ĐỀ CƯƠNG CÔNG TÁC DÂN VẬN CHÍNH QUYỀN

Câu 1. Trình bày vai trò của CTDV chính quyền Câu 2. Trình bày nội dung của CTDV chính quyền cấp tỉnh Câu 3. Trình bày nội dung của CTDV chính quyền cấp huyện Câu 4. Trình bày nội dung của CTDV chính quyền cấp xã Câu 5. Trình bày các giải pháp tăng cường CTDV chính quyền Câu 6. Trình bày các giải pháp nâng cao chất lượng CTDV chính quyền cấp tỉnh Câu 7. Trình bày các giải pháp nâng cao chất lượng CTDV chính quyền cấp huyện Câu 8. Trình bày các giải pháp nâng cao chất lượng CTDV chính quyền cấp xã Câu 9. Trình bày các nội dung chung của CTDV chính quyền? Câu 10. Trình bày trách nhiệm của Quốc hội trong công tác dân vận Câu 11. Trình bày trách nhiệm của Chính phủ trong công tác dân vận Câu 12. Trình bày trách nhiệm của Bộ, ngành trong công tác dân vận

ĐỀ CƯƠNG CÔNG TÁC DÂN VẬN CHÍNH QUYỀN

Câu 1 Trình bày vai trò của CTDV chính quyền

Câu 2 Trình bày nội dung của CTDV chính quyền cấp tỉnh

Câu 3 Trình bày nội dung của CTDV chính quyền cấp huyện

Câu 4 Trình bày nội dung của CTDV chính quyền cấp xã

Câu 5 Trình bày các giải pháp tăng cường CTDV chính quyền

Câu 6 Trình bày các giải pháp nâng cao chất lượng CTDV chính quyền cấp tỉnh

Câu 7 Trình bày các giải pháp nâng cao chất lượng CTDV chính quyền cấp huyệnCâu 8 Trình bày các giải pháp nâng cao chất lượng CTDV chính quyền cấp xã

Câu 9 Trình bày các nội dung chung của CTDV chính quyền?

Câu 10 Trình bày trách nhiệm của Quốc hội trong công tác dân vận

Câu 11 Trình bày trách nhiệm của Chính phủ trong công tác dân vận

Câu 12 Trình bày trách nhiệm của Bộ, ngành trong công tác dân vận

TRẢ LỜI

Câu 1 Trình bày vai trò của công tác dân vận chính quyền

Công tác dân vận của chính quyền là một bộ phận trong công tác dân vận của Hệthống chính trị Đây là công tác không thể thiếu trong hoạt động của chính quyền Trongbài báo 'Dân vận" ngày 15 tháng 10 năm 1949, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chỉ rõ: "Tất cảcán bộ chính quyền, tất cả cán bộ đoàn thể và tất cả hội viên của các tổ chức nhân dân(Liên Việt, Việt Minh ) đều phải phụ trách dân vận"

Nghị quyết 8B của Ban chấp hành Trung ương khóa VI về “Đổi mới công tác quần chúng của Đảng, tăng cường mối quan hệ giữa Đảng và nhân dân” cũng đã khẳng định:

Công tác quần chúng là trách nhiệm của Đảng, Nhà nước và các đoàn thể

Quyết định số 290-QĐ/TW của Bộ Chính trị ngày 25/2/2010 về việc ban hành Quychế công tác dân vận của Hệ thống chính trị đã chỉ rõ: “Công tác dân vận là trách nhiệmcủa tất cả các tổ chức trong hệ thống chính trị, của mọi cán bộ, đảng viên, công chức, viênchức, đoàn viên, hội viên các đoàn thể nhân dân, cán bộ, chiến sỹ lực lượng vũ trang”Nghị quyết số 25-NQ/TW về “Tăng cường và đổi mới sự lãnh đạo của Đảng đối vớicông tác dân vận trong tình hình mới” (Hội nghị Trung ương VII - khóa XI): Công tác dânvận là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị, của cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức,đoàn viên, hội viên các đoàn thể nhân dân, cán bộ, chiến sĩ lực lượng vũ trang Trong đó,Đảng lãnh đạo, chính quyền tổ chức thực hiện, Mặt trận, đoàn thể làm tham mưu và nòng cốt.Công tác dân vận của chính quyền là toàn bộ các hoạt động của HĐND, UBND nhằmtuyên truyền, vận động, tập hợp, thu hút mọi tầng lớp nhân dân; tổ chức các phong tràonhân dân để thực hiện tốt đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà

nước; chăm lo, bảo vệ lợi ích của nhân, bảo đảm xây dựng chính quyền thực sự là của

nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân.

Trong giai đoạn hiện nay, dân vận chính quyền có vai trò rất quan trọng:

Thứ nhất, hoạt động dân vận là của nhiều tổ chức nhưng trong đó hoạt động của đội

ngũ cán bộ, công chức là trực tiếp nhất, hiệu quả nhất Các tổ chức đoàn thể làm công tácdân vận chủ yếu thông qua hình thức tuyên truyền vận động Nhưng nhân dân, với tâm lý

“trăm nghe không bằng một thấy” nên công tác tuyên truyền cũng có những hạn chế Docông việc bận rộn, đa số người dân không có thời gian hoặc không có điều kiện để tiếp xúc,theo dõi trên các phương tiện thông tin đại chúng Một số hoạt động khác của các đoàn thểlại mang tính hình thức nên tác động đối với nhân dân chưa cao Nhưng chỉ cần một biểuhiện nhỏ của cán bộ, công chức đối với nhân dân trong quá trình tiếp xúc cũng đã để lại chongười dân những suy nghĩ tốt đẹp hoặc ngược lại Dù ít hay nhiều, bất cứ người dân nàocũng có việc phải liên quan tới chính quyền Một thái độ ân cần, niềm nở, giải thích cặn kẽmọi điều khi người dân đến làm việc thì dù không giải quyết được việc, người dân vẫn cảmthấy vui lòng vì thấy mình được tôn trọng Ngược lại, sự quan liêu, cửa quyền, hách dịch,thờ ơ, lãnh đạm đối với những nhu cầu chính đáng của nhân dân đã làm cho người dân bựcbội dẫn đến bất đồng với những tổ chức mà cán bộ, công chức đó là người đại diện Nhưvậy, chỉ cần một thái độ, một hành động nhỏ của cán bộ chính quyền trong quá trình làmviệc với dân có thể góp phần làm cho công tác dân vận có hiệu quả hay không

Nhiệm vụ của chính quyền là phải cụ thể hóa đường lối, chủ trương của Đảng ở các cấpthành các chính sách để thực hiện Nếu các chính sách đó phù hợp với nguyện vọng củaquần chúng nhân dân, mang lại lợi ích cho nhân dân và việc triển khai thực hiện có hiệuquả cao thì nhân dân càng phấn khởi, tin tưởng ở sự lãnh đạo của Đảng, sự điều hành quản

lý của chính quyền

Thứ hai, thông qua công tác dân vận chính quyền, nhân dân hiểu rõ bản chất tốt đẹp của

Nhà nước của dân, do dân, vì dân, tạo niềm tin trong nhân dân đối với Đảng, chính quyền.Bản chất của một nhà nước không phải là cái chung chung, trừu tượng mà nó phải được thểhiện qua những cán bộ, công chức đại diện cho Nhà nước để thực thi quyền lực chính trị.Nếu những cán bộ đó thực sự là công bộc của dân như Hồ Chí Minh hằng mong muốn,trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân, tận tâm phục vụ nhân dân thì nhân dân càng thấy rõbản chất tốt đẹp của chính quyền nhân dân Chúng ta có tuyên truyền bao nhiêu đi chăngnữa những điều tốt đẹp về chế độ xã hội chủ nghĩa nhưng những cán bộ, công chức của chế

độ đó lại sách nhiễu dân, gây khó khăn cho dân thì việc tuyên truyền đó sẽ thiếu tính thuyếtphục Một số chính sách do chính quyền các cấp ban hành và thực hiện đã mang lại chonhân dân một cuộc sống ấm no, tự do, hạnh phúc, càng làm cho nhân dân cảm nhận sâu sắcnhững giá trị đích thực mà chế độ này đã mang lại cho họ Đó là chính sách xóa đói giảmnghèo, thực hiện pháp lệnh dân chủ ở cơ sở, phát triển y tế, giáo dục,…

Thứ ba, cán bộ, công chức chính là cầu nối thắt chặt quan hệ giữa nhân dân với Đảng,

Nhà nước, làm cho quan hệ đó ngày càng gắn bó, mật thiết Cán bộ chính quyền trực tiếptiếp xúc với nhân dân nên nắm bắt và thấu hiểu những nguyên vọng chính đáng của nhândân, từ đó có những phương án tham mưu cho cấp trên để đưa ra những quyết sách đúngđắn, đáp ứng tốt hơn nhu cầu của nhân dân Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, cán bộ,công chức của bộ máy chính quyền sẽ phát hiện những bất cập trong chính sách, chế độ và

đề xuất để kịp thời điều chỉnh Những điều đó càng làm thắt chặt quan hệ giữa nhân dânvới Đảng và Nhà nước, tạo nên nền tảng chính trị - xã hội vững chắc cho sự tồn tại, pháttriển của chế độ Có thể nói, mối quan hệ đó được thắt chặt gần gũi hay lỏng lẻo, xa cách

phần lớn là do hoạt động có hiệu quả, tận tâm hay không của cán bộ, công chức nhà nước.

Ở địa phương nào, cán bộ chính quyền có năng lực công tác hạn chế, không tận tâm vớidân thì không thể thiết lập được mối quan hệ gắn bó, mật thiết với dân Chính điều đó phầnnào làm suy giảm niềm tin của nhân dân với Đảng, Nhà nước

Thứ tư, công tác dân vận chính quyền thực hiện tốt sẽ tạo sự đồng thuận của nhân dân

đối với Đảng, chính quyền Nếu đường lối, chính sách đưa ra phù hợp với nguyện vọng, lợiích của nhân dân và được cán bộ, công chức thực thi có hiệu quả thì nhân dân càng đồngtình ủng hộ Có thể nói, dân vận tốt sẽ tạo sự đồng thuận của nhân dân và suy cho cùng,thước đo hiệu quả công tác dân vận chính là mức độ đồng thuận của nhân dân với chínhquyền các cấp và với cả hệ thống chính trị Để đạt được điều đó, chính quyền giữ vai trò rấtquan trọng Các đoàn thể tích cực hoạt động để cùng chính quyền xây dựng sự đồng thuận

xã hội

Câu 2: Trình bày nội dung công tác dân vận của chính quyền cấp tỉnh?

Nghị quyết TW7 (khoá XI) của Đảng ta về “Tăng cường và đổi mới sự lãnh đạo củaĐảng đối với công tác dân vận trong tình hình mới” đã chỉ rõ: Công tác dân vận là tráchnhiệm của cả hệ thống chính trị, của mọi cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, đoànviên, hội viên các đoàn thể nhân dân, cán bộ, chiến sĩ lực lượng vũ trang Trong đó, Đảnglãnh đạo, chính quyền tổ chức thực hiện, Mặt trận, đoàn thể làm tham mưu và nòng cốt.Nhà nước tiếp tục thể chế hoá cơ chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làmchủ” thành những quy chế, quy định để các tổ chức trong hệ thống chính trị, cán bộ, đảngviên, công chức, viên chức và cán bộ, chiến sĩ lực lượng vũ trang thực hiện công tác dânvận; các hình thức tập hợp nhân dân phải đa dạng, khoa học, hiệu quả

Quan điểm trên đây không những đặt rõ vai trò, vị trí, trách nhiệm của các cơ quanchính quyền đối với công tác dân vận, mà còn chỉ ra phương hướng, nội dung thực hiệncông tác dân vận của chính quyền nhà nước các cấp Trong đó, công tác dân vận của chínhquyền cấp tỉnh là một trong những khâu chiến lược và đột phá để thực hiện thắng lợi nhiệm

vụ công tác dân vận của Đảng, xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN của nhân dân, donhân dân và vì nhân dân, góp phần củng cố vững chắc niềm tin và sự đồng thuận của cáctầng lớp nhân dân vào sự lãnh đạo của Đảng, điều hành của Nhà nước ta

K/n: Công tác dân vận chính quyền cấp tỉnh là toàn bộ hoạt động của HĐND và UBND

cấp tỉnh nhằm tuyên truyền, thuyết phục; vận động, thu hút tập hợp nhân dân, tổ chức chocán bộ, công chức, viên chức, nhân dân trong toàn tỉnh thực hiện tốt các chủ trương, đườnglối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước

* Nội dung công tác dân vận chính quyền cấp tỉnh:

Một là, xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể về phát triển kinh tế - xã hội, chăm lo

đời sống nhân dân trong toàn tỉnh theo các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước:

Theo đó, chính quyền cấp tỉnh phải nghiên cứu, đề xuất, ban hành các chương trình, kếhoạch hành động thực thi các chính sách nhằm thể chế hóa các chủ trương, nghị quyết, chỉthị của Đảng về công tác dân vận trong toàn tỉnh Các chính sách, pháp luật của Nhà nướckhông chỉ thể hiện ở sự đúng đắn về tư tưởng, đường lối chỉ đạo của Đảng, mà còn phảihợp lòng dân, mang lại lợi ích thiết thực cho người dân tại địa phương, vừa ích nước, vừa

lợi nhà; là cơ sở để tạo thành phong trào hành động cách mạng của quần chúng nhân dân,củng cố và nâng cao tình cảm, lòng tin của dân với Đảng, Nhà nước Nghị quyết TW7(khoá XI) xác định: Nhiệm vụ đến đây cần tiếp tục nghiên cứu, bổ sung, hoàn thiện cácchính sách cụ thể đối với giai cấp công nhân, giai cấp nông dân, đội ngũ trí thức, các doanhnhân, thế hệ trẻ, phụ nữ, cựu chiến binh, người cao tuổi nhằm phát huy tốt hơn nữa vai trò,

vị trí của họ trong xã hội; giải quyết tốt chính sách phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội ở cácvùng đồng bào dân tộc thiểu số để đảm bảo các dân tộc trong cộng đồng Việt Nam ngàycàng bình đẳng, đoàn kết, tôn trọng và giúp nhau cùng phát triển,

Cùng với chính sách đúng, công tác dân vận chính quyền cấp tỉnh phải là sự tổ chứcđiều hành, thực hiện chính sách, đó là quá trình hướng dẫn triển khai chủ trương, chínhsách của các cơ quan quản lý nhà nước, công chức chính quyền phù hợp thực tiễn để chínhsách phát huy hiệu quả, thiết thực đi vào cuộc sống nhân dân; hạn chế mâu thuẫn nảy sinh

từ cuộc sống các tầng lớp nhân dân; tháo gỡ khó khăn, giải quyết đúng và nhanh chóng cáccông việc có quan hệ trực tiếp đến đời sống nhân dân Đấu tranh chống các hành vi quanliêu, vô cảm, thiếu trách nhiệm, tham nhũng, lạm dụng quyền lực, vi phạm quyền làm chủcủa nhân dân; kịp thời sơ kết, rút kinh nghiệm, đề xuất bổ sung chủ trương, chính sách

Hai là, chính quyền cấp tỉnh thực hiện cải cách thủ tục hành chính, công khai minh

bạch các chủ trương, chính sách, chương trình, dự án phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh, thủ tục hành chính và các quy trình giải quyết thủ tục hành chính theo quy định của pháp luật thông qua việc thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở:

Chính quyền cấp tỉnh là cơ quan khâu chiến lược rất qua trọng, do đó, suy cho cùngcông tác dân vận phải bắt đầu từ cơ quan chính quyền, thực hiện bằng hành động cụ thểthường ngày của đội ngũ công chức, viên chức nhà nước Chăm lo đào tạo, bồi dưỡngchính trị, nghiệp vụ, rèn luyện đạo đức phong cách dân vận cho cán bộ, công chức, viênchức và xem đây là tiêu chuẩn, phẩm chất cần thiết trong đào tạo, tuyển dụng, lựa chọn cán

bộ, công chức chính quyền Có cơ chế kiểm tra, giám sát chặt chẽ hàng ngày đối với từngcán bộ, công chức, viên chức nhất là cán bộ, công chức ở các lĩnh vực thường xuyên tiếpxúc làm việc với nhân dân Tiếp tục đẩy mạnh công cuộc cải cách hành chính sâu rộng trêncác mặt, nhằm đổi mới tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước, khắc phục tệ quan liêu,cửa quyền là một biện pháp quan trọng để củng cố mối liên hệ giữa nhà nước và nhân dân,tăng cường mối liên hệ giữa nhân dân với nhà nước

Ba là, chính quyền cấp tỉnh làm công tác dân vận bằng sự chủ động phối hợp, liên kết

hoạt động giữa cơ quan nhà nước với hoạt động của Mặt trận và các đoàn thể nhân dân, các tổ chức thành viên để thực hiện nhiệm vụ, chủ trương chung, đó là yêu cầu tất yếu

khách quan bảo đảm vận hành thông suốt cơ chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhândân làm chủ Sự phối hợp hoạt động giữa cơ quan nhà nước với MTTQ và các đoàn thểnhân dân, các tổ chức thành viên được xây dựng trên nguyên tắc bình đẳng, hợp tác tươngtrợ, giúp đỡ lẫn nhau và phải thực hiện bằng chương trình, kế hoạch có nội dung cụ thể, cóquy chế chặt chẽ, có phân công trách nhiệm rõ ràng, có sơ kết đánh giá, bổ sung kịp thời.Trong đó, cơ quan chính quyền phải đóng vai trò trung tâm, nòng cốt của các hoạt độngphối hợp

Mặt khác, chính quyền cần tạo điều kiện thuận lợi về cơ sở vật chất, phương tiện làmviệc và kinh phí hoạt động cho Mặt trận và các đoàn thể nhân dân Đồng thời, đề cao tráchnhiệm, sự chủ động tích cực của Mặt trận và đoàn thể nhân dân trong tham gia thực hiệnchương trình phối hợp, tham gia xây dựng chính quyền các cấp vững mạnh Thực tiễn cho

thấy, ở đâu chính quyền càng phối hợp chặt chẽ, đề cao trách nhiệm, tạo điều kiện thuận lợicho Mặt trận và các đoàn thể nhân dân bao nhiêu thì hiệu quả công tác dân vận chính quyềncàng tốt bấy nhiêu.

Bốn là, chính quyền cấp tỉnh làm công tác vận động nhân dân tham gia xây dựng nhà

nước và nghĩa vụ đối với nhà nước thông qua phát huy hiệu quả công cụ thông tin truyền thông, đây là công cụ sắc bén và là lực lượng hùng hậu để tuyên truyền: theo đó, chính

quyền cấp tỉnh cần phát huy lợi thế của các phương tiện thông tin đại chúng trong tòan tỉnh;nội dung thông tin phải thiết thực, nói đúng, nói trúng vấn đề nhân dân trong tòan tỉnh quantâm Xây dựng và thực hiện tốt chế độ cung cấp thông tin, báo cáo; cơ chế tiếp xúc, đốithoại với nhân dân trong tỉnh; chế độ đi cơ sở nắm tình hình và giải quyết những công việcliên quan đến đời sống nhân dân Đồng thời, thông qua các phương tiện thông tin đạichúng, làm tốt công tác vạn động nhân dân trong trong tỉnh tham gia thực hiện nghĩa vụcủa mình trong việc phát hiện những tiêu cực trong cán bộ, đảng viên, công chức, viênchức, làm nhũng nhiễu nhân dân để kịp thời phản ảnh, xử lý qua đó góp phần xây dựng bộmáy chính quyền cấp tỉnh trong sạch, vững mạnh thực sự là chính quyền nhà nước của dân,

do dân và vì dân

Năm là, ban hành các quy định đối với cán bộ, công chức, viên chức chính quyền trong

thi hành công tác tiếp xúc, giải quyết công việc với dân có thái độ chân thành, tôn trọng, hướng dẫn và giúp đỡ nhân dân; gương mẫu thực hiện chấp hành các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước, xử lý kịp thời, nghiêm minh những cán

bộ, công chức, viên chức có hành vi tiêu cực, nhung nhiễu, phiền hà cho nhân, xâm phạm quyền và lợi ích của nhân dân trong thi hành công vụ Vì thế, muốn cho công tác vận động,

thuyết phục nhân dân có hiệu quả, nhất thiết mọi cán bộ, công chức, viên chức phải gươngmẫu, giải quyết kịp thời, đúng pháp luật các kiến nghị chính đáng của nhân dân; khôngnhũng nhiễu dân, có phong cách “trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân và có trách nhiệmvới dân”, “nghe dân nói, nói dân hiểu, làm dân tin” Không ngừng hoàn thiện các cơ chếdân chủ trực tiếp và dân chủ đại diện, thực hiện các cơ chế, quy chế, giám sát, phản biện,đóng góp ý kiến đối với cơ quan nhà nước, cán bộ, công chức; lấy phiếu tín nhiệm đối vớicác chức danh dân cử

Có thể nói rằng, công tác dân vận của chính quyền là một trong những chức năng,nhiệm vụ, yêu cầu tự thân của chính quyền các cấp và cấp tỉnh nói riêng Vì vậy, việc tuyêntruyền, vận động nhân dân vừa là một hoạt động quản lý, vừa thể hiện như một đặc điểm,một thuộc tính của quy trình quản lý trong nhà nước dân chủ nói chung và dân chủ XHCNnói riêng Đó cũng là yêu cầu mang tính nguyên tắc đối với người làm công tác quản lý,nhất là cán bộ, công chức, viên chức có quan hệ trực tiếp với nhân dân Nó có quan hệ mậtthiết và nằm trong tất cả mọi công việc của nhà nước, của chính quyền, của cán bộ, côngchức, viên chức từ việc nghiên cứu, ban hành chủ trương, chính sách đến tuyên truyền, tổchức thực hiện và vận động nhân dân thực hiện

Sáu là, thường xuyên kiểm tra việc thực hiện các nghị quyết, chỉ thị của Đảng về công

tác dân vận Phối hợp với Ban dân vận tỉnh ủy chỉ đạo kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về dân chủ ở cơ sở và công tác dân vận chính quyền của cấp huyện Thông

qua công tác kiểm tra, phát hiện những vướng mắc, những thiếu sót việc thực hiện quy chếdân chủ ở cơ sở (cấp huyện) trong việc triển khai thực hiện các chủ trương của Đảng, chínhsách pháp luật của Nhà nước liên quan đến trực tiếp đến người dân Thông qua đó, kịp thời

xây dựng và ban hành các văn bản liên quan quan trọng để xây dựng chính quyền cấp tỉnhvững mạnh là thật sự của dân, do dân, vì dân.

Tóm lại, nhận thức đúng đắn và thực hành đầy đủ nội dung công tác dân vận của chínhquyền nói chung và chính quyền cấp tỉnh nói riêng là yêu cầu cấp thiết trong quá trình lãnhđạo cách mạng của Đảng ta, khắc phục cho được nhận thức coi thường hoặc xem nhẹ côngtác dân vận của chính quyền Nhân dân là nguồn sức mạnh, là chỗ dựa tin cậy, vững chắccủa chính quyền Có dân là có tất cả, ngược lại mất dân là mất tất cả

Câu 3 Trình bày nội dung của CTDV chính quyền cấp huyện

Nghị quyết 25-NQ/TW ngày 03/6/ 2013 Hội nghị BCHTW Đảng lần thứ bảy (khóaXI) đã xác định: “Công tác dân vận là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị, của cán bộ,đảng viên, công chức, viên chức, đoàn viên, hội viên các đoàn thể nhân dân, cán bộ, chiến

sĩ lực lượng vũ trang Trong đó, Đảng lãnh đạo, chính quyền tổ chức thực hiện, Mặt trận,đoàn thể làm tham mưu và nòng cốt”.Thực hiện công tác dân vận không chỉ là công tác củaĐảng, Mặt trận, đoàn thể mà còn là trách nhiệm của chính quyền, của cán bộ, công chứcNhà nước

Chính quyền địa phương là một tổ chức hành chính có tư cách pháp nhân được hiếnpháp và pháp luật công nhận sự tồn tại vì mục đích quản lý một khu vực nằm trong mộtquốc gia

Chính quyền địa phương ở huyện là cấp chính quyền địa phương gồm có Hội đồngnhân dân huyện và Ủy ban nhân dân huyện

Công tác dân vận của chính quyềncấp huyện là toàn bộ các hoạt động của HĐND,UBND cấp huyện nhằmtuyên truyền, vận động, tập hợp, thu hút mọi tầng lớp nhân dân; tổchứccác phong trào nhân dân trên địa bàn huyện để thực hiện tốt đường lối,chủ trương củaĐảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; chăm lo, bảovệ lợi ích của nhân dân trên địabàn huyện, bảo đảm xây dựng chínhquyền cấp huyện thực sự là của nhân dân, do nhân dân,

Một là, xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể để thực hiện chủ trương, nghị quyết,

chỉ thị của Đảng, pháp luật của Nhà nước, của tỉnh và của huyện ủy về công tác dân vận.

Là cơ quan tổ chức việc thi hành Hiến pháp và pháp luật ở địa phương; ban hành và tổchức thực hiện các nhiệm vụ do cấp ủy cùng cấp, cơ quan nhà nước cấp trên giao, vì vậychính quyền cấp huyện có trách nhiệm xây dựng, tổ chức thực hiện có hiệu quả các chủtrương, mục tiêu của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nghị quyết của cấp ủy cấphuyện trên tất cả các lĩnh vực kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng để thực hiện thắng lợicác mục tiêu đã đặt ra, nhằm đảm bảo ổn định, phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương,nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho tất cả các tầng lớp nhân dân trên địa bàn huyện.Trong quá trình ban hành, tổ chức thực hiện các chương trình, kế hoạch, mục tiêu vềphát triển kinh tế - xã hội chính quyền cấp huyện cần phải chú ý đến tính đặc thù của địaphương để đảm bảo tổ chức thực hiện hiệu quả và công bằng

Trên cơ sở nghị quyết của cấp ủy cấp huyện, HĐND cấp huyện sẽ ra nghị quyết pháttriển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh - quốc phòng Chỉ đạo UBND cấp huyện xây dựngchương trình, kế hoạch tổ chức thực hiện nghị quyết.

Hai là, thực hiện cải cách thủ tục hành chính; công khai, minh bạch các chủ trương,

chính sách; các chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương; các khoản thu, chi từ ngân sách và các nguồn khác; thu tục hành chính và quy trình giải quyết thủ tục hành chính theo quy định của pháp luật.

Chỉ thị số16 của Thủ tướng Chính phủ nêu ra nhiệm vụ chính quyền các cấp: “Triểnkhai có hiệu quả Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2020theo Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 của Chính phủ, trong đó tậptrung xây dựng, hoàn thiện các quy định của pháp luật về mối quan hệ giữa Nhà nước vànhân dân (trọng tâm là bảo đảm phát huy quyền làm chủ của nhân dân, lấy ý kiến của nhândân trước khi quyết định các chủ trương chính sách quan trọng) và quyền giám sát của nhândân đối với hoạt động của cơ quan hành chính Nhà nước; cải cách thủ tục hành chính, đặcbiệt là Chỉ thị số 13/CT-TTg ngày 10 tháng 6 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ về tăngcường trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước các cấp trong công táccải cách thủ tục hành chính”

“Tăng cường giáo dục đạo đức công vụ, nâng cao tinh thần trách nhiệm, ý thức phục

vụ nhân dân cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; xây dựng, kiện toàn đội ngũ cán bộ,công chức thực sự là công bộc của nhân dân, lắng nghe ý kiến của nhân dân, vì nhân dânphục vụ, nhằm tạo sự chuyển biến mạnh mẽ tác phong làm việc của đội ngũ cán bộ, côngchức, viên chức thực hiện phong cách “trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân và có tráchnhiệm với dân”, “nghe dân nói”, “nói dân hiểu”, “hướng dẫn dân làm”, “làm dân tin” vàphương châm “chân thành, tích cực, thận trọng, kiên trì, tế nhị, hiệu quả” Tăng cườngcông tác kiểm tra, thanh tra công vụ, xử lý nghiêm những cán bộ, công chức, viên chức cóhành vi cửa quyền, tham nhũng, lãng phí, gây phiền hà cho nhân dân, xâm phạm quyền vàlợi ích chính đáng của nhân dân”

Ba là, thực hiện chế độ tiếp dân định kỳ; nghiêm túc tiếp thu ý kiến phêbình, góp ý

của nhân dân về công tác quản lý, điều hành, về thái độ và phong cách làm việc của cán

bộ, công chức; giải quyết kịp thời đơn, thư khiếu nại, tố cáo và những vấn đề bức xúc của nhân dân.

Tiếp công dân chính là cầu nối trực tiếp, hữu hiệu nhất để người lãnh đạo chínhquyền cấp huyện và đội ngũ cán bộ, công chức gần dân và sát dân hơn, kịp thời nắm bắtđược tâm tư, nguyện vọng và những băn khoăn, trăn trở của nhân dân Do đó, chính quyềncác cấp nói chung và chính quyền cấp huyện nói riêng phải xây dựng kế hoạch chỉ đạo,điều hành việc thực hiện các quy định của pháp luật về tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tốcáo trên địa bàn, bảo đảm quyền cơ bản của công dân theo quy định của Hiến pháp, gópphần phát huy bản chất của Nhà nước ta, kịp thời xử lý những vấn đề phức tạp phát sinh,giữ vững ổn định tình hình an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội, thúc đẩy kinh tế pháttriển và tăng cường mối quan hệ gắn bó giữa người dân với cấp ủy, chính quyền địaphương

Tiếp nhận đầy đủ, kịp thời và phân tích toàn diện các thông tin, kiến nghị, phản ánh đểgiải quyết khiếu nại, tố cáo đúng quy định của pháp luật; đồng thời tiếp thu những ý kiếnphê bình, góp ý liên quan đến chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật củaNhà nước, công tác quản lý, điều hành của Ủy ban nhân dân cấp huyện và tác phong, thái

độ, tinh thần làm việc phục vụ nhân dân của cán bộ, công chức trên địa bàn

Bố trí cán bộ làm công tác tiếp dân, tham mưu, giải quyết khiếu nại tố cáo có đủ nănglực, trình độ, trách nhiệm trong giải quyết khiếu nại, tố cáo Chỉ đạo tập trung giải quyết

kịp thời và dứt điểm đơn thư khiếu nại, tố cáo ngay từ cơ sở, phấn đấu không để tồn đọng,kéo dài gây tâm lý bức xúc trong nhân dân.

Bốn là, thường xuyên kiểm tra việc thực hiện các nghị quyết, chỉ thị củaĐảng về

công tác dân vận; phối hợp với ban dân vận huyện ủy chỉ đạo kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về dân chủ ở cơ sở và công tác dân vận của chính quyền.

Năm là, phối hợp với MTTQ và các đoàn thể cấp huyện vận độngnhân dân thực hiện

các nhiệm vụ kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng; tổ chức lấy ý kiến của Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể và nhân dân tham gia xây dựng các chủ trương, quy hoạch, chương trình, dự án lớn của huyện; thường xuyên lắng nghe và giải quyêt kịp thời ý kiến của mặt trận và các đoàn thể phản ánh, kiến nghị với chính quyền về những vấn đề mà nhân dân quan tâm Định kỳ sáu tháng, một năm, chính quyền có chương trình làm việc với Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân cùng cấp.

Chỉ thị số16/CT-TTg ngày 16 tháng 05 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ về tăng

cường và đổi mới công tác dân vận trong cơ quan hành chính nhà nước, chính quyền cáccấp trong tình hình mới đã nêu rõ:“Phối hợp, tạo điều kiện để Mặt trận Tổ quốc Việt Nam,các tổ chức chính trị - xã hội tham gia giám sát, phản biện xã hội theo Quyết định số 217-QĐ/TW và Quyết định số 218-QĐ/TW ngày 12 tháng 12 năm 2013 của Bộ Chính trị banhành “Quy chế giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoànthể chính trị - xã hội”, “Quy định về việc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể chínhtrị - xã hội tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng Chính quyền”

Tuyên truyền kịp thời đến nhân dân các chủ trương của Đảng, chính sách của Nhànước; thông tin về chính trị, kinh tế, văn hóa, an ninh, quốc phòng của tỉnh, của huyện làmcho nhân dân hiểu rõ các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhànước nói chung và của địa phương nói riêng

Phối hợp với Ban dân vận, Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể nhân dân trên địa bànhuyện trong vận động các tầng lớp nhân dân tham gia các cuộc vận động, phong trào thi đuayêu nước, thực hiện các chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; đảm bảo an ninhchính trị, trật tự an toàn xã hội Ví dụ như: Tuyên truyền, vận động nhân dân tích cực thamgia cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá”, áp dụng các tiến bộ khoahọc kỹ thuật vào sản xuất, trồng, bảo vệ rừng, thâm canh, chăn nuôi, các hoạt động văn hoávăn nghệ, lễ hội truyền thống, xây dựng nếp sống văn minh, bảo tồn và phát huy bản sắc vănhoá các dân tộc

Đẩy mạnh công tác phối hợp tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối của Đảng,chính sách, pháp luật của Nhà nước liên quan đến công tác dân tộc, tôn giáo Tổ chức thựchiện tốt các chính sách đối với đồng bào các dân tộc thiểu số, đồng bào vùng sâu, vùng xa,vùng đặc biệt khó khăn Cùng với công tác tuyên truyền cần tạo điều kiện cho các tôn giáohoạt động theo quy định của pháp luật Tích cực theo dõi, thẩm định, hướng dẫn và giaonhiệm vụ cho đảng viên có đạo tham gia làm chức việc, hội đoàn và hoạt động tôn giáotheo đúng Quy định 123-QĐ/TW ngày 28/9/2004 của Bộ Chính trị Tăng cường công tácquản lý, kiểm tra, phát hiện và giải quyết kịp thời các vướng mắc liên quan đến tôn giáo, xử

lý các vụ việc sai quy định của Nhà nước về hoạt động tôn giáo, về xây, sửa nơi thờ tự của

tổ chức tôn giáo, góp phần ổn định tình hình, không để xảy ra những vụ việc lớn, phức tạp,điểm nóng gây bức xúc trong nhân dân và ảnh hưởng đến an ninh chính trị, trật tự an toàn

xã hội

Sáu là, ban hành các quy định đối với cán bộ, công chức, viên chức chínhquyền

trong thi hành công vụ, tiếp xúc, giải quyết công việc với dân; xử lý kịp thời, nghiêm minh những cán bộ, công chức, viên chức có hành vi tiêu cực, nhũng nhiều, gây phiền hà cho dân, xâm phạm quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của công dân trong thi hành công vụ.

Ban hành các quy định đối với cán bộ, công chức, viên chức chính quyền trong thihành công vụ, tiếp xúc, giải quyết công việc với dân có thái độ chân thành, tôn trọng dân,hướng dẫn và giúp đỡ nhân dân; gương mẫu chấp hành các chủ trương, chính sách củaĐảng, pháp luật của Nhà nước Xử lý kịp thời, nghiêm minh những cán bộ, công chức, viênchức có hành vi tiêu cực, nhũng nhiễu, gây phiền hà cho dân, xâm phạm quyền và lợi íchhợp pháp, chính đáng của công dân trong thi hành công vụ ”.

Bảy là, bảo đảm kinh phí hoạt động và tạo điều kiện về cơ sở vật chất, quan tâm giải

quyết chính sách cán bộ của khối dân vận, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân huyện.

Liên hệ thực tế ở chính quyền cấp huyện(…… )(b/s)

Như vậy, để thực hiện đúng đắn, đầy đủ những nội dung công tác dân vận của chínhquyền nói chung, chính quyền cấp huyện nói riêng thiết nghĩ phải xuất phát từ nhận thứcđầy đủ, đúng đắn của cấp ủy, người đúng đầu cấp ủy, chính quyền và của từng cán bộ, côngchức, viên chức Nhà nước, nhất là bộ phận thường xuyên giải quyết công việc hành chínhcho Nhân dân, cho doanh nghiệp, tổ chức và cá nhân khi họ đến cơ quan công quyền, vềvai trò, trách nhiệm của chính quyền trong vận động quần chúng nhân dân; phải hiểu rằng:việc sử dụng quyền lực và để quyền lực Nhà nước được phát huy tốt, được người dân,Nhân dân thực sự tôn trọng và chấp hành nghiên túc, tự nguyện, tự giác thì phải có thái độgần gũi, lắng nghe một cách thực sự, làm cho người dân tin tưởng, hiểu đúng và chấp hànhtốt các quy định của Nhà nước mà không phải sử dụng đến quyền lực….có như thế thì Nhànước mà chúng ta xây dựng mới thực sự là Nhà nước của Nhân dân, do Nhân dân và vìNhân dân; cán bộ, công chức Nhà nước mới thực sự là công bộc của Nhân dân và quantrọng nhất chính là lòng dân: dân tin thì dân ủng hộ; mất lòng dân chính là mất nước Đó làbài học ngàn đời của dân tộc ta

Câu 4: Nội dung công tác dân vận chính quyền cấp xã?

Dân vận là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị và hướng tới nhiều đối tượng cụ thểkhác nhau, trong đó công tác dân vận chính quyền là một trong những nhiệm vụ quantrọng Có thể hiểu, công tác dân vận chính quyền là việc cán bộ, chính quyền các cấp vớinhiều hình thức hoạt động vận động nhân dân thực hiện tốt chủ trương, đường lối, chínhsách của Đảng và Nhà nước, ủng hộ, bảo vệ, xây dựng Đảng, chính quyền ngày càng vữngmạnh, tạo sự đồng thuận của nhân dân; từ đó, nâng cao hiệu quả hoạt động của chính quyềncác cấp

Trong công tác dân vận chính quyền, chúng ta đặt biệt chú ý dến nội dung hoạt độngcủa công tác dân vận chính quyền cấp xã, phường, thị trấn ( gọi chung là công tác dân vậnchính quyền cấp cơ sở) vì đây là cấp gắn bó trực tiếp vá có quan hệ mật thiết với nhân dân.Chính quyền cơ sở bao gồm: HĐND và UBND xã, phường, thị trấn (gọi chung là xã).HĐND là cơ quan quyền lực Nhà nước ở địa phương; UBND xã là cơ quan chấp hành củaHĐND, cơ quan hành chính Nhà nước ở địa phương Chính quyền cơ sở làm công tác dânvận chính là phải thực hiện tốt các công việc thuộc chức năng, nhiệm vụ theo quy định

Căn cứ vào Nghị quyết Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóaVIII) về: Một số vấn đề tổ chức, bộ máy của hệ thống chính trị và tiền lương, trợ cấp xã hộithuộc ngân sách nhà nước Căn cứ vào tình hình thực tiễn của hệ thống dân vận các cấp

Ban Tổ chức Trung ương, Ban Dân vận Trung ương đã ban hành hướng dẫn số TC-DV ngày 25/5/2000 chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy và biên chế cán bộ của Ban

01/HDLB-Dân vận địa phương Qua đó, có thể khái quát một số nội dung của công tác dân vận cấp

cơ sở như sau:

Một là, nắm bắt, đề xuất việc bổ sung, ban hành chính sách.

- Chính quyền cơ sở thực hiện chức năng, nhiệm vụ chủ yếu là hướng dẫn, triển khaithực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng và những quy định của Nhà nước trên địabàn và ban hành các quy định theo quy định của pháp luật

- Quá trình tổ chức thực hiện, phát hiện chính sách, quy định có phù hợp và đi vàothực tiễn cuộc sống, đưa lại lợi ích thực tế cho nhân dân không ? có hợp lòng dân, tạo ra sựphấn khởi, hào hứng của nhân dân không? Sơ kết, rút kinh nghiệm và đề xuất với cấptrên bổ sung ban hành chính sách mới phù hợp và bản thân chính quyền cơ sở cũng xemxét, bổ sung nhưng quy định của mình cho phù hợp

và xử lý nghiêm minh, kịp thời với những hành vi vi phạm pháp luật của công dân

Ba là, Chủ động phối hợp, liên kết với Mặt trận và các đoàn thể nhân dân để thực hiện nhiệm vụ và chủ trương chung.

- Quan hệ giữa chính quyền với Mặt trận và các đoàn thể là quan hệ phối hợp, hổ trợgiúp đỡ lẫn nhau cùng thực hiện nhiệm vụ chung Trong mối quan hệ ấy, mỗi cơ quan, tổchức phải giữ cho được những đặc điểm riêng về tổ chức và phương thức hoạt động củamình Lãnh đạo Chính quyền cần phải xem việc giúp đỡ, tạo điều kiện cho đoàn thể hoạtđộng cũng chính là tạo thêm sức mạnh cho chính mình Chính quyền cần chủ động lắngnghe, đề xuất nội dung, phương thức và tổ chức thảo luận để đi đến quyết định một cáchdân chủ Việc phối hợp phải trên cơ sở phân công trách nhiệm cụ thể, rõ ràng giữa các bên

- Để thực hiện tốt công tác phối hợp giữa chính quyền với Mặt trận và các đoàn thể ở cơ sởcần xây dựng quy chế phối hợp giữa chính quyền với Mặt trận và các đoàn thể ở cơ sở.+ Phối hợp để tổ chức các cuộc vận động nhân dân tham gia phát triển kinh tế- xã hội, giữvững quốc phòng - an ninh, thực hiện quy chế dân chủ ;

+ Về trách nhiệm của Chính quyền trong việc cấp kinh phí hoạt động thường xuyên và tạođiều kiện về cơ sở vật chất, cũng như việc chính quyền cấp kinh phí theo các chương trình

do Mặt trận và các đoàn thể đảm nhận hoặc tham gia; Thống nhất về việc Chính quyền dựcác kỳ họp của Mặt trận và các đoàn thể và ngược lại

+ Thống nhất về lịch làm việc định kỳ và cơ chế làm việc đột xuất

+ Thống nhất về trách nhiệm trong việc tổ chức thực hiện qui chế phối hợp

Bốn là, Xây dựng, củng cố tổ chức bộ máy, cán bộ công chức chính quyền cơ sở tận tuỵ phục vụ nhân dân:

- Triển khai thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ ở theo Pháp lệnh về thực hiện quychế dân chủ ở xã, phường, thị trấn có hiệu quả Thực hiện các hình thức theo quy định củapháp luật và bổ sung, sáng tạo những hình thức phù hợp để phát huy quyền làm chủ củanhân dân ở cơ sở tham gia quản lý xã hội , giám sát hoạt động của cơ quan nhà nước, cán

bộ, công chức chính quyền cơ sở

- Chăm lo đào tạo, bồi dưỡng chính trị, nghiệp vụ, giáo dục đạo đức cho cán bộ,công chức chính quyền cơ sở; xây dựng phong cách mạngvà phương thức công tác của cán

bộ, công chức phù hợp với đạo đức cách mạng và đáp ứng yêu cầu tăng cường khối đạiđoàn kết toàn dân Đề cao trách nhiệm phục vụ nhân dân của cơ quan, cán bộ, công chứcchính quyền; hoạt động của cơ quan và cán bộ công chức của chính quyền phải đặt nhiệm

vụ phục vụ nhân dân lên trên hết đồng thời giải quyết đúng đắn và nhanh chóng các côngviệc có quan hệ trực tiếp đến đời sống của nhân dân; khi tiếp xúc và làm việc với dân phải

có thái độ chân thành, tôn trọng, hướng dẫn và giúp đỡ nhân dân; không được thành kiến

và phân biệt đối xử

- Kiểm tra chặt chẽ việc làm hàng ngày của từng cán bộ, công chức thực hiệnnhiệm vụ cụ thể được giao

- Thực hiện có hiệu quả công tác cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “ mộtcửa” trong giải quyết công việc của nhân dân Đây là một biện pháp quan trọng để củng cốmối quan hệ giữa nhà nước với dân, tăng cường mối quan hệ giữa nhân dân và nhà nước

Câu 5: Trình bày các nội dung chung công tác dân vận của chính quyền?

Công tác dân vận của chính quyền nhà nước là một trong những nội dung quan trọngcủa việc xây dựng và hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, donhân dân, vì nhân dân Trong bài báo “Dân vận” viết ngày 15/10/1949 Bác Hồ đã khẳngđịnh: “Tất cả cán bộ chính quyền, tất cả cán bộ Ðoàn thể và tất cả hội viên của các tổ chứcnhân dân (Liên Việt, Việt Minh ) đều phải phụ trách dân vận” Năm 1990, Trung ươngĐảng ban hành Nghị quyết 8B; năm 2000, Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị 18/CT-TTg, năm 2010 Bộ Chính trị ban hành Quyết định 290 –QĐ/TW ngày 25/02/2010 về việcban hành quy chế công tác dân vận của hệ thống chính trị… và mới đây Nghị quyết 25-NQ/TW ngày 03/6/ 2013 Hội nghị BCHTW Đảng lần thứ bảy (khóa XI) cũng xác định:

“Công tác dân vận là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị, của cán bộ, đảng viên, côngchức, viên chức, đoàn viên, hội viên các đoàn thể nhân dân, cán bộ, chiến sĩ lực lượng vũtrang Trong đó, Đảng lãnh đạo, chính quyền tổ chức thực hiện, Mặt trận, đoàn thể làmtham mưu và nòng cốt” Như vậy Bác Hồ và Đảng ta đã xác định, thực hiện công tác dânvận không chỉ là công tác của Đảng, Mặt trận, đoàn thể mà còn là trách nhiệm của chínhquyền, của cán bộ, công chức Nhà nước

Vận dụng những tư tưởng của Hồ Chí Minh và các bài học kinh nghiệm của cách mạngViệt Nam do Đại hội VI của Đảng tổng kết vào thời kỳ đổi mới, Hội nghị lần thứ tám BanChấp hành Trung ương Đảng khóa VI đã ra Nghị quyết số 08B/NQ-HNTW “Về đổi mớicông tác quần chúng của Đảng, tăng cường mối quan hệ giữa Đảng và nhân dân” với bốn

quan điểm chỉ đạo đổi mới công tác quần chúng trong thời kỳ mới, trong đó có những nộidung đề cập trực tiếp đến công tác dân vận của Chính quyền:

Một là, cách mạng là sự nghiệp của dân, do dân, vì dân.

Đưa quan điểm này lên hàng đầu Nghị quyết khẳng định lại nguyên lý cũng là lýtưởng phục vụ nhân dân của Đảng Đồng thời, phê phán một xu hướng lệch lạc đã trở nêntrầm trọng, một thứ ''giặc nội xâm'' là quan liêu, mệnh lệnh, xa rời quần chúng, không tôntrọng nhân dân trong một bộ phận cán bộ, đảng viên, công chức nhà nước

Phải luôn luôn lấy mục tiêu vì hạnh phúc của nhân dân làm trọng Nhân dân là lựclượng, là người tiến hành mọi nhiệm vụ, mọi công việc của Nhà nước và đất nước Nhànước phải tạo điều kiện, sức mạnh để nhân dân phát huy hết vai trò và thực hiện tốt tráchnhiệm của mình; phải thực sự tôn trọng quyền làm chủ của nhân dân

Nhân dân ta bao gồm nhiều giai cấp, tầng lớp, các giới, các dân tộc Vì vậy, tưtưởng đại đoàn kết phải được thể hiện trong mọi chủ trương, chính sách, luật pháp củaNhà nước, trong tổ chức điều hành, chỉ đạo thực hiện của chính quyền nhà nước các cấpmột cách đúng đắn Chú trọng các chính sách cụ thể nhằm tăng cường và củng cố khốiliên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân và đội ngũ trí thức làm nền tảng chokhối đại đoàn kết toàn dân tộc Có các chính sách dân tộc nhằm cải thiện, nâng cao đờisống đồng bào về mặt vật chất, nâng cao dân trí, bảo tồn và phát triển văn hóa của từngdân tộc anh em trong thời kỳ mới Tôn trọng và thực hiện tốt chính sách tụ do tín ngưỡng,tôn giáo, theo hoặc không theo một tôn giáo nào Phát huy tinh thần yêu nước của các nhàdoanh nghiệp tư nhân, tiểu thương, tiểu chủ, của cộng đồng người Việt Nam ở nướcngoài

Hai là, động lực thúc đẩy phong trào quần chúng là đáp ứng lợi ích thiết thực

của nhân dân và kết hợp hài hoà các lợi ích, thống nhất quyền lợi với nghĩa vụ công dân.

Nghị quyết Trung ương tám khóa VI đề ra nguyên tắc chỉ đạo: ''Trong xã hội donhân dân làm chủ, lợi ích cá nhân, lợi ích tập thể và lợi ích xã hội gắn chặt và thốngnhất với nhau, trong đó lợi ích cá nhân là động lực trực tiếp'' Công tác vận động và tổchức nhân dân của Nhà nước chỉ có thể thành công nếu trước hết bảo vệ và đáp ứngđược trên thực tế lợi ích thiết thực của người dân, từ đó kết hợp hài hòa các lợi ích,gắn chặt quyền và nghĩa vụ công dân Để có phong trào quần chúng, động viên đượctính tích cực chính trị, xã hội của nhân dân trên các lĩnh vực của đời sống xã hội, các cấp,các ngành từ Trung ương đến cơ sở phải sâu sát nhân dân, hiểu biết nhân dân, nắm chắcyêu cầu, nguyện vọng chính đáng của họ, đặc biệt là những vấn đề mới nảy sinh, kịp thờigiải quyết về mặt chính sách, cơ chế quản lý và có biện pháp cụ thể nhằm chăm lo và bảo

vệ lợi ích thiết thân của nhân dân Cần khắc phục những lệch lạc trong huy động sức dân,nhất là lạm dụng chủ trương xã hội hóa mà coi nhẹ việc bồi dưỡng sức dân; đồng thời,cũng cần khắc phục tư tưởng mị dân, cục bộ, bản vị, làm hại lợi ích chung, chỉ chú ý lợiích kinh tế đơn thuần mà quên mất lợi ích tinh thần, chính sách xã hội, văn hóa, giáo dục,đào tạo v.v: Phải uốn nắn những lệch lạc trong nhân dân như: chỉ thấy quyền lợi màquên nghĩa vụ, chỉ thấy lợi ích cá nhân và gia đình mà coi nhẹ lợi ích xã hội, lợi ích cộngđồng

Ba là, các hình thức tập hợp nhân dân phải đa dạng.

Trong giai đoạn mới, cơ cấu xã hội - giai cấp, xã hội - dân cư, xã hội - nghềnghiệp có sự phát triển mới cùng với sự phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hộichủ nghĩa Do đó, nhu cầu lợi ích của xã hội, nhu cầu về tổ chức hết sức đa dạng, phongphú Để nhân lên sức mạnh của quần chúng nhân dân, để xây dựng cuộc sống mới, Nhànước cần có nhiều hình thức và hoạt động thích ứng.

Trình độ của các tầng lớp quần chúng không đồng nhất, do đó phải có cấp độ khácnhau về hình thức tập hợp để thực hiện và phát huy dân chủ, phát huy được khả năng sángtạo phong phú của nhân dân để giải quyết những lợi ích, nguyện vọng chính đáng, hợppháp của các giai cấp, tầng lớp nhân dân

Bốn là, công tác quần chúng là trách nhiệm của Đảng, Nhà nước và các đoàn

thể nhân dân.

Nghị quyết Hội nghị Trung ương 8 khóa VI đã chỉ rõ rằng: ''Công tác quần chúngkhông chỉ là trách nhiệm của các đoàn thể, mà còn là trách nhiệm của các tổ chức kháctrong hệ thống chính có sự phối hợp với nhau dưới sự lãnh đạo của Đảng Mọi cán bộ,đảng viên, nhân viên nhà nước đều phải làm công tác quần chúng theo chức trách củamình” Như vậy, khi Đảng đã cầm quyền, lực lượng làm công tác dân vận gồm Đảng, Nhànước và các tổ chức đoàn thể Mỗi tổ chức - tùy theo chức năng, nhiệm vụ của mình - cónội dung, phương thức làm dân vận riêng

Đối với Nhà nước, trong điều kiện Đảng cầm quyền, mối quan hệ giữa Đảng vớinhân dân chủ yếu thông qua Nhà nước, cụ thể là thông qua hệ thống luật pháp, chính sách

và các cơ quan nhà nước tổ chức điều hành, thực thi luật pháp, chính sách; thông qua mốiquan hệ phối hợp với Mặt trận và các đoàn thể nhân dân để thực hiện các chương trình, kếhoạch phát triển, luật pháp và chính sách; thông qua các phương tiện thông tin đại chúng;thông qua cán bộ, công chức nhà nước

* Bên cạnh đó, để thực hiện tốt công tác dân vận của chính quyền, chính quyền các cấp cần tập chung một số nội dung chủ yếu như sau:

1 Xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể để thực hiện chủ trương, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, pháp luật của Nhà nước về công tác dân vận, triển khai thực hiện nghiêm túc các quy định của pháp luật về thực hiện dân chủ ở

cơ sở:

Chính quyền các cấp có trách nhiệm xây dựng, tổ chức thực hiện có hiệu quả các chủtrương, mục tiêu của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nghị quyết của cấp ủy trêntất cả các lĩnh vực kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng để thực hiện thắng lợi các mục tiêu

đã đặt ra, nhằm đảm bảo ổn định, phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống vật chất vàtinh thần cho tất cả các tầng lớp nhân dân

Trong quá trình ban hành, tổ chức thực hiện các chương trình, kế hoạch, mục tiêu vềphát triển kinh tế - xã hội chính quyền các cấp phải chú ý đến tính đặc thù của địa phương

để đảm bảo tổ chức thực hiện hiệu quả và công bằng

Chính quyền các cấp tập trung lãnh, chỉ đạo việc thực hiện Kết luận số 65 -KL/TW

của Ban Bí thư về “Tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 30-CT/TW của Bộ Chính trị (khóa VIII) về xây dựng và thực hiện QCDC ở cơ sở” Đẩy mạnh ban hành các văn bản chỉ đạo thực hiện

QCDC trong thực hiện các chương trình, dự án, các chính sách an sinh xã hội ở địaphương… phát huy tốt vai trò của mình trong việc cụ thể hóa các chương trình, kế hoạch,

dự án công khai đến tận quần chúng nhân dân để “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểmtra”, đảm bảo trình tự, đúng nguyên tắc theo quy định của pháp luật.

2 Thực hiện cải cách thủ tục hành chính; công khai, minh bạch các chủ trương, chính sách; các chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương; các khoản thu, chi từ ngân sách và các nguồn khác; thu tục hành chính và quy trình giải quyết thủ tục hành chính theo quy định của pháp luật Chỉ thị số 16 của Thủ tướng Chính phủ nêu ra nhiệm vụ chính quyền các cấp: “Triển

khai có hiệu quả Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011

-2020 theo Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 của Chính phủ, trong đó tập trungxây dựng, hoàn thiện các quy định của pháp luật về mối quan hệ giữa Nhà nước và nhândân (trọng tâm là bảo đảm phát huy quyền làm chủ của nhân dân, lấy ý kiến của nhân dântrước khi quyết định các chủ trương chính sách quan trọng) và quyền giám sát của nhândân đối với hoạt động của cơ quan hành chính Nhà nước; cải cách thủ tục hành chính, đặcbiệt là Chỉ thị số 13/CT-TTg ngày 10/6/2015 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường tráchnhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước các cấp trong công tác cải cáchthủ tục hành chính”

“Tăng cường giáo dục đạo đức công vụ, nâng cao tinh thần trách nhiệm, ý thức phục

vụ nhân dân cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; xây dựng, kiện toàn đội ngũ cán bộ,công chức thực sự là công bộc của nhân dân, lắng nghe ý kiến của nhân dân, vì nhân dânphục vụ, nhằm tạo sự chuyển biến mạnh mẽ tác phong làm việc của đội ngũ cán bộ, côngchức, viên chức thực hiện phong cách “trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân và có tráchnhiệm với dân”, “nghe dân nói”, “nói dân hiểu”, “hướng dẫn dân làm”, “làm dân tin” vàphương châm “chân thành, tích cực, thận trọng, kiên trì, tế nhị, hiệu quả” Tăng cườngcông tác kiểm tra, thanh tra công vụ, xử lý nghiêm những cán bộ, công chức, viên chức cóhành vi cửa quyền, tham nhũng, lãng phí, gây phiền hà cho nhân dân, xâm phạm quyền vàlợi ích chính đáng của nhân dân”

3 Thực hiện chế độ tiếp xúc, đối thoại trực tiếp với nhân dân và chế độ tiếp dân định kỳ; nghiêm túc tiếp thu ý kiến phê bình, góp ý của nhân dân về công tác quản lý, điều hành, về thái độ và phong cách làm việc của cán bộ, công chức; giải quyết kịp thời đơn, thư khiếu nại, tố cáo và những vấn đề bức xúc của nhân dân:

Tiếp công dân chính là cầu nối trực tiếp, hữu hiệu nhất để người lãnh đạo chính quyền

và đội ngũ cán bộ, công chức gần dân và sát dân hơn, kịp thời nắm bắt được tâm tư, nguyệnvọng và những băn khoăn, trăn trở của nhân dân Do đó, chính quyền các cấp phải xâydựng kế hoạch chỉ đạo, điều hành việc thực hiện các quy định của pháp luật về tiếp dân,giải quyết khiếu nại, tố cáo trên địa bàn, bảo đảm quyền cơ bản của công dân theo quy địnhcủa Hiến pháp, góp phần phát huy bản chất của Nhà nước ta, kịp thời xử lý những vấn đềphức tạp phát sinh, giữ vững ổn định tình hình an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội, thúcđẩy kinh tế phát triển và tăng cường mối quan hệ gắn bó giữa người dân với cấp ủy, chínhquyền địa phương

Tiếp nhận đầy đủ, kịp thời và phân tích toàn diện các thông tin, kiến nghị, phản ánh đểgiải quyết khiếu nại, tố cáo đúng quy định của pháp luật; đồng thời tiếp thu những ý kiếnphê bình, góp ý liên quan đến chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật củaNhà nước, công tác quản lý, điều hành và tác phong, thái độ, tinh thần làm việc phục vụnhân dân của cán bộ, công chức

Bố trí cán bộ làm công tác tiếp dân, tham mưu, giải quyết khiếu nại tố cáo có đủ nănglực, trình độ, trách nhiệm trong giải quyết khiếu nại, tố cáo Chỉ đạo tập trung giải quyếtkịp thời và dứt điểm đơn thư khiếu nại, tố cáo ngay từ cơ sở, phấn đấu không để tồn đọng,kéo dài gây tâm lý bức xúc trong nhân dân.

4 Thường xuyên kiểm tra việc thực hiện các nghị quyết, chỉ thị của Đáng

về công tác dân vận; phối hợp với ban dân vận của cấp ủy cùng cấp chỉ đạo kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về dân chủ ở cơ sở và công tác dân vận của chính quyền.

Có kế hoạch thường xuyên tìm hiểu tình hình đời sống, tâm tư, nguyện vọngcủa nhân dân để có chủ trương, biện pháp xử lý đúng đắn, kịp thời Thường xuyênphối hợp với các ngành chức năng, kiểm tra, giám sát chặt chẽ quá trình triển khaithực hiện; đồng thời theo dõi, kiểm tra việc thể chế hóa các quan điểm, chủ trươngcủa Đảng về công tác dân vận Quan tâm nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn, giảiđáp kịp thời những vấn đề thực tiễn đặt ra, nhất là về xây dựng và củng cố niềm tincủa nhân dân đối với Đảng, mối quan hệ giữa Đảng với nhân dân, từ đó tham mưuvới cấp có thẩm quyền ban hành các chủ trương, chính sách phù hợp

5 Phối hợp với Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể vận động nhân dân thực hiện các nhiệm vụ kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng; tổ chức lấy ý kiến của Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể và nhân dân tham gia xây dựng các chủ trương, quy hoạch, chương trình, dự án lớn của địa phương; thường xuyên lắng nghe và giải quyêt kịp thời ý kiến của mặt trận và các đoàn thể phản ánh, kiến nghị với chính quyền về những vấn đề mà nhân dân quan tâm Định kỳ sáu tháng, một năm, chính quyền có chương trình làm việc với Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân cùng cấp.

Chỉ thị số 16/CT-TTg ngày 16 tháng 05 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ về tăng

cường và đổi mới công tác dân vận trong cơ quan hành chính nhà nước, chính quyền các

cấp trong tình hình mới đã nêu rõ: “Phối hợp, tạo điều kiện để Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội tham gia giám sát, phản biện xã hội theo Quyết định số 217- QĐ/TW và Quyết định số 218-QĐ/TW ngày 12 tháng 12 năm 2013 của Bộ Chính trị ban hành “Quy chế giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể chính trị - xã hội”, “Quy định về việc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể chính trị - xã hội tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng Chính quyền”.

Tuyên truyền kịp thời đến nhân dân các chủ trương của Đảng, chính sách của Nhànước; thông tin về chính trị, kinh tế, văn hóa, an ninh, quốc phòng làm cho nhân dân hiểu

rõ các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước nói chung vàcủa địa phương nói riêng

Phối hợp với Ban dân vận cấp ủy, Mặt trận tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể nhândân trong vận động các tầng lớp nhân dân tham gia các cuộc vận động, phong trào thi đuayêu nước, thực hiện các chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; đảm bảo an ninhchính trị, trật tự an toàn xã hội

Đẩy mạnh công tác phối hợp tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối của Đảng,chính sách, pháp luật của Nhà nước liên quan đến công tác dân tộc, tôn giáo Tổ chức thựchiện tốt các chính sách đối với đồng bào các dân tộc thiểu số, đồng bào vùng sâu, vùng xa,vùng đặc biệt khó khăn Cùng với công tác tuyên truyền cần tạo điều kiện cho các tôn giáohoạt động theo quy định của pháp luật Tích cực theo dõi, thẩm định, hướng dẫn và giaonhiệm vụ cho đảng viên có đạo tham gia làm chức việc, hội đoàn và hoạt động tôn giáo