12725 bai 6 lap ke hoach BVPTR mr chung

Vai trò và đặc điểm chính • Vai trò của Kế hoạch phát triển KT-XH cấp xã • Những nội dung chính của công tác kế hoạch • Chỉ tiêu, nguồn lực • Những điểm cần quan tâm khi lập KH • K

Lập Kế hoạch BV&PT Rừng

và Phát triển Sinh kế

cấp thôn, bản

Đà Nẵng, tháng 11/2013

Dẫn nhập

• Bạn từng lập kế hoạch cho bản thân?

• Bạn từng tham gia lập KH cơ quan, tổ chức?

• Theo bạn thì kế hoạch là gì?

• Sự khác nhau kế hoạch và quy hoạch?

• Nêu ví dụ về 1 quá trình lập kế hoạch?

• Làm sao gắn kết các yếu tố/tác động trong quá

trình lập KH?

Kế hoạch không thực hiện được?

• Chuẩn bị:

- Thiếu thông tin đánh giá, dự báo, nguồn lực, biến

động của môi trường:…;

- Không lồng ghép hiệu quả các mục tiêu, các tác

động;

- Không có sự tham gia hiệu quả và đầy đủ của Các

bên liên quan

• Thực hiện:

- Không tuân thủ quy trình;

- Quản lý thực hiện gồm cả theo dõi, đánh giá, GS;

- Nhiều biến động vượt quá dự tính…

Kế hoạch: đề ra những mục tiêu cần đạt được, xác định

những hoạt động cần thực hiện, nguồn lực cần huy

động để đạt được mục tiêu đó

Quy hoạch: là sự lựa chọn, vạch định qui định sắp xếp

bố trí theo không gian theo cơ cấu của những đối tượng

được quy hoạch thực hiện các định hướng, những mục

tiêu của chiến lược

Quy hoach mang tính không gian hoặc cơ cấu của sự

triển khai thực hiện kế hoạch

Quy hoạch và Kế hoạch

Nội dung

• Lập KH PT KT-XH cấp xã, cấp thôn bản,

những chủ đề chính;

• Tiếp cận lập KT BV&PTR cấp thôn, bản

gắn với phát triển Sinh kế;

• Thực hiện lập KT BV&PTR và PT Sinh kế

cấp thôn, bản có sự tham gia theo FPIC;

• Văn bản pháp lý về BV&PTR

Lập Kế hoạch phát triển

Kinh tế - Xã hội cấp xã

Vai trò và đặc điểm chính

• Vai trò của Kế hoạch phát triển KT-XH cấp

xã

• Những nội dung chính của công tác kế

hoạch

• Chỉ tiêu, nguồn lực

• Những điểm cần quan tâm khi lập KH

• Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội là một công cụ quản

lý điều hành vĩ mô các hoạt động Kinh tế - xã hội cấp xã,

cấp cơ sở trong hệ thống hành chính;

• Cụ thể hoá các mục tiêu, chiến lược, quy hoạch phát

triển theo từng thời kỳ qua hệ thống các mục tiêu, biện

pháp, hành động bên cạnh hệ thống chính sách, cơ chế

áp dụng trong thời kỳ kế hoạch;

• Lập kế hoạch PTKTXH cấp xã diễn ra từ tháng 5 đến

tháng 12 hằng năm

Kế hoạch PT KT-XH cấp xã

Thảo luận

• Những bên liên quan trong lập KH cấp xã?

• Kế hoạch cấp xã có phụ thuộc vào KH cấp

huyện?

• Có những dạng nguồn lực chính nào?

• Những công cụ nào là cần thiết?

Các bước lập KH

• Bước 1: Ra văn bản chỉ đạo và hướng dẫn lập kế hoạch

• Bước 2: Thu thập thông tin

• Bước 3: Tổng hợp, rà soát thông tin, chuẩn bị dự thảo

kế hoạch

• Bước 4: Tổ chức hội nghị kế hoạch xã, thông qua dự

thảo, báo cáo cấp trên

• Bước 5: Tham vấn cộng đồng

• Bước 6: Phê duyệt, ban hành kế hoạch

Nội dung chính bản kế hoạch

• Phân tích tiềm năng, Đánh giá thực trạng

phát triển

• Xác định mục tiêu

• Xác định các hoạt động thực hiện

• Lập KH hoạt động và tổ chức thực hiện

• Theo dõi và đánh giá

Công cụ Lập Kế hoạch

• Khung logic

• Phân tích kết quả/nguyên nhân

• Biểu đồ

• 1 số kỹ năng: nắm và vận dụng được FPIC

trong 1 số hoạt động xây dựng KH

• Kỹ năng: quan sát, lắng nghe, tổng hợp (thâu

tóm) ý tưởng

Khung logic

Mục tiêu dài hạn (Mục đích, Mục tiêu phát triển)

Mục tiêu ngắn hạn (Trước mắt)

Các kết quả, đầu ra

Các đầu vào (nguồn lực, hoạt động)

Lập Kế hoạch phát triển

Kinh tế - Xã hội cấp thôn

Những lĩnh vực KT-XH trong KH thôn

1 Sản xuất kinh doanh 1.1 Trồng trọt

1.2 Chăn nuôi 1.3 Lâm nghiệp 1.4 Thủy sản 1.5 Công nghiệp & Tiểu thủ CN 1.6 Thương mại - Dịch vụ

2 Giáo dục, đào tạo

3 Y tế, KHH gia đình

4 Cơ sở hạ tầng

5 Tài nguyên và môi trường

6 Hoạt động của tổ chức chính trị XH

7 Văn hóa – Thể thao

Phân tích thực trạng, vấn đề

 nguyên nhân,  giải pháp

• Nêu vấn đề: Tránh nêu những vấn đề không cụ

thể hoặc quá trừu tượng;

• Cần mô tả vấn đề bằng câu đầy đủ;

• Có thể sử dụng bảng 1 số v/đề cơ bản để tham

khảo

• Xác định nguyên nhân: nêu câu hỏi trực tiếp,

câu hỏi gián tiếp (Chỉ nên lựa chọn xem xét những nguyên nhân

nằm trong khả năng kiểm soát của thôn bản hoặc của xã, nếu không đề

xuất lên trên)

Xác định giải pháp

• Với nguyên nhân đã chỉ ra, xã, thôn ta có thể khắc phục bằng

cách nào? (Hướng đến tư duy mở rộng về các cách khác nhau

nhằm giải quyết vấn đề)

• Ngoài giải pháp đã xác định, theo bà con, chúng ta có thể làm

khác ra sao mà không cần phải đề xuất cấp trên? (Hướng đến

giải pháp không nhất thiết phải đề xuất cấp trên hoàn toàn)

• Nếu cấp trên chỉ hỗ trợ một phần kinh phí để mua nguyên vật

liệu, bà con ta sẽ cùng giải quyết vấn đề trên ra sao? (Hướng

đến giải pháp chia sẻ trách nhiệm thực hiện với người dân)

• Nếu ta chọn cách làm này thì sẽ cần phải tổ chức thực hiện

thế nào? (Lấy ý tưởng về cách thực hiện và sự tham gia của

người dân)

phát triển ở thôn bản F-P-I-C đầy đủ hay

từng phần?

F-P-I-C đầy đủ hay từng phần?

XD thông tin cơ bản Quy hoạch SD đất

Lâm nghiệp Kinh tế, thị trường và

đầu vào Phát triển tổ chức Giáo dục và y tế

Cơ sở hạ tầng Vấn đề khác: tài

chính, giới, dân tộc

Nhiệm vụ XD Kế hoạch BV&PT

Rừng thôn bản

• Tổng hợp tình hình hiện trạng rừng và đất lâm nghiệp;

• Tình hình thực hiện kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng

kỳ trước;

• Xác định chỉ tiêu BV&PTR trong kỳ kế hoạch tới;

• Đề xuất các giải pháp tổ chức thực hiện kế hoạch;

• Thiết lập hệ thống các bảng biểu kế hoạch BV&PTR

(Bảng biểu được hướng dẫn tại Phụ lục TT 05)

• Lưu ý: nếu là năm đầu tiên sẽ cần thực hiện PRA với 2 công cụ chủ

yếu: Đánh giá về lâm nghiệp và Lâm sản và lâm sản ngoài gỗ

Họp thôn xây dựng KH BV&PTR

Chuẩn bị: lập tổ công tác cử ra từ cuộc họp thôn

X.định các bên liên quan, tập huấn tổ công tác

Chuẩn bị văn bản, tài liệu, số liệu, nội dung dự kiến thảo

luận, mẫu biên bản cuộc họp…

Họp tổ công tác lập KH BV&PTR Trước họp

thôn ngày Họp thôn lần 1: tổ công tác trình bày và lấy ý kiến

Họp thôn lần 2: tổ công tác giải đáp và có thể lấy ý kiến Cách ngày

Đồng thuận thông qua kế hoạch BV&PT Rừng

Trình cấp xã thông qua và phê duyệt

Hoạt động của tổ công tác XD Kế hoạch

BV&PTR cấp thôn bản

Xác định tình hình KT-XH thôn bản

Mục tiêu của Kế hoạch BV&PT Rừng

Tài nguyên rừng (cộng đồng) và khả năng cung cấp gỗ

+ Phân chia lô rừng, diện tích, trạng thái

+ Mục tiêu quản lý

+ Đánh giá các lô đất, rừng và khả năng phát triển rừng

(cộng đồng) trong 5 năm tới

Nhu cầu gỗ của cộng đồng trong 5 năm tới

Kế hoạch BV PT Rừng thôn, 5 năm giai đoạn 2013-2018

(KH BV Rừng, Trồng rừng & SX Nông – LN, Chăn nuôi),

hoạch BV&PT Rừng

Biểu theo thông tư 03/2008:

• Biểu 01/HT: Hiện trạng sử dụng đất LN của xã

• Biểu 02/HT: Diện tích đất LN phân theo chủ quản lý

của xã

• Biểu 01/KH: Kế hoạch BV & PT Rừng của xã

• Biểu 02/KH : Dự kiến kế hoạch vốn đầu tư bảo vệ và

phát triển rừng của xã

QL Rừng và PT sinh kế

• QL BV Rừng: khoanh nuôi tái sinh, trồng rừng mới

• Trồng trọt: lúa, ngô, khoai, sắn, đậu tương, rau xanh

• Chăn nuôi: trâu, bò, lợn, gà, cá…

• Trồng cây ăn quả, cây công nghiệp;

• Nghề phụ: chế biến nông, lâm sản, thêu, dệt may,

đan lát…;

• Nâng cao năng lực: tập huấn KT chăn nuôi, trồng

trọt, QL kinh tế hộ gia đình

Ví dụ: BV&PTR cấp thôn bản gắn với

sinh kế bền vững của Lâm Đồng

• Gói giải pháp 1: Hỗ trợ giống và kỹ thuật để tái canh

cây công nghiệp hiện có (cao su, cà phê, điều…);

• Gói giải pháp 2: Thực hiện khoanh nuôi tái sinh không

trồng bổ sung;

• Gói giải pháp 3: Khoanh nuôi tái sinh có trồng bổ

sung để làm giàu rừng;

• Gói giải pháp 4: Đầu tư trang thiết để hỗ trợ PCCCR;

• Gói giải pháp 5: Hỗ trợ cây giống, hướng dẫn kỹ

thuật Kết nối với tập đoàn SX để hỗ trợ thị trường tiêu

thụ cho diện tích trồng tiểu điền của hộ dân;

• Gói giải pháp 6: Xây dựng Quỹ phát triển xã thôn

Cung cấp giống, hướng dẫn chăn nuôi, trồng trọt…

Phát triển cộng đồng vùng đệm

Rừng đặc dụng

1 Đầu tư nâng cao năng lực phát triển sản xuất

2 Hỗ trợ vật liệu xây dựng cho các công trình công cộng

• Lưu ý: theo thứ tự ưu tiên và không quá 3 hoạt động

trong 1 năm

Rừng sản xuất

• Lập Ban phát triển rừng thôn, “tổ chức họp với từng thôn

bản để phổ biến kế hoạch trồng rừng, địa điểm trồng rừng,

các biện pháp quản lý bảo vệ, để bàn bạc sửa đổi (nếu

cần), đi đến nhất trí của 70% số người tham dự trở lên và

cung cấp mẫu đơn đề nghị trồng rừng cho hộ gia đình”; “tổ

nghiệp tại thôn

Chưa có dịch vụ cung cấp cây con trồng rừng tại thôn

Chưa có KH, quy ước BV rừng khoanh nuôi, rừng trồng

Chưa xác định được loài cây chủ lực cần phát triển

Hoạt động trồng rừng chưa được thúc đẩy

Quy hoạch về rừng sản xuất, rừng khoanh nuôi, quy chế

khai thác rừng trong thôn chưa hoàn chỉnh

Giảm thu nhập khi khoanh nuôi, vốn cho tái sinh rừng

thiếu…

Bài tập Xây dựng kịch bản cuộc họp

theo các chủ đề

• Nhóm 1: Xác định Tài nguyên rừng (cộng

đồng) và khả năng cung cấp gỗ

• Nhóm 2: Nhu cầu gỗ của cộng đồng trong 5

năm tới

• Nhóm 3: Xác định các sinh kế đảm bảo thu

nhập hỗ trợ thực hiện KH BV&PTR

Lập KH BV&PTR và PT Sinh kế Thôn bản

Ngày thứ nhất: Họp tổ công tác Lập KH

BV&PTR

K.Quả

Vẽ bản đồ tài nguyên rừng của thôn bản

Thảo luận và dự thảo KH BV&PT R

- Phân tích tiềm năng, hiện trạng, những vấn

đề trong BV&PT R

- Thảo luận và thống nhất những giải pháp

BV&PTR

- Tập hợp KH BV&PTR

Lập KH BV&PTR và PT Sinh kế

Sáng: Họp tổ công tác Lập KH PT Sinh kế

- Phân tích tiềm năng, hiện trạng, những vấn

đề trong phát triển sinh kế

- Thảo luận và thống nhất những giải pháp

- Dự thảo nội dung phát triển Sinh kế

Chiều: Họp toàn thể thôn

- Trình bày và thảo luận về dự thảo KH

BV&PTR

- Giới thiệu các hoạt động sinh kế

Lập KH BV&PTR và PT Sinh kế

Sáng: Họp toàn thể thôn bản

Giải đáp, trao đổi về KH BV&PT Rừng và phát

triển Sinh kế

Các hộ đăng ký, lập nhóm hỗ trợ phát triển kinh

tế

Các nhóm tự xây xây dựng KH, nội dung

Thảo luận và thống nhất những giải pháp

BV&PTR

Chiều: Tổng hợp KH BV&PTR và Kế hoạch PT

sinh kế

Các công cụ PRA liên quan

1 Đi lát cắt 11 Phân loại hộ

2 Sơ đồ tài nguyên 12 Đánh giá thị trường, mua bán

hàng hóa, đầu vào

3 Lược sử thôn bản 13 Biểu đồ VENN

4 Lịch thời vụ 14 Đánh giá giáo dục

5 Canh tác lúa nước 15 Đánh giá chăm sóc sức khỏe

6 Canh tác đất dốc 16 Đánh giá h.thống g.thông

7 Cây ăn trái, vườn hộ và cây CN 17 Đánh giá hệ thống thủy lợi

9 Đánh giá về lâm nghiệp 19 Vấn đề giới