BÀI GIẢNG QUẢN lý CHI PHÍ TRONG xây DỰNG

Chi phí khác.

T CH C VÀ QU N LÝ XÂY D NG

Ch ng 5, 6 nh m c, n giá và Qu n lý chi phí

đ u t xây d ng

Các b c trong quá trình đ u t Thi t k 1

b c Thi t k 2 b c Thi t k 3 b c Ch tiêu giáChu n b đ u

t Báo cáo đ u t xâyd ng Thi t k s b S b t ng m c đ u t

Báo cáo kinh t – k

- Giá thanh toán

- Giá quy t toán h p

đ ng

K t thúc xây

1 Qu n lý chi phí đ u t xây d ng ph i đ m b o m c tiêu đ u t , hi u qu

d án đã đ c phê duy t và các yêu c u khách quan c a kinh t th

5 Ch đ u t ch u trách nhi m toàn di n v vi c qu n lý chi phí

TXDCT t giai đo n chu n b đ u t đ n khi k t thúc xây d ng đ acông trình vào khai thác, s d ng

6 Thanh tra, ki m tra, ki m toán đ c th c hi n theo các c n c , n i dung,cách th c, th i đi m xác đ nh t ng m c đ u t , d toán gói th u xây

d ng, đ nh m c xây d ng, giá xây d ng, ch s giá xây d ng

1 S b t ng m c TXD là c tính chi phí đ u t xây d ng c a d án

đ c xác đ nh phù h p v i ph ng án thi t k s b và các n i dungkhác c a báo cáo nghiên c u ti n kh thi

2 T ng m c đ u t xây d ng là toàn b chi phí đ u t xây d ng c a d án

đ c xác đ nh phù h p v i thi t k c s và các n i dung khác c anghiên c u kh thi

Chi phí b i

th ng, h

tr T C

a Chi phí xây d ng: chi phí xây d ng các công trình, h ng m c công trình, chi phí phá và tháo d các v t ki n trúc c , chi phí san l p m t b ng xây d ng, chi phí xây d ng công trình t m, công trình ph tr ph c v thi công, nhà t m t i hi n tr ng đ

và đi u hành thi công.

b Chi phí thi t b : mua s m thi t b công ngh , chi phí đào t o

và chuy n giao công ngh (n u có), chi phí l p đ t, thí nghi m,

hi u ch nh, chi phí v n chuy n, b o hi m, thu và các lo i phí liên quan khác.

c Chi phí b i th ng, gi i phóng m t b ng tái đ nh c : chi phí đ n bù nhà c a, v t ki n trúc, cây tr ng trên đ t và các chi phí khác, chi phí th c hi n tái đ nh c , chi phí t ch c đ n bù

gi i phóng m t b ng, chi phí s d ng đ t trong th i k xây

d ng…

d Chi phí qu n lý d án: chi phí đ t ch c th c hi n công tác qu n lý d án tkhi b t đ u th c hi n d án đ n khi k t thúc d án đ u t XDCT

d Chi phí qu n lý d án

e Chi phí t v n: chi phí kh o sát , thi t k , giám sát , th m tra và các chi phí t v n đ u t xây d ng khác.

e Chi phí t v n

f Chi phí khác

g Chi phí d phòng

3 Các ph ng pháp xác đ nh t ng m c đ u t

c Các tính toán v hi u qu đ u t XDCT, các y u t r i ro, ph ng

án tài chính, ph ng án hoàn tr v n…

d Xác đ nh giá tr TM T, đ m b o hi u qu đ u t XDCT.

Ng i quy t đ nh đ u t t ch c th m đ nh TM T ho c có th thuê các t ch c, cá nhân có đ y đ n ng l c, kinh nghi m đ th m tra

5 i u ch nh t ng m c đ u t

T ng m c đ u t đã đ c phê duy t ch đ c đi u ch nh trong các

tr ng h p sau:

Xu t hi n các y u t b t kh kháng: đ ng đ t, bão, l , l t, l c, sóng th n, l đ t; chi n tranh ho c có nguy c x y ra chi n tranh và có tác đ ng tr c ti p đ n công trình xây d ng;

Khi quy ho ch đã phê duy t đ c đi u ch nh có nh h ng

tr c ti p t i t ng m c đ u t xây d ng công trình.

Do ng i quy t đ nh đ u t thay đ i, đi u ch nh quy mô công trình khi th y xu t hi n các y u t m i đem l i hi u qu kinh t xã h i cao h n.

D toán công trình đ c l p theo 09/2019/TT-BXD: H ng d n l p và qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình.

3 D toán xây d ng công trình

2 Th m tra, phê duy t d toán xây d ng công trình

Ch đ u t t ch c th m tra d toán công trình tr c khi phê duy t g m nh ng

n i dung sau:

a Ki m tra s phù h p c a kh i l ng d toán v i kh i l ng thi t k

b Ki m tra tính đúng đ n, h p lý c a vi c áp d ng, v n d ng đ n giá xây

d ng công trình, đ nh m c t l , d toán chi phí t v n, và d toán cáckho n m c phi phí khác trong d toán công trình

c Xác đ nh giá tr d toán xây d ng

Tr ng h p ch đ u t không đ đi u ki n n ng l c th m tra thì đ c phépthuê t ch c, cá nhân đ đi u ki n n ng l c, kinh nghi m đ th m tra DTCT

T ch c cá nhân t v n th m tra DTCT ch u trách nhi m tr c pháp lu t và ch

đ u t v k t qu th m tra

DTCT đ c phê duy t là c s đ xác đ nh giá gói th u, giá thành xây d ng và

là c n c đ đàm phán ký k t h p đ ng, thanh toán v i nhà th u trong tr ng

h p ch đ nh th u

3 D toán xây d ng công trình

3 D toán công trình đ c đi u ch nh trong các tr ng h p sau đây:

 Các tr ng h p quy đ nh t i Ngh đ nh Qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình.

 Xu t hi n các y u t b t kh kháng: đ ng đ t, bão, l , l t, l c, sóng th n, l đ t; chi n tranh ho c có nguy c x y ra chi n tranh và có tác đ ng tr c ti p đ n công trình xây d ng;

 Khi quy ho ch đã phê duy t đ c đi u ch nh có nh h ng tr c ti p

t i t ng m c đ u t xây d ng công trình;

 Do ng i quy t đ nh đ u t thay đ i, đi u ch nh quy mô công trình khi th y xu t hi n các y u t m i đem l i hi u qu kinh t -xã h i cao

h n

 Các tr ng h p đ c phép thay đ i, b sung thi t k không trái v i thi t

k c s ho c thay đ i c c u chi phí trong d toán nh ng không v t d toán công trình đã đ c phê duy t, k c chi phí d phòng.

 Ch đ u t t ch c th m tra, phê duy t d toán công trình đi u ch nh.

nh m c d toán xây d ng

nh m c kinh t - k thu t nh m c chi phí

công

M máy thi công

M c hao phí VL

M c hao phí NC

M c hao phí MTC

- nh m c kinh t - k thu t là c s đ qu n lý chi phí đ u t xây dung và là c n c đ l p đ n giá xây d ng công trình, giá t ng

h p.

- nh m c t l (đ nh m c chi phí) dùng đ xác đ nh chi phí c a

m t s lo i công vi c, chi phí trong đ u t xây d ng bao g m: t

v n đ u t xây d ng, công trình ph tr , chu n b công tr ng, chi phí chung, thu nh p ch u thu tính tr c và m t s công vi c, chi phí khác.

- B xây d ng h ng d n ph ng pháp l p đ nh m c xây d ng, xây

d ng và công b đ nh m c xây d ng.

- C n c vào ph ng pháp l p đ nh m c xây d ng đó, các B , UBND c p t nh t ch c xây d ng, công b các đ nh m c xây d ng cho các công trình, công vi c đ c thù c a ngành, đ a ph ng.

- i v i công tác xây d ng đã có trong h th ng đ nh m c xây

d ng đ c công b nh ng ch a phù h p v i đi u ki n, bi n pháp thi công ho c nh ng yêu c u k thu t c a công trình thì ch đ u

t , nhà th u, t ch c t v n, đi u ch nh nh ng đ nh m c đó cho phù h p đ áp d ng cho công trình.

- i v i công tác xây d ng m i ch a có trong h th ng đ nh m c xây d ng đ c công b thì ch đ u t , nhà th u, t ch c t v n

c n c theo yêu c u k thu t, đi u ki n và bi n pháp thi công đ xây d ng đ nh m c cho công tác trên ho c áp d ng nh ng đ nh

m c t ng t nh ng công trình khác.

- Ch đ u t đ c thuê t ch c t v n có đ đi u ki n n ng l c, kinh nghi m đ h ng d n, l p hay đi u ch nh các đ nh m c xây

d ng T ch c t v n ch u trách nhi m v tính h p lý, chính xác

c a các đ nh m c xây d ng này.

- Các đ nh m c xây d ng m i khi s d ng l p đ n giá đ thanh toán cho các công trình s d ng v n ngân sách nhà n c ph i đ c c quan qu n lý có th m quy n th a thu n áp d ng.

 Trong xây d ng đ n giá xây d ng c b n đ c dùng đ xác đ nh giá tr d toán công trình xây d ng, làm c n c đ l p k ho ch và

qu n lý v n đ u t xây d ng và đ c s d ng đ đánh giá v m t kinh t , tài chính các h s d th u.

 n giá xây d ng c b n còn là ch tiêu đ các t ch c t v n thi t

k và các t ch c thi công so sánh l a ch n gi i pháp thi t k và t

ch c thi công h p lý cho quá trình thi t k , xây d ng công trình.

n giá XDCT đ c l p trên c s đ nh m c kinh t - k thu t và các

áp d ng cho công trình khác có tiêu chu n, ch t l ng t ng t Giá

v t li u đ n chân công trình đ c tính theo ph ng pháp l p đ n giá XDCT.

b Giá nhân công xây d ng đ c xác đ nh theo m t b ng th tr ng lao

đ ng ph bi n c a t ng khu v c, t nh theo t ng ngành ngh c n s

d ng Giá nhân công xây d ng đ c tính toán theo ti n l ng t i thi u đ c c quan nhà n c có th m quy n công b ; kh n ng ngu n v n; kh n ng chi c a C T và các yêu c u khác.

c Giá ca máý và thi t b thi công đ c xác đ nh theo ph ng pháp do

B xây d ng h ng d n.

- H p đ ng trong ho t đ ng xây d ng (h p đ ng XD) là s th a thu n b ng

v n b n gi a Bên giao th u và Bên nh n th u v vi c xác l p, thay đ i ho c

ch m d t quy n, ngh a v c a các bên tham gia h p đ ng đ th c hi n toàn

b hay m t s công vi c trong ho t đ ng XD H p đ ng xây d ng là v n b npháp lý ràng bu c quy n và ngh a v c a các bên tham gia h p đ ng Cáctranh ch p gi a các bên tham gia h p đ ng đ c gi i quy t trên c s h p

đ ng đã ký k t có hi u l c pháp lu t

- H p đ ng xây dung bao g m các n i dung ch y u sau: các công vi c,nhi m v ph i th c hi n; các lo i b o lãnh, ch t l ng và yêu c u kthu t khác c a công vi c; th i gian và ti n đ th c hi n; giá h p đ ng;

ph ng th c thanh toán; đi u ki n nghi m thu và bàn giao; th i h n b ohành; trách nhi m do vi ph m h p đ ng; đi u ch nh h p đ ng; các lo i th athu n khác theo t ng lo i h p đ ng; ngôn ng s d ng trong h p đ ng

- H p đ ng xây dung ch đ c ký k t khi bên giao th u hoàn thành vi c l c

ch n nhà th u theo quy đ nh và các bên tham gia đã k t thúc quá trình đàmphán h p đ ng

- Các lo i h p đ ng trong xây dung

a H p đ ng t v n: là h p đ ng xây d ng th c hi n m t, m t s ho c toàn

b các công vi c t v n trong ho t đ ng xây d ng;

b H p đ ng cung ng VT-TB: là h p đ ng xây d ng đ th c hi n vi c cung

ng v t t , thi t b công ngh cho d án đ u t XDCT;

c H p đ ng thi công xây d ng: là h p đ ng XD đ th c hi n vi c thi công,

l p đ t thi t b cho CT, h ng m c CT ho c ph n vi c xây d ng theo thi t kXDCT

d H p đ ng thi t k – Cung ng VTTB – Thi công xây d ng (h p đ ng

EPC) là h p đ ng xây d ng th c hi n toàn b các công vi c t thi t k , cung

ng v t t , thi t b đ n thi công xây dung công trình, h ng m c công trình

e H p đ ng chìa khóa trao tay: là h p đ ng xây d ng đ th c hi n tr n gói

toàn b các công vi c: l p d án, thi t k , cung ng v t t thi t b , thi côngXDCT

- Trong th i h n 7 ngày làm vi c k t ngày nh n đ c đ ngh thanh toán và

h s h p l , c quan c p phát, cho vay v n có trách nhi m thanh toán v n

đ u t theo đ ngh thanh toán c a ch đ u t (ho c đ i di n h p pháp c a

ch đ u t ) trên c s k ho ch v n đ c giao

- Ch đ u t ch u trách nhi m tr c pháp lu t v giá tr đ ngh thanh toán v i

t ch c c p phát, cho vay v n Trong quá trình thanh toán v n đ u t xây

d ng công trình n u phát hi n nh ng sai sót, b t h p lý v giá tr đ nghthanh toán c a ch đ u t thì các t ch c c p phát, cho vay v n đ u t ph ithông báo ngay v i ch đ u t đ ch đ u t gi i trình, b sung hoàn thi n h

s

- Ch đ u t có quy n yêu c u b i th ng ho c ki n ra tòa án hành chính, kinh

t đòi b i th ng v nh ng thi t h i do vi c ch m tr thanh toán c a các t

ch c c p phát, cho vay v n đ u t gây ra cho ch đ u t Nghiêm c m các t

ch c c p phát, cho vay v n đ u t và ch đ u t t đ t ra các quy đ nh tráipháp lu t trong vi c thanh toán v n đ u t xây d ng

- V T đ c quy t toán là toàn b chi phí h p pháp đã th c hi n cho

TXDCT và đ a CT vào khai thác s d ng Chi phí h p pháp là chi phí đ c

th c hi n trong ph m vi thi t k , d toán đã đ c phê duy t k c ph n đi u

ch nh, b sung ho c là chi phí đ c th c hi n đúng v i h p đ ng đã ký k t,phù h p v i các quy đ nh c a pháp lu t

- i v i các CT s d ng v n NSNN thì V T đ c quy t toán ph i n m trong

gi i h n TM T đã đ c c p có th m quy n phê duy t

- Tùy theo quy mô, tính ch t và th i h n XDCT, ch đ u t có th th c hi nquy t toán V T t ng h ng m c công trình ho c toàn b CT ngay sau khi

h ng m c CT, công trình hoàn thành đ a vào khai thác s d ng theo yêu c u

c a ng i quy t đ nh đ u t