Công tác dân vận chính quyền từ thực tiễn quận bình thạnh, thành phố hồ chí minh

Việc quyết định lựa chọn năm 2018 là “Năm dân vận chính quyền” nhằm thúc đẩy, tăng cường hơn nữa công tác dân vận của chính quyền, góp phần xây dựng Chính phủ liêm chính, kiến tạo, phục

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

VÕ THỊ HỒNG THU

CÔNG TÁC DÂN VẬN CHÍNH QUYỀN TỪ THỰC TIỄN QUẬN BÌNH THẠNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH

HÀ NỘI, năm 2019

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

Chương1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ DÂN VẬN CHÍNH QUYỀN 6

1.1 Khái niệm dân vận chính quyền 6

1.2 Đặc điểm của dân vận chính quyền 8

1.3 Vai trò của dân vận chính quyền 11

1.4 Tư tưởng Hồ Chí Minh và Đảng ta về dân vận chính quyền 13

1.5 Cơ sở pháp lý của dân vận chính quyền 21

1.6 Những yếu tố tác động đến dân vận chính quyền 25

Chương 2: THỰC TIỄN TRONG THỰC HIỆN DÂN VẬN CHÍNH QUYỀN Ở QUẬN BÌNH THẠNH, TP.HCM 28

2.1 Vị trí địa lý, đặc điểm kinh tế - xã hội của quận Bình Thạnh 28

2.2.Tình hình tổ chức công tác dân vận chính quyền trên địa bàn quận Bình Thạnh 35

Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI CÔNG TÁC DÂN VẬN CHÍNH QUYỀN 60

3.1 Định hướng đổi mới công tác dân vận chính chính quyền 60

3.2 Giải pháp đổi mới công tác dân vận chính quyền 64

KẾT LUẬN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Tư tưởng Hồ Chí Minh là một hệ thống quan điểm toàn diện và sâu sắc về những vấn đề cơ bản của cách mạng Việt Nam, trong đó có tư tưởng về dân vận - một

bộ phận hết sức quan trọng trong toàn bộ di sản vô giá mà Người để lại cho Đảng và Nhân dân các dân tộc ở nước ta Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: “Lực lượng của dân rất to, việc dân vận rất quan trọng Dân vận kém thì việc gì cũng kém Dân vận khéo thì việc gì cũng thành công” Có thể nói, tư tưởng dân vận của Hồ Chí Minh không những chứa đựng tinh thần trọng dân, thương dân, hết lòng chăm lo lợi ích của Nhân dân, nhận rõ sức mạnh của Nhân dân, mà còn chỉ ra nội dung và phương thức vận động, tập hợp Nhân dân Thấm nhuần tư tưởng Hồ Chí Minh, ngay từ khi mới thành lập Đảng ta đã đặt lên hàng đầu và luôn luôn xác định rõ vai trò, vị trí quan trọng của công tác dân vận đối với sự nghiệp cách mạng Bước vào thời đại mới, đất nước đứng trước nhiều thời cơ và thách thức lớn; trong đó thách thức nổi bật là âm mưu của các thế lực thù địch hòng chia rẽ, phá hoại khối đại đoàn kết toàn dân tộc Việt Nam Do đó, công tác dân vận lúc này cần phải được đẩy mạnh và tăng cường hơn nữa với những nội dung phù hợp với tình hình mới của đất nước và thế giới nhằm phát huy cao độ sức mạnh đoàn kết toàn dân tộc, thực hiện thắng lợi mục tiêu của sự nghiệp đổi mới đất nước Trong những năm vừa qua, công tác dân vận do Đảng tổ chức, lãnh đạo đã tạo ra động lực lớn cho các phong trào thi đua yêu nước, góp phần không nhỏ làm chuyển biến tình hình kinh tế - xã hội, giữ vững ổn định chính trị, chống lại có hiệu quả âm mưu “diễn biến hoà bình” của các thế lực thù địch, tạo thế

và lực cho đất nước; đồng thời góp phần mở rộng quyền dân chủ, cải thiện đời sống Nhân dân, củng cố niềm tin của nhân dân đối với Đảng và Nhà nước

Dân vận là nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên của cả hệ thống chính trị

Trong đó, dân vận chính quyền là một bộ phận cấu thành không thể thiếu và phải được coi là nhiệm vụ thường xuyên, vô cùng quan trọng của hệ thống hành chính Nhà nước Hình dung một cách khái quát có thể nói, dân vận chính quyền là dân chủ hóa nền hành chính, thể hiện bản chất nền hành chính trong nhà nước của dân, do dân, vì

2

dân, được coi trọng và đẩy mạnh dân vận chính quyền là phương thức tốt nhất để khắc phục tình trạng coi công tác dân vận là nhiệm vụ của hệ thống cơ quan dân vận của Đảng, đoàn thể còn hệ thống hành chính chỉ thực hiện quản lý nhà nước theo pháp luật, bằng công cụ hành chính mệnh lệnh Thực tiễn đã chứng minh rằng dù chủ trương, pháp luật hay quyết định hành chính có đúng đến mấy mà thiếu tuyên truyền, giải thích, vận động tốt thì vẫn không thể thực hiện thuận lợi, hiệu quả

Công tác dân vận thời gian qua đã góp phần tạo sự đồng thuận trong xã hội, nhận thức rõ tầm quan trọng của công tác dân vận chính quyền trong thời gian gần đây, Nhà nước ta đã ban hành một số văn bản pháp luật nhằm đẩy mạnh công tác dân vận chính quyền, chẳng hạn như: Chỉ thị số 18/2000/CT-TTg ngày 21/9/2000 về tăng cường công tác dân vận; Chỉ thị số 16/2016/CT-TTg ngày 16/5/2016 về tăng cường

và đổi mới công tác dân vận trong cơ quan hành chính nhà nước, chính quyền các cấp trong tình hình mới; Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11 ngày 20/4/2007 về thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn; Ngoài ra, trong Hội nghị tổng kết công tác dân vận toàn quốc năm 2017 và triển khai nhiệm vụ năm 2018, Ban Dân vận Trung ương cũng đã chọn chủ đề công tác là "Năm dân vận chính quyền"… phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, thực hiện thắng lợi công cuộc đổi mới, bảo đảm quốc phòng, an ninh, ổn định chính trị, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của Nhân dân

Thành phố Hồ Chí Minh là một trong những trung tâm kinh tế, văn hóa – khoa học công nghệ của cả nước có quy mô phát triển và tốc độ xây dựng rất nhanh, thu hút một lực lượng lớn người lao động từ các tỉnh, thành trong cả nước về làm việc, sinh sống và các nguồn đầu tư của các tổ chức trong và ngoài nước Nhằm giúp người dân, tổ chức doanh nghiệp hiểu rõ hơn nhiệm vụ của các cơ quan, giúp người dân tiếp cận và hiểu rõ được công việc của chính quyền các cấp thì Dân vận là nhiệm vụ thường xuyên của các cấp ủy đảng, các đoàn thể, chính quyền, trong đó, công tác dân vận chính quyền có vai trò quan trọng Nhằm tăng cường công tác dân vận chính quyền, góp phần xây dựng Chính phủ liêm chính, kiến tạo, phục vụ nhân dân Hệ thống dân vận của chính quyền các cấp cùng tham gia tuyên truyền, vận động, giám

3

sát và các sở, ngành, Ủy ban nhân dân các cấp nâng cao trình độ nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp cho cán bộ, công chức khi tiếp xúc với công dân Đồng thời, thực hiện công khai, minh bạch những quy định về các thủ tục hành chính để thuận lợi cho người dân; kịp thời giải quyết dứt điểm việc khiếu nại tố cáo, những vấn đề bức xúc của công dân liên quan đến dân sinh ngay từ cơ sở để hạn chế điểm nóng

Bên cạnh những thành tựu đã đạt được, công tác dân vận vẫn còn một số yếu kém cần được khắc phục Việc triển khai thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước còn thiếu đồng bộ, nhiều nơi còn làm hình thức, chiếu lệ Các cấp ủy đảng, cấp chính quyền, cán bộ, đảng viên ở một số nơi vẫn chưa nhận thức đúng vị trí và tầm quan trọng của công tác dân vận chính quyền, thậm chí còn xem nhẹ công tác này Thực tiễn đòi hỏi cần phải tăng cường và đổi mới công tác dân vận chính quyền, củng cố vững chắc niềm tin của nhân dân đối với Đảng và Nhà nước, tăng cường mối liên hệ giữa Đảng, Nhà nước với dân cũng như khối đại đoàn kết toàn dân; phát huy vai trò dân chủ, phục vụ nhân dân của nền hành chính quốc gia

Việc quyết định lựa chọn năm 2018 là “Năm dân vận chính quyền” nhằm

thúc đẩy, tăng cường hơn nữa công tác dân vận của chính quyền, góp phần xây dựng Chính phủ liêm chính, kiến tạo, phục vụ nhân dân và thực hiện có hiệu quả Nghị quyết của Trung ương về công tác dân vận; góp phần thúc đẩy công tác dân vận chính quyền các cấp, nêu cao trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức cơ quan hành chính nhà nước trong mối quan hệ với nhân dân Đó không chỉ là chính sách liên quan đến cuộc sống của nhân dân; tổ chức thực thi có hiệu quả mà còn là thực lòng lắng nghe, thực tâm giải quyết kiến nghị, bức xúc của người dân, xây dựng hình ảnh chính quyền của dân, do dân, vì dân

Từ việc thực hiện năm Dân vận chính quyền 2018 và tiếp tục thực hiện năm

Dân vận chính quyền 2019, học viên chọn đề tài “Công tác dân vận chính quyền từ thực tiễn quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh”

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Dân vận chính quyền là vấn đề lớn lý luận và thực tiễn lớn, đã được khá

nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Do đó cũng đã có nhiều công trình khoa

- Tác phẩm Đổi mới công tác quần chúng (1991), tác giả Nguyễn Văn Linh

- Tác phẩm Sơ thảo lịch sử công tác dân vận của Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), do Ban Dân vận Trung ương phát hành Đây là Công trình nghiên cứu lớn nhất, có ý nghĩa cả về lý luận và thực tiễn, đã dựng lại quá trình thực hiện công tác dân vận của Đảng qua các thời kỳ cách mạng

- Tác phẩm 75 năm công tác dân vận của Đảng – Một số vấn đề lý luận và thực tiễn, Trung tâm nghiên cứu Khoa học Dân vận thuộc Ban Dân vận Trung ương xuất bản; đã phác họa bức tranh toàn cảnh về công tác dân vận, làm rõ những quan điểm của Đảng về công tác dân vận, trao đổi những kinh nghiệm và phương pháp vận động các giai cấp, tầng lớp nhân dân qua mỗi thời kỳ cách mạng và giới thiệu thực tiễn công tác dân vận ở một số địa phương tiêu biểu

Ngoài ra, còn một số công trình nghiên cứu về công tác dân vận như: Luận văn Tiến sĩ của Lê Kim Việt về Công tác vận động nông dân của Đảng trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước; Luận văn Tiến sĩ của Hoàng Mạnh Đoàn về Công tác vận động giáo dân của tổ chức cơ sở đảng (cấp xã) ở đồng bằng Bắc Bộ nước ta hiện nay; Luận văn Thạc sĩ của Nguyễn Thị Ngọc Mai về Công tác dân vận của Đảng Cộng sản Việt Nam trong quá trình thực hiện đường lối đổi mới 1986-1996; Luận văn Thạc sĩ của Lê Quang Hòa về Kinh nghiệm công tác quần chúng của Đảng ta ở căn cứ địa Tân Trào trong Cách mạng Tháng Tám; Luận văn Thạc sĩ của Vũ Dũng về Nâng cao chất lượng công tác dân vận của Quân đội nhân dân Việt Nam trong thời kỳ mới; Luận văn Thạc sĩ của Tạ Thị Minh Phú về Năng lực lãnh đạo

và sức chiến đấu của đảng bộ xã ở tỉnh Hà Tây hiện nay – thực trạng và giải pháp; Luận văn Thạc sĩ của Nguyễn Thị Hương về Công tác dân vận của Đảng bộ xã, thị trấn ở huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội trong giai đoạn hiện nay; các bài viết của Tạp chí Cộng sản, Tạp chí Dân vận, Tạp chí Tổ chức Nhà nước… các công trình

3.2: Nhiệm vụ của nghiên cứu

Phân tích, lý giải một số vấn đề lý luận về dân vận chính quyền

Đánh giá tình hình thực tế trong công tác triển khai thực hiện công tác dân vận chính quyền trên địa bàn quận Bình Thạnh, thành phố Hồ Chí Minh

Đề xuất những giải pháp, hướng khắc phục những hạn chế trong thực hiện công tác dân vận chính quyền tại quận Bình Thạnh

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1: Đối tượng nghiên cứu

Những vấn đề lý luận và thực tiễn từ việc thực hiện công tác dân vận chính quyền trên địa bàn quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh

4.2: Phạm vi nghiên cứu

Không gian: những giải pháp, kết quả thực hiện công tác dân vận chính quyền trên địa bàn quận Bình Thạnh, thành phố Hồ Chí Minh

Thời gian: từ năm 2000 đến nay

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

5.1: Cơ sở lý luận

Đề tài nghiên cứu dựa trên quan điểm duy vật biện chứng, duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; đường lối, chính sách của Đảng trong công tác dân vận nói chung và công tác dân vận chính quyền nói riêng

5.2: Phương pháp nghiên cứu

6

Luận văn sử dụng các phương pháp lịch sử, phương pháp logic, phương pháp

hệ thống hóa, phương pháp thống kê, phương pháp phân tích, so sánh và tổng hợp để nghiên cứu, giải quyết những vấn đề khoa học đặt ra Các phương pháp được sử dụng linh hoạt để đảm bảo hiệu quả và tính thuyết phục của việc nghiên cứu Đặc biệt là phương pháp lập phiếu khảo sát trong cán bộ, công chức, viên chức và cán bộ Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn

6.1: Ý nghĩa lý luận

Làm rõ các khái niệm, nội dung về công tác dân vận và dân vận chính quyền

Từ đó, liên hệ thực tế trong việc thực hiện công tác dân vận chính quyền trên địa bàn quận Bình Thạnh

6.2: Ý nghĩa thực tiễn

Đánh giá có căn cứ khoa học thực trạng và đề xuất một số giải pháp từng bước nâng cao công tác dân vận chính quyền tại quận Bình Thạnh

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và tài liệu tham khảo, nội dung chính của luận văn bao gồm 3 chương sau:

Chương 1 Cơ sở lý luận chung về dân vận chính quyền

Chương 2 Thực tiễn trong thực hiện dân vận chính quyền ở quận Bình Thạnh,

thành phố Hồ Chí Minh

Chương 3 Định hướng và giải pháp đổi mới công tác dân vận chính quyền

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ DÂN VẬN CHÍNH QUYỀN

1.1 Khái niệm dân vận chính quyền

Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh: “Dân vận” là vận động tất cả lực lượng của mỗi

một người dân không để sót một người dân nào, góp thành lực lượng toàn dân, để thực hành những công việc nên làm, những công việc Chính phủ và đoàn thể đã giao cho

7

Công tác dân vận là một trong những công tác rất cơ bản và liên quan chặt

chẽ đến mọi hoạt động lãnh đạo của Đảng Công tác đó có từ khi Đảng ta ra đời và gắn liền với từng bước trưởng thành của Đảng Một trong những truyền thống tốt đẹp

và nguồn gốc sức mạnh của Đảng là mối quan hệ với dân Nhân dân là lực lượng to lớn nhất, là người trực tiếp thực hiện mục đích, mục tiêu của Đảng, là người bảo vệ Đảng, bổ sung lực lượng cho Đảng; góp phần định ra đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng Vì vậy có làm tốt công tác vận động Nhân dân thì đường lối chính sách của Đảng mới thể hiện được ý chí nguyện vọng của Nhân dân, gắn bó máu thịt với Nhân dân Điều này xuất phát từ nguyên lý của chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng

Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng ta về công tác dân vận

Dân vận chính quyền là mỗi cán bộ, công chức đều phải có trách nhiệm nghe

dân nói, nói dân hiểu và làm để dân tin Có thể hiểu đó việc cán bộ, chính quyền các cấp với nhiều hình thức hoạt động vận động Nhân dân thực hiện tốt chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước, ủng hộ, bảo vệ, xây dựng Đảng, chính quyền ngày càng vững mạnh, tạo sự đồng thuận của Nhân dân; từ đó, nâng cao hiệu quả hoạt động của chính quyền các cấp, việc đề ra chính sách và thực thi mới sát với đời sống Nhân dân, bớt phiền hà và xa rời Nhân dân, bảo đảm lợi ích, nguyện vọng chính đáng của Nhân dân, để được dân tin và dân theo

Dân vận chính quyền hiểu giản dị là vận động nhân dân – vào những việc làm thiết thực và hiệu quả Dân vận không phải là nói suông, là việc làm hình thức mà phải được hiểu là sự chuyển biến của bộ máy hành chính, là công việc trực tiếp của chính quyền, đặc biệt ở cấp cơ sở, liên quan mật thiết tới đời sống hàng ngày của nhân dân Đây là một bước chuyển biến về nhận thức trong công tác dân vận khi mà nhiều năm qua, đối với không ít cấp chính quyền, không ít “công bộc”, dân vận vẫn được hiểu và quan niệm là việc đi vận động nhân dân có tính chất phong trào Trong khi thực tế, để có được sự đồng thuận của nhân dân, niềm tin của nhân dân lại được quyết định bằng những chỉ số cụ thể, thước đo cụ thể mà các cơ quan chính quyền là nơi thực hiện

8

Năm dân vận chính quyền là xây dựng bộ máy hành chính Nhà nước thật sự gần dân, của dân, do dân, vì dân Trong đó, mỗi cán bộ phải nghe dân nói, nói dân hiểu, làm dân tin, nói ít làm nhiều, nhất là phải khắc phục được bệnh nói không đi đôi với làm

1.2 Đặc điểm của dân vận chính quyền

Trong cách mạng dân tộc dân chủ cũng như trong quá trình đổi mới, Đảng ta luôn quan tâm công tác dân vận Dân vận là nhiệm vụ thường xuyên của Đảng, các đoàn thể, chính quyền, trong đó công tác dân vận chính quyền có vai trò rất quan trọng Xét về bản chất dân vận chính quyền là phương thức bảo đảm nguyên tắc dân

là chủ và dân làm chủ trong hoạt động hành chính Hay nói một cách cụ thể hơn là trong hoạt động hành chính dân phải được hưởng các quyền dân chủ Đó là các quyền

như: quyền tham gia công việc của nhà nước, quyền được thông tin; quyền được khiếu nại, tố cáo; quyền được hưởng các dịch vụ công; quyền được phục vụ; quyền được giám sát hoạt động của chính quyền…ở cơ sở dân có quyền biết, bàn, quyết định, kiểm tra Đối diện với các quyền đó là trách nhiệm tương ứng của chính quyền:

trách nhiệm tôn trọng ý kiến của Nhân dân, bảo đảm cho Nhân dân được tham gia ý kiến vào việc hoạch định chính sách, xây dựng pháp luật, ban hành quyết định hành chính Trách nhiệm bảo đảm quyền tiếp cận thông tin của Nhân dân, công khai, minh bạch theo hướng xây dựng một chính quyền mở, trách nhiệm tiếp dân; giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo Trách nhiệm thực hiện cải cách hành chính nhằm xây dựng một nền hành chính dân chủ để tiếp cận và có ý thức phục vụ nhân dân Theo nghĩa đó, dân vận chính quyền là nhiệm vụ pháp lý, chứ không phải là một phong trào, một hình thức vận động để lấy lòng dân Do đó, dân vận chính quyền có một số đặc điểm như sau:

Thứ nhất, chủ thể của dân vận chính quyền là các cơ quan hành chính các cấp,

các ngành, bộ, cả hệ thống chính trị, của cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, đoàn viên, hội viên các đoàn thể nhân dân, cán bộ, chiến sĩ lực lượng vũ trang Trong

đó, Đảng lãnh đạo, chính quyền tổ chức thực hiện, Mặt trận, đoàn thể làm tham mưu

và nòng cốt

9

Thứ hai, đối tượng dân vận chính quyền là củng cố vững chắc lòng tin của

Nhân dân đối với Đảng; tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân tộc và mối quan hệ máu thịt giữa Đảng với nhân dân; tập hợp, vận động nhân dân thực hiện tốt các chủ trương của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước; phát huy sức mạnh to lớn của nhân dân, tạo phong trào cách mạng rộng lớn xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, thực hiện thành công sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

Thứ ba, dân vận chính quyền được thực hiện bằng các phương thức sau đây:

- Tăng cường xây dựng Đảng về chính trị, tư tưởng và tổ chức, cán bộ; tập trung giải quyết kịp thời, có hiệu quả những bức xúc chính đáng của nhân dân; làm cho nhân dân tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng, tăng cường mối quan hệ máu thịt của nhân dân với Đảng và Nhà nước

- Nghiên cứu cụ thể hóa các quy định của Hiến pháp năm 2013 về quyền con người, quyền và nghĩa vụ của công dân trên cơ sở tôn trọng quyền làm chủ của nhân dân, tạo điều kiện để nhân dân phát huy đầy đủ quyền và thực hiện tốt nghĩa vụ của mình

- Tập trung giải quyết những bức xúc, nguyện vọng chính đáng của nhân dân, nhất là những vấn đề liên quan trực tiếp đến đời sống, việc làm, đền bù thu hồi đất đai, tai nạn giao thông, tệ nạn xã hội Trong xây dựng thể chế, chính sách, cần quán triệt và thực hiện nghiêm nguyên tắc: mọi chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước phải thuận với lòng dân, xuất phát từ lợi ích và nguyện vọng chính đáng của nhân dân Chú trọng cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, nhất là điều kiện sống, lao động, học tập, sáng tạo, nghỉ ngơi, chăm sóc sức khỏe

- Quan tâm điều chỉnh hài hòa lợi ích giữa các giai tầng xã hội, các vùng miền, các lĩnh vực; gắn nghĩa vụ với quyền lợi, cống hiến với hưởng thụ, lợi ích cá nhân với lợi ích tập thể và cộng đồng, xã hội

- Xử lý nghiêm minh những vụ việc tiêu cực, tham nhũng; giải quyết dứt điểm những vụ việc khiếu kiện đông người phức tạp, kéo dài

- Đổi mới và nâng cao chất lượng tuyên truyền, giáo dục, làm cho cán bộ, đảng viên và nhân dân nắm vững, nhất trí với mục tiêu, quan điểm, nhiệm vụ công tác dân

10

vận; quán triệt sâu sắc tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh: "Lực lượng của dân rất

to Việc dân vận rất quan trọng Dân vận kém thì việc gì cũng kém Dân vận khéo thì việc gì cũng thành công" Công tác dân vận trong tình hình mới phải phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc dưới sự lãnh đạo của Đảng, củng cố mối quan hệ mật thiết giữa Đảng, Nhà nước với nhân dân, tạo động lực để nhân dân đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội Làm tốt công tác dân tộc, tôn giáo, công tác đối với người Việt Nam ở nước ngoài

- Tăng cường lãnh đạo công tác thông tin, tuyên truyền, phát huy sức mạnh tổng hợp của các cơ quan thông tin đại chúng; mở rộng các kênh thông tin truyền thông, đối thoại trực tiếp với nhân dân, góp phần giải tỏa bức xúc, hoài nghi trong xã hội Chú trọng việc định hướng và quản lý các phương tiện thông tin đại chúng, nhất

là các mạng xã hội; phát huy sức mạnh của dư luận xã hội lành mạnh hỗ trợ cho các biện pháp quản lý của Nhà nước và các biện pháp tuyên truyền, giáo dục, vận động của Mặt trận và các đoàn thể nhân dân Chủ động đấu tranh với các luận điệu xuyên tạc, kích động của các thế lực thù địch chống phá khối đại đoàn kết dân tộc, chia rẽ giữa Đảng, Nhà nước với nhân dân

- Phát triển các tổ chức quần chúng theo nguyên tắc tự nguyện, tự quản và tự trang trải, tạo môi trường và điều kiện để nhân dân phát huy sức lực, trí tuệ sáng tạo theo nguyện vọng trên cơ sở pháp luật Nâng cao chất lượng hoạt động các tổ chức đoàn thể, đoàn viên, hội viên; phát hiện, lựa chọn những đoàn viên, hội viên ưu tú,

đủ tiêu chuẩn để giới thiệu kết nạp vào Đảng, giới thiệu quy hoạch, đào tạo cán bộ Phát huy vai trò xung kích, sáng tạo của tuổi trẻ; tạo môi trường, cơ chế, chính sách thuận lợi cho tuổi trẻ rèn đức, luyện tài, lao động, học tập, phấn đấu, cống hiến cho đất nước Coi trọng giáo dục chính trị tư tưởng, bồi dưỡng cho thanh, thiếu niên trở thành những người kế tục xứng đáng sự nghiệp cách mạng của Đảng

- Xây dựng cơ chế phối hợp giữa Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội với các hội quần chúng, với chính quyền, lực lượng vũ trang trong công tác dân vận Phát huy vai trò của người có uy tín trong cộng đồng Phát huy vai trò công tác đối ngoại nhân dân và vận động người Việt Nam ở nước ngoài giữ gìn bản sắc dân

11

tộc, hình ảnh con người, đất nước Việt Nam và hướng về xây dựng quê hương, đất nước; tranh thủ sự đồng tình và ủng hộ của bạn bè và các tổ chức quốc tế

1.3 Sự cần thiết của công tác dân vận chính quyền

Dân vận chính quyền có vai trò rất quan trọng như sau:

Thứ nhất, hoạt động của dân vận là của nhiều tổ chức nhưng trong đó hoạt

động của đội ngũ cán bộ, công chức là trực tiếp nhất, hiệu quả nhất Các tổ chức đoàn thể làm công tác dân vận chủ yếu thông qua hình thức tuyên truyền vận động Nhưng Nhân dân với tâm lý “trăm nghe không bằng một thấy” nên công tác tuyên truyền cũng có những hạn chế Do công việc bận rộn, đa số người dân không có thời gian hoặc không có điều kiện để tiếp xúc, theo dõi trên các phương tiện thông tin đại chúng Một số hoạt động khác của các đoàn thể lại mang tính hình thức nên tác động đối với Nhân dân chưa cao Nhưng chỉ cần một biểu hiện nhỏ của cán bộ, công chức đối với Nhân dân trong quá trình tiếp xúc cũng để lại cho người dân những suy nghĩ tốt đẹp hoặc ngược lại Dù ít hay nhiều, bất cứ người dân nào cũng có việc liên quan tới chính quyền Một thái độ ân cần, niềm nở, giải thích cặn kẽ mọi điều khi người dân đến làm việc thì dù không giải quyết được việc, người dân vẫn cảm thấy vui lòng

vì thấy mình được tôn trọng Ngược lại, sự quan liêu, cửa quyền, hách dịch, thờ ơ, lãnh đạm đối với những nhu cầu chính đáng của Nhân dân đã làm cho người dân bực bội dẫn đến bất đồng với những tổ chức mà cán bộ, công chức đó là người đại diện Như vậy, chỉ cần một thái độ, một hành động nhỏ của cán bộ chính quyền trong quá trình làm việc với dân có thể góp phần làm cho công tác dân vận có hiệu quả hay không

Nhiệm vụ của chính quyền là phải cụ thể hóa đường lối, chủ trương của Đảng

ở các cấp thành các chính sách để thực hiện Nếu các chính sách đó phù hợp với nguyện vọng của quần chúng nhân dân, mang lại lợi ích cho Nhân dân và việc triển khai thực hiện có hiệu quả thì Nhân dân càng phấn khởi, tin tưởng ở sự lãnh đạo của Đảng, sự điều hành quản lý của chính quyền

Thứ hai, thông qua công tác dân vận chính quyền, Nhân dân hiểu rõ bản chất

tốt đẹp của Nhà nước của dân, do dân, vì dân, tạo niềm tin trong Nhân dân đối với

12

Đảng, chính quyền Bản chất của một nhà nước không phải là cái chung chung, trừu tượng mà nó phải được thể hiện qua những cán bộ, công chức đại diện cho Nhà nước

để thực thi quyền lực chính trị Nếu những cán bộ đó thực sự là công bộc của dân như

Hồ Chí Minh hằng mong muốn, trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân, tận tâm phục

vụ Nhân dân thì Nhân dân càng thấy rõ bản chất tốt đẹp của chính quyền nhân dân Chúng ta có tuyên truyền bao nhiêu đi chăng nữa những điều tốt đẹp về chế độ xã hội chủ nghĩa nhưng những cán bộ, công chức đó lại sách nhiễu dân, gây khó khăn cho dân thì việc tuyên truyền đó sẽ thiếu tính thuyết phục Một số chính sách do chính quyền các cấp ban hành và thực hiện đã mang lại cho Nhân dân một cuộc sống ấm

no, tự do, hạnh phúc, càng làm cho Nhân dân cảm nhận sâu sắc những giá trị đích thực mà chế độ này đã mang lại cho họ Đó là chính sách xóa đói giảm nghèo, thực hiện pháp lệnh dân chủ ở cơ sở, phát triển y tế, giáo dục…

Thứ ba, cán bộ, công chức chính là cầu nối thắt chặt quan hệ giữa Nhân dân

với Đảng, Nhà nước, làm cho quan hệ đó ngày càng gắn bó, mật thiết Cán bộ chính quyền trực tiếp tiếp xúc với Nhân dân nên nắm bắt và thấu hiểu những nguyện vọng chính đáng của Nhân dân, từ đó có những phương án tham mưu cho cấp trên để đưa

ra những quyết sách đúng đắn, đáp ứng tốt hơn nhu cầu của Nhân dân Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, cán bộ công chức của bộ máy chính quyền sẽ phát hiện những bất cập trong chính sách, chế độ và đề xuất để kịp thời điều chỉnh Những điều

đó càng làm thắt chặt quan hệ giữa Nhân dân với Đảng và Nhà nước tạo nên nền tảng chính trị - xã hội vững chắc cho sự tồn tại, phát triển của chế độ Có thể nói, mối quan

hệ đó được thắt chặt gần gũi hay lỏng lẻo, xa cách phần lớn là do hoạt động có hiệu quả, tận tâm hay không của cán bộ, công chức nhà nước Ở địa phương nào, cán bộ chính quyền có năng lực công tác hạn chế, không tận tâm với dân thì không thể thiết lập được mối quan hệ gắn bó, mật thiết với dân Chính điều đó phần nào làm suy giảm niềm tin của Nhân dân với Đảng, Nhà nước

Thứ tư, công tác dân vận chính quyền thực hiện tốt sẽ tạo sự đồng thuận của

Nhân dân đối với Đảng, chính quyền Nếu đường lối, chính sách đưa ra phù hợp với nguyện vọng lợi ích của Nhân dân được cán bộ, công chức thực thi có hiệu quả thì

13

Nhân dân càng đồng tình ủng hộ Có thể nói, dân vận tốt sẽ tạo sự đồng thuận của Nhân dân và suy cho cùng, thước do hiệu quả công tác dân vận chính là mức độ đồng thuận của Nhân dân với chính quyền các cấp và với cả hệ thống chính trị Để đạt được điều đó, chính quyền giữ vai trò rất quan trọng Các đoàn thể tích cực hoạt động để cùng chính quyền xây dựng sự đồng thuận xã hội

1.4 Tư tưởng Hồ Chí Minh và Đảng ta về dân vận chính quyền

Theo quan điểm của Chủ tịch Hồ Chí Minh công tác dân vận là vận động nhân dân làm cách mạng Toàn Đảng phải làm công tác dân vận, phụ trách công tác dân vận và chịu trách nhiệm cao nhất đối với công tác này, bởi Đảng có trọng trách lãnh đạo và cầm quyền Người nhấn mạnh, công tác dân vận không phải là nhiệm vụ của riêng một cá nhân cán bộ, đảng viên hay tổ chức nào Nghĩa là, mọi cấp chính quyền, đoàn thể, cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, cán bộ, chiến sĩ lực lượng vũ trang đều phải có trách nhiệm, thường xuyên làm công tác dân vận Dân vận và công tác dân vận là tư tưởng lớn, nét đặc sắc có ý nghĩa quan trọng trên con đường hoạt động cách mạng của Chủ tịch Hồ Chí Minh Người luôn đề cao công tác dân vận trong hoạt động của Đảng ta Người đặt vấn đề dân vận, công tác dân vận ở tầm chiến lược, quốc sách, đồng thời chú trọng tới phương pháp, cách thức thực hiện hết sức thiết thực cụ thể, chu đáo, tỉ mỉ Tư tưởng về công tác dân vận xuyên suốt trong quá trình hoạt động cách mạng của Người, tư tưởng đó được khẳng định và thể hiện rõ nét qua bài báo “Dân vận” (đăng trên báo Sự thật, số 120, ngày 15-10-1949), bài báo đã trả lời được các câu hỏi: Dân vận là gì? ai làm công tác dân vận? Có thể thấy, đối tượng công tác dân vận không phải là một cá nhân hay một nhóm xã hội nào mà là toàn thể nhân dân; hoạt động dân vận chính là nhằm thực hiện mục tiêu chung của cách mạng; nội dung cơ bản của công tác dân vận là tổ chức lực lượng nhân dân, đại đoàn kết toàn dân để thực hiện các nhiệm vụ cách mạng Vì vậy, mọi cấp chính quyền, đoàn thể, cán bộ, đảng viên, viên chức của hệ thống chính trị đều phải phụ trách công tác dân vận Tùy theo chức năng, nhiệm vụ của tổ chức mình mà có nội dung cụ thể về công tác dân vận Trong quá trình thực hiện, phải luôn nêu cao tinh thần trách nhiệm, tích cực chủ động, sáng tạo để có biện pháp vận động nhân dân cho phù hợp, thiết

14

thực, hiệu quả Hồ Chủ tịch nhấn mạnh: Lực lượng của dân rất to Việc dân vận rất quan trọng Dân vận kém thì việc gì cũng kém, dân vận khéo thì việc gì cũng thành công Trong quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta luôn coi trọng vai trò, vị trí và khẳng định tầm quan trọng của công tác dân vận Quan điểm của Đảng về công tác dân vận được thể hiện xuyên suốt và thống nhất từ Cương lĩnh chính trị, văn kiện đại hội, các nghị quyết chuyên đề của Trung ương, quy chế, quy định… cùng sự vận dụng phù hợp theo từng thời kỳ cách mạng

Công tác dân vận không phải chỉ chú ý đến việc an dân mà quan trọng hơn phải có giải pháp để phát huy sức mạnh của Nhân dân Không những phải tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần, xây dựng đoàn kết và sự đồng thuận trong Nhân dân mà còn phải chăm lo tìm các giải pháp động viên, bảo đảm quyền làm chủ, phát huy các tiềm năng, sức mạnh trí tuệ sáng tạo, sức mạnh của Nhân dân, dựa vào dân để xây dựng Đảng, chính quyền vững mạnh, dựa vào dân để thực hiện các nhiệm vụ chính trị ở địa phương, đơn vị Tập hợp, vận động Nhân dân thực hiện tốt các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; phát huy sức mạnh to lớn của nhân dân, tạo phong trào cách mạng rộng lớn, xây dựng và bảo vệ

Tổ quốc

Bản chất của Nhà nước ta là Nhà nước của dân, do dân và vì dân dưới sự lãnh đạo của Đảng Dân là người thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và nhiệm vụ của Chính phủ, đoàn thể, nên dân phải được hiểu biết, bàn bạc và giám sát, do đó không chỉ có mặt trận, các đoàn thể chính quyền các cấp từ Trung ương đến địa phương cũng phải làm công tác dân vận Trong bài báo “Dân vận” ngày 15 tháng 10 năm 1949, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chỉ rõ: “Tất cả cán bộ chính quyền, tất cả cán bộ đoàn thể và tất cả hội viên của các tổ chức nhân dân (Liên Việt, Việt Minh ) đều phải phụ trách dân vận”

Ở tầm khái quát có thể thấy tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh về dân vận chính quyền thể hiện rõ trong các luận điểm sau đây:

Một là phục vụ nhân dân là nhiệm vụ vẻ vang của Nhà nước, của chính quyền

15

Xuất phát từ quan điểm: “trong bầu trời không gì quý bằng Nhân dân” và “bao nhiêu lợi ích đều vì dân”, “Mọi công việc đều vì lợi ích của dân mà làm”,…trong xã hội không có gì tốt đẹp, vẻ vang bằng phục vụ cho lợi ích của Nhân dân”, Hồ Chí Minh xem việc được phục vụ Nhân dân là một vinh dự cao quý

Mối quan hệ giữa cơ quan nhà nước, nhân viên nhà nước và Nhân dân như vậy trở thành quan hệ giữa người phục vụ và người được phục vụ, nhưng đây không phải

là mối quan hệ “chủ - tớ” theo nghĩa thông thường và càng không nên hiểu Nhân dân trở thành một loại ông chủ chỉ biết sai khiến, “chỉ tay năm ngón”

Như trên đã nói, trong quan hệ giữa cơ quan nhà nước và nhân dân, không chấp nhận việc cơ quan nhà nước, nhân viên nhà nước bao biện, làm thay Nhân dân,

và thật ra không ai có thể làm thay nhân dân vì “quyền hành và lực lượng đều ở nơi dân”, nếu Nhân dân không ra tay và “không có lực lượng nhân dân, thì việc nhỏ mấy,

dễ mấy” “là cũng không xong…” như Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định

Thứ hai là Nhà nước phải nêu cao tinh thần phụ trách trước dân

Chủ tịch Hồ Chí Minh rất quan tâm đến việc đề cao tinh thần trách nhiệm, tinh thần phụ trách của cán bộ, nhân viên nhà nước trước dân; Nhân dân là người chủ xã hội, nhưng quyền làm chủ đó Nhân dân trao và thực hiện chủ yếu thông qua bộ máy nhà nước Vấn đề lớn đặt ra là làm sao người được trao quyền, sử dụng quyền cho đúng quyền hành được trao, sử dụng có hiệu quả và có hiệu lực, hết lòng hết sức phục

vụ nhân dân Mặt khác, luôn luôn đề phòng khả năng là người được trao quyền sẽ lạm dụng hoặc sử dụng tắc trách quyền đó và điều rất tệ hại là biến Nhân dân thành người chủ trên danh nghĩa và trên thực tế là người bị o ép, bó tay bó chân, chỉ để bị sai khiến và phục vụ các “ông quan cách mạng”

Thứ ba, Nhà nước, chính quyền không được hao phí sức dân

Năm 1950, trong bài nói chuyện tại Hội nghị tổng kết chiến dịch Lê Hồng Phong II, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã có những chỉ thị mà xét theo nội dung có ý nghĩa chỉ đạo không chỉ đối với quân đội mà cả đối với bộ máy nhà nước nói chung: “không được phung phí nhân lực, vật lực của Dân Khi huy động nên vừa phải, không nên nhiều quá lãng phí vô ích Phải khôn khéo tránh điều gì có hại cho đời sống Nhân

16

dân” Trong bức điện gửi các cán bộ và chính quyền và đoàn thể miền Nam Trung

Bộ, Người cũng chỉ ra những “khuyết điểm nặng” cần được sớm khắc phục như: động viên vét đến tài sản gốc sinh kế của dân như ruộng đất, trâu bò, vốn liếng”

Một căn bệnh của các nhà nước thường mắc phải là huy động và sử dụng phung phí sức dân, dùng sức dân vào những công việc không mang lại lợi ích thiết thực, huy động và sử dụng sức dân vô tội vạ hoặc sai mục đích Người phân phán mạnh mẽ hiện tượng “Không tiết kiệm đồng tiền, bát gạo là mồ hôi, nước mắt của Nhân dân” Trong mỗi dịp về thăm một địa phương, Người đã lưu ý lãnh đạo địa phương: “Ngay trên tỉnh cũng còn hiện tượng hình thức, tốn kém tiền bạc Nhà nước, lãng phí công sức của Nhân dân, như việc làm cổng của nhà triển lãm, việc phá đi xây lại nền nhà của Tỉnh ủy…Trung ương và Bác rất phiền lòng về những khuyết điểm ấy” Người cũng phê phán hiện tượng: “…tập lễ nhạc để đi chữa cháy”…

Thứ tư, Nhà nước, cán bộ, công chức phải yêu dân, kính dân để được dân yêu,

dân kính

Nhận ra tầm quan trọng của mối quan hệ này, Chủ tịch Hồ Chí Minh thường xuyên giáo dục, rèn luyên nhân viên nhà nước tinh thần phục vụ nhân dân vô điều kiện, ý thức xây dựng mối quan hệ với dân trên cơ sở của sự tin cậy nhau, hiểu biết nhau Mặt khác, Người đòi hỏi một thái độ chủ động, đi bước trước từ phía các cơ quan, nhân viên nhà nước: “Chúng ta phải yêu dân, kính dân thì dân mới yêu ta, kính ta” Điều này là hoàn toàn dễ hiểu Trong bao nhiêu năm, nhất là dưới chế độ cũ, quần chúng nhân dân là đối tượng của quyền lực, chịu mọi bất công, áp bức hà khắc, thái nđộ vô trách nhiệm, tắc trách của nhân viên nhà nước Vì vậy, họ vẫn có thái độ nghi ngại, ngờ vực đối với các nhân viên nhà nước nói chung, dù trong xã hội nào họ vẫn

là người nắm quyền lực, sức mạnh của quyền lực thuộc về những kẻ nhân danh Nhà nước Mặc cảm đó không dễ gì xóa bỏ

Vì vậy, nhân viên nhà nước phải có thái độ, ý thức chủ động, Chủ tịch Hồ Chí Minh nhắc nhở: “Phải gần gũi dân, hiểu biết dân, học hỏi dân” Người kịch liệt phê phán những người: “Miệng thì nói dân chủ, nhưng làm việc thì họ theo lối “quan” chủ Miệng thì nó “phụng sự quần chúng”, nhưng họ làm trái ngược với lợi ích của

Năm 1961, tại Hội nghị bàn về cuộc vận động chỉnh huấn mùa xuân, Chủ tịch

Hồ Chí Minh đã có một bài phát biểu quan trọng, trực tiếp đề cập đến một vấn đề cơ bản trong tư tưởng của Người về Nhà nước: ý thức làm chủ Nhà nước của công dân

Ở đây, Chủ tịch Hồ Chí Minh không nói đến ý thức làm chủ nói chung mà nói đến ý thức làm chủ Nhà nước và quyền làm chủ Nhà nước Về mặt này, phải nói rằng, quan niệm của Người có ý nghĩa phương pháp luận và ý nghĩa chỉ đạo cực kỳ sâu sắc Người nói: “Nhà nước ta ngày nay là của tất cả nghững người lao động…nhân dân lao động ta là những người làm chủ nước ta… Đã là người chủ Nhà nước thì phải chăm lo việc nước như chăm lo việc nhà… Đã là người chủ thì phải biết tự mình lo toan, gánh vác, không ỷ lại, không ngồi chờ Mỗi người phải ra sức góp công, góp của để xây dựng nước nhà Chớ nên “ăn cỗ đi trước, lội nước đi sau”

Thứ sáu, Nhà nước và Nhân dân có quan hệ phải công bằng

Quan hệ giữa Nhà nước, nói cụ thể hơn, giữa cơ quan nhà nước, nhân viên nhà nước với công dân là mối quan hệ đa dạng và không đơn tuyến, được triển khai trên nhiều lĩnh vực, phương diện Một loại quan hệ mang tính quyền lực nhà nước, khi cơ quan nhà nước, nhân viên nhà nước là người thừa hành, có quyền ra lệnh và công dân, nói chung là đối tượng thi hành và có nghĩa vụ nghiêm chỉnh chấp hành Ngay đối với loại quan hệ này, như trên đã đề cập đến, Chủ tịch Hồ Chí Minh vẫn thường xuyên lưu ý các cơ quan nhà nước, nhân viên nhà nước không được làm bất kỳ một điều gì gây khó dễ, thiệt hại cho dân Người phê phán nghiêm khắc những “ông quan cách mạng” những ông “quan chủ” cùng bao nhiêu tệ hại họ có thể đưa lại cho người dân

18

Quán triệt quan điểm quần chúng của Đảng, làm theo lời dạy của Chủ tịch Hồ Chí Minh, trong những năm qua, nhất là từ khi thực hiện đường lối đổi mới, Chính phủ đã có nhiều chính sách, chương trình, dự án đầu tư phát triển kinh tế - xã hội, xoá đói giảm nghèo, triển khai các quy chế dân chủ ở cơ sở nhằm phát huy tốt hơn và nhiều hơn nữa quyền làm chủ của Nhân dân Chính phủ đã chỉ đạo các Bộ, ngành Trung ương và các địa phương triển khai chương trình cải cách hành chính, chống tham nhũng, buôn lậu, quan liêu, lãng phí, cửa quyền, khắc phục những thủ tục hành chính gây phiền hà cho nhân dân Các bộ, ngành, nhất là Ủy ban nhân dân các cấp đã phối hợp ngày càng tốt hơn với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên

để cùng làm tốt công tác dân vận

1.5 Cơ sở pháp lý của dân vận chính quyền

Dân vận chính quyền với tư cách là một trách nhiệm pháp lý của các cấp chính quyền, của các cán bộ, công chức trong bộ máy hành chính được rất nhiều văn bản quy phạm pháp luật quy định, chẳng hạn:

- Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 quy định trách nhiệm

của các cơ quan hoạch định chính sách, xây dựng pháp luật phải lấy ý kiến Nhân dân, lấy ý kiến các đối tượng trực tiếp bị điều chỉnh bởi chính sách, văn bản pháp luật và nghiêm túc tiếp thu ý kiến đó Khi hoạch định chính sách, xây dựng pháp luật phải đảm bảo nguyên tắc xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật Trong quá trình soạn thảo dự thảo nghị định, cơ quan chủ trì soạn thảo phải lấy ý kiến bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, các đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của văn bản; nêu những vấn đề cần xin ý kiến và xác định cụ thể địa chỉ tiếp nhận ý kiến góp ý; đăng tải toàn văn dự thảo trên Trang thông tin điện tử của Chính phủ hoặc của cơ quan chủ trì soạn thảo trong thời gian ít nhất là sáu mươi ngày để cơ quan, tổ chức,

cá nhân góp ý kiến Việc lấy ý kiến về dự thảo có thể bằng hình thức lấy ý kiến trực tiếp, gửi dự thảo để góp ý, tổ chức hội thảo, thông qua Trang thông tin điện tử của Chính phủ, của cơ quan chủ trì soạn thảo hoặc các phương tiện thông tin đại chúng

Cơ quan chủ trì soạn thảo có trách nhiệm tổng hợp, nghiên cứu, tiếp thu các ý kiến góp ý Văn bản quy phạm pháp luật phải được đăng tải toàn văn trên Trang thông tin

19

điện tử của cơ quan ban hành văn bản chậm nhất là hai ngày, kể từ ngày công bố hoặc

ký ban hành và phải đưa tin trên phương tiện thông tin đại chúng, trừ văn bản có nội dung thuộc bí mật nhà nước

- Luật Phổ biến giáo dục pháp luật năm 2012 (PBGDPL) quy định trách

nhiệm của các cơ quan nhà nước phải tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho Nhân dân Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật là khâu đầu tiên của quá trình thi hành pháp luật và có vai trò hết sức quan trọng trong việc tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân Xuất phát từ vai trò, ý nghĩa quan trọng của công tác PBGDPL, Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm đến công tác này Trong rất nhiều văn kiện của Đảng và pháp luật của Nhà nước đã đề cập đến công tác PBGDPL Nghị quyết Đại hội lần thứ VIII của Đảng đã khẳng định: ''Triển khai mạnh mẽ công tác tuyên truyền

và giáo dục pháp luật; huy động lực lượng của các đoàn thể chính trị, xã hội, nghề nghiệp, các phương tiện thông tin đại chúng tham gia các đợt vận động thiết lập trật

tự, kỷ cương và các hoạt động thường xuyên xây dựng nếp sống và làm việc theo pháp luật trong cơ quan nhà nước và trong xã hội'' Nghị quyết số 08–NQ/TW ngày

02 tháng 01 năm 2002 của Bộ Chính trị về một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp trong thời gian tới chỉ rõ cần: “Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật với nhiều hình thức phong phú, sinh động, đặc biệt là thông qua các phiên toà xét xử lưu động và bằng những phán quyết công minh để tuyên truyền, nâng cao ý thức pháp luật cho cán bộ và nhân dân” Hiến pháp năm 1992 giao Chính phủ nhiệm vụ: “tổ chức và lãnh đạo công tác tuyên truyền, giáo dục Hiến pháp và pháp luật trong nhân dân” Nhiều văn bản pháp luật của Thủ tướng Chính phủ đã đề cập đến việc tăng cường công tác PBGDPL như: Chỉ thị số 02/1998/CT-TTg ngày 07/01/1998 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác PBGDPL trong giai đoạn hiện nay, Quyết định số 03/1998/QĐ-TTg về việc ban hành Kế hoạch triển khai công tác PBGDPL từ năm 1998 đến năm 2002 và thành lập Hội đồng phối hợp công tác PBGDPL…Đặc biệt, Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác PBGDPL, nâng

20

cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân (Chỉ thị số 32-CT/TW) đã khẳng định: “Phổ biến, giáo dục pháp luật là một bộ phận của công tác giáo dục chính trị,

tư tưởng, là nhiệm vụ của toàn bộ hệ thống chính trị đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng”

- Luật tiếp cận thông tin năm 2016 quy định trách nhiệm của các cơ quan nhà

nước phải bảo đảm quyền tiếp cận thông tin của nhân dân, phải công khai các thông tin liên quan đến hoạt động của bộ máy nhà nước, phải trả lời nhân dân về vấn đề mà nhân Dân đặt ra Trong Luật có nói về Quyền tiếp cận thông tin là một trong những quyền cơ bản của con người Hiến pháp 1946 và Hiến pháp 1992 đều qui định công dân có quyền được thông tin Nghĩa là công dân có quyền được biết những chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, được thông tin những vấn đề cấp thiết, gắn liền với cuộc sống hằng ngày Quyền được thông tin của người dân phản ánh bản chất xã hội ta là Nhà nước của dân, do dân, vì dân, mọi việc của Nhà nước phải được cho dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra Hiện nay, vấn đề tiếp cận thông tin đang được quy định tại nhiều văn bản khác nhau Tuy nhiên, các quy định này chưa toàn diện và không đầy đủ Còn nhiều nội dung chưa được quy định, nhất là về trình tự, thủ tục để cá nhân, cơ quan, tổ chức tiếp cận thông tin Vì vậy, công dân cũng không biết là mình có quyền được tiếp cận thông tin hay không Ngược lại, các cơ quan nắm giữ thông tin cũng không có cơ sở để công bố thông tin, cung cấp thông tin cho những người quan tâm Do đó, để các quy định về tiếp cận thông tin có thể điều chỉnh được trong các lĩnh vực khác nhau, bao quát hết được phạm vi của các văn bản hiện hành đang điều chỉnh về vấn đề tiếp cận thông tin, thì đòi hỏi phải có một văn bản có đủ hiệu lực pháp lý điều chỉnh các nội dung về tiếp cận thông tin Văn bản đó chỉ có thể

là Luật Tiếp cận thông tin

- Luật Khiếu nại, Luật tố cáo quy định trách nhiệm của các cơ quan nhà nước

trong việc tiếp nhận, kịp thời xử lý, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của nhân dân, bảo đảm dân chủ trong quá trình giải quyết đơn thu khiếu nại Quyền khiếu nại, quyền

tố cáo là một trong những quyền cơ bản, quyền tự do dân chủ quan trọng của công dân được Hiến pháp ghi nhận và bảo đảm thực hiện Quyền khiếu nại, tố cáo của công dân không tồn tại độc lập mà liên quan chặt chẽ với các quyền tự do khác của công

21

dân trong mối quan hệ tổng hòa của sự thống nhất các quyền và nghĩa vụ của công dân Thực hiện và bảo đảm quyền khiếu nại, tố cáo thể hiện mối quan hệ giữa Nhà nước và công dân, thể hiện sự phát triển của chế độ dân chủ xã hội chủ nghĩa và là biểu hiện của chế độ chính trị của mỗi Nhà nước Khiếu nại, tố cáo không những là công cụ, phương tiện pháp lí hữu hiệu để công dân, cơ quan, tổ chức bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình, lợi ích của Nhà nước khi bị xâm phạm, mà còn là một trong những phương thức quan trọng để công dân tham gia quản lý nhà nước, phát huy một cách có hiệu quả quyền làm chủ của mình, xây dựng nền công vụ minh bạch, đóng vai trò phục vụ, phù hợp với xu thế phát triển nền hành chính hiện đại trong giai đoạn hiện nay

- Pháp lệnh 34 về thực hiện dân chủ ở xã phường, thị trấn: quy định trách

nhiệm của các cấp chính quyền cơ sở bảo đảm quyền “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” của Nhân dân

Hồ Chí Minh đã chỉ rõ: trong chế độ dân chủ xã hội chủ nghĩa thì bao nhiêu quyền lực đều là của dân, bao nhiêu lợi ích đều là vì dân…

Đảng ta luôn coi trọng phát huy dân chủ từ năm 1945 trong Tuyên ngôn độc lập khai sinh nước Việt Nam dân chủ cộng hòa Đại hội Đảng lần III, IV, V, đặc biệt

là từ đổi mới năm 1986 đến nay; các Đại hội Đảng xác định bài học kinh nghiệm đầu tiên là “phải lấy dân làm gốc”

Tuy nhiên, theo Chỉ thị 30 của Bộ chính trị đã đánh giá: nhìn chung, quyền làm chủ của nhân dân còn bị vi phạm ở nhiều nơi, trên nhiều lĩnh vực; tệ quan liêu, mệnh lệnh, cửa quyền, tham nhũng, sách nhiễu, gây phiền hà cho dân vẫn đang phổ biến và nghiêm trọng mà chúng ta chưa đẩy lùi, ngăn chặn được

Phường châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” chưa được cụ thể hóa

và thể chế hóa thành luật pháp, chậm đi vào cuộc sống để giữ vững và phát huy được bản chất tốt đẹp của Nhà nước ta, phải phát huy quyền làm chủ của dân, thu hút nhân dân tham gia quản lý nhà nước, khắc phục tình trạng suy thoái, quan liêu, mất dân chủ và nạn tham nhũng

22

Khâu quan trọng và cấp bách trước mắt là phát huy quyền làm chủ của Nhân dân ở cơ sở, là nơi trực tiếp thực hiện mọi chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, là nơi cần thực hiện quyền dân chủ của Nhân dân một cách trực tiếp và rộng rãi nhất

Vì vậy, Pháp lệnh 34 ra đời để thể chế hóa quan điểm của Đảng

- Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015: quy định trách nhiệm của các cấp chính quyền địa phương phải bảo đảm quyền của Nhân dân trong hoạt động hành chính; phải có lịch công khai và tiếp công dân định kỳ; quy định tổ chức đối thoại giữa người đứng đầu cấp ủy, chính quyền với Nhân dân theo Quyết định số 935-QĐ/TU ngày 28 tháng 4 năm 2017 của Ban Thường vụ Thành ủy về tiếp xúc, đối thoại trực tiếp giữa người đứng đầu cấp ủy, người đứng đầu Chính quyền các cấp đối với nhân dân và Quy định 936- QĐ/TU về trách nhiệm của cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền, cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức tiếp thu góp ý của Mặt trận Tổ quốc, các tố chức chính trị - xã hội và nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh của Ban Thường vụ Thành

ủy

Với yêu cầu nêu rõ mục đích của tiếp xúc, đối thoại của người đứng đầu cấp

ủy, chính quyền các cấp là nhằm trực tiếp nắm bắt tâm tư, nguyện vọng, kiến nghị của nhân dân về xây dựng Đảng, xây dựng Chính quyền, đồng thời, nâng cao nhận thức của cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền về vai trò, vị trí, trách nhiệm của Mặt trận

Tổ quốc, các đoàn thể chính trị- xã hội và quyền làm chủ của Nhân dân trong việc tham gia giám sát, phản biện xã hội, tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền, góp phần thực hiện có hiệu quả cơ chế Đảng lãnh đạo, chính quyền quản lý, điều hành, Nhân dân làm chủ

Lấy ý kiến Nhân dân trước khi ban hành các quyết định hành chính quan trọng, trực tiếp liên quan đến lợi ích của nhân dân

Để thúc đẩy việc thực hiện trách nhiện dân vận chính quyền trong hệ thống cơ quan hành chính nhà nước, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành các chỉ thị như: Chỉ thị

số 18 năm 2000 và Chỉ thị số 16 năm 2018, chỉ đạo, đặt ra yêu cầu đối với các cơ

23

quan nhà nước các cấp trong việc đẩy mạnh công tác dân vận chính quyền Đặc biệt năm 2018, Chính phủ đã lấy năm 2018 là năm dân vận chính quyền với nhiều nội dung thiết thực nhằm thúc đẩy dân chủ hóa hoạt động hành chính, đề cao tinh thần phục vụ nhân dân của nền hành chính quốc gia

Thực hiện các chủ trương lớn của Chính phủ, các Bộ, ngành và các cấp chính quyền địa phương đã ban hành các Kế hoạch thực hiện năm dân vận chính quyền; tổ chức thực hiện kế hoạch đó rất bài bản Hàng quý, hàng năm có kiểm tra, sơ kết, tổng kết công tác dân vận chính quyền Nhờ đó, dân chủ của nhân dân đã được phát huy, hiệu lực quản lý được nâng cao, thúc đẩy mạnh mẽ việc chuyển biến không chỉ nhận thức mà cả về thực tế nên việc chuyển nền hành chính cai trị thành nền hành chính dân chủ và phục vụ nhân dân

-Nghị định 04/2015/NĐ-CP về thực hiện dân chủ trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập: với những nội dung cụ

thể Dân chủ trong hoạt động của cơ quan nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập, bao gồm: dân chủ trong nội bộ cơ quan, đơn vị; dân chủ trong quan hệ và giải quyết công việc với công dân, cơ quan, tổ chức có liên quan

Nghị định áp dụng đối với cán bộ, công chức quy định tại Điều 4 Luật Cán bộ, công chức làm việc trong các cơ quan hành chính nhà nước từ Trung ương đến cấp huyện; Viên chức quy định tại Điều 2 Luật Viên chức làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập và người làm việc theo chế độ hợp đồng quy định tại Nghị định số 68/2000/NĐ-CP; Cán bộ, công chức cấp xã thực hiện dân chủ trong hoạt động của cơ quan theo quy định tại Nghị định này và các quy định tại Pháp lệnh thực hiện dân chủ

ở xã, phường, thị trấn

Yêu cầu việc thực hiện dân chủ trong hoạt động của cơ quan, đơn vị phải gắn liền với việc bảo đảm sự lãnh đạo của tổ chức Đảng ở cơ quan, đơn vị; chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ; phát huy vai trò của người đứng đầu cơ quan, đơn vị

và của các tổ chức đoàn thể quần chúng của cơ quan, đơn vị; dân chủ trong khuôn khổ của Hiến pháp và pháp luật; kiên quyết xử lý hành vi lợi dụng dân chủ vi phạm

1.6 Những yếu tố tác động đến dân vận chính quyền

1.6.1 Nhận thức về tầm quan trọng của dân vận chính quyền của cán bộ, công chức chính quyền

Để thực hiện đúng đắn tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng, pháp luật Nhà nước về công tác dân vận của chính quyền yêu cầu cần thiết là phải xuất phát từ nhận thức đầy đủ, đúng đắn của cấp ủy, người đứng đầu cấp ủy, chính quyền và của từng cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước, nhất là bộ phận thường xuyên giải quyết công việc hành chính cho Nhân dân, cho doanh nghiệp, tổ chức và cá nhân khi họ đến cơ quan công quyền, về vai trò, trách nhiệm của chính quyền trong vận động quần chúng nhân dân; phải hiểu rằng: việc sử dụng quyền lực và để quyền lực Nhà nước được phát huy tốt, được Nhân dân thực sự tôn trọng và chấp hành nghiêm túc,

tự nguyện, tự giác thì phải có thái độ gần gũi, lắng nghe một cách thực sự, làm cho người dân tin tưởng, hiểu đúng và chấp hành tốt các quy định của Nhà nước mà không phải sử dụng đến quyền lực… có như thế thì Nhà nước mà chúng ta xây dựng mới thực sự là Nhà nước của Nhân dân, do Nhân dân và vì Nhân dân; cán bộ, công chức Nhà nước mới thực sự là công bộc của Nhân dân và quan trọng nhất chính là lòng dân: dân tin thì dân ủng hộ; mất lòng dân chính là mất nước Đó là bài học ngàn đời của dân tộc ta

25

Cán bộ, công chức cần thường xuyên tăng cường đạo đức công vụ, nâng cao tinh thần trách nhiệm, ý thức phục vụ Nhân dân, thực sự là công bộc của Nhân dân, lắng nghe ý kiến của Nhân dân, vì Nhân dân phục vụ, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ tác phong làm việc của đội ngũ

1.6.2 Sự phối hợp giữa chính quyền và các thiết chế xã hội trong hoạt động dân vận chính quyền

Chính quyền địa phương thường xuyên vận động cán bộ, chiến sỹ và Nhân dân thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về nhiệm vụ quốc phòng, an ninh; tích cực tham gia xây dựng, củng cố và nâng cao chất lượng hoạt động của hệ thống chính trị ở cơ sở; góp phần đảm bảo giữ vững ổn định chính trị - xã hội; thường xuyên tiến hành công tác dân vận, giúp đỡ Nhân dân phát triển sản xuất, giảm nghèo bền vững, phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai, thực hiện chính sách dân tộc - tôn giáo, chính sách hậu phương quân đội và các chính sách xã hội; củng cố, tăng cường tình đoàn kết quân-dân, xây dựng mối quan hệ gắn bó máu thịt với Nhân dân; đẩy mạnh phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc”, xây dựng nền quốc phòng toàn dân, thế trận an ninh Nhân dân, xây dựng lực lượng công

an, quân đội, biên phòng cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại; phối hợp với Ban Dân vận của cấp ủy, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể cùng cấp và các cơ quan liên quan làm tốt công tác tham mưu cho cấp ủy, chính quyền về công tác dân vận, công tác dân tộc - tôn giáo

1.6.3 Tính tích cực của quần chúng nhân dân với tư cách là đối tượng của dân vận chính quyền

Trình độ các mặt của Nhân dân ngày càng được nâng cao; nền kinh tế thị trường và sự hội nhập quốc tế ngày càng phát triển đặt ra nhiều thuận lợi và những khó khăn cho công tác dân vận nói chung và dân vận chính quyền nói riêng

Thông tin mở rộng, phong phú, đa dạng đã góp phần truyền bá đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng đến Nhân dân, động viên Nhân dân, góp phần vào cuộc đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng Trình độ các mặt của Nhân dân nâng cao, Đảng có nhiều thuận lợi trong việc đưa đường lối, chủ trương, chính sách đến với

26

Nhân dân nên thuận lợi cho công tác dân vận Khi trình độ các mặt của Nhân dân nâng cao, nếu cán bộ, đảng viên không cập nhật, không nâng cao trình độ thì không đáp ứng yêu cầu, không giải đáp nổi cho quần chúng những vấn đề mà mình phụ trách Việc tuyên truyền, giải đáp những thắc mắc của Nhân dân đặt ra yêu cầu người cán bộ phải có trình độ, trong khi đó có một bộ phận cán bộ ở cơ sở còn nhiều yếu kém, bất cập

Bên cạnh đó, hội nhập kinh tế cũng có nhiều khó khăn, cạnh tranh gay gắt, lợi dụng hội nhập để chống phá đất nước ta Với chính sách mở cửa và hội nhập kinh tế quốc tế, cán bộ, đảng viên và Nhân dân ta có điều kiện tiếp xúc với thế giới bên ngoài,

dễ tác động cả mặt tích cực lẫn mặt tiêu cực Để phát huy mặt tích cực, hạn chế tiêu cực đòi hỏi công tác dân vận phải góp phần nâng cao giác ngộ và bản lĩnh chính trị, nâng cao trình độ cho cán bộ, đảng viên và Nhân dân ta hành động đúng

Tiểu kết chương 1

Như vậy, sự gắn bó máu thịt của Đảng với Nhân dân ta đã trở thành truyền thống tốt đẹp và là nguồn gốc sức mạnh của Đảng ta từ ngày thành lập đến nay Trong từng thời kỳ cách mạng, Đảng ta luôn quan tâm đế công tác dân vận, Đảng đã có nhiều thành công trong công tác dân vận, đã phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết

Chương 2 THỰC TIỄN TRONG THỰC HIỆN DÂN VẬN CHÍNH QUYỀN

Ở QUẬN BÌNH THẠNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

2.1 Vị trí địa lý, đặc điểm kinh tế - xã hội của quận Bình Thạnh

Quận Bình Thạnh là đầu mối gặp gỡ của các quốc lộ và tỉnh lộ: quốc lộ số 01

Hà Nội - thành phố Hồ Chí Minh đi ra Bắc và xuống miền Tây Nam bộ, quốc lộ 13

đi Bình Dương sang Campuchia Sông Sài Gòn - một trong những con sông lớn của

hệ thống sông Đồng Nai và nhiều sông nhỏ khác đã tạo địa giới tự nhiên giữa Bình Thạnh với Thủ Đức, Quận 9, Quận 2 và các tỉnh miền Đông Nam Bộ… làm cho vùng đất này có vị trí quan trọng, là cửa ngõ đi vào nội thành từ hướng đông bắc Sông Sài Gòn ăn thông ra biển, trải dài ở mạn đông bắc của vùng đất Bình Thạnh ngày nay chính là thủy đạo quan trọng mà các thế hệ lưu dân người Việt từ biển ngược dòng vào khai phá, định cư ở những vùng đất cao hai bên bờ sông, trong đó có những khu vực thuộc Bình Thạnh ngày nay Cùng với sông Sài Gòn, các kênh rạch: Thị Nghè, Cầu Bông, Văn Thánh, Hố Tàu, Thủ Tắc… đã tạo thành một hệ thống đường thủy đáp ứng lưu thông cho xuồng ghe nhỏ đi sâu vào các khu vực trên khắp địa bàn Bình Thạnh, Thông thương với các địa phương thuộc Sài Gòn - Gia Định cũng như các tỉnh miền Đông, miền Tây Nam Bộ Cuối thế kỷ 19, rạch Thị Nghè còn khá rộng,

28

nước trong suốt “hây hây tờ quyến trải” và chảy thông Trên rạch Thị Nghè ghe tải

cỡ nhỏ dễ dàng di chuyển tới tận thượng nguồn (khu vực chợ Ông Tạ - quận Tân Bình) thực hiện việc trao đổi buôn bán Chính vì vậy Bình Thạnh là một trong những khu vực sớm quy tụ dân cư đến sinh cơ lập nghiệp trong buổi đầu khai phá vùng đất phương Nam

Quận có vị trí thuận lợi về đường sông, đường bộ và nguồn dự trữ đất đai phong phú… nên trong điều kiện đất nước hòa bình, nhất là từ đầu thập niên 90 đến nay, tuy chưa sánh bằng nhiều địa phương khác thuộc thành phố Hồ Chí Minh nhưng nhờ xác định đúng hướng phát triển cho nền kinh tế của quận “sản xuất – dịch vụ –

du lịch – xuất nhập khẩu” trong đó dịch vụ – du lịch là mũi nhọn nên bước đầu đã khai thác được tiềm năng và thế mạnh của quận, tạo dựng được mạng lưới kết cấu hạ tầng kỹ thuật… Đây là xu thế phát triển phù hợp với hướng phát triển của thành phố

Hồ Chí Minh cho đến những năm sau 2000, đồng thời được đánh giá “là hướng phát triển đúng đắn đối với Bình Thạnh với tư cách là một quận nội thành”

* Tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ

Quận Bình Thạnh hiện có 109 cơ quan, đơn vị (gồm 12 cơ quan chuyên môn,

72 đơn vị sự nghiệp, 05 Ban Quản lý chợ, 20 Ủy ban nhân dân phường); trong đó, có

04 đơn vị sự nghiệp tự chủ hoàn toàn về tài chính (quận không giao biên chế), 05 Ban

Quản lý chợ (quận không giao biên chế), tổ chức lại Trung tâm Y tế dự phòng thành

Trung tâm Y tế, sáp nhập Trung tâm Giáo dục thường xuyên và Trung tâm Tổng hợp

kỹ thuật hướng nghiệp thành Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường

xuyên với 4.500 cán bộ, công chức, viên chức và người lao động

Ủy ban nhân dân quận đã ban hành các chương trình hành động, kế hoạch triển khai các nội dung cụ thể có liên quan đến cải cách tổ chức bộ máy tại quận;

rà soát bổ sung quy hoạch cán bộ lãnh đạo Trưởng, Phó các phòng, ban quận; thực hiện quy hoạch cán bộ quản lý ngành giáo dục giai đoạn 2015 - 2020 và những năm tiếp theo; đẩy mạnh việc phân cấp trong quản lý nhà nước theo hướng xác định rõ trách nhiệm, nhiệm vụ cụ thể cho từng cơ quan, đơn vị; giao biên chế hành chính, số lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập năm 2018 cho

29

các cơ quan đơn vị trực thuộc như Quyết định số 6359/QĐ-UBND ngày 24 tháng 8 năm 2018 của Ủy ban nhân dân quận về giao biên chế hành chính, số lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập năm 2018 cho các cơ quan đơn vị trực

thuộc Tính đến nay, cơ quan chuyên môn đã thực hiện 89% biên chế được giao, đơn

vị sự nghiệp thuộc quận thực hiện 84,6% biên chế được giao, đơn vị sự nghiệp giáo dục thực hiện 88% biên chế được giao; ban hành 67 quyết định về thành lập, kiện

toàn, điều chỉnh, bổ sung nhân sự các Ban Chỉ đạo, Hội đồng, Đoàn kiểm tra theo đúng quy định như Ban Chỉ đạo phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”, Hội đồng xét công nhân phường đạt tiêu chí quốc gia về y tế, Đoàn Kiểm tra, kiểm sát thị trường về giá, Ban Chỉ đạo thực hiện Kế hoạch hành động khẩn cấp phòng, chống dịch cúm gia cầm và đại dịch ở người, Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và giải phóng mặt bằng, Hội đồng Thi đua khen thưởng, Ban Chỉ đạo chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại, Đoàn Kiểm tra liên ngành an toàn thực phẩm, Đoàn Kiểm tra môi trường đối với cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, y tế và các dự án xây dựng, Đội Kiểm tra liên ngành trong lĩnh vực văn hóa, thông tin và phòng, chống tệ nạn xã hội, Ban Chỉ đạo triển khai Đề án đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ công dân và cơ sở dữ liệu liên quan đến dân cư, Đoàn Kiểm tra chấp hành các quy định pháp luật lao động, an toàn, vệ sinh và bảo hiểm xã hội, Đoàn Kiểm tra đối với doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh, Hội đồng định giá tài sản trong tố tụng hình sự, Ban Chỉ đạo Tổng điều tra dân số và nhà ở năm 2019, Hội đồng Nghĩa vụ Quân sự, Ban Chỉ đạo vận động hiến máu tình nguyện, Hội đồng xét công nhận sáng kiến, Ban Chỉ đạo công tác gia đình, Đoàn Kiểm tra việc thực hiện Luật Phòng, chống tác hại của thuốc lá, Ban Chỉ đạo phòng, chống HIV/AIDS, Hội đồng phối hợp, phổ biến, giáo dục pháp luật, Đoàn kiểm tra các cơ sở hành nghề Y - Dược

tư nhân, Ban Chỉ huy thống nhất phòng, chống khủng bố, biểu tình và bạo loạn, Ban Chỉ đạo hè, Hội đồng Giáo dục Quốc phòng và An ninh, Ban Chỉ đạo khu vực phòng thủ, Ban Chỉ đạo Phòng, chống tác hại của thuốc lá, Ban Chỉ đạo tuyên truyền chương trình phân loại chất thải rắn sinh hoạt tại nguồn; cải cách chế độ công vụ; thực hiện

30

đúng nguyên tắc, quy định về tuyển dụng, thi tuyển công chức, bổ nhiệm chức danh nghề nghiệp

* Thực hiện các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh

Quận ủy chỉ đạo Ủy ban nhân dân quận tiếp tục triển khai thực hiện các chính sách, chương trình khuyến khích, hỗ trợ tạo mọi điều kiện thuận lợi cho các thành phần

kinh tế tiếp tục duy trì hoạt động và phát triển như: hỗ trợ 268 doanh nghiệp, hộ kinh doanh vay vốn ngân hàng lãi suất ưu đãi giữa với tổng số tiền 1.694,927 tỷ đồng; tiếp

tục đẩy mạnh thực hiện Cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam” giai đoạn 2016 - 2021; duy trì tổ chức gặp gỡ, đối thoại với doanh nghiệp nhằm kịp thời giải quyết các khó khăn, vướng mắc của các doanh nghiệp; tăng cường tiếp xúc,

vận động 638/1.262 trường hợp chuyển đổi từ hộ kinh doanh sang hoạt động dưới hình thức doanh nghiệp, đạt 50,55%; qua đó, duy trì và giữ vững tốc độ tăng trưởng kinh tế với tổng giá trị sản xuất ước thực hiện đạt 43.982,152 tỷ đồng, tăng 11,19%

so với cùng kỳ

Về chỉ tiêu thu ngân sách, tiếp tục tập trung thực hiện nhiều giải pháp thu hồi

nợ thuế; tăng cường công tác quản lý nợ thuế, quản lý thu hồi nợ đọng thuế, hạn chế phát sinh thêm nợ mới; tập trung rà soát, kiểm tra tổ chức, cá nhân không đăng ký kinh doanh nhưng thực tế có kinh doanh để đưa vào việc quản lý thuế… kết quả thu

ngân sách nhà nước ước đạt 5.983,7 tỷ đồng, đạt 107,77% so với dự toán, tăng 40%

so với cùng kỳ; thu ngân sách quận đạt 1.767,7 tỷ đồng, đạt 167,59% so với dự toán, tăng 6% so với cùng kỳ; chi thường xuyên ngân sách quận ước thực hiện 1.100 tỷ đồng, đạt 104,29% so với dự toán, tăng 22% so với cùng kỳ

Về công tác đầu tư xây dựng cơ bản, tập trung chỉ đạo các phòng ban, đơn vị chức năng triển khai thực hiện các công trình theo kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản năm 2018, trong đó tập trung thực hiện các công trình chống ngập, phòng, chống lụt bão và tìm kiếm cứu nạn, xây dựng trường học Đồng thời đôn đốc các đơn vị tư vấn đẩy nhanh tiến độ thiết kế báo cáo kinh tế kỹ thuật và triển khai lập các dự án đầu

tư xây dựng cơ bản trong nhóm các công trình trọng điểm theo Nghị quyết Đại hội

trình tiểu học đạt 100% và tốt nghiệp Trung học cơ sở đạt 99,46%; 98,6% học sinh

lớp 8 đạt kết quả thi nghề phổ thông; thực hiện tốt công tác thẩm định, thanh tra, kiểm tra, giám sát tại các trường học như kiểm tra, đánh giá công tác hồ sơ học vụ, thiết bị thực hành, thí nghiệm và thư viện trường học; công tác xóa mù chữ, phổ cập giáo dục các bậc học; kiểm tra hoạt động các cơ sở giáo dục mầm non ngoài công lập; kiểm tra công tác y tế tại các trường mầm non, tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ

thông công lập và ngoài công lập; tiến hành sửa chữa 16 trường với tổng số tiền 7,1

tỷ đồng, ngoài ra còn đầu tư thêm trang thiết bị cho các trường với tổng mức đầu tư

3,1 tỷ đồng nhằm đảm bảo cơ sở vật chất phục vụ cho năm học 2018 - 2019; phối hợp

kiểm định chất lượng giáo dục tại 11 trường học (Trường Mầm non 2, 7A, 12, 21;

Mẫu giáo Hoa Anh Đào; Tiểu học Yên Thế, Lê Đình Chinh, Bạch Đằng, Chu Văn An; Trung học cơ sở Yên Thế, Rạng Đông) Thực hiện công tác đào tạo nghề sơ cấp,

tiếp tục giới thiệu việc làm và tư vấn hướng nghiệp, hỗ trợ doanh nghiệp tìm kiếm

lao động như đào tạo sơ cấp nghề 603 học viên, đạt 80,1% kế hoạch; dạy nghề thường xuyên 62 học viên, đạt 33,5% kế hoạch; tin học - ngoại ngữ cho 227 học viên, đạt 28,3% kế hoạch Giới thiệu giải quyết việc làm cho 12.009 lao động, đạt 80,06% so với chỉ tiêu nghị quyết, trong đó có việc làm ổn định 7.884 lao động, đạt 78,84% so với chỉ tiêu nghị quyết; số lao động qua đào tạo nghề đạt 85,3% Đẩy mạnh các hoạt

động chăm sóc sức khỏe Nhân dân gắn với tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra

và xử phạt các cơ sở vi phạm về vệ sinh môi trường, an toàn thực phẩm, vệ sinh phòng chống dịch bệnh nhằm đảm bảo môi trường sống an toàn cho người dân; tổ

chức chăm sóc sức khỏe Nhân dân cho 1.448.046 lượt người, trong đó khám chữa bệnh miễn phí cho trẻ dưới 6 tuổi là 54.850 lượt; thực hiện tiêm chủng mở rộng 8 loại vacxin cho trẻ dưới 1 tuổi đạt 53,16%; tổ chức thẩm định và đánh giá phường

đạt Bộ tiêu chí quốc gia về y tế năm 2018; duy trì và thực hiện hiệu quả công tác

hộ đạt Gia đình văn hóa (tỷ lệ 90,30%), 1.285 Tổ dân phố - mặt trận văn hóa (tỷ lệ 85,38%), 78/89 Khu phố văn hóa (tỷ lệ 87,64%) về công tác xây dựng đời sống văn

hóa, tiếp tục phát động các phong trào, hội thao thu hút sự tham gia của người dân, góp phần phát triển thể dục - thể thao quần chúng, đẩy mạnh công tác giáo dục thể chất, thể thao trường học, đạt thành tích cao của quận nhằm nâng cao tỷ lệ người tập luyện thể dục thể thao thường xuyên như tham gia các giải thi đấu cấp thành phố, kết

quả đạt 636 huy chương (trong đó 172 huy chương vàng, 208 huy chương bạc, 256

huy chương đồng)

Về công tác quốc phòng - an ninh, Quận ủy lãnh đạo chính quyền, các ngành chức năng đẩy mạnh các hoạt động tấn công, trấn áp tội phạm nhất là trong dịp lễ, tết của đất nước, nhằm ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội, kéo giảm phạm pháp hình

sự, tăng tỷ lệ khám phá án Tính đến ngày 15 tháng 10 năm 2018, phạm pháp hình sự

xảy ra 269 vụ phạm pháp hình sự (giảm 24 vụ, tỷ lệ 8,1% so với cùng kỳ) Điều tra khám phá 197 vụ, tỷ lệ 73,2% (chỉ tiêu Nghị quyết 75%), bắt 248 đối tượng; án rất nghiêm trọng và đặc biệt nghiêm trọng xảy ra 03 vụ (giảm 02 vụ so với cùng kỳ), khám phá 03 vụ bắt 04 đối tượng, tỷ lệ 100% Tập trung xóa các tụ điểm phức tạp về ma

túy, qua đó đã kiểm soát được tình hình tội phạm và tệ nạn ma túy trên địa bàn quận;

đã điều tra, khám phá 83 vụ về ma túy, bắt 190 đối tượng; tiếp tục thực hiện công tác

xử lý người nghiện ma túy trên địa bàn trong đó tiếp nhận 09 người sau cai nghiện

ma túy về nơi cư trú, thực tế quản lý người sau cai 864 người, trong đó 82 người có việc làm ổn định Tổ chức xét nghiệm chất ma túy có 394/468 người dương tính, lập

hồ sơ đưa 394 người vào cơ sở xã hội Bình Triệu, chuyển về địa phương quản lý 74 người Chuyển Tòa án nhân dân quận 349 hồ sơ, Tòa án nhân dân quận đã xét và đưa

33

vào cơ sở chữa bệnh 309 hồ sơ; chỉ đạo các ngành đẩy mạnh công tác tuyên truyền,

phổ biến trong các cơ quan, xí nghiệp, nhà trường, tổ chức xã hội và Nhân dân về

công tác phòng, chống cháy nổ nhất là trong các dịp lễ, tết đã xảy ra 12 vụ cháy, giảm

23 vụ, (tỷ lệ giảm 65,71% so với cùng kỳ), làm chết 01 người, 04 vụ tài sản thiệt hại khoảng 2.100.000 đồng, 08 vụ đang làm rõ nguyên nhân và tài sản thiệt hại; tiếp tục

chỉ đạo các đơn vị thực hiện đồng bộ các giải pháp đảm bảo trật tự an toàn giao thông,

kéo giảm tai nạn trên ba mặt và khắc phục tình trạng ùn tắc giao thông đã xảy ra 11

vụ tai nạn giao thông, giảm 11 vụ (tỷ lệ giảm 50% so với cùng kỳ), làm chết 11 người, giảm 12 người (tỷ lệ giảm 52,17% so với cùng kỳ), làm bị thương 01 người, giảm 01 người (tỷ lệ giảm 50% so với cùng kỳ) Tổ chức lễ đón và tặng quà cho quân nhân

đã hoàn thành nghĩa vụ quân sự trở về địa phương và sắp xếp biên chế vào đơn vị dự

bị động viên Đón 251 quân nhân hoàn thành nghĩa vụ quân sự tại ngũ trở về địa phương; tỷ lệ đảng viên trong dân quân tự vệ đạt 24% (chỉ tiêu 24,15%), tỷ lệ đoàn viên trong dân quân tự vệ đạt 69,35%; hoàn thành chỉ tiêu giao quân nghĩa vụ quân

sự năm 2018, giao 252 thanh niên trúng tuyển nghĩa vụ quân sự (Quân đội 220 thanh niên, Công an 32 thanh niên) tại các đơn vị đảm bảo chỉ tiêu giao, có 08 đảng viên nhập ngũ, đạt tỷ lệ 3,64%); tập trung công tác giáo dục quốc phòng và an ninh năm

2018 đã tổ chức 08 lớp bồi dưỡng kiến thức quốc phòng và an ninh cho đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức, với 698 người dự; cử 42 đồng chí tham dự lớp bồi

dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh do Hội đồng Giáo dục quốc phòng và an ninh Thành phố tổ chức

* Công tác chăm lo đời sống vật chất và tinh thần cho các tầng lớp Nhân dân

Các cấp ủy, chính quyền, ban ngành đoàn thể tổ chức các hoạt động văn hóa - văn nghệ, trưng bày, triển lãm hình ảnh, hội thi, hội thao… gắn với phát động các phong trào thi đua yêu nước và tuyên truyền cổ động chính trị, giáo dục truyền thống nhằm thiết thực chào mừng các ngày lễ lớn của đất nước như Tuyên truyền, cổ động

trực quan “Mừng Đảng - Mừng Xuân” nhân dịp tết Nguyên đán Mậu Tuất 2018; phát

hành 4.000 cuốn đặc san “Mừng Đảng quang vinh - Mừng Xuân Mậu Tuất 2018” Tổ

34

chức trưng bày, triển lãm hình ảnh với chủ đề “Xuân Mậu Thân thắng lợi - Đảng sáng mãi niềm tin - Xuân Mậu Tuất sáng ngời”, chương trình “Nguyên tiêu - Ngày thơ Việt Nam lần thứ XVI”, chiếu phim tư liệu “Tổng tiến công Mậu Thân 1968 tại Sài Gòn - Gia Định; trận đánh Đồng Ông Cộ trong Cuộc tổng tiến công nổi dậy Xuân Mậu Thân 1968” và hội thi báo tường với chủ đề “Mừng đón mùa Xuân đất nước”; hưởng ứng Lễ hội áo dài lần thứ V với chủ đề “Duyên dáng áo dài Thành phố Hồ Chí Minh”,

Liên hoan tiếng hát 3 thế hệ lần thứ X, chương trình nghệ thuật kỷ niệm 128 năm ngày sinh Chủ tịch Hồ Chí Minh… thu hút đông đảo các tầng lớp Nhân dân tham gia, góp phần nâng cao đời sống tinh thần cho Nhân dân Lãnh đạo thực hiện chính sách

an sinh xã hội, công tác đền ơn đáp nghĩa được thực hiện tốt, đảm bảo đúng chế độ,

đúng đối tượng cho từng diện chính sách; tiếp tục thực hiện các chính sách hỗ trợ về

nhà ở cho những trường hợp có hoàn cảnh khó khăn như đã trao tặng và bàn giao 14

căn nhà tình thương tại Phường 1, 2, 3, 12, 13, 17, 21, 22, 24, 25, 28 với tổng kinh

phí 978.610.000 đồng Tổ chức hội nghị giao ban chuyên đề “Giải pháp thực hiện

hiệu quả Chương trình Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 - 2020” và tập huấn cho

cán bộ làm công tác giảm nghèo bền vững năm 2018; công nhận 22 hộ nghèo nhóm

1, 2 thuộc diện khó khăn đặc biệt; vận động Quỹ Xóa đói giảm nghèo được

758.836.000 đồng, đạt 108,4% kế hoạch và hỗ trợ thẻ bảo hiểm y tế cho hộ nghèo,

hộ cận nghèo như hỗ trợ tiền điện cho 4.174 lượt hộ nghèo nhóm 1, 2 với số tiền 298.872.000 đồng; cấp 1.815 thẻ bảo hiểm y tế cho người nghèo, hộ nghèo nhóm 1, 2; 5.778 thẻ bảo hiểm y tế cho thành viên nhóm 3a, hộ cận nghèo và 4.682 thẻ bảo

hiểm y tế cho hộ nghèo, hộ cận nghèo vừa mới vượt chuẩn cận nghèo năm 2017 Tiếp tục thực hiện các thủ tục tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, cấp sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế bằng hình thức giao dịch điện tử, bưu điện; vận động các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp và người dân tham gia bảo

hiểm xã hội, bảo hiểm y tế và bảo hiểm thất nghiệp; đến nay, đạt 85,3% tỷ lệ bảo hiểm y tế toàn dân so với chỉ tiêu Nghị quyết (85,2%); đạt 45,3% tỷ lệ lực lượng lao động tham gia bảo hiểm xã hội so với chỉ tiêu Nghị quyết (30%); đạt 45% tỷ lệ lực lượng lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp so với chỉ tiêu Nghị quyết (30%)

35

2.2 Tình hình tổ chức công tác dân vận chính quyền trên địa bàn quận Bình Thạnh

2.2.1 Tổ chức thực hiện hoạt động dân vận chính quyền

* Công tác lãnh đạo của cấp ủy đảng

Quận ủy chỉ đạo các cơ sở đảng tiếp tục tổ chức triển khai, tuyên truyền nội dung các văn bản của Trung ương, Thành ủy, Quận ủy liên quan đến công tác dân vận của các cơ quan nhà nước: Kết luận số 114-KL/TW ngày 14 tháng 7 năm 2015 của Ban Bí thư, Thông tri số 06-TT/TU ngày 09 tháng 6 năm 2016 của Ban Thường

vụ Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh về nâng cao hiệu quả công tác dân vận của cơ quan Nhà nước các cấp, Chỉ thị số 16/CT-TTg ngày 16 tháng 5 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường và đổi mới công tác dân vận trong cơ quan hành chính Nhà nước, chính quyền các cấp trong tình hình mới đến cán bộ, đảng viên, đoàn viên, hội viên và tuyên truyền rộng rãi trong Nhân dân gắn với triển khai thực hiện Quyết định số 257-QĐ/QU của Ban Thường vụ Quận ủy về việc ban hành “Quy chế công tác dân vận của hệ thống chính trị quận”, Chương trình hành động số 27-CTrHĐ/QU của Ban Thường vụ Quận ủy về “Tăng cường và đổi mới sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác dân vận trong tình hình mới”; tập trung phổ biến, quán triệt nội dung Quy chế tiếp xúc, đối thoại trực tiếp giữa người đứng đầu cấp ủy, người đứng đầu các cấp với Nhân dân trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh theo Quyết định

số 935-QĐ/TU ngày 28 tháng 4 năm 2017 của Ban Thường vụ Thành ủy và Quy định trách nhiệm của cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền, cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức tiếp thu ý kiến của Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội và Nhân dân tham gia góp ý xây dựng đảng, xây dựng chính quyền trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh theo Quyết định số 936-QĐ/TU ngày 28 tháng 4 năm 2017 của Ban Thường

vụ Thành ủy đến cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, cán bộ, chiến sỹ lực lượng

vũ trang, đoàn viên, hội viên và tuyên truyền trong Nhân dân; ban hành các văn bản lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện công tác dân vận chính quyền gồm Kế hoạch số 85-KH/QU ngày 20 tháng 8 năm 2018 về khảo sát tình hình thực hiện công tác dân vận chính quyền; Công văn số 585-CV/QU ngày 05 tháng 01 năm 2018 về việc thực hiện

2018 của Ban Thường vụ Thành ủy về tăng cường sự lãnh đạo của cấp ủy trong kiểm tra, giám sát đối với công tác quản lý Nhà nước về đất đai, trật tự xây dựng trên địa bàn thành phố; Công văn số 645-CV/QU ngày 23 tháng 4 năm 2018 về tiếp tục vận động cán bộ, đảng viên, đoàn viên, hội viên sử dụng phần mềm “Bình Thạnh trực tuyến”

Tổ chức hội nghị sơ kết 05 năm thực hiện Nghị quyết số 25-NQ/TW ngày 03 tháng 6 năm 2013 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về tăng cường và đổi mới sự lãnh đạo của đảng đối với công tác dân vận trong tình hình mới; thành lập

đoàn khảo sát tình hình thực hiện công tác dân vận chính quyền tại 10 đơn vị gồm Phòng

Quản lý đô thị, Văn phòng Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân quận (Ban tiếp công dân), chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai quận, Ban Bồi thường giải phóng mặt

bằng quận, Bảo hiểm xã hội quận, Chi cục thuế quận, Ủy ban nhân dân Phường 5,

14, 21, 28; chỉ đạo Ban Dân vận Quận ủy xây dựng chương trình số UBND ngày 08 tháng 5 năm 2018 phối hợp thực hiện “Năm dân vận chính quyền - năm 2018” với Ủy ban nhân dân quận, xây dựng kế hoạch phát động phong trào thi

12-CTr/BDVQU-đua “Dân vận khéo”, củng cố, nâng cao chất lượng các mô hình “Dân vận khéo” trên các lĩnh vực đời sống xã hội, trọng tâm nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác dân vận các cơ quan nhà nước; nắm tình hình vận động 50% cán bộ, đảng viên, đoàn

viên, hội viên có sử dụng máy tính bảng, điện thoại smartphone tham gia sử dụng phần mềm “Bình Thạnh trực tuyến”; theo dõi, đôn đốc, kiểm tra và giám sát việc thực

37

hiện công tác dân vận của các cơ quan Nhà nước, nhất là việc triển khai, quán triệt và

tổ chức thực hiện các chủ trương của đảng về công tác dân vận

Từ nội dung triển khai ở quận, căn cứ chức năng, nhiệm vụ và tình hình thực

tế tại địa phương, đơn vị, các cấp ủy đảng đã ban hành kế hoạch, chương trình thực hiện công tác dân vận chính quyền, một số nội dung trọng tâm về thực hiện ở cơ sở, công tác tiếp công dân; giải quyết kịp thời đơn thư, khiếu nại, tố cáo đã được các cấp

ủy đảng đưa vào nghị quyết, chương trình công tác hàng quý, năm để lãnh đạo tổ chức thực hiện

* Công tác chỉ đạo và triển khai của các cấp chính quyền

Trên cơ sở các văn bản chỉ đạo của Trung ương, Thành ủy, Quận ủy, Ủy ban nhân dân quận đã ban hành Kế hoạch số 79/KH-UBND ngày 26 tháng 4 năm 2018

về thực hiện công tác dân vận chính quyền năm 2018; chỉ đạo các phòng, ban, Ủy ban nhân dân phường tăng cường hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước, thực hiện nghiêm túc các văn bản của đảng, nhà nước về công tác dân vận của chính quyền

và phát động phong trào “Dân vận khéo” đến các phòng, ban thuộc quận, Ủy ban nhân dân các phường Theo đó, các phòng ban, đơn vị và Ủy ban nhân dân phường triển khai kế hoạch thực hiện công tác dân vận chính quyền tại cơ quan, đơn vị; trong

đó, chú trọng đề ra các nội dung giải pháp thực hiện công tác cải cách thủ tục hành chính, tiếp tục thực hiện dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4; duy trì đối thoại trực tiếp với Nhân dân, đẩy mạnh công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của Nhân dân; cải tiến phương pháp, lề lối làm việc tại cơ quan đơn vị kết quả, cấp quận

đã tổ chức 03 hội nghị chuyên đề về công tác dân vận chính quyền; 13 cuộc tuyên

truyền, phổ biến pháp luật; các phòng, ban, đơn vị quận, các Ủy ban nhân dân phường

đã tổ chức triển khai 271 cuộc phổ biến giáo dục pháp luật, 08 cuộc hội thi, 08 cuộc hội thảo, toạ đàm với 1.912 lượt người tham dự; phối hợp Mặt trận Tổ quốc và các

đoàn thể chính trị - xã hội triển khai, hướng dẫn đoàn viên, hội viên về tiện ích và

cách sử dụng phần mềm “Bình Thạnh trực tuyến”, ứng dụng “Dashboard Bình Thạnh”

2.2.2 Kết quả đạt được