.....Hương Khê là huyện miền núi nằm phía Tây Nam của tỉnh Hà Tĩnh, với 22 đơn vị hành chính cấp xã, thị trấn; cũng là huyện có vị trí xung yếu về an ninh quốc phòng, với trên 50 km đường biên; các dân tộc trong vùng gồm Kinh, Thổ, Thái, Lào, Chứt. Tổng diện tích tự nhiên toàn huyện là 126.350,04ha, dân số 102.902 người, mật độ dân cư thưa thớt, trung bình 80 ngườikm2......
Trang 1TRƯỜNG CHÍNH TRỊ TRẦN PHÚ HÀ TĨNH
LỚP BỒI DƯỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN KHÓA 89
TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA
TÌNH HUỐNG
XỬ LÝ VI PHẠM VỀ LẤN CHIẾM HÀNH LANG AN TOÀN, LẬP BẾN BÃI KINH DOANH VẬT LIỆU XÂY DỰNG VÀ VẬN CHUYỂN VẬT LIỆU TRÊN ĐÊ BAO TẠI XÓM 4, XÃ PHƯƠNG MỸ,
HUYỆN HƯƠNG KHÊ
Người thực hiện: TRẦN KIM DŨNG Chức vụ: CÁN BỘ TRUNG TÂM HÀNH CHÍNH CÔNG
HUYỆN HƯƠNG KHÊ Đơn vị công tác: TRUNG TÂM HÀNH CHÍNH CÔNG HUYỆN
HÀ TĨNH, THÁNG 12 NĂM 2019
Trang 2MỤC LỤC NỘI DUNG Trang
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT 2
PHẦN MỞ ĐẦU 3
NỘI DUNG TIỂU LUẬN 4
I MÔ TẢ TÌNH HUỐNG 4
II CĂN CỨ PHÁP LÝ ĐỂ PHÂN TÍCH GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG 6
III PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ 7
IV XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 8
V XÂY DỰNG, PHÂN TÍCH VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG 10
VI LẬP KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN LỰA CHỌN .13
VII KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 15
TÀI LIỆU THAM KHẢO……… ……17
Trang 3DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
CN-TTCN- XD Công nghiệp - Tiểu thủ côngnghiệp - Xây dựng
TNHH MTV Trách nhiệm hữu hạn Một thànhviên
HTX DVNN Hợp tác xã Dịch vụ Nôngnghiệp
Trang 4PHẦN MỞ ĐẦU
Hương Khê là huyện miền núi nằm phía Tây Nam của tỉnh Hà Tĩnh, với 22 đơn vị hành chính cấp xã, thị trấn; cũng là huyện có vị trí xung yếu về
an ninh quốc phòng, với trên 50 km đường biên; các dân tộc trong vùng gồm Kinh, Thổ, Thái, Lào, Chứt Tổng diện tích tự nhiên toàn huyện là 126.350,04ha, dân số 102.902 người, mật độ dân cư thưa thớt, trung bình 80 người/km2
Đây là vùng có nhiều tiềm năng về đất đai, địa hình đa dạng Nằm trên vùng đất với 96.815,71ha đất lâm nghiệp (chiếm 76,62% diện tích đất tự nhiên), giữa hai dãy núi Trường Sơn và Hoành Sơn, địa hình nhiều đồi núi với độ dốc lớn, hệ thống sông suối dày đặc, khí hậu khắc nghiệt, dân cư phân tán Kết cấu hạ tầng yếu kém, lại thường xuyên bị ảnh hưởng của lũ cuốn, lũ quét, sạt lở đất; chỉ tính riêng trong hai năm 2007 và 2010 thiệt hại do lũ lụt
đã lên trên 1.000 tỷ đồng, toàn bộ các xã đều chịu ngập lũ trong đó có 2 xã ngập 100%
Trong những năm gần đây kinh tế - xã hội của huyện đã có những bước tiến nhất định Nhờ có lợi thế về giao thông, nhất là có đường Hồ Chí Minh và đường sắt Bắc – Nam, đường thủy đi qua đã có nhiều chuyển biến tích cực Với tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân 12%/năm, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng: Nông - Lâm - Thuỷ sản: 42,8%; CN-TTCN- XD: 37,6%; TM-DV-DL: 19,6%; chứng tỏ nông nghiệp vẫn là ngành kinh tế chính của huyện Song để phát triển nông nghiệp như kế hoạch phát triển nông nghiệp-nông thôn giai đoạn 2010-2020 của huyện đã đề ra thì công tác thủy lợi là rất cần thiết nhằm đảm bảo chủ động và cấp đủ nước tưới cho cây trồng tăng năng suất và chất lượng sản phẩm nông nghiệp
Với tốc độ phát triển kinh tế, những năm gần đây tình trạng lấn chiếm hành lang an toàn lập bến bãi kinh doanh vật liệu và vận chuyển vật liệu trên
đê bao đã làm ảnh hưởng đến công trình công trình thuỷ lợi, làm mất đất canh tác của người dân diễn ra rất phức tạp
Từ những kiến thức đã học qua lớp Bồi dưỡng quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên trong thời gian qua tôi xin đề cập đến việc đưa ra và xử lý tình huống như sau:
“Xử lý vi phạm về lấn chiếm hành lang an toàn, lập bến bãi kinh doanh vật liệu xây dựng và vận chuyển vật liệu trên đê bao tại xóm 4, xã Phương Mỹ, huyện Hương Khê ”
Để giải quyết tình huống này yêu cầu người cán bộ quản lý phải có chuyên môn vững, có kinh nghiệm xử lý, thực tiễn trong hoạt động quản lý hành chính nhà nước Qua đó rút ra bài học kinh nghiệm đề ra những giải pháp thiết thực phù hợp cho địa phương cũng như rút ra những bài học cho quá trình công tác của bản thân ngày càng tốt hơn
Trang 5NỘI DUNG TIỂU LUẬN
I MÔ TẢ TÌNH HUỐNG
Địa bàn huyện Hương Khê có gần 200 công trình hồ, đập thủy lợi với tổng dung tích trên 45,53 triệu m3 nước, trong đó 16 hồ dung tích lớn trên 1 triệu m3, còn lại các hồ chứa có dung tích từ 0,05 triệu đến < 1,0 triệu m3 Ngoài ra còn có hơn 40 hồ chứa nhỏ có dung tích dưới 0,05 triệu m3 nước do nhân dân địa phương tự ngăn các khe, suối nhỏ để cấp nước cho một số diện tích cục bộ
Hiện tại, trên địa bàn huyện có 02 mô hình quản lý: Công ty TNHH MTV Thủy lợi Nam Hà Tĩnh và các HTX DVNN, trong đó:
- Công ty TNHH MTV thủy lợi Nam Hà Tĩnh quản lý, khai thác và bảo vệ 22 hồ chứa thủy lợi (chiếm 13,4%), chủ yếu là các hồ có dung tích >1 triệu m3 nước và hồ chứa có chiều cao đập trên 12m); hệ thống đê bao Phương Mỹ dài 10km
- Các HTX DVNN quản lý 135 hồ chứa còn lại (chiếm 86,6%, chủ yếu là các hồ có dung tích <1 triệu m3 nước và hồ chứa có chiều cao đập dưới 12m)
Tuyến sông Ngàn Sâu là sông dài nhất trên địa bàn huyện Bắt nguồn
từ dãy núi Giăng Màn trên đỉnh Trường Sơn có đỉnh cao 1.047m, sông chảy theo hướng Nam Bắc, qua địa phận huyện Hương Khê tới Linh Cảm sông nhận nước của sông Ngàn Phố nhập vào tạo nên dòng chính sông La rồi đổ vào sông Cả tại ngã ba Chợ Tràng Dòng chính sông Ngàn Sâu dài 110km, sông được hợp lưu bởi 3 phụ lưu lớn sông Tiêm, sông Rào Nổ và sông Ngàn Trươi diện tích lưu vực tới Linh Cảm là 2.060km2 dòng sông hẹp và dốc có chiều rộng bình quân 3050m, sông chảy qua vùng có lượng mưa năm lớn đạt 2.2002.400mm Một số dòng chảy năm rất lớn đạt 64 l/s.km2 Sông Ngàn Sâu cũng nằm ở trung tâm mưa lớn của sông La do vậy rất nhiều nhánh suối nhỏ nhập lưu Tuyến sông có chức năng rất quan trọng trong phát triển kinh tế nông và dịch vụ mà còn là tuyến giao thông đường thủy tương đối quan trọng.Trên tuyến sông có 01 hệ thống đê bao chính là hệ thống đê bao Phương Mỹ nằm trong vùng công trình thủy lợi ven sông Ngàn Sâu Hệ thống đê bao có tác dụng lấy và tiêu thoát nước phục vụ sản xuất và sinh hoạt của người dân trong vùng Tuyến đê bao trong vùng là tuyến đê đất, có
bề rộng mặt đê khoảng 3m Đây là hệ thống đê bao có tác dụng rất lớn vì cơ bản đã hạn chế được tình trạng ngập úng, lụt tại một số nơi có địa hình thấp của huyện Theo thiết kế hệ thống đê bao tưới cho 560 ha và tiêu cho 1.250
ha đất sản xuất nông nghiệp của các xã, phường dọc theo đê bao
Năm 2010, trên sông Ngàn Sâu một trận lũ lịch sử; đỉnh lũ đo được tại Trạm Thủy văn Chu Lễ là 16,56m, trên báo động III 3,65m Mực nước lũ dâng cao, tuy không gây thiệt hại đáng kể nhưng đã làm bể bờ, tràn bờ các tuyến rạch ảnh hưởng đến đi lại, sinh hoạt của người dân
Trang 6Do ảnh hưởng của biến đổi khí hậu nên chế độ mưa thay đổi, cùng với quá trình đô thị hoá và công nghiệp hoá dẫn đến nhu cầu tiêu nước gia tăng đột biến, nhiều hệ thống thủy lợi, hệ thống tiêu thoát nước không đáp ứng được yêu cầu tiêu thoát nước
Tuyến đê bao xây dựng trên nền địa chất mềm yếu, được thiết kế nhiệm vụ chính là tưới, tiêu thoát nước cho sản xuất nông nghiệp, chống ngập úng khi có mưa lũ mà không có chức năng phục vụ giao thông vận tải (xe cơ giới) Mặt khác, hồ sơ thiết kế của các tuyến đê bao này không có thiết kế tải trọng cho phép đi trên đê bao
Trong sự phát triển của nền kinh tế, các doanh nghiệp, tổ chức cá nhân thuộc các thành phần kinh tế đã tích cực tham gia các hoạt động trên tất cả những ngành nghề mà pháp luật cho phép Bên cạnh còn một số doanh nghiệp, tổ chức và cá nhân chưa đươc cấp có thẩm quyền cấp giấy phép hoạt động bến bãi kinh doanh vật liệu xây dựng và vận chuyển vật liệu trong phạm
vi hành lang bảo vệ đê bao Tình huống cụ thể ở đây là Công ty TNHH A đóng trên địa bàn xóm 4, xã Phương Mỹ
Việc lấn chiếm hành lang an toàn, lập bến bãi kinh doanh vật liệu xây dựng và vận chuyển vật liệu trên đê bao của Công ty TNHH A trên sông Ngàn Sâu khi chưa có sự cho phép ủa Ủy ban nhân dân tỉnh và ban ngành của tỉnh Khi qua mùa lũ kết hợp việc xả lũ công trình Thủy điện Hố Hô đã gây ra hậu quả nghiêm trọng như gây sạt lở bờ sông, cuốn trôi hàng chục ha đất sản xuất nông nghiệp, hoa màu người dân, làm sụt lún hư hại đê bao, làm ngập úng khu vực, gây ra sự hoang mang của mấy chục hộ dân sống khu vực này
Ngày 15/10/2019 , tại xóm 4, xã Phương Mỹ đã họp và lấy ý kiến của người dân về tình trạng Công ty TNHH A lấn chiếm hành lang an toàn, lập bến bãi kinh doanh vật liệu xây dựng và vận chuyển vật liệu trên đê bao Phương Mỹ Người dân xóm 4 đã đề nghị UBND xã Phương Mỹ và UBND huyện Hương Khê có biện pháp xử lý, chấm dứt hoạt động kinh doanh vật liệu trong phạm vi đê bao của Công ty TNHH A Sự việc là các xe vận chuyển vật liệu có tải trọng vượt mức cho phép đi trên đê bao đã làm lún sụt, sạt lở đê bao và khi vào mùa mưa nước lũ ở sông cuốn trôi hàng chục ha đất sản xuất nông nghiệp, làm ảnh hưởng đến đời sống nguời dân Trong đơn, người dân xóm 4, xã Phương Mỹ đề nghị nếu Công ty còn tiếp tục hoạt động kinh doanh, vận chuyển vật liệu bằng xe cơ giới trên đê bao thì phải có biện pháp khắc phục các sự cố nói trên để người dân an tâm sinh sống, Công ty TNHH A phải bồi thường những hậu quả đã gây ra cho người dân sống tại khu vực này
Sau khi xem xét đơn đề nghị của người dân xóm 4, xã Phương Mỹ
Ủy ban nhân dân huyện Hương Khê có quyết định số 12/QĐ-UBND ngày 05/11/2019 đã thành lập ngay đoàn kiểm tra gồm đại diện của lãnh đạo Ủy
Trang 7ban nhân dân huyện Hương Khê và các phòng: Tài nguyên - Môi trường, Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, đại diện Ủy ban nhân dân xã Phương
Mỹ và đại diện Công ty TNHH A xuống hiện trường xem xét Ngày 24/11/2019 đoàn kiểm tra đã xuống địa bàn, kiểm tra tình hình hoạt động của Công ty TNHH A và thẩm định mức độ bị thiệt hại tại khu vực này, song vẫn chưa có kết luận chính xác để người dân chờ đợi
Ngày 10/12/2019, Ủy ban nhân dân huyện Hương Khê báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo trường hợp Công ty TNHH A tại Văn bản số 1245/BC-UBND về tình hình lấn chiếm hành lang an toàn, lập bến bãi kinh doanh vật liệu xây dựng và vận chuyển vật liệu trên đê bao Phương Mỹ của Công ty TNHH A đã làm ảnh hưởng đến công trình thủy lợi (đê bao), trong đó có một
số đoạn đê bao bị sạt lở, cuốn trôi gây ngập úng khu vực dân cư
Qua nội dung báo cáo của Ủy ban nhân dân huyện Hương Khê, ngày 15/12/2019 Ủy ban nhân tỉnh thành lập đoàn kiểm tra liên ngành Thành phần gồm sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì; các sở Tài nguyên và Môi trường, Kế hoạch và Đầu tư, Xây dựng phối hợp đi kiểm tra Sau khi xem xét hiện trạng, sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã có Báo cáo số 1567/BC-SNN kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh không cấp phép bến bãi kinh doanh vật liệu và vận chuyển vật liệu bằng xe cơ giới trên đê bao ven sông Ngàn Sâu do việc kinh doanh của Công ty TNHH A đã gây tác động lớn đến công trình hệ thống thủy lợi (đê bao bảo vệ khu dân cư) làm sạt lở, cuốn trôi một số đoạn và đã gây ngập úng khu vực người dân sinh sống quanh khu vực
II CĂN CỨ PHÁP LÝ ĐỂ PHÂN TÍCH GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG
- Luật đê điều, số hiệu 79/2006/QH11 ngày 29/11/2006;
- Luật khoáng sản, số hiệu 60/2010/QH12 ngày 17/11/2010;
- Pháp lệnh Khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi được Ủy ban thường vụ Quốc hội thông qua ngày 04/4/2001;
- Nghị định 143/2003/NĐ-CP ngày 28/11/2003 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh Khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi;
- Nghị định 113/2007/NĐ-CP ngày 28/6/2007 của Chính phủ Quy định chi tiết và thi hành một số điều của Luật Đê điều;
- Nghị định số 129/2007/NĐ-CP ngày 02/8/2007 của Chính phủ quy định xử phạt về hành chính về đê điều;
- Quyết định số 55/2004/QĐ-BNN ngày 01 tháng 11 năm 2004 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quy định việc cấp giấy phép cho các hoạt động trong phạm vi bảo vệ công trình thuỷ lợi;
Trang 8- Quyết định số 49/2009/QĐ-UBND ngày 29/12/2009 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh ban hành quy định về việc bảo vệ công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh;
- Tài liệu bồi dưỡng quản lý hành chính nhà nước
III PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ
1 Nguyên nhân
a) Nguyên nhân khách quan:
- Những năm gần đây, trong lĩnh vực kinh doanh vật liệu xây dựng đem lại lợi nhuận cao cho các doanh nghiệp, nên một số tổ chức, doanh nghiệp và cá nhân đầu tư kinh doanh không theo quy định pháp luật, gây ảnh hưởng xấu đến môi trường và tài sản nhà nước;
- Đơn vị quản lý, khai thác chưa có tinh thần trách nhiệm trong công tác quản lý, khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi ở đây là Công ty TNHH MTV Thủy lợi;
- Công tác tìm hiểu kiến thức pháp luật của địa phương còn nhiều hạn chế, tầm nhìn hạn hẹp, chỉ thấy lợi ích trước mắt mà không thấy ảnh hưởng lâu dài;
- Thiếu sự giám sát, kiểm tra quản lý của các cơ quan chức năng có thẩm quyền điều đó đã tạo điều kiện cho Công ty TNHH A khai thác trong thời gian dài mà không phát hiện và xử lý
b) Nguyên nhân chủ quan:
- Tại địa phương công tác tuyên truyền phổ biến kiến thức về Luật đê điều đến người dân và các doanh nghiệp chưa đầy đủ, toàn diện dẫn vi phạm
về công tác quản lý tại địa phương;
- Các ngành chuyên môn không thường xuyên kiểm tra;
- Cán bộ quản lý ở địa phương chưa thật sự nắm vững về chuyên môn, thiếu sự kiểm tra, giám sát các hoạt động tại địa bàn;
- Cán bộ phụ trách về địa chính, môi trường tại xã do kiêm nhiệm nhiều việc, thiếu năng lực chuyên môn, chưa nhận thức đúng và đầy đủ về tầm quan trọng của công tác thuỷ lợi,chưa làm tròn trách nhiệm kiểm tra, giám sát, việc tổ chức khiếu nại của người dân, không chủ động kiểm tra, đôn đốc xử lý sự cố;
- Công ty TNHH A vì chạy theo lợi nhuận đã gây sạt lở, hư hỏng công trình đê bao, mất đất canh tác, hư hại hoa màu làm ảnh hưởng đến đời sống người dân trong khu vực
2 Hậu quả
Trang 9- Việc Ủy ban nhân dân xã Phương Mỹ ký hợp đồng với Công ty TNHH A lập bến bãi kinh doanh vật liệu xây dựng và vận chuyển vật liệu trên đê bao sẽ tạo các tổ chức, cá nhân khác có thể làm theo Công ty TNHH
A do chỉ có hợp đồng với Ủy ban nhân dân xã mà không lập hồ sơ xin cấp phép cho các hoạt động bến bãi kinh doanh vật liệu và vận chuyển trên đê bao trình cơ quan thẩm quyền cấp phép theo đúng quy định Điều này sẽ rất nguy hiểm, bởi việc lấn chiếm hành lang bảo vệ đê bao, lập bến bãi kinh doanh vận chuyển vật liệu trên đê không đúng quy hoạch sẽ gây các thiệt hại ảnh hưởng trực tiếp đến người dân sống khu vực ven sông
- Trong thời gian đoàn kiểm tra tiến hành công việc, Công ty ngừng hoạt động, công nhân tạm thời nghỉ việc, từ đó sẽ dẫn đến không có thu nhập, đời sống gặp khó khăn, nảy sinh nhiều vấn đề tiêu cực, phức tạp đối với xã hội
- Do Công ty TNHH A sử dụng xe cơ giới vận chuyển vật liệu trên đê bao đã làm hư hỏng, sạt lở, nước sông xâm thực vào làm mất đất canh tác của người dân đã gây ảnh hưởng không nhỏ đến cuộc sống sinh hoạt của người dân nơi đây Trong khi đó, đời sống của Nhân dân còn nghèo, kinh tế còn nhiều khó khăn Niềm tin của Nhân dân địa phương đối với chính sách pháp luật có thể bị ảnh hưởng, cho rằng các cơ quan nhà nước cấp phép hoạt động cho Công ty
- Công ty phải ngừng hoạt động để đoàn kiểm tra xuống tiến hành kiểm tra, xác minh mức độ bị thiệt hại, đưa ra được những phương án khắc phục sự cố do Công ty gây ra
* Như vậy, có thể thấy rằng sự việc lấn chiếm hành lang bảo vệ công trình thủy lợi, lập bến bãi kinih doanh vật liệu và vận chuyển vật liệu trên đê bao trái quy định pháp luật làm ảnh hưởng đến tài sản nhà nước, môi trường, cần thiết phải có biện pháp giải quyết kịp thời, đúng đắn, đảm bảo đúng pháp luật, nhưng cũng phải vừa có tính tuyên truyền, phổ biến pháp luật vừa hợp tình, hợp lý để giải quyết vụ việc trên
IV XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG
Qua rà soát, kiểm tra công tác quản lý hành lang an toàn đê bao dọc sông Ngàn Sâu, đoàn kiểm tra liên ngành đã xác định trên địa bàn xóm 4, xã
xã Phương Mỹ , huyện Hương Khê chưa được cấp phép lập bến bãi kinh doanh vật liệu xây dựng và vận chuyển vật liệu trên đê bao cho tổ chức cá nhân nào và khu vực này do chính quyền địa phương quản lý Có thể Công ty TNHH A có sự đồng ý của chính quyền địa phương Việc này là làm trái với Luật đê điều số 79/2006/QH 11
Ngày 30/11/2019 đoàn kiểm tra liên ngành làm việc với UBND xã Phương Mỹ, Chủ tịch UBND xã đã xác nhận có hợp đồng cho Công ty TNHH A lập bến bãi kinh doanh vật liệu xây dựng và vận chuyển vật liệu trên đê bao cụ thể: Ngày 05/02/2016, UBND xã xã Phương Mỹ ký hợp đồng
Trang 10số 02/HĐ-TĐ cho lập bến bãi kinh doanh vật liệu xây dựng và vận chuyển vật liệu trên đê bao cho Công ty TNHH A đóng tại xóm 4 Xã Phương Mỹ
Vị trí bến bãi tại K0+250 ÷ K0+280trên đê bao Phương Mỹ đoạn qua xóm 4, xã Phương Mỹ Hàng năm Công ty TNHH A có trách nhiệm nộp cho ngân sách UBND xã xã Phương Mỹ với số tiền 20.000.000 đồng/năm để UBND xã sử dụng vào mục đích xây dựng các công trình phúc lợi tại địa phương
Đây là tình trạng diễn ra rất nhiều trên các tuyến đê bao Phương Mỹ nằm trong vùng công trình thủy lợi ven sông Ngàn Sâu Việc làm trên đã vi phạm thẩm quyền, đặc biệt là việc không đúng quy hoạch, không đúng quy định sẽ gây lún sụt, sạt lở đê bao trên sông, làm ngập đất canh tác sản xuất của người dân, nguy hiểm hơn là ảnh hưởng đến tài sản, tính mạng của người dân sống dọc hai bên bờ sông khi mùa mưa lũ đến sẽ xâm thực nhiều hơn
Qua đây chúng ta thấy được những nguyên nhân làm ảnh hưởng đến đời sống con người và sự phát triển của kinh tế xã hội Dưới đây xin đưa ra một số đề xuất biện pháp giải quyết và khắc phục:
- Để đảm bảo tính pháp chế xã hội chủ nghĩa, tính khả thi của quyết định xử lý hành chính, trong việc quản lý về bảo vệ đê điều: Đây là mục tiêu
cơ bản nhất, để đoàn kiểm tra xử lý tình huống này, nhằm đảm bảo hiệu lực thực tế của quyết định giải quyết, đảm bảo thi hành được quyết định trong thực tế Nếu không đảm bảo được mục tiêu này thì việc chấp hành pháp luật của các cơ quan thực thi pháp luật ở cơ sở và các tổ chức, cá nhân khác không nghiêm minh, đồng thời phải có biện pháp tổ chức thi hành nghiêm chỉnh quyết định xử lý vi phạm
- Căn cứ Khoản 6, Điều 9 của Luật đê điều số 79/2006/QH 11 của Quốc Hội quy định hành vi nghiêm cấm như sau: Sử dụng xe cơ giới vượt quá tải trọng cho phép đi trên đê; sử dụng xe cơ giới đi trên đê khi có biển cấm trong trường hợp đê có sự cố hoặc có lũ, lụt, bão, trừ xe kiểm tra đê, xe
hộ đê, xe làm nhiệm vụ quốc phòng, an ninh, cứu thương, cứu hỏa
- Căn cứ Điểm g, Khoản 1, Điều 25 của Luật đê điều số 79/2006/QH
11 của Quốc Hội quy định Cấp phép đối với các hoạt động liên quan đến đê điều như sau: Để vật liệu, khai thác đất, đá, cát, sỏi, khoáng sản khác, đào ao, giếng ở bãi sông
- Căn cứ Khoản 3, Điều 43 của Luật đê điều số 79/2006/QH 11 của Quốc Hội quy định Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân các cấp trong việc quản lý nhà nước về đê điều như sau: Uỷ ban nhân dân cấp xã có các nhiệm
vụ, quyền hạn sau đây:
+ Tổ chức thực hiện việc quản lý, bảo vệ đê điều và hộ đê trên địa bàn; + Huy động lực lượng lao động tại địa phương quy định tại khoản 2 Điều 24 và lực lượng quản lý đê nhân dân quy định tại Điều 41 của Luật này;