Nghiên cứu đề xuất giải pháp quản lý các dự án xây dựng trong khu di sản hoàng thành thăng long hà nội (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI HỌ VÀ TÊN HỌC VIÊN: NGUYỄN ANH ĐỨC KHÓA: 2016-2018 TÊN ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN XÂY DỰN

Trang 1

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

HỌ VÀ TÊN HỌC VIÊN: NGUYỄN ANH ĐỨC

KHÓA: 2016-2018

TÊN ĐỀ TÀI

NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CÁC DỰ

ÁN XÂY DỰNG TRONG KHU DI SẢN HOÀNG THÀNH

THĂNG LONG-HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SỸ KỸ THUẬT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP

HÀ NỘI – 2017

Trang 2

KHÓA: 2016-2018

TÊN ĐỀ TÀI

CHUYÊN NGÀNH: KỸ THUẬT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DÂN

DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP

MÃ SỐ: 60.58.02.08

DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS NGUYỄN TIẾN CHƯƠNG

HÀ NỘI – 2017

Trang 3

KHÓA: 2016-2018

TÊN ĐỀ TÀI

CHUYÊN NGÀNH: KỸ THUẬT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DÂN

DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP

MÃ SỐ: 60.58.02.08

DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS NGUYỄN TIẾN CHƯƠNG

XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN

HÀ NỘI – 2017

Trang 4

LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên tôi xin chân thành gửi lời cảm ơn đến Ban Giám Hiệu trường Đại Học Kiến Trúc hà Nội, đặc biệt là các thầy cô trong khoa Sau Đại Học, Khoa Xây dựng Dân dụng và công nghiệp và các thầy cô trong trường

đã tận tình hướng dẫn và tạo điều kiện, giúp đỡ tôi trong quá trình học tập

Tôi cũng bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo hướng dẫn khoa học GS.TS Nguyễn Tiến Chương đã tận tình hướng dẫn tôi trong suốt quá trình thực hiện và hoàn thành tốt luận văn này

Và tôi xin chân thành cảm ơn các Phòng, Ban chuyên môn của Trung tâm bảo tồn di sản Thăng Long-Hà Nội đã nhiệt tình cung cấp những tài liệu thông tin và tham gia cho tôi những ý kiến quý báu để giúp tôi hoàn thành luận văn này

Cuối cùng tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè và đồng nghiệp đã quan tâm, động viên giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu Mặc dù tôi cũng đã cố gắng trong quá trình thực hiện xong do thời gian

có hạn nên luận văn không tránh khỏi những hạn chế và thiếu sót, kính mong nhận được sự đóng góp của quý thầy cô và các bạn để những giải pháp, kiến nghị, đề xuất trong luận văn có thể được áp dụng ngoài thực tiễn đạt kết quả cao./

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

NGUYỄN ANH ĐỨC

Trang 5

Tên tôi là Nguyễn Anh Đức Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

NGUYỄN ANH ĐỨC

Trang 6

MỤC LỤC

 Lời cảm ơn

 Lời cam đoan

 Danh mục các chữ viết tắt

 Danh mục các bảng biểu

 MỞ ĐẦU 1

 Lý do chọn đề tài 1

 Mục đích nghiên cứu 3

 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

 Phương pháp nghiên cứu 3

 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của của đề tài 4

 Các khái niệm ( thuật ngữ ) 5

 NỘI DUNG 7  CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN KHU DI SẢN HOÀNG THÀNH THĂNG LONG 7 1.1 Tổng quan các công trình tại khu di tích Hoàng thành Thăng Long 7 1.1.1 Khái quát chung về khu di tích Hoàng thành Thăng Long 7

1.1.2 Hệ thống công trình di tích Hoàng thành Thăng Long 12

1.1.3 Một số dụ án, công trình di tích Hoàng thành Thăng Long 19

1.2 Công tác QLDA xây dựng công trình tại Ban QLDA của Trung tâm bảo tồn di sản Thăng Long - Hà Nội 22

1.2.1 Giới thiệu bộ máy quản lý tại trung tâm bảo tồn di sản Thăng Long - Hà Nội 22

1.2.2 Mô hình quản lý dự án hiện hành tại Trung tâm bảo tồn di sản Thăng Long - Hà Nội 26

1.2.3 Thực trạng công tác lập dự án 27

Trang 7

1.2.4 Thực trạng công tác quản lý xây dựng công trình 30

1.3 Một số tồn tại của Ban QLDA của Trung tâm khi thực hiện dư án 32

1.3.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu tư 32

1.3.2 Giai đoạn thực hiện dự án đầu tư 35

1.3.3 Giai đoạn kết thúc xây dựng đưa công trình vào khai thác sử dụng 36

 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN XÂY DỰNG TU BỔ, TÔN TẠO DI TÍCH 38

2.1 Cơ sở lý luận về dự án xây dựng tu bổ, tôn tạo di tích 38

2.1.1 Các khái niệm dự án xây dựng tu bổ, tôn tạo di tích 38

2.1.2 Phân loại các dự án xây dựng tu bổ, tôn tạo di tích 39

2.1.3 Các giai đoạn thực hiện dự án xây dựng tu bổ tôn tạo di tích 40

2.1.4 Các phương pháp bảo tồn di tích 43

2.2 Cơ sở lý luận về quản lý dự án đầu tư tu bổ tôn tạo di tích 45

2.2.1 Các hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư 45

2.2.2 Nội dung lập, thẩm định, phê duyệt dự án tu bổ tôn tạo di tích 45 2.3 Cơ sở pháp lý về tu bổ tôn tạo di tích 51

2.3.1 Cơ sở pháp lý về tu bổ tôn tạo di tích trên thế giới 51

2.3.2 Cơ sở pháp lý về tu bổ tôn tạo di tích của Việt Nam 57

 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QLDA CỦA TRUNG TÂM BẢO TỒN DI SẢN THĂNG LONG – HÀ NỘI 59

3.1 Định hướng phát triển và mục tiêu phát huy giá trị khu di tích Hoàng Thành Thăng Long 59

3.1.1 Định hướng phát triển 59

3.1.2 Quan điểm 61

3.1.3 Mục tiêu 62

Trang 8

3.2 Đề xuất một số giải pháp 63

3.2.1 Công tác khảo sát 63

3.2.2 Công tác quy hoạch bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích 67

3.2.3 Công tác tu bổ di tích 70

3.2.4 Tính nguyên gốc của di tích là yếu tố cần được quan tâm hàng đầu trong quá trình triển khai các dự án tu bổ di tích 75

3.2.5 Vấn đề quản lý và thực thi các dự án đầu tư tu bổ và phát huy di tích 76

3.2.6 Đề xuất lược đồ quản lý dự án bảo tồn, tu bổ di tích 77

3.2.7 Tăng cường hiệu quả quản lý nhà nước về di tích 81

3.2.8 Công tác bảo trì công trình sau khi đưa dự án vào sử dụng 82

 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 84

Kết luận 84

Kiến nghị 85

 TÀI LIỆU THAM KHẢO 87

Trang 9

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT TẮT TÊN ĐẦY ĐỦ

DNNN Doanh nghiệp nhà nước

Trang 10

DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU

Số hiệu bảng,

biểu Tên bảng, biểu

Bảng 1.1 Sơ đồ tổ chức bộ máy Trung tâm bảo tồn di sản

Thăng Long – Hà Nội Bảng 1.2 Sơ đồ tổ chức bộ máy Ban quản lý dự án

Bảng 1.3 Mô hình thẩm định phê duyệt dự án đầu tư

Bảng 1.4 Mô hình quản lý dầu tư xây dựng

Trang 11

hệ gắn bó giữa cơ quan quản lý nhà nước về văn hóa và cộng đồng dân cư địa phương nơi có di sản cần được bảo vệ, phát huy

Hoàng thành Thăng Long là thủ đô - trung tâm quyền lực chính trị, kinh

tế và văn hóa, Thăng Long xưa luôn tạo ra lực hấp dẫn thu hút nhân lực, vật lực của nhiều địa phương, tạo nên sự đa sắc về văn hóa và di sản văn hóa Kinh Kỳ - Kẻ Chợ gắn với đời sống sinh hoạt của cung đình, hoàng gia nên các sản phẩm văn hóa phi vật thể và vật thể cũng đạt được chất lượng nghệ thuật cao mang tính "chuyên nghiệp" góp phần tạo lập mạng lưới phố nghề gắn với làng nghề nổi tiếng từ các làng quê

Ban quản lý dự án của trung tâm bảo tồn di sản Thăng Long – Hà Nội đã

tổ chức nghiên cứu xây dựng quy hoạch, kế hoạch trùng tu, tôn tạo di tích trình các cấp có thẩm quyền để phân kỳ thực hiện Nhà Nước đã đầu tư nhiều

tỷ đồng cho việc trùng tu tôn tạo hàng loạt các hạng mục công trình ở khu di tích, đồng thời nâng cấp cải tạo mới nhiều công trình phục vụ du khách theo hướng phát triển phục vụ du lịch văn hóa và lễ hội

Hiện nay hoạt động tu bổ tôn tạo di tích đã và đang diễn ra sôi động khắp nơi trên đất nước ta và ở mọi loại hình di tích, từ những di sản khảo cổ kiến trúc nghệ thuật đến di tích lịch sử, cách mạng và cả ở những danh lam thắng cảnh

Một vấn đề có tính chất nền tảng cho công tác quản lý di sản văn hóa là

Trang 12

2

phải xây dựng được ngân hàng dữ liệu khoa học về tất cả các di tích lịch sử, văn hóa và di sản văn hóa phi vật thể có trên địa bàn thành phố Có thể coi đây là “tổng kho di sản” của cả thành phố - nơi tích hợp mọi nguồn thông tin

có liên quan tới di sản văn hóa và hoạt động bảo tồn di sản văn hóa đã, đang

và sẽ được triển khai ở Hà Nội “Ngân hàng dữ liệu” đó bao gồm:

- Hồ sơ khoa học về di sản;

- Bản vẽ kỹ thuật;

- Ảnh chụp (đen trắng và màu), băng, đĩa ghi hình v.v…;

- Các văn bản pháp lý có liên quan;

- Các quy hoạch, kế hoạch, dự án tu bổ, tôn tạo di tích

Một khi đã được số hóa bằng công nghệ tin học, cho phép dễ dàng kết xuất các báo cáo, thì ngân hàng dữ liệu như trên sẽ được phát huy sức mạnh lớn lao trong đời sống xã hội, phục vụ thiết thực cho công tác quản lý di sản văn hóa

Trước hết, cần quan tâm tới mô hình quản lý ở các di tích quốc gia đặc biệt Hiện tại Trung tâm bảo tồn di sản Thăng Long – Hà Nội quản lý cả 2 di tích đặc biệt là Hoàng thành Thăng Long và Khu di tích thành Cổ Loa trực thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội

Tham mưu cho UBND thành phố Hà Nội là Sở Văn hóa và Thể thao Hà Nội Việc xác định chức năng, nhiệm vụ và cơ chế phối hợp các mô hình quản

lý di sản văn hóa của thành phố là vấn đề cần được đặt ra và xử lý thật hài hòa

Đồ án đã được Bộ Xây dựng duyệt theo Quyết định số 975/QĐ-BXD và ngày 28/12/2015 Bộ trưởng Bộ Xây dựng ký Quyết định số 1481/QĐ-BXD phê duyệt điều chỉnh bổ sung đồ án

Do đó luận văn : “Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý các

Trang 13

3

dự án xây dựng trong khu di sản Hoàng Thành Thăng Long Hà Nội” được thực hiện nhằm nghiên cứu thực trạng và đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý các dự án xây dựng trong khu di tích cho Ban Quản lý dự án khu di sản Hoàng Thành Thăng Long

 Mục đích nghiên cứu

Giảm thời gian và chi phí thực hiện thủ tục hành chính từ lúc phê duyệt chủ trương đầu tư đến khi thực hiện dự án và đưa công trình vào sử dụng Nhất thể hóa công tác quản lý trong khu di sản

Nâng cao hiệu quả công tác quản lý các dự án xây dựng trong khu di sản Hoàng thành Thăng Long – Hà Nội

Mục tiêu cao nhất đặt ra cho công tác quản lý các dự án xây dựng là bảo tồn lâu dài các yếu tố gốc cấu thành giá trị di sản và phát huy giá trị di sản phục vụ cho việc phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, trong đó có phát triển cộng đồng cư dân nơi có di sản, đặc biệt là góp phần thúc đẩy phát triển

du lịch bền vững - một trong những mũi nhọn kinh tế của thành phố

 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đề tài nghiên cứu việc áp dụng nâng cao hiệu quả công tác quản lý các

dự án xây dựng trong khu di sản Hoàng thành Thăng Long

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là: Công tác quản lý thực hiện các dự án đầu tư xây dựng trong khu di sản

Phạm vi nghiên cứu là: Các dự án đầu tư xây dựng tu bổ, tôn tạo di tích

do Ban Quản lý dự án thực hiện trong khu di sản Hoàng thành Thăng Long –

Hà Nội

 Phương pháp nghiên cứu

Để tiếp cận vấn đề, Luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu chủ yếu: phương pháp kế thừa các tài liệu có liên quan, phương pháp thống kê,

Trang 14

4

phương pháp phân tích tổng hợp, phân tích kinh tế, phương pháp chuyên gia Các số liệu được sử dụng đều là những số liệu được thu thập công bố bới các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền, trên các tạp chí, các trang website chuyên ngành

Phương pháp khảo sát, nghiên cứu và phân tích tài liệu: Thu thập thông tin với mục đích nghiên cứu tài liệu, các số liệu thống kê tổng hợp, chủ trương và chính sách liên quan đến nội dung nghiên cứu nhằm xác định vấn

đề nghiên cứu, phục vụ đề tài luận văn

Phương pháp chuyên gia: trao đổi kết quả nghiên cứu và đề xuất với các chuyên gia, các nhà khoa học trong và ngoài nghành, tại địa phương và trung ương nhằm khai thác những ưu điểm, khắc phục các thiếu sót, hạn chế trong nghiên cứu đề xuất của luận văn

Phương pháp tiếp cận hệ thống: Tập hợp các nhân tố có quan hệ tương tác để thực hiện mục tiêu nghiên cứu, xem xét và phân tích Trên cơ sở đó, xác định nhân tố cơ bản điều khiển các hệ thống để tập trung nghiên cứu mối quan hệ hữu cơ và hình thành giải pháp

Phương pháp nghiên cứu so sánh hệ thống: Là các phương pháp nhận biết đầy đủ và các điểm mạnh, điểm yếu, những cơ hội và thách thức để khai thác phát huy điểm mạnh và hạn chế điểm yếu nhằm đem lại kết quả tốt nhất Nghiên cứu các mô hình tương tự trong nước và quốc tế để rút ra những kính nghiệm áp dụng cho khu vực nghiên cứu

Và các phương pháp nghiên cứu khác

 Ý nghĩa khoa học thực tiễn của đề tài

Nâng cao công tác quản lý các dự án xây dựng trong khu di sản Hoàng thành Thăng Long là hết sức có ý nghĩa trong thực tiễn

- Ý nghĩa về mặt khoa học: Hệ thống hoá và làm sáng tỏ những vấn đề

Trang 15

5

trong công tác quản lý dự án, đưa ra các giải pháp trên cơ sở khoa học để nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý dự án xây dựng

- Ý nghĩa về thực tiễn: Phân tích thực trạng về hoạt động công tác quản

lý dự án xây dựng và phân tích đưa ra một số nguyên nhân tồn tại trong hoạt động quản lý dự án xây dựng

Kiến nghị một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý

dự án xây dựng trong thời gian tới

 Các khái niệm ( thuật ngữ)

Chủ đầu tư xây dựng: (sau đây gọi là chủ đầu tư) là cơ quan, tổ chức cá nhân sử dụng vốn, vay vốn hoặc được giao trực tiếp quản lý và sử dụng vốn

để thực hiện hoạt động đầu tư xây dựng

Dự án đầu tư xây dựng: Là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc sử dụng vốn để tiến hành hoạt động xây dựng để xây dựng mới sửa chữa, cải tạo công trình xây dựng nhằm phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong thời hạn và chi phí xác định Ở giai đoạn chuẩn

bị đầu tư xây dựng, dự án được thể hiện thông qua Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng, báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng hoặc Báo cáo kinh tế kỹ thuật đầu tư xây dựng

Hoạt động xây dựng: gồm lập quy hoạch xây dựng, lập dự án đầu tư xây dựng công trình, khảo sát xây dựng, thiết kế xây dựng, thi công xây dựng, giám sát xây dựng, quản lý dự án, lựa chọn nhà thầu, nghiệm thu bàn giao đưa công trình vào khai thác sử dụng, bảo hành bảo trì công trình xây dựng và hoạt động khác có liên quan đến xây dựng công trình

Lập dự án đầu tư xây dựng: Gồm việc lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng ( nếu có) Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng, hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng và thực hiện các công việc cần thiết để chuẩn bị đầu tư xây dựng

Trang 16

6

Tổng thầu xây dựng: Là nhà ký kết hợp đồng trực tiếp với chủ đầu tư để nhận thầu một số loại công việc hoặc toàn bộ công việc của dự án đầu tư xây dựng

Thẩm định: Là việc kiểm tra, đánh giá của người quyết định đầu tư, chủ đầu tư, cơ quan chuyên môn về xây dựng đối với những nội dung cần thiết trong quá trình chuẩn bị và thực hiện dự án đầu tư xây dựng làm cơ sở cho công tác thẩm định

Thiết kế cơ sở là thiết kế được lập trong Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu

tư xây dựng trên cơ sở phương án thiết kế được lựa chọn, thể hiện được các thông số kỹ thuật chủ yếu phù hợp với tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật được áp dụng, là căn cứ để triển khai các bước thiết kế tiếp theo

Thiết kế bản vẽ thi công: Là thiết kế thể hiện đầy dủ các thông số kỹ thuật, vật liệu sử dụng và chi tiết cấu tạo phù hợp với tiêu chuẩn, quy chuẩn

kỹ thuật được áp dụng, đảm bảo đủ điều kiện để triển khai thi công xây dựng công trình

Định dạng
Số trang	23
Dung lượng	520,55 KB