nuôi trồng thuỷ sản + Xây dựng và củng cố các khu rừng phòng hộ chắn sóng bảo vệ bờ biển và

các công trình khác.

+ Củng cố, bảo vệ các khu rừng đặc dụng; khẩn trương phục hồi hệ sinh thái

rừng ngập mặn và hệ sinh thái rừng Tràm

+ Xây dựng các cơ sở chế biến lâm sản có quy mô thích hợp, ưu tiên nghiên

cứu sử dụng nguyên liệu đước, tràm, bạch đàn để sản xuất bột giấy, ván nhân tạo và đồ mộc cho tiêu dùng nội địa và xuất khẩu.

+ Tổ chức sản xuất kinh doanh tổng hợp nông - lâm - thuỷ sản để bảo đảm đời

sống của người dân, đồng thời bảo vệ môi trường

3 Giải pháp về quy hoạch, kế hoạch và giám sát

4 Giải pháp về tổ chức quản lý ngành

5 Giải pháp về khoa học công nghệ

6 Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực

7 Giải pháp hợp tác quốc tế

3 Chương trình chế biến và thương mại lâm sản

Phần 5 - CÁC CHƯƠNG TRÌNH

• Hai chương trình hỗ trợ:

1 Chương trình nghiên cứu, giáo dục, đào tạo và khuyến lâm

2 Chương trình đổi mới thể chế, chính

sách, lập kế hoạch và giám sát ngành lâm nghiệp

Phần 6 - TỔ CHỨC THỰC HIỆN

• Phân công nhiệm vụ

- Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

- Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính

- Bộ Tài nguyên và Môi trường

- Tổng cục Thống kê

- Các Bộ, ngành khác

• Thành lập các Tiểu ban điều phối thực hiện chương trình

- Tình hình huy động các nguồn lực và tài chính ở các cấp;

- Phân tích và đánh giá tác động trong quá trình thực hiện Chiến lược ở các cấp;

- Đánh giá hiệu quả của các chính sách liên quan đến việc thực hiện các mục tiêu Chiến lược;

- Xác định và phân tích các vấn đề nổi cộm trong ngoài

ngành và quốc tế có ảnh hưởng đến quá trình thực hiện Chiến lược và những điều chỉnh cần thiết

Phần 7- GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ

• Đánh giá:

Các nội dung đánh giá:

- Đánh giá những thay đổi về chính trị, kinh tế, xã hội và môi trường có liên quan đến các mục tiêu của Chiến lược;

- Cung cấp thông tin về kết quả thực hiện các mục tiêu của Chiến lược như bảo tồn đa dạng sinh học, tăng cường giá trị phòng hộ, cải thiện đời sống của người dân, đóng góp của ngành Lâm nghiệp vào quá trình phát triển kinh tế, xã hội ở các cấp;

- Đánh giá mức độ phối hợp giữa việc thực hiện Chiến lược với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương;

- Đánh giá những thay đổi về môi trường chính sách và tác động của các giải pháp chính sách;

- Đánh giá tác động của lâm nghiệp với xóa đói, giảm nghèo;

- Đánh giá tác động môi trường, bao gồm cả sự đóng góp đối với môi trường toàn cầu như hấp thụ các-bon;

- Định lượng đóng góp của ngành lâm nghiệp cho nền kinh tế quốc dân, kinh

tế địa phương, thương mại quốc tế và tạo việc làm;

- Đánh giá việc triển khai thực hiện những cam kết quốc tế

Phần 8 - DỰ TÍNH NHU CẦU VỐN VÀ CÁC NGUỒN VỐN

• Tổng nhu cầu vốn toàn giai đoạn 2006 - 2020 cho Chiến lược là 106.759,06 tỷ đồng, trong

đó: nhu cầu từ 2006 - 2010 là 33.885,34 tỷ

đồng, từ 2011 - 2020 là 72.873,72 tỷ đồng.

II Giíi thiÖu hÖ thèng luËt ph¸p

Luật đất đai năm 2003: Một số điều khoản cần

chung dòng họ được Nhà nước giao đất hoặc công nhận quyền

sử dụng đất;

Điều 29: Giao rừng cho cộng đồng dân cư thôn

1 Điều kiện giao rừng cho cộng đồng dân cư thôn được quy định như sau:

a) Cộng đồng dân cư thôn có cùng phong tục, tập quán, có truyền thống gắn

bố cộng đồng với rừng về sản xuất, đời sống, văn hoá, tín ngưỡng; có khả năng quản lý rừng; có nhu cầu và đơn xin giao rừng;

b) Việc giao rừng cho cộng đồng dân cư thôn phải phù hợp với quy hoạch, kế

hoạch bảo vệ và phát triển rừng đã được phê duyệt; phù hợp với khả năng quỹ rừng của địa phương.

Luật bảo vệ và phát triển rừng năm 2004: Một

số điều khoản cần lưu ý

2 Cộng đồng dân cư thôn được giao những khu rừng sau đây:

a) Những khu rừng hiện cộng đồng dân cư thôn đang quản lý, sử dụng có hiệu quả;

b) Những khu rừng giữ nguồn nước phục vụ trực tiếp cho cộng đồng, phục vụ lợi ích chung khác của cộng đồng mà không thể giao cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân;

c) Những khu rừng giáp ranh giữ các thôn, xã, huyện không thể giao cho các

tổ chức, hộ gia đình, cá nhân mà cần giao cho cộng đồng dân cư thôn để phục vụ lợi ích của cộng đồng.

3 Thẩm quyền giao rừng, thu hồi rừng đối với cộng đồng dân

cư thôn được quy định như sau:

UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, căn cứ vào quy hoạch, kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng đã được phê duyệt và quy định tại khoản 1 và

2 điều này, quyết định giao rừng cho cộng đồng dân cư.

Luật bảo vệ và phát triển rừng năm 2004: Một

số điều khoản cần lưu ý

Điều 30: Quyền và nghĩa vụ của cộng đồng dân cư thôn được giao rừng

1 Quyền của cộng đồng dân cư thôn khi được giao rừng:

a) Được cơ quan nhà nước có thẩm quyền công nhận quyền sử dụng rừng ổn định, lâu

dài phù hợp với thời hạn giao rừng;

b) Được khai thác, sử dụng lâm sản và các lợi ích khác của rừng vào mục đích công cộng

và gia dụng cho thành viên trong cộng đồng; được sản xuất lâm nghiệp – nông nghiệp – ngư nghiệp kết hợp theo quy định của Luật này và Quy chế quản lý rừng;

c) Được hưởng thành quả lao động, kết quả đầu tư trên diện tích được giao

d) Được hướng dẫn kỹ thuật, hỗ trợ về vốn theo chính sách của nhà nước để bảo vệ và phát triển rừng và được hưởng lợi do các cộng trình công cộng bảo vệ, cải tạo rừng mang lại

e) Được bồi thường thành quả lao động, kết quả đầu tư để bảo vệ và phát triển rừng

theo quy định của Luật này và các quy định khác của pháp luật có liên quan khi Nhà nước có quyết định thu hồi rừng.

Luật bảo vệ và phát triển rừng năm 2004: Một số điều khoản cần

lưu ý

2 Nghĩa vụ của cộng đồng dân cư thôn khi được giao

rừng:

a) Xây dựng Quy ước bảo vệ và phát triển rừng phù hợp với quy định của Luật

này và quy định của pháp luật có liên quan, trình UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh phê duyệt và tổ chức thực hiện

b) Tổ chức bảo vệ và phát triển rừng, định kỳ báo cáo cơ quan nhà nước có

thẩm quyền về diễn biến tài nguyên rừng và các hoạt động liên quan đến khu rừng theo hướng dẫn của UBND xã

c) Thực hiện nghĩa vụ tài chính và các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp

luật;

d) Giao lại rừng khi Nhà nước có quyết định thu hồi hoặc khi hết thời hạn sử

dụng rừng;

e) Không đuợc phân chia rừng cho các thành viên trong thôn; không đuợc

chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho, cho thuê, thế chấp, bảo lãnh, góp vốn kinh doanh bằng giá trị quyền sử dụng rừng được giao

Luật bảo vệ và phát triển rừng năm 2004: Một số điều khoản cần

lưu ý

II Giới thiệu hệ thống luật pháp

và chính sách có liên quan đến

phát triển LNXH

• Quyết định 245/1998/QĐ-TTg ngày 21/12/1998 của Thủ tướng Chớnh phủ

về thực hiện trỏch nhiệm quản lý Nhà nước của cỏc cấp về rừng và đất lõm nghiệp.

• Quyết định 661/QĐ-TTg ngày 29/7/1998 của Thủ tướng Chớnh phủ về mục tiờu, nhiệm vụ, chớnh sỏch và tổ chức thực hiện dự ỏn trồng mới 5 triệu ha rừng.

• Nghị định 163/1999/NĐ-CP ngày 16/11/1999 của Chớnh phủ về giao đất, cho thuờ đất lõm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đỡnh và cỏ nhõn sử dụng ổn định, lõu dài vào mục đớch lõm nghiệp.

• Quyết định số 08/2001/QĐ-TTg ngày 11/1/2001 của Thủ tướng Chớnh phủ

về việc ban hành Quy chế quản lý rừng đặc dụng, rừng phũng hộ, rừng sản xuất là rừng tự nhiờn.

• Quyết định số 178/2001/QĐ-TTg ngày 12/11/2001 của Thủ tướng Chớnh phủ về quyền hưởng lợi, nghĩa vụ của hộ gia đỡnh, cỏ nhõn được giao,

được thuờ, nhận khoỏn rừng và đất lõm nghiệp.

• Luật đất đai ngày 10/12/2003.

II Giới thiệu hệ thống luật pháp

và chính sách có liên quan đến

phát triển LNXH

• Thụng tư liờn tịch số 80/2003/TTLT/BNN-BTC của Bộ NN &

PTNT và Bộ Tài Chớnh ngày 03/09/2003 về “Hướng dẫn thực hiện quyết định 178/2001/QĐ-TTg ngày 12/11/2001 của Thủ tướng Chớnh phủ về quyền hưởng lợi, nghĩa vụ của hộ gia

đỡnh, cỏ nhõn được giao, đựơc thuờ, nhận khoỏn rừng và đất lõm nghiệp”

• Luật bảo vệ và phỏt triờ̉n rừng năm 2004

• Nghị định số 139/2004/NĐCP ngày 25/6/2004 của Chớnh phủ

về xử phạt vi phạm hành chớnh trong lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ rừng và quản lý lõm sản

• Trong đú cần lưu ý đến cỏc văn bản phỏp lý quan trọng đờ̉ làm

cơ sở phỏp lý đờ̉ tổ chức giao đất giao rừng, xõy dựng quy ước bảo vệ và phỏt triờ̉n rừng và lập kế hoạch quản lý rừng: Nghị định 163, Quyết định 178, Thụng tư liờn tịch 80, Luật đất đai

2003, Luật Bảo vệ và Phỏt triờ̉n rừng 2004, Nghị định 139

II Giới thiệu hệ thống luật pháp

và chính sách có liên quan đến

phát triển LNXH

• Nghị định 23/2006/NĐ-CP ngày 03 thỏng 3 năm 2006 về thi hành luật Bảo vệ và phỏt triờ̉n rừng

• Thụng tư số 70/2007/TT-BNN, ngày 01 thỏng 8 năm 2007:

Hướng dẫn xõy dựng và tổ chức thực hiện Quy ước bảo vệ và phỏt triờ̉n rừng trong cộng đồng dõn cư thụn