Bài thu hoạch diễn án hành chính hồ sơ 105

Ông Tào Minh Dũng, sinh năm 1957, địa chỉ Xóm 6 Xã Hoằng Lý, thành phố Thanh Hóa - Những người này đều từ đủ 18 tuổi, không bị Tòa án xác định là người bị hạn chế năng lực hành vi dân sự

BỘ TƯ PHÁP HỌC VIỆN TƯ PHÁP

-o0o -BÀI THU HOẠCH DIỄN ÁN Môn: Kỹ năng của Luật sư khi tham gia giải quyết các vụ việc hành chính

Họ và tên

Sinh ngày

: Nguyễn Văn A :

Mã số học viên :

Bài thu hoạch diễn án Hành chính (lần 1)

I TÓM TẮT NỘI DUNG TRANH CHẤP VÀ YÊU CẦU KHỞI KIỆN

1 Tư cách đương sự

Người khởi kiện:

- Theo đơn khởi kiện ngày 10/5/2016, người khởi kiện gồm:

1 Bà Tào Thị Mão, sinh năm 1934, địa chỉ Thành Khang 2, Phường Tào Xuyên, TP Thanh Hóa

2 Tào Thị Tỵ, sinh năm 1941, địa chỉ Xóm 4 Xã Hoằng Lý, thành phố Thanh Hóa

3 Bà Tào Thị Thơm, sinh năm 1949, địa chỉ Tổ 16A, Khu 2A, Nông Trang, Việt Trì, Phú Thọ

4 Bà Tào Thị Nhịn, sinh năm 1954, địa chỉ Xóm 4 Xã Hoằng Lý, thành phố Thanh Hóa

5 Ông Tào Minh Dũng, sinh năm 1957, địa chỉ Xóm 6 Xã Hoằng Lý, thành phố Thanh Hóa

- Những người này đều từ đủ 18 tuổi, không bị Tòa án xác định là người

bị hạn chế năng lực hành vi dân sự, người có khó khăn trong nhận thức, làm chủ hành vi,vì vậy:

Căn cứ theo theo quy định tại Điều 54 Luật Tố tụng hành chính 2015 những người trên đủ điều kiện năng lực pháp luật tố tụng hành chính và năng lực hành vi tố tụng hành chính có quyền khởi kiện yêu cầu tòa án giải quyết vụ

án hành chính

Người bị kiện:

Căn cứ vào đối tượng khởi kiện và quy định của Luật Tố tụng hành chính

2015, người bị khởi kiện được xác định gồm:

1 Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa (Đại diện theo ủy quyền: Ông Nguyễn Đức Quyền – Phó Chủ tịch);

2 Chủ tịch UBND thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa (Đại diện theo

ủy quyền: Ông Lê Văn Tú – Phó Chủ tịch)

3 Chủ tịch UBND huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa (Đại diện theo ủy quyền Ông Lê Đức Giang – Phó Chủ tịch)

Người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan:

Căn cứ vào đối tượng khởi kiện và quy định của Luật Tố tụng hành chính

2015, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan được xác định gồm:

1 UBND xã Hoằng Lý, đại diện theo pháp luật: Ông Nguyễn Mạnh Hùng – Chủ tịch

2 Ông Tào Minh Hùng sinh năm 1934 và Bà Hoàng Thị Sen sinh năm

1950, địa chỉ Xóm 4 Xã Hoằng Lý, thành phố Thanh Hóa

2 Tóm tắt nội dung vụ án

Gia đình ông Tào Văn Sung (mất năm 1959) và bà Nguyễn Thị Mùi (mất năm 1994), sinh được 7 người con là: Ông Tào Minh Hùng (1934); bà Tào Thị

Tỵ (1941); bà Tào Thị Thơm (1949); bà Tào Thị Nhịn (1954); ông Đào Minh Nhường (mất năm 2014) ông Tào Minh Dũng (1957) Gia đình ông Sung và bà Mùi từ trước năm 1960 sinh sống tại thửa đất thổ cư do cha ông để lại ngoài xóm đê sát quốc lộ 1A gần cầu Tào Xuyên, xã Hoằng Lý, huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa;

Năm 1959 ông Tào Văn Sung mất (không để lại di chúc);

Năm 1962, gia đình chuyển vào trong xóm cạnh đền thờ Lê Phụng Hiểu tại xóm 4 xã Hoằng Lý, huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa;

Năm 1994 bà Nguyễn Thị Mùi mất (không để lại di chúc), tài sản để lại là

04 gian nhà cấp 4, xây tường 20 gạch đỏ, cột, kèo, rui, mè bằng gỗ, lợp mái ngói

âm dương, có nhà bếp, công trình phụ, bể nước, sân phơi, quy hoạch khu vực chăn nuôi gia súc, gia cầm thành khuôn viên khép kín, ăn ở ổn định không tranh chấp với ai

Tháng 3 năm 2015, ông Hùng chia mảnh đất trên và xây nhà cho 02 con gái Bà Mão và các anh chị em khi biết việc này đã phản đối ông Hùng và qua

đó mới biết được mảnh đất do bố mẹ để lại đã được nhà nước cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho vợ chồng ông Hùng năm 2007

Sau khi biết được sự việc này, bà Mão và các anh chị em đã gửi đơn khiếu nại đến chính quyền các cấp và nhận được các quyết định giải quyết khiếu nại số 9050/QĐ-UBND ngày 14/10/2015 của Chủ tịch UBND thành phố Thanh Hóa

và số 619/QĐ-UBND ngày 22/02/2016 của Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa

Không đồng ý với các quyết định giải quyết khiếu nại nói trên, ngày 10/5/2016, bà Mão và các anh chị em gửi đơn khởi kiện đến Tòa án nhân dân tỉnh Thanh Hóa đề nghị:

- Hủy Quyết định số 619/QĐ-UBND ngày 22/02/2016 của Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa về việc giải quyết khiếu nại của bà Tào Thị Mão, khu 2, phường Tào Xuyên, thành phố Thanh Hóa và 04 công dân;

- Hủy Quyết định số 9050/QĐ-UBND ngày 14/10/2015 của Chủ tịch UBND thành phố Thanh Hóa về việc giải quyết khiếu nại của các ông bà: Tào Thị Mão, Tào Thị Tỵ, Tào Thị Thơm, Tào Thị Nhịn và Tào Minh Dũng, quê quán Xã Hoằng Lý, thành phố Thanh Hóa;

- Hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AL214324 do UBND huyện Hoằng Hóa cấp ngày 31/12/2007 cho ông Tào Minh Hùng và bà Hoàng Thị Sen

II ĐỐI TƯỢNG KHỞI KIỆN VÀ CÁC VẤN ĐỀ LIÊN QUAN ĐẾN QUÁ TRÌNH TỐ TỤNG.

1 Đối tượng khởi kiện

Các quyết định hành chính bị kiện:

- Quyết định số 619/QĐ-UBND ngày 22/02/2016 của Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa về việc giải quyết khiếu nại của bà Tào Thị Mão, khu 2, phường Tào Xuyên, thành phố Thanh Hóa và 04 công dân;

- Quyết định số 9050/QĐ-UBND ngày 14/10/2015 của Chủ tịch UBND thành phố Thanh Hóa về việc giải quyết khiếu nại của các ông bà: Tào Thị Mão, Tào Thị Tỵ, Tào Thị Thơm, Tào Thị Nhịn và Tào Minh Dũng, quê quán Xã Hoằng Lý, thành phố Thanh Hóa;

- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AL214324 do UBND huyện Hoằng Hóa cấp ngày 31/12/2007 cho ông Tào Minh Hùng và bà Hoàng Thị Sen

Là các quyết định hành chính cá biệt Người khởi kiện có đơn khởi kiện gửi đến Tòa án nhân dân tỉnh Thanh Hóa

Căn cứ điều 30, điều 32 Luật Tố tụng hành chính năm 2015, việc Tòa án nhân dân tỉnh Thanh Hóa thụ lý vụ án và giải quyết theo thủ tục tố tụng hành chính là đúng và phù hợp theo quy định của pháp luật hiện hành

2 Thời hiệu khởi kiện

Ngày 10/5/2016, người khởi kiện có đơn khởi kiện gửi Tòa án nằm trong thời hạn 01 năm kể từ ngày ban hành quyết định giải quyết khiếu nại lần 2 (22/02/2016)

Như vậy căn cứ vào Điều 116 Luật Tố tụng hành chính năm 2015 thời hiệu khởi kiện việc khởi kiện đã đáp ứng về thời hiệu khởi kiện

III LẬP KẾ HOẠCH HỎI ĐỐI VỚI LUẬT SƯ CỦA NGƯỜI KHỞI

KIỆN

1 Hỏi đại diện theo ủy quyền của Chủ tịch UBND TP Thanh Hóa (Người bị kiện) để làm rõ nội dung về thẩm quyền ra quyết định số

9050/QĐ-UBND

Câu hỏi 1: Bà Tào Thị Mão đã có đơn khiếu nại gửi Chủ tịch UBND thành phố Thanh Hóa khiếu nại về quyết định hành chính nào?

Câu hỏi 2: Quyết định này do cơ quan nào ban hành?

Câu hỏi 3: Chủ tịch UBND thành phố Thanh Hóa ban hành quyết định số 9050/QĐ-UBND dựa vào căn cứ nào?

2 Hỏi để làm rõ các nội dung về nguồn gốc đất, xác định đối tượng được cấp Giấy chứng nhận QSDĐ

2.1 Hỏi Bà Tào Thị Mão – Người khởi kiện

Câu hỏi 1: Mẹ đẻ và bà cùng các anh chị em bà đã sinh sống trên mảnh đất mà UBND huyện Hoằng Hóa đã cấp Giấy chứng nhận QSDĐ cho ông Tào Minh Hùng năm 2007 từ khi nào?

Câu hỏi 2: Quá trình sinh sống của bản thân bà và các anh chị em trên mảnh đất này; Tại thời điểm năm 1996, có những ai đang sinh sống trên mảnh đất đó?

Câu hỏi 3: Bà và các anh chị em có ai biết hay được thông báo về việc kiểm kê quỹ đất năm 1996 của UBND xã Hoằng Lý không?

2.2 Hỏi Ông Tào Minh Hùng – Người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan

Câu hỏi 1: Ai là người kê khai sổ mục kê năm 1996?

Câu hỏi 2: Tại thời điểm kê khai có anh chị em nào biết được không? Câu hỏi 3: Từ năm 1962 đến năm 1980 Ông làm gì, ở đâu?

2.3 Hỏi đại diện UBND Xã Hoằng Hóa - Người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan

Câu hỏi 1: Tại thời điểm kiểm kê năm 1996, theo hồ sơ quản lý hộ tịch, thì có những ai sinh sống trên mảnh đất của bà Mùi để lại?

Câu hỏi 2: UBND huyện tại thời điểm đó có về thẩm định hay kiểm tra nguồn gốc hay không?

IV: BẢN LUẬN CỨ CỦA LUẬT SƯ BẢO VỆ CHO NGƯỜI KHỞI KIỆN

Kính thưa Hội đồng xét xử,

Thưa vị đại diện viện kiểm sát,và các vị luật sư đồng nghiệp

Tôi là luật sư Nguyễn Văn A, từ Cty…., Đoàn luật sư tỉnh… Nhận lời yêu cầu của những người khởi kiện (bà: Tào Thị Mão, Tào Thị Tỵ, Tào Thị Thơm, Tào Thị Nhịn, và ông Tào Minh Dũng), tôi tham dự phiên tòa hôm nay

để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho họ

Qua nghiên cứu hồ sơ vụ án và căn cứ kết quả phần hỏi và tranh luận tại phiên tòa ngày hôm nay Tôi xin đưa ra quan điểm để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của những người khởi kiện như sau:

Về thẩm quyền ban hành Quyết định số 9050/QĐ-UBND ngày 14/10/2015 của Chủ tịch UBND thành phố Thanh Hóa

Để khiếu nại về việc UBND huyện Hoằng Hóa đã cấp Giấy nhận nhận quyền sử dụng đất số AL214324 ngày 31/12/2007 cho ông Tào Minh Hùng và

bà Hoàng Thị Sen, những người khởi kiện đã gửi đơn khiếu nại đến Chủ tịch UBND thành phố Thanh Hóa Theo quy định tại Điều 2 và Điều 18 Luật khiếu nại 2011,quyết định hành chính bị khiếu nại là Giấy nhận nhận quyền sử dụng đất số AL214324, người bị khiếu nại là người có thẩm quyền đã ban hành quyết định hành chính bị khiếu nại (ở đây được xác định là UBND huyện Hoằng Hóa

và người đại diện theo pháp luật là chủ tịch UBND huyện Hoằng Hóa) và người

có thẩm quyền giải quyết khiếu nại liên quan đến quyết định hành chính bị khiếu nại này, không ai khác là Chủ tịch UBND huyện Hoằng Hóa

Từ lẽ trên, tôi khẳng định việc Chủ tịch UBND thành phố Thanh Hóa ban hành Quyết định số 9050/QĐ-UBND ngày 14/10/2015 là chưa đúng thẩm quyền Tại phần hỏi, vị đại diện Chủ tịch UBND thành phố Thanh Hóa cũng đã thừa nhận điều này thông qua nội dung trả lời của mình

Về nội dung quyết định số 9050/QĐ-UBND của Chủ tịch UBND thành phố Thanh Hóa và quyết định số 619/QĐ-UBND của Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa giữ nguyên nội dung của Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AL214324

Trước hết, tôi cho rằng việc UBND huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AL214324 là chưa đúng quy định của pháp luật bởi:

Thứ nhất, UBND huyện Hoằng Hóa đã xác định chưa đúng về nguồn gốc

và đối tượng sử dụng đất:

Qua hồ sơ vụ án, các bên đều thừa nhận: bà Mùi cùng các con đã sinh

sống ổn định, không có tranh chấp và liên tục tại mảnh đến trên từ năm 1962

đến năm 1993; đến năm 1994 bà Mùi chết, không để lại di chúc tài sản để lại là

04 gian nhà cấp 4, xây tường 20 gạch đỏ, cột, kèo, rui, mè bằng gỗ, lợp mái ngói

âm dương, có nhà bếp, công trình phụ, bể nước, sân phơi, quy hoạch khu vực chăn nuôi gia súc, gia cầm thành khuôn viên khép kín Trong khi đó, Ông Tào

Minh Hùng đã thoát lý, không ở địa phương từ năm 1953 cho đến năm 1982 mới về ở khu đất trên cùng bà Mùi (BL14)

Thêm nữa, cả ông Hùng, ông Dũng và đại diện UBND xã Hoằng Lý đều thừa nhận, tại thời điểm năm 1996, tại mảnh đất trên có gia đình ông Hùng và ông Dũng cùng sinh sống; đến năm 2001, gia đình ông Dũng mới tách hộ và được chính quyền cấp đất tại nơi ở mới (BL11)

Như vậy việc UBND huyện Hoằng Hóa chỉ căn cứ vào việc sổ mục kê ghi tên ông Hùng và bà Sen để xác định chỉ có ông Hùng và vợ sử dụng ổn định, không có tranh chấp trên mảnh đất trên là chưa đầy đủ và khách quan

Thứ hai, có sự giả mạo hồ sơ cung cấp cho UBND huyện Hoằng Hóa để

cấp Giấy chứng nhận QSDĐ cho ông Tào Minh Hùng:

Tại kết luận giám định ngày 28/5/2017 Công an tỉnh Thanh Hóa đã khẳng định các giấy tờ trong hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận QSDĐ: Phiếu lấy ý kiến dân cư về nguồn gốc và thời điểm sử dụng đất (BL 26), Biên bản kiểm tra hiện trạng thửa đất (BL 30) và Đơn xin cấp Giấy chứng nhận QSDĐ (BL32) không phải do Ông Tào Minh Hùng ký và viết

Xuất phát từ việc cấp Giấy chứng nhận QSDĐ cho ông Hùng và bà Sen không đúng quy định pháp luật, do đó, 02 quyết định về việc giải quyết khiếu nại có nội dung giữ nguyên việc cấp Giấy chứng nhận QSDĐ cho ông Hùng và

bà Sen cũng sẽ không đúng quy định pháp luật

Từ các lập luận nêu trên, căn cứ khoản 3, 4 Điều 32; điểm a khoản 3 Điều 116; điểm b khoản 2 Điều 193 Luật tố tụng hành chính 2015; điểm d khoản 2 Điều 106 Luật đất đai 2013, tôi kính đề nghị Hội đồng xét xử chấp thuận đơn khởi kiện, tuyên hủy các quyết định hành chính sau:

- Quyết định số 619/QĐ-UBND ngày 22/02/2016 của Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa về việc giải quyết khiếu nại của bà Tào Thị Mão, khu 2, phường Tào Xuyên, thành phố Thanh Hóa và 04 công dân;

- Quyết định số 9050/QĐ-UBND ngày 14/10/2015 của Chủ tịch UBND thành phố Thanh Hóa về việc giải quyết khiếu nại của các ông bà: Tào Thị Mão, Tào Thị Tỵ, Tào Thị Thơm, Tào Thị Nhịn và Tào Minh Dũng, quê quán Xã Hoằng Lý, thành phố Thanh Hóa;

- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AL214324 do UBND huyện Hoằng Hóa cấp ngày 31/12/2007 cho ông Tào Minh Hùng và bà Hoàng Thị Sen tại thửa đất 843, tờ bản đồ số 05

Tôi, và các thân chủ của tôi luôn luôn tin tưởng vào sự nghiêm minh của pháp luật, sự sáng suốt và công tâm của Hội đồng xét xử

Tôi xin kết thúc phần trình bày bản luận cứ của mình cảm ơn HĐXX đã lắng nghe

V NHẬN XÉT DIỄN ÁN.

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………