(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu hoàn thiện công tác quản lý các dự án xây dựng trong Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng - Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hà Nội

(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu hoàn thiện công tác quản lý các dự án xây dựng trong Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng - Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu hoàn thiện công tác quản lý các dự án xây dựng trong Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng - Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu hoàn thiện công tác quản lý các dự án xây dựng trong Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng - Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu hoàn thiện công tác quản lý các dự án xây dựng trong Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng - Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu hoàn thiện công tác quản lý các dự án xây dựng trong Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng - Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu hoàn thiện công tác quản lý các dự án xây dựng trong Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng - Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu hoàn thiện công tác quản lý các dự án xây dựng trong Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng - Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu hoàn thiện công tác quản lý các dự án xây dựng trong Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng - Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu hoàn thiện công tác quản lý các dự án xây dựng trong Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng - Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu hoàn thiện công tác quản lý các dự án xây dựng trong Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng - Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu hoàn thiện công tác quản lý các dự án xây dựng trong Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng - Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu hoàn thiện công tác quản lý các dự án xây dựng trong Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng - Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu hoàn thiện công tác quản lý các dự án xây dựng trong Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng - Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu hoàn thiện công tác quản lý các dự án xây dựng trong Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng - Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu hoàn thiện công tác quản lý các dự án xây dựng trong Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng - Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu hoàn thiện công tác quản lý các dự án xây dựng trong Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng - Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu hoàn thiện công tác quản lý các dự án xây dựng trong Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng - Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu hoàn thiện công tác quản lý các dự án xây dựng trong Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng - Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu hoàn thiện công tác quản lý các dự án xây dựng trong Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng - Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu hoàn thiện công tác quản lý các dự án xây dựng trong Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng - Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu hoàn thiện công tác quản lý các dự án xây dựng trong Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng - Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu hoàn thiện công tác quản lý các dự án xây dựng trong Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng - Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu hoàn thiện công tác quản lý các dự án xây dựng trong Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng - Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu hoàn thiện công tác quản lý các dự án xây dựng trong Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng - Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu hoàn thiện công tác quản lý các dự án xây dựng trong Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng - Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu hoàn thiện công tác quản lý các dự án xây dựng trong Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng - Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu hoàn thiện công tác quản lý các dự án xây dựng trong Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng - Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu hoàn thiện công tác quản lý các dự án xây dựng trong Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng - Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu hoàn thiện công tác quản lý các dự án xây dựng trong Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng - Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu hoàn thiện công tác quản lý các dự án xây dựng trong Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng - Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu hoàn thiện công tác quản lý các dự án xây dựng trong Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng - Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu hoàn thiện công tác quản lý các dự án xây dựng trong Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng - Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu hoàn thiện công tác quản lý các dự án xây dựng trong Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng - Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu hoàn thiện công tác quản lý các dự án xây dựng trong Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng - Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu hoàn thiện công tác quản lý các dự án xây dựng trong Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng - Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu hoàn thiện công tác quản lý các dự án xây dựng trong Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng - Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu hoàn thiện công tác quản lý các dự án xây dựng trong Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng - Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu hoàn thiện công tác quản lý các dự án xây dựng trong Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng - Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu hoàn thiện công tác quản lý các dự án xây dựng trong Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng - Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu hoàn thiện công tác quản lý các dự án xây dựng trong Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng - Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu hoàn thiện công tác quản lý các dự án xây dựng trong Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng - Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu hoàn thiện công tác quản lý các dự án xây dựng trong Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng - Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hà Nội

L I CAM OAN

Tôi xin cam đoan đ tài lu n v n này là s n ph m nghiên c u c a riêng cá nhân tôi Các s li u và k t qu trong lu n v n là hoàn toàn đúng v i th c t và ch a đ c ai công b trong t t c `các công trình tr c nào tr c đây T t c các trích d n trong

L I C M N

Lu n v n th c s chuyên ngành Qu n lý xây d ng v i đ tài:

“Nghiên c u hoàn thi n công tác qu n lý các d án xây d ng trong Ban qu n lý d án

đ u t và xây d ng - S Nông Nghi p và Phát tri n nông thôn Hà N i” đ c hoàn

thành v i s giúp đ c a Phòng đào t o i h c và Sau i h c, Khoa Công trình -

Tr ng i h c Th y l i, cùng các th y cô giáo, b n bè, đ ng nghi p và gia đình

H c viên xin g i l i cám n sâu s c đ n PGS.TS Nguy n Quang C ng tr c ti p

h ng d n và cung c p các ki n th c khoa h c c n thi t trong quá trình th c hi n lu n

v n Xin chân thành c m n các th y, cô giáo thu c khoa Công trình, phòng đào t o

i h c và Sau đ i h c tr ng i h c Th y l i đã t o m i đi u ki n thu n l i cho h c viên hoàn thành t t lu n v n th c s c a mình

Nh ng l i sau cùng xin dành cho gia đình, cùng các đ ng nghi p đã chia s khó kh n

và t o đi u ki n t t nh t đ tác gi hoàn thành đ c lu n v n t t nghi p này

V i th i gian và trình đ còn h n ch , lu n v n không th tránh kh i nh ng thi u sót

và r t mong đ c h ng d n và đóng góp ý ki n c a các th y cô giáo, c a đ ng nghi p

Hà N i, ngày tháng n m 2017

Tác gi lu n v n

Lê T i n H ng

M C L C

DANH M C HÌNH NH vi

DANH M C B NG BI U vii

DANH M C CÁC T VI T T T viii

PH N M U 1

CH NG 1: T NG QUAN V QU N LÝ D ÁN U T XÂY D NG CÔNG TRÌNH 3

1.1 ánh giá t ch c qu n lý d án đ u t xây d ng công trình Vi t Nam 3

1.1.1 Nh ng khái ni m d án đ u t xây d ng công trình 3

1.1.2 Phân lo i d án đ u t xây d ng công trình 4

1.1.3 Các hình th c t ch c qu n lý d án đ u t xây d ng công trình s d ng v n nhà n c theo quy đ nh c a pháp lu t hi n hành 6

1.1.4.Các y u t nh h ng đ n ch t l ng d án qu n lý d án đ u t xây d ng công trình s d ng v n ngân sách nhà n c 7

1.2 Qu n lý d án đ u t xây d ng công trình Vi t Nam 9

1.2.1 Khái ni m v qu n lý d án 9

1.2.2.N i dung qu n lý d án 10

1.2.3.Các ph ng th c qu n lý d án 12

1.2.4 Công c qu n lý d án 14

1.2.5 M c tiêu qu n lý d án đ u t xây d ng công trình 15

1.3.Các nhân t nh h ng đ n quá trình qu n lý d án đ u t 17

1.3.1.Nhóm các nhân t xu t phát t bên ngoài 17

1.3.2.Nhóm các nhân t xu t phát t bên trong 19

K T LU N CH NG 1 22

CH NG II: C S LÝ LU N V CÔNG TÁC QU N LÝ D ÁN U T

XÂY D NG CÔNG TRÌNH 23

2.1 C s pháp lý và các quy t đ nh v qu n lý d án đ u t xây d ng công trình 23

2.1.1 C s pháp lý v công tác qu n lý d án đ u t xây d ng công trình 23

2.1.2.Các quy đ nh v qu n lý d án đ u t xây d ng công trình 27

2.2 N i dung và nhi m v c a qu n lý d án đ u t xây d ng công trình 34

2.2.1.Quy đ nh v qu n lý l p và trình phê duy t d án 35

2.2.2 Quy đ nh v qu n ly ch t l ng công trình xây d ng 37

2.2.3 Quy đ nh v qu n lý chi phí 39

2.2.4 Quy đ nh v qu n lý ti n đ 42

2.2.5 Quy đ nh v qu n lý quy t toán h p đ ng và quy t toán v n đ u t 45

2.3.Các hình th c và mô hình t ch c qu n lý d án 46

2.3.1.Các hình th c t ch c qu n lý d án 46

2.3.2.Các mô hình t ch c d án 50

2.3.3.Các c n c l a ch n mô hình qu n lý d án đ u t 53

2.3.4 Trình t th c hi n qu n lý d án đ u t xây d ng 54

K T LU N CH NG 2 56

CH NG III: NGHIÊN C U HOÀN THI N CÔNG TÁC QU N LÝ D ÁN U T T I BAN QU N LÝ D ÁN U T VÀ XÂY D NG - S NN VÀ PTNT HÀ N I 57

3.1 C c u t ch c và nhi m v c a Ban qu n lý d án đ u t và xây d ng thu c S Nông nghi p và PTNT Hà N i 57

3.1.1 Quá trình hình thành 57

3.1.2 Ch c n ng và nhi m v c a Ban QLDA u t và Xây d ng thu c S NN và PTNT Hà N i 58

3.1.3 C c u và t ch c t i Ban QLDA u t và Xây d ng thu c S NN và PTNT Hà N i 59

3.2 Th c tr ng đ u t và qu n lý d án XDCT t i Ban qu n lý d án đ u t và xây

d ng thu c S Nông nghi p và PTNT Hà N i 65

3.2.1 Th c tr ng qu n lý ch t l ng các d án đ u t xây d ng công trình xây d ng t i Ban QLDA T&XD thu c S Nông Nghi p và PTNT thành ph Hà N i 65

3.2.1.1 Công tác qu n lý ti n đ d án 67

3.2.1.2.Công tác qu n lý ch t l ng d án 70

3.2.1.3.Công tác qu n lý chi phí d án 73

3.2.2 ánh giá u, nh c đi m b máy t ch c c a Ban qu n lý d án u t và Xây d ng 75

3.2.3 Phân tích m i quan h v qu n lý gi a Ban và các phòng ch c n ng thu c Ban 81

3.3 M t s gi i pháp hoàn thi n công tác qu n lý d án t i Ban qu n lý d án đ u t và xây d ng – S Nông nghi p và PTNT Hà N i 82

3.3.1.Hoàn thi n công tác qu n lý ti n đ 82

3.3.2 Hoàn thi n công tác qu n lý ch t l ng công trình 88

3.3.3 Hoàn thi n công tác qu n lý chi phí 90

3.3.3.1.C i ti n t ch c b máy c a Ban 90

3.3.3.2.Chuyên môn hoá công tác qu n lý chi phí 91

3.3.3.3.Phát tri n và đào t o ngu n nhân l c, t ng c ng c s v t ch t 93

3.3.4 xu t mô hình Ban qu n lý d án đ u t và xây d ng – S Nông nghi p và PTNT Hà N i 94

K T LU N VÀ KI N NGH 99

TÀI LI U THAM KH O 101

DANH M C HÌNH NH

Hình 1 1: S đ vi c giao nh n d án 12

Hình 1 2: Các m c tiêu c th khi qu n lý đ u t xây d ng công trình 16

Hình 2 1: Chu trình qu n lý ti n đ thi công xây d ng 44

Hình 2 2:Hình th c Ch đ u t tr c ti p qu n lý d án 48

Hình 2 3: Hình th c chìa khóa trao tay 49

Hình 2 4: Hình th c Ch nhi m đi u hành d án 49

Hình 2 5: Mô hình QLDA theo ch c n ng 51

Hình 2 6: Mô hình t ch c chuyên trách QLDA 52

Hình 2 7: Mô hình t ch c d ng ma tr n 53

Hình 2 8: Vòng đ i d án g m 4 giai đo n 55

Hình 3 1: S đ t ch c c a Ban QLDA u t và Xây d ng 59

Hình 3 2: Nh c đi m c a b máy t ch c BQL DA 77

Hình 3 3: S đ m ng PERT qu n lý th c hi n d án C i t o, nâng c p kênh tiêu T5, huy n Hoài c 88

Hình 3 4: Mô hình t ch c đ xu t t i Ban Qu n lý d án u t và Xây d ng 96

PH N M U

1 Tính c p thi t c a đ tài

Trong nh ng n m qua, hòa chung xu th đ i m i và phát tri n c a n n kinh t Vi t Nam, nhu c u v đ u t và xây d ng là r t l n Nh v y, đ u t xây d ng là m t trong

nh ng nhân t quan tr ng trong quá trình phát tri n xã h i V i v trí và t m quan

tr ng c a l nh v c đ u t xây d ng đ i v i n n kinh t qu c dân thì vai trò qu n lý nhà

n c đ i v i l nh v c này là h t s c to l n Trong b i c nh n n kinh t chuy n đ i và đang trong quá trình th c hi n l trình h i nh p kinh t qu c t thì v n đ này càng

mang tính c p bách và c n thi t h n bao gi h t

Hi n nay nhu c u đ u t xây d ng là r t l n, nh ng trên th c t , quá trình qu n lý,

ch t l ng và hi u qu qu n lý các d án đ u t xây d ng là r t h n ch và g p nhi u khó kh n Tình tr ng đó có th xu t phát t nhi u nguyên nhân khác nhau, nh ng ch

y u là do s ch a hoàn thi n c c u t ch c qu n lý, quy trình qu n lý ch a ch t ch , tính chuyên nghi p hoá ch a cao và ch t l ng đ i ng cán b trong công tác qu n lý các d án xây d ng ch a đáp ng đ c yêu c u th c t

Ban qu n lý d án đ u t và xây d ng - S Nông Nghi p và PTNT Hà N i là m t trong nh ng đ n v đ u ngành và thành ph v công tác tu b , b o đ m an toàn h

th ng đê đi u, xây d ng các công trình th y l i, góp ph n quan tr ng trong phòng

ch ng l t bão, ph c v s n xu t c a ngành nông nghi p và phát tri n nông thôn, đóng góp vào s nghi p xây d ng và phát tri n kinh t c a Th đô qua các th i Tuy nhiên

hi n nay, công tác qu n lý d án xây d ng c a Ban đang g p ph i m t s t n tai V y tác gi ch n đ tài “Nghiên c u hoàn thi n công tác qu n lý các d án xây d ng

trong Ban qu n lý d án đ u t và xây d ng - S Nông Nghi p và Phát tri n nông thôn Hà N i” đ tìm hi u, nghiên c u th c tr ng v công tác qu n lý d án xây

d ng c a Ban, c ng nh đ xu t ra m t s gi i pháp nh m hoàn thi n, nâng cao công tác qu n lý d án xây d ng c a Ban, đ a ra m t s gi i pháp đ kh c ph c nh ng b t

c p còn t n t i

2 M c tiêu c a tài

Trên c s phân tích và đánh giá đúng th c tr ng công tác qu n lý d án xây d ng t i Ban qu n lý d án đ u t và xây d ng - S Nông Nghi p và PTNT Hà N i k t h p v i các nghiên c u lý thuy t, đ tài đ xu t m t s gi i pháp nh m nâng cao công tác qu n

lý d án xây d ng t i Ban qu n lý d án đ u t và xây d ng

3 i t ng và ph m vi nghiên c u

- i t ng nghiên c u: Qu n lý d án xây d ng

- Ph m vi nghiên c u: Nghiên c u công tác qu n lý d án xây d ng do Ban qu n lý d án

đ u t và xây d ng làm đ i đi n Ch đ u t , các nhân t chính nh h ng đ n công tác

qu n lý công trình xây d ng t i Ban qu n lý d án đ u t và xây d ng tr l i đây

4 Cách ti p c n và ph ng pháp nghiên c u

- Cách ti p c n: D a trên c s khoa h c v qu n lý và ti p c n th c ti n công trình xây d ng

- Ph ng pháp nghiên c u:

+ i u tra thu th p thông tin;

+ Ph ng pháp phân tích đánh giá, so sánh, t ng k t kinh nghi m;

+ Ph ng pháp h th ng hóa;

+ Ph ng pháp đ i chi u v i h th ng v n b n pháp quy v qu n lý đ u t xây d ng công trình

CH NG 1: T NG QUAN V QU N LÝ D ÁN U T XÂY D NG CÔNG TRÌNH

1.1 ánh giá t ch c qu n lý d án đ u t xây d ng công trình Vi t Nam

1.1.1 Nh ng khái ni m d án đ u t xây d ng công trình

Theo ngân hàng th gi i (WB): D án đ u t xây d ng là t ng th các chính sách, các

ho t đ ng và các chi phí có liên quan v i nhau đ c ho ch đ nh tr c nh m đ t đ c

nh ng m c tiêu nh t đ nh trong m t kho ng th i gian nh t đ nh

Vi t Nam, khái ni m d án đ u t đ c trình bày trong ngh đ nh 52 /1999/N -CP

v quy ch qu n lý đ u t và xây d ng c b n : “ D án đ u t là t p h p các đ xu t

có liên quan t i vi c b v n đ t o v n, m r ng ho c c i t o nh ng c s v t ch t

nh t đ nh nh m đ t đ c s t ng tr ng v s l ng ho c duy trì, c i ti n, nâng cao

ch t l ng c a s n ph m ho c d ch v trong kho ng th i gian nh t đ nh”

Thông qua vi c nghiên c u , tham kh o m t s tài li u và v n b n c a Nhà n c tác

gi nh n th y: Thu t ng “D án đ u t ”Trong các v n b n pháp lu t c a Vi t Nam và nhi u công trình nghiên c u đã đ c công b trong n c đ c s d ng khá ph bi n

D án đ u t , v m t b n ch t, có th hi u là m t ch ng trình hay k ho ch chi ti t

c a ho t đ ng đ u t – Ho t đ ng b v n đ u t ( chi phí) đ t o nên đ i t ng đ u t ( v t ch t hay tài chính) đ thông qua quá trình v n hành, khai thác đ i t ng đ u t có

th đ t đ c nh ng l i ích mong mu n ( m c đích đ u t ) M c đích đ u t c ng chính là m c tiêu k t qu c n đ t t i c a d án đ u t M c tiêu c a d án đ u t luôn

ph n ánh l i ích c n đ t đ c, các l i ích này có th là l i ích v tài chính, v kinh t

xã h i và môi tr ng ho c đ ng th i các l i ích đó

i v i d án đ u t , ngoài các đ c đi m chung c a d án nh đã nói trên còn có

nh ng đ c đi m riêng, đó là tính dàu h n và tính r i ro cao, M t d án đ u t th ng

có th i gian t n t i khá dài nhi u n m, bao g m th i gian t o d ng lên đ i t ng đ u

t và th i gian khai thác đ i t ng đ u t ( th i gian v n hành D án đ u t ) Do đó,

D án đ u t th ng đ c hình thành và tri n khai trong nh ng đi u ki n r i ro b i

D án đ u t có th xem xét t nhi u góc đ khác nhau:

- V m t hình th c: D án đ u t là m t t p h s tài li u trình bày m t cách chi ti t có

h th ng các ho t đ ng và chi phí theo m t k ho ch đ đ t đ c nh ng k t qu và

th c hi n nh ng m c tiêu nh t đ nh trong t ng lai

- V m t n i dung: D án đ u t là m t t p h p các ho t đ ng có liên quan v i nhau

nh m đ t đ c nh ng m c đích đã đ ra thông qua ngu n l c đã xác đ nh nh v n đ

th tr ng, s n ph m, công ngh , kinh t , tài chính…

và các lu t l …

1.1.2 Phân lo i d án đ u t xây d ng công trình

D án đ u t XDCT th ng đ c phân lo i theo quy mô đ u t , theo tính ch t công trình xây d ng c a d án, theo ngu n v n hay phân lo i theo hình th c đ u t

a, Phân lo i d án đ u t XDCT theo quy mô đ u t [1]:

Tùy theo tính ch t c a d án và quy mô đ u t , d án đ u t trong n c đ c phân

lo i thành: D án quan tr ng qu c gia, d án nhóm A, d án nhóm B, d án nhóm C Tiêu chí ch y u đ phân nhóm d án là t ng m c đ u t bên c nh đó còn c n c vào

t m quan tr ng c a l nh v c đ u t , n i dung c th t i Kho n 2 i u 6 Phân lo i d

án đ u t công trong Lu t đ u t công s : 49/2014/QH13 ngày 18 tháng 06 n m 2014

c a Qu c H i

b, Phân lo i d án đ u t XDCT theo tính ch t công trình xây d ng[1]:

Theo Ngh đinh 46/2015/N -CP v qu n lý ch t l ng và b o trì công trình xây d ng ngày 12 tháng 05 n m 2015 c a Chính Ph , c n c theo công n ng s d ng, công trình

đ c phân thành các lo i nh sau:

-Công trình dân d ng;

- Công trình công nghi p;

- Công trình giao thông;

- Công trình nông nghi p và phát tri n nông thôn;

- Công trình h t ng k thu t;

- Công trình qu c phòng, an ninh

c, Phân lo i d án đ u t XDCT theo ngu n v n đ u t [1]:

V n đ u t XDCT có nhi u ngu n khác nhau, do đó có nhi u cách phân lo i chi ti t khác nhau theo ngu n v n đ u t nh : Phân lo i theo ngu n v n trong n c và n c ngoài; phân lo i ngu n v n nhà n c và ngu n v n ngoài nhà n c; phân lo i theo ngu n v n đ n nh t( s d ng m t ngu n v n duy nh t) và ngu n v n h n h p… Tuy nhiên trong th c t qu n lý, phân lo i DA T XDCT theo cách th c qu n lý v n đ c

s d ng ph bi n h n Theo cách phân lo i này, DA T XDCT đ c phân thành: Các d án s d ng v n ngân sách Nhà n c:

- Các d án k t c u h t ng kinh t – xã h i, qu c phòng, an ninh không có kh n ng thu

h i và đ c qu n lý s d ng theo phân c p v chi ngân sách Nhà n c cho đ u t phát tri n

- Chi cho công tác đi u tra, kh o sát, l p các d án quy ho ch t ng th phát tri n kinh

t - xã h i vùng, lãnh th , quy ho ch xây d ng đô th và nông thôn khi đ c Th

t ng Chính ph cho phép

- Cho vay c a Chính ph đ đ u t phát tri n

- H tr các d án c a các doanh nghi p đ u t vào các l nh v c c n có s tham gia

c a Nhà n c theo quy đ nh c a pháp lu t

- V n kh u hao c b n và các kho n thu c a Nhà n c đ l i cho doanh nghi p Nhà

n c đ đ u t

Các d ánđ u t thu c các ngu n v n khác

Các d án c a các cá nhân, các t ch c kinh t xã h i đ u t d i nhi u hình th c huy

đ ng v n khác nhau đ c c p có th m quy n cho phép

d, Phân lo i d án đ u t XDCT theo hình th c đ u t [1]:

Theo cách phân lo i này, d án đ u t XDCT đ c phân thành d án đ u t xây d ng công trình; d án đ u t s a ch a, c i t o ho c d án đ u t m r ng, nâng c p công trình

1.1.3 Các hình th c t ch c qu n lý d án đ u t xây d ng công trình s d ng v n nhà n c theo quy đ nh c a pháp lu t hi n hành

Qua các th i k phát tri n, các c quan QLNN, các Ch đ u t n c ta đã th hi n

s quan tâm đ c bi t đ n qu n lý đ u t XDCT, vì nó quy t đ nh đ n ti n đ , chi phí, CLCT góp ph n quan tr ng đ i v i t c đ t ng tr ng kinh t và nâng cao đ i s ng

v t ch t, tinh th n cho ng i dân Nhà n c đã hoàn thi n các Lu t các Ngh đ nh, Thông t , các V n b n v qu n lý TXD và qu n lý CLCT xây d ng t Trung ng

đ n đ a ph ng theo m t s mô hình qu n lý khác nhau

Theo tham kh o các ho t đ ng qu n lý v xây d ng c a các n c phát tri n so v i vi c

qu n lý th c t i Vi t Nam có th th y nh ng v n b n pháp quy, các ch tr ng chính sách, bi n pháp qu n lý n c ta khá đ y đ Ch c n các t ch c t c quan QLNN, các ch th tham gia xây d ng th c hi n ch c n ng c a mình m t cách có trách nhi m theo đúng trình t qu n lý thì công trình s đ m b o ch t l ng và đem l i hi u qu

t nh theo phân c p có trách nhi m QLNN v xây d ng trên đ a bàn thep phân c p c a Chính ph

Hi n nay, theo lu t Xây d ng 2014 và ngh đ nh 59/2015/N -CP quy đ nh có các hình

th c qu n lý d án sau:Ban qu n lý d án đ u t xây d ng chuyên ngành và Ban qu n

lý d án đ u t xây d ng m t d án

1.1.4.Các y u t nh h ng đ n ch t l ng d án qu n lý d án đ u t xây d ng công trình s d ng v n ngân sách nhà n c

Các y u t nh h ng đ n ch t l ng qu n lý d án đ u t XDCT là nh ng y u t có tác đ ng đ n các ho t đ ng qu n lý d án đ u t XDCT, qua đó nh h ng đ n ch t

- Môi tr ng c a d án:

nh h ng c a môi tr ng d án đ n ch t l ng qu n lý d án g m các tác đ ng v chính tr , pháp lu t, kinh t , xã h i, t nhiên,… đ n các ho t đ ng qu n lý d án

Nh ng tác đ ng này có th nh h ng t t ho c x u đ n các ho t đ ng qu n lý d án làm cho ch t l ng c a d án b nh h ng D án đ u t XDCT ch u s r ng bu c

c a các quy lu t có liên quan khác b t bu c Ch đ u t d án ph i tuân th nh : Các quy đ nh v th t c đ ng ký, th m tra d án đ c p Gi y ch ng nh n đ u t ; các quy

đ nh v l p; th m đ nh, phê duy t và quy t đ nh đ u t d án; các quy đ nh v qu n lý

ch t l ng công trình xây d ng( qu n lý ch t l ng kh o sát, thi t k , ch t l ng thi công XDCT); các quy đ nh v gi y phép xây d ng…

- Quy mô và tính ch t c a d án:

Quy mô c a d án đ c hi u là đ l n ho c đ ph c t p c a d án D án càng l n

ho c d án ph c t p s đòi h i vi c qu n lý ph i ph c t p h n các d án quy mô nh

ho c các d án thông th ng i v i các d án quy mô l n, s l ng công vi c ph i

th c hi n th ng r t l n, đòi h i quy mô và n ng l c c a đ i ng cán b qu n lý l n

h n r t nhi u, vi c qu n lý và đi u hành d án c a C T c ng khó kh n h n nhi u, trong quá trình qu n lý d án C T th ng ph i gi i quy t r t nhi u m i quan h và x

lý r t nhi u tình hu ng n y sinh so v i d án quy mô nh , do đó nh h ng tr c ti p

đ n kh n ng đ m b o ch t l ng, th i gian và chi phí c a các công vi c hoàn thành Tính ch t c a d án c ng nh h ng đ n ch t l ng qu n lý d án D án có tính ch t khác nhau s có nh ng s thay đ i khác nhau nh t đ nh trong qu n lý d án Ch ng

h n, d án s d ng các ngu n v n khác nhau th ng khác nhau v kh n ng gi i ngân các ngu n v n đ u t làm nh h ng m c đ khác nhau v i s đ m b o theo ti n đ

d ki n, t đó nh h ng t i vi c đ m b o ti n đ th c hi n d án; d án đ c tri n khai xây d ng nh ng đ a đi m có đi u ki n đ a hình, th i ti t, khí h u khác nhau

c ng nh h ng khác nhau t i kh n ng huy đ ng ngu n v n nhân l c th c hi n d

án, kh n ng cung c p v t li u xây d ng và thi t b thi công c a nhà th u xây d ng…

- N ng l c qu n lý d án c a Ch đ u t :

N ng l c qu n lý d án c a C T chính là kh n ng, trình đ và đ o đ c c a các thành viên tham gia Ban QLDA (g i chung là nhà qu n lý)

Nhà qu n lý có trình đ qu n lý, trình đ chuyên môn gi i và đ o đ c t t s qu n lý t t

h n nh ng nhà qu n lý có trình đ chuyên môn, trình đ qu n lý hay đ o đ c kém.Ý

th c ch p hành pháp lu t trong QLDA th hi n đ o đ c c a nhà qu n lý.Ch p hành t t pháp lu t c a nhà qu n lý s nh h ng tích c c đ n ch t l ng, th i gian và chi phí

c a các công vi c đ c th c hi n d án Ng c l i, s vi ph m pháp lu t vô tình hay

h u ý c a các nhà QLDA đ u nh h ng tiêu c c đ n ch t l ng đ t đ c c a d án

c ng nh làm gi m ch t l ng QLDA Vì th , có th nói n ng l c QLDA c a C T có

nh h ng tr c ti p đ n ch t l ng c a d án và ch t l ng QLDA

Do v n nhà n c là “ngu n v n s h u chung” nên đ i v i các DA T XDCT s d ng

v n nhà n c, ch t l ng QLDA ngoài ch u nh h ng c a các y u t nêu trên cong

ch u nh h ng b i m t s y u t quan tr ng khác, đó là:

- Th t c gi i ngân ph c t p:

Th t c gi i ngân các ngu n v n đ u t nhà n c, đ c bi t là ngu n v n ngân sách nhà

n c đ c pháp lu t quy đ nh ph c t p h n r t nhi u so v i vi c gi i ngân các ngu n

v n đ u t khác i u này nh h ng tr c ti p t i vi c đ m b o ngu n v n đ u t nhà

n c cho DA T theo ti n đ và do đó làm kéo dài th i gian th c hi n d án

- D n y sinh các hành vi tiêu c c:

Trong qu n lý các DA T XDCT s d ng v n nhà n c, các hành vi tiêu c c nh tham ô, h i l , l ng phí v n nhà n c r t d n y sinh làm nh h ng t i ch t l ng công trình vì m t m t v n nhà n c là ngu n v n s h u chung và m t khác vì C T

và c ng i có th m quy n đ u không ph i là ng i s h u v n nên s toàn tâm trong

m t h th ng đã có tr c, v i m t lo t các đi u ki n ràng bu c, các nguyên t c, các phát sinh x y ra trong quá trình s n xu t

Theo TS Ben Obinero Uwakweh (Tr ng i h c Cincinnati - M ):

“Qu n lý d án là s lãnh đ o và ph i h p các ngu n l c và v t t đ đ t đ c các

m c tiêu đ nh tr c v : Ph m vi, chi phí, th i gian, ch t l ng và s hài lòng c a các

bên tham gia ó là s đi u khi n các ho t đ ng c a m t h th ng (d án) trong m t

qu đ o mong mu n V i các đi u ki n ràng bu c và các m c tiêu đ nh tr c”

Th hai, ph i có các công c , các ph ng ti n ki m soát và qu n lý

Th ba, ph i có quy đ nh các lu t l cho qu n lý

Th t , là con ng i, g m các t ch c và cá nhân v n hành b máy qu n lý

Qu n lý d án là vi c lên k ho ch, t ch c tri n khai, ch đ o, giám sát, đi u ph i, đ i

v i 4 giai đo n c a vòng đ i d a án ( giai đo n hình thành d án, giai đo n chu n b

đ u t , giai đo n th c hi n đ u t và giai đo n k t thúc) M c đích c a ho t đ ng qu n

lý d án là t ch c và qu n lý, áp d ng các bi n pháp nh m đ m b o th c hi n t t m c tiêu d án v giá thành, th i gian, m c tiêu ch t l ng Vì v y, qu n lý t t và hi u qu

d án là m t vi c có ý ngh a vô cùng quan tr ng và c n thi t

1.2.2.N i dung qu n lý d án

Qu n lý d án là vi c giám sát, ch đ o, đi u ph i, t ch c, lên k ho ch đ i v i 4 giai

đo n c a vòng đ i d án ( giai đo n hình thành, giai đo n phát tri n, giai đo n tr ng thành và giai đo n k t thúc)

N i dung c a qu n lý d án g m 9 l nh v c sau:

Qu n lý ph m vi d án:

Bao g m các qui trình liên quan đ n vi c xác đ nh và ki m soát nh ng gì thu c ho c không thu c d án

Qu n lý chi phí d án là qu n lý chi phí, giá thành d án nh m đ m b o hoàn thành d

án chi phí không v t quá m c trù b ban đ u Qu n lý chi phí bao g m vi c b trí ngu n l c, d tính giá thành và kh ng ch chi phí c a d án

v i nhau và cùng đ t đ n m c tiêu Nó bao g m các vi c nh quy ho ch t ch c, xây

d ng đ i ng , tuy n ch n nhân viên và xây d ng các Ban d án

Qu n lý vi c trao đ i thông tin d án:

Qu n lý vi c trao đ i thông ti d án là bi n pháp qu n lý mang tính h th ng nh m

đ m b o vi c truy n đ t, thu th p, trao đ i m t cách h p lý các tin t c c n thi t cho

vi c th c hi n d án c ng nh truy n đ t thông tin, báo cáo ti n đ d án

Qu n lý r i ro d án:

Qu n lý r i ro d án là ngh thu t và khoa h c c a vi c nh n bi t, phân tích và ph n

h i r i ro thông qua vòng đ i d án và trong các l i ích t t nh t đ đ t đ c các m c

tiêu c a d án Qu n lý r i ro d án đ c xem là khía c nh quan tr ng trong vi c qu n

lý d án Qu n lý r i ro có th xem nh là m t s ki n hay m t ho t đ ng không th

d đoán đ c có th tác đ ng đ n quy trình d án, k t qu có th là tích c c ho c tiêu

c c Nó có th tác đ ng tích c c trong vi c l a ch n d án

Qu n lý vi c mua bán c a d án:

Qu n lý vi c thu mua c a d án là bi n pháp qu n lý mang tính h th ng nh m s

d ng nh ng hàng hóa, v t li u thu mua đ c t bên ngoài t ch c th c hi n d án Nó bao g m vi c lên k ho ch thu mua, l a chon vi c thu mua và tr ng thu các ngu n v t

li u

Qu n lý vi c giao nh n d án:

ây là m t n i dung QLDA m i mà Hi p h i các nhà QLDA trên th gi i đ a ra vào tình hình phát tri n c a QLDA M t s d án t ng đ i đ c l p nên sau khi th c hi n hoàn thành d án, h p đ ng c ng k t thúc cùng v i s chuy n giao k t qu

N i dung c a QLDA g m 9 l nh v c trong su t chu k c a d án có th bi u di n theo

Qu n lý thu mua

Qu n lý giao nh n

Hình 1 1: S đ vi c giao nh n d án

1.2.3.Các ph ng th c qu n lý d án

1.2.3.1.Ph ng th c ch đ u t tr c ti p qu n lý d án

Là hình th c C T có đ n ng l c qu n lý d án theo quy đ nh c a pháp lu t t tr c

ti p qu n lý các công vi c c a d án, có 2 d ng sau đây:

- Không l p Ban qu n lý d án: C T s d ng b máy hi n có c a mình đ tr c ti p t

ch c qu n lý th c hi n d án Mô hình này đ c áp d ng đ i v i d án quy mô nh có

t ng m c đ u t d i 7 t đ ng, khi b máy c a C T kiêm nhi m đ c vi c qu n lý

+ C T qu n lý công vi c c a d án do đó có th cho phép gi i quy t nhanh nh ng

v ng m c trong quá trình th c hi n mà không c n ph i thông qua t ch c khác + Chi phí chi tr cho ho t đ ng qu n lý d án không l n

Nh c đi m:

+ Tính chuyên nghi p trong qu n lý d án không cao

+ Trang thi t b cho ho t đ ng qu n lý d án c ng h n ch

+ Vai trò giám sát trong qu n lý d án không đ c m r ng b ng các hình th c khác

1.2.3.2 Ph ng th c C T thuê t v n qu n lý d án:

C T không có n ng l c qu n lý d án theo pháp lu t mà ph i ký h p đ ng thuê t

ch c t v n chuyên nghi p làm công tác qu n lý d án

T ch c t v n qu n lý d án ph i có đ n ng l c th c hi n theo quy đ nh c a pháp

lu t và là m t pháp nhân kinh t có đ n ng l c kí k t h p đ ng Trách nhi m, quy n

h n c a t v n qu n lý d án đ c th c hi n theo h p đ ng th a thu n gi a hai bên

T v n qu n lý d án đ c thuê t ch c, cá nhân t v n tham gia qu n lý nh ng ph i

đ c C T ch p thu n và phù h p v i h p đ ng đã ký v i C T

Khi áp d ng hình th c thuê t v n QLDA, C T vân ph i s d ng các đ n v chuyên môn thu c b máy c a mình ho c ch đinh đ u m i đ ki m tra, theo dõi vi c th c

hi n h p đ ng c a t v n QLDA

u đi m:

+ Tính chuyên nghi p trong QLDA cao, kinh nghi m qu n lý đ c đúc k t qua nhi u

d án, trang thi t b dùng trong qu n lý đ y đ và đ c s d ng kh n ng t i đa Ch t

Có nhi u công c đ c dùng trong QLDA, sau đây là nh ng công c th ng dùng trong QLDA đ c phân lo i theo nh ng tiêu chí khác nhau:

Phân lo i công c QLDA theo ch c n ng qu n lý

- Theo cách phân lo i này công c QLDA đ c phân thành:

- Công c ho ch đ nh d án

- Công c tri n khai d án

- Công c ki m soát d án

Phân lo i công c QLDA theo n i dung qu n lý

- Theo n i dung qu n lý, công c QLDA đ c phân thành:

- Công c qu n lý th i gian: bi u đ ti n đ

- Công c qu n lý chi phí: k ho ch chi phí, d toán chi phí, k toán chi phí

- Công c qu n lý ch t l ng: phân tích pareto, bi u đ nguyên nhân và k t qu Ishikawa…

Phân lo i công c QLDA theo ph m vi s d ng

- Theo ph m vi s d ng, công c QLDA đ c phân thành:

- Các công c qu n lý chung: Là nh ng công c đ c s d ng cho nhi u n i dung c a

d án

Các công c qu n lý riêng: Là nh ng công c ch s d ng cho m t n i dung QLDA

Phân lo i công c QLDA theo c p qu n lý

Theo c p qu n lý công c QLDA đ c phân thành:

- Công c QLDA s d ng c p qu n lý chi n l c

- Công c QLDA s d ng c p qu n lý trung gian

- Công c QLDA s d ng c p qu n lý tác nghi p

Phân lo i QLDA theo ch th s d ng

Theo các phân lo i này QLDA đ c phân thành:

- Công c QLDA c a ch đ u t

- Công c QLDA c a nhà th u

Phân lo i công c QLDA theo hình th c bi u hi n

Theo cách phân lo i này công c QLDA đ c phân thành:

- Công c d ng b ng bi u

- Công c d ng s đ

- Công c d ng bi u đ , đ th

1.2.5 M c tiêu qu n lý d án đ u t xây d ng công trình

M c tiêu c a qu n lý d án đ u t xây d ng công trình c ng gi ng m c tiêu chung c a

qu n lý d án đ u t là b o đ m đ t đ c m c đích đ u t , t c là l i ích mong mu n

c a ch đ u t

Trong m i giai đo n c a quá trình đ u t xây d ng công trình, qu n lý d án nh m đ t

đ c các m c tiêu c th khác nhau

Ví d :

- Giai đo n chu n b đ u t ph i b o đ m l p ra m t d án có các gi i pháp kinh t –

k thu t mang tính kh thi;

- Giai đo n th c hi n d án b o đ m t o ra đ c tài s n c đ nh có tiêu chu n k thu t đúng thi t k ;

- Giai đo n khai thác v n hành ph i b o đ m đ t đ c các ch tiêu hi u qu c a d án (v tài chính, kinh t và xã h i) theo d ki n c a ch đ u t

Các m c tiêu c th khi qu n lý đ u t xây d ng công trình bao g m:

- M c tiêu v ch t l ng công trình xây d ng;

- M c tiêu v th i gian th c hi n;

- M c tiêu v chi phí (giá thành);

- M c tiêu v an toàn lao đ ng;

- M c tiêu v v sinh môi tr ng;

- M c tiêu v qu n lý r i ro;

Hình 1 2: Các m c tiêu c th khi qu n lý đ u t xây d ng công trình

Ngoài các m c tiêu c b n trên, v i m i ch th qu n lý d án l i có thêm m c tiêu

qu n lý riêng ph c v cho nhi m v c a mình Ví d : Nhà th u xây d ng s có các

qu c gia hay qu c t Y u t chính tr là y u t r t ph c t p, tu theo đi u ki n c th

y u t này s tác đ ng đ n s phát tri n kinh t trong ph m vi qu c gia hay qu c t Các nhà qu n tr chi n l c mu n phát tri n th tr ng c n ph i nh y c m v i tình hình chính tr m i khu v c đ a lý, d báo di n bi n chính tr trên ph m vi qu c gia, khu v c, th gi i đ có các quy t đ nh chi n l c thích h p và k p th i

Vi c t o ra môi tr ng kinh doanh lành m nh hay không lành m nh hoàn toàn ph thu c vào y u t pháp lu t và qu n lý nhà n c v kinh t Vi c ban hành h th ng

lu t pháp có ch t l ng là đi u ki n đ u tiên đ m b o môi tr ng kinh doanh bình

đ ng cho các doanh nghi p bu c các doanh nghi p ph i kinh doanh chân chính, có trách nhi m Tuy nhiên n u h th ng pháp lu t không hoàn thi n c ng s có nh h ng không nh t i môi tr ng kinh doanh gây khó kh n trong ho t đ ng s n xu t kinh doanh c a các doanh nghi p Pháp lu t đ a ra nh ng quy đ nh cho phép, không cho

t sau có nh h ng l n đ n ho t đ ng kinh doanh c a các doanh nghi p C th nh

H th ng thu và m c thu : Các u tiên hay h n ch c a chính ph v i các ngành

đ c c th hoá thông qua lu t thu S thay đ i c a h th ng thu ho c m c thu có

th t o ra nh ng c h i ho c nguy c đ i v i các doanh nghi p vì nó làm cho m c chi phí ho c thu nh p c a doanh nghi p thay đ i

Có th th y r ng các nhân t bên ngoài c ng có nh h ng không nh đ n công tác

qu n lý d án Môi tr ng lu t pháp n đ nh không có s ch ng chéo c a các v n b n, không có hi n t ng nh ng nhi u, tiêu c c thì s t o đi u ki n thu n l i cho công tác

1.3.1.3.Môi tr ng t nhiên, v n hóa xã h i

i u ki n t nhiên bao g m v trí đ a lý, khí h u, c nh quan thiên nhiên; đ t đai, sông

bi n, các ngu n tài nguyên khoáng s n trong lòng đ t, tài nguyên r ng bi n, s trong

s ch c a môi tr ng, n c và không khí, Có th nói các đi u ki n t nhiên luôn luôn

là m t y u t quan tr ng trong cu c s ng c a con ng i (đ c bi t là các y u t c a môi

tr ng sinh thái), m t khác nó c ng là m t y u t đ u vào h t s c quan tr ng c a nhi u ngành kinh t nh : nông nghi p, công nghi p khai khoáng, du l ch, v n t i

Trong r t nhi u tr ng h p, chính các đi u ki n t nhiên tr thành m t y u t r t quan

tr ng đ hình thành l i th c nh tranh c a các s n ph m và d ch v

Môi tr ng v n hóa xã h i bao g m nh ng chu n m c và giá tr mà nh ng chu n m c

và giá tr này đ c ch p nh n và tôn tr ng, b i m t xã h i ho c m t n n v n hoá c

th S thay đ i c a các y u t v n hoá xã h i m t ph n là h qu c a s tác đ ng lâu đài c a các y u t v mô khác, do v y nó th ng x y ra ch m h n so v i các y u t khác M t s nh ng đ c đi m mà các nhà đ u t c n chú ý là s tác đ ng c a các y u

t v n hoá xã h i th ng có tính dài h n và tinh t h n so v i các y u t khác, th m chí nhi u lúc khó mà nh n bi t đ c M t khác, ph m vi tác đ ng c a các y u t v n hoá xã h i th ng r t r ng: "nó xác đ nh cách th c ng i ta s ng làm vi c, s n xu t,

QLDA là m t công vi c ph c t p, đòi h i cán b qu n lý ph i h i t đ c các y u t :

ki n th c, kinh nghi m, n ng l c và ph m ch t đ o đ c Ki n th c đó là s m hi u chuyên sâu v nghi p v chuyên môn và s hi u bi t sâu r ng v các l nh v c trong

đ i s ng khoa h c – kinh t - xã h i Kinh nghi m c a cán b c ng có nh h ng r t

l n đ n quá trình qu n lý d án, nh ng ti p xúc trong ho t đ ng th c ti n nh ti p xúc

v i các ch đ u t , nhà th u, đ n v t v n,… s giúp cho cán b qu n lý QLDA t t

h n N ng l c là kh n ng n m b t và x lý công vi c trên c s kinh nghi m Ngoài 3

y u t trên, cán b qu n lý ph i là ng i có tính k lu t cao, ph m ch t đ o đ c, lòng say mê và kh n ng nh y c m trong công vi c S h i t các y u t trên là c s ti n

đ cho nh ng quy t đ nh đúng đ n c a cán b QLDA, t đó giúp cho d án hoàn thành

đ c các m c tiêu đã đ t ra v ch t l ng, ti n đ , chi phí,…

Trong xu th phát tri n nh hi n nay, d án không ch gi i h n trong ph m vi các doanh nghi p trong n c mà nó còn có s liên doanh, liên k t v i các đ i tác n c ngoài thì v n đ trình đ c a cán b qu n lý d án là m t v n đ c p bách và c n đ c

u tiên hàng đ u

1.3.2.2 Thông tin truy n t i trong quá trình th c hi n d án

Trong th i bu i công ngh thông tin nh hi n nay, vi c trao đ i thông tin ph c v cho quá trình qu n lý không ph i là v n đ khó kh n mà làm sao đ các thông tin trao đ i

đ c chính xác và k p th i Vi c l y s li u, thông tin đâu, bao nhiêu c n ph i đ c cân nh c th n tr ng N u thông tin sai l ch, thi u chính xác, hay b ch m tr thì d án s không th đ t đ c các tiêu chu n k thu t c ng nh ti n đ th i gian D a vào các thông tin nh n đ c t các cán b tham gia d án, các t ch c t v n, nhà th u hay thông tin t bên ngoài, nhà qu n lý s n m b t đ c th c tr ng c a d án t đó có nh ng

đi u ch nh k p th i các sai sót ho c đ a ra các gi i pháp kh c ph c nhanh chóng nh t Ngoài ra, bên c nh vi c có đ c các ngu n thông tin đ y đ , chính xác và k p th i thì

vi c l a ch n ph ng pháp t ng h p, th ng kê, x lý, l u tr thông tin đó đúng m c đích c ng c n đ c quan tâm

Nh v y, thông tin có vai trò r t quan tr ng trong quá trình qu n lý d án Song vi c thu th p, x lý, l u tr thông tin m t cách có hi u qu c n ph i trang b nh ng thi t b

và ph n m m h tr cho công tác QLDA

1.3.2.3 C s v t ch t ph c v cho công tác qu n lý

V i vi c phát tri n m nh m công ngh thông tin nh hi n nay đã t o đi u ki n cho công tác qu n lý tr nên d dàng, chính xác h n nh h th ng máy tính hi n đ i và các

ph n m m chuyên d ng Ch trong th i gian ng n máy tính có th x lý, l u tr đ c

m t kh i l ng thông tin kh ng l , v i kh n ng n i m ng nh hi n nay thì vi c truy

c p đ tìm ki m nh ng thông tin c n thi t cho công tác QLDA là đ n gi n và nhanh tróng V i vi c ng d ng các ph n m m chuyên d ng đã giúp cho cán b qu n lý gi i quy t đ c nh ng v n đ t ng tr ng nh không th làm đ c

M t khác, công tác qu n lý d án là m t quá trình di n ra trong th i gian dài, đòi h i

ph i có nhi u ph ng ti n qu n lý, th ng kê, t ng h p C s v t ch t t t giúp cho m i công tác qu n lý tr nên d dàng, thu n ti n h n, hoàn thành công vi c hi u qu v i

th i gian đ c rút ng n

1.3.2.4.Mô hình qu n lý t i đ n v

Mô hình quan lý d án tai đ n v là m t trong nh ng y u t mang l i thành công trong

qu n lý d án M i mô hình đ u có nh ng u, nh c đi m khác nhau vì v y, nhà qu n

lý c n d a vào nh ng nhân t c b n nh quy mô d án, th i gian th c hi n, công ngh s d ng, đ b t đ nh và r i ro c a d án, đ a đi m th c hi n d án, ngu n l c và chi phí cho d án, s l ng d án th c hi n trong cùng th i k và t m quan tr ng c a

nó mà l a ch n mô hình qu n lý cho phù h p nh : Mô hình t ch c qu n lý d án theo

ch c n ng thích h p v i nh ng d án mà m c tiêu chính là áp d ng công ngh ch không ph i là t i thi u chi phí ho c ph i ph n ng nhanh tr c nh ng thay đ i c a th

tr ng ho c đ i v i nh ng d án đòi h i đ u t l n vào máy móc thi t b Mô hình t

nh t các n l c, c c u quy n l c, m c đ nh h ng và h th ng thông tin

Xác đ nh rõ đ c mô hình qu n lý s đem l i m t môi tr ng qu n lý d án n ng

đ ng, hi u qu , phù h p v i nh ng thay đ i c a môi tr ng c nh tranh, công ngh

qu n lý và yêu c u qu n lý

K T LU N CH NG 1

T s phân tích v t ng quan DA T XDCT và Qu n lý DA T XDCT ch ng 1, cho th y ch t l ng DA T XDCT nói chung và DA T XDCT s d ng v n nhà n c nói riêng là m t ch tiêu t ng h p ph n ánh k t qu đ t đ c c a d án trên 3 ph ng

di n: Ch t l ng c a s n ph m, chi phí t o d ng s n ph m, ti n đ th i gian th c hi n

s n ph m Nh v y qu n lý DA T XDCT đ c đánh giá trên c s ch t l ng đ t

đ c c a d án c ng s đ c đánh giá trên 3 ph ng di n này

Trên th c t v n đ qu n lý ch t l ng công trình xây d ng đ c đ c p r t nhi u trong các giáo trình và các công trình khoa h c đã công b thì v n đ ch t l ng QLDA và đ c bi t là đánh giá n ng l c QLDA có th nói là còn ít đ c quan tâm Tóm l i, ch ng 1, nh ng lý lu n chung v DA T XDCT, v qu n lý DA T XDCT

CH NG II: C S LÝ LU N V CÔNG TÁC QU N LÝ D ÁN U

T XÂY D NG CÔNG TRÌNH

2.1 C s pháp lý và các quy t đ nh v qu n lý d án đ u t xây d ng công trình

n c ta, vi c qu n lý các d án đ u t xây d ng công trình trong th i gian qua đã

đ t đ c nhi u thành t u đáng k Nhi u khu đô th m i, khu công nghi p, h th ng c

s h t ng giao thông, th y l i, công trình v n hóa đ c xây d ng m i, c i t o, m

r ng th i gian qua trên ph m vi c n c là nh ng minh ch ng c th cho nh ng thành

t u y

Tuy nhiên, bên c nh nh ng thành t u đã đ t đ c, v n còn nhi u v n đ c n ph i ti p

t c nghiên c u hoàn thi n, đ c bi t là v n đ ch t l ng qu n lý d án đ u t xây d ng công trình v n nhà n c ch a cao i u này đ c th hi n trên th c t nh ng khía

c nh sau:

- Vi c đ u t dàn tr i v n còn x y ra nhi u n i, công trình xây d ng c a không ít d

án còn th p d n đ n nhi u công trình xây d ng xong, ch a s d ng đã xu ng c p ho c không s d ng đ c

- Chi phí đ u t xây d ng công trình th ng v t t ng m c đ u t c bi t là tình

tr ng lãng phí, th t thoát v n đ u t nhà n c , nh h ng tiêu c c đ n s phát tri n

c a n n kinh t

Trong các d án đ u t xây d ng công trình s d ng v n nhà n c, tác gi cho r ng

c n đ c bi t quan tâm nâng cao ch t l ng qu n lý d án đ u t xây d ng s d ng v n ngân sách nhà n c vì v n ngân sách nhà n c dùng cho đ u t xây d ng công trình

ph c v l i ích công thu c chi phí công n u không qu n lý ch t ch s gây lãng phí, s

d ng không hi u qu , m t n đ nh n n kinh t và không đ m b o an ninh xã h i

2.1.1 C s pháp lý v công tác qu n lý d án đ u t xây d ng công trình

Nh ng b lu t, thông t , ngh đ nh, quy t đ nh hi n hành ch y u liên quan đ n qu n

lý nhà n c v DA TXDCT g m:

Lu t Xây d ng s 50/2014/QH13 đ c Qu c H i thông qua ngày 18 tháng 6 n m

Ngh đ nh 32/2015/N -CP c a Chính ph : V qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình

Ngh đ nh 37/2015/N -CP c a Chính ph : V quy đ nh chi ti t v h p đ ng xây d ng Ngh đ nh s 84/2015/N -CP c a Chính ph : V giám sát và đánh giá đ u t

Ngh đ nh s 59/2015/N -CP c a Chính ph : V qu n lý d án đ u t xây d ng

Ngh đ nh s 63/2014/N -CP c a Chính ph : V quy đ nh chi ti t thi hành m t s

đi u c a Lu t u th u v l a ch n nhà th u

Ngh đ nh s 68/2012/N -CP c a Chính ph : S a đ i, b sung m t s đi u c a Ngh

đ nh s 85/2009/N -CP ngày 15 tháng 10 n m 2009 c a Chính ph h ng d n thi hành Lu t đ u th u và l a ch n nhà th u xây d ng theo Lu t xây d ng

Ngh đ nh s 21/2008/N -CP c a Chính ph : V s a đ i, b sung m t s đi u c a Ngh đ nh s 80/2006/N -CP ngày 09 tháng 8 n m 2006 c a Chính ph v vi c quy

đ nh chi ti t và h ng d n thi hành m t s đi u c a Lu t B o v môi tr ng

Thông t s 12/2012/TT-BXD c a B Xây d ng : Ban hành Quy chu n k thu t qu c gia Nguyên t c phân lo i, phân c p công trình dân d ng, công nghi p và h t ng k thu t đô th

Thông t s 10/2013/TT-BXD ngày 25/7/2013 c a B Xây d ng Quy đ nh chi ti t m t

s n i dung v qu n lý ch t l ng công trình xây d ng

Thông t s 01/2015/TT-BXD c a B Xây d ng : H ng d n xác đ nh đ n giá nhân công trong qu n lý chi phí đ u t xây d ng

Ngh đ nh s 37/2015/N -CP ngày 22/04/2015 c a Chính ph : Quy đ nh chi ti t v

h p đ ng xây d ng

Thông t s 01/2015/TT-BKH T ngày 14/02/2015 c a B K ho ch và u t : Quy

đ nh chi ti t l p H s m i quan tâm, H s m i th u, H s yêu c u d ch v t v n Thông t s 03/2015/TT-BKH T ngày 06/05/2015 c a B K ho ch và u t : Quy

Thông t s 86/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011 c a B Tài chính quy đ nh v Quy đ nh

v qu n lý, thanh toán v n đ u t và v n s nghi p có tính ch t đ u t thu c ngu n ngân sách nhà n c

Thông t s 05/2014/TT-BTC ngày 06/01/2014 c a B Tài Chính quy đ nh v qu n

lý, s d ng các kho n thu t ho t đ ng qu n lý d án c a các ch đ u t , ban qu n lý

d án s d ng v n ngân sách nhà n c và v n trái phi u chính ph

Thông t s 13/2010/TT-BK T ngày 20/06/2010 c a B K Ho ch và u T Quy

đ nh v m u báo cáo giám sát và đánh giá đ u t

Quy t đ nh s 7474/Q -UBND ngày 31/12/2015 c a y ban nhân dân thành ph Hà

N i v vi c công b giá nhân công th tr ng trong l nh v c xây d ng trên đ a bàn thành ph Hà N i

Quy t đ nh s 29/2015/Q -UBND ngày 09/10/2015 c a y ban nhân dân thành ph

Hà N i v vi c ban hành quy đ nh v đ m b o tr t t , an toàn và v sinh môi tr ng trong quá trình xây d ng các công trình t i thành ph Hà N i

Quy t đ nh s 09/2012/Q -UBND ngày 21/5/2012 c a UBND thành ph Hà N i ban hành quy đ nh m t s n i dung v qu n lý d án đ u t và xây d ng đ i v i các d án

đ u t trên đ a bàn thành ph Hà N i;

Trong các Lu t, ngh đ nh, thông t , quy t đ nh trên có nh ng quy đ nh b t bu c b t

bu c áp d ng cho m i lo i DA T xây d ng không phân bi t ngu n v n Có nh ng d

án ch áp d ng cho nh ng DA T xây d ng s d ng v n nhà n c, còn các d án không

s d ng v n nhà n c không th áp d ng ho c ch khuy n khích áp d ng khi th y c n thi t

Trên c s các Lu t do Qu c h i ban hành nêu trên, Nhà n c đã ban hành nhi u v n

b n d i lu t đ h ng d n thi hành và th c thi lu t trong th c t Tính t th i đi m

Lu t Xây d ng đ c ban hành và có hi u l c đ n nay, trong l nh v c QLDA đ u t xây d ng công trình đã có nhi u v n b n pháp lu t, ngh đ nh, thông t h ng d n v

l p th c hi n xây d ng; h p đ ng trong ho t đ ng xây d ng; đi u ki n n ng l c c a t

ch c, cá nhân l p DA T xây d ng, kh o sát, thi công, thi t k và giám sát XDCB

Ngh đ nh quy đ nh v đ u t xây d ng công trình ph i phù h p v i quy ho ch t ng

th phát tri n kinh t - xã h i, quy ho ch ngành xây d ng, b o đ m an ninh, an toàn xã

h i và an toàn môi tr ng, phù h p v i quy đ nh v đ t đai và pháp lu t khác có liên quan

Tính riêng trong l nh v c QLDA đ u t xây d ng, trong th i gian qua, các c quan

qu n lý nhà n c luôn luôn theo sát tình hình th c t , nhanh chóng có nh ng quy đ nh

đ c ban hành h ng d n và đi u ch nh i v i các DA T XDCT s d ng v n nhà

n c l i càng đ c các c quan qu n lý quan tâm, đã có nhi u quy đ nh trong các v n

b n pháp lu t đ c ban hành đ c dung đ đi u ch nh các d án xây d ng s d ng

v n ngân sách

Cùng v i Chính ph , các B , ngành trong ph m vi qu n lý nhà n c đ c phân công

c ng đã ban hành các Thông t , Quy t đ nh đ h ng d n áp d ng

Nh v y, v ph n qu n lý nhà n c d i góc đ ban hành các v n b n quy ph m pháp

lu t, có th nói trong th i gian qua các c quan qu n lý nhà n c đã có nhi u c g ng trong vi c so n th a và ban hành các v n b n quy ph m pháp lu t t o thành m t hành lang pháp lý t ng đ i đ y đ đ qu n lý các DA T XDCB nói chung và qu n lý

DA T XDCB s d ng v n nhà n c nói riêng Tuy nhiên h th ng v n b n pháp lu t

v n ch a theo k p v i s phát tri n c a kinh t , xã h i, các v n b n đôi lúc còn ch ng chéo mâu thu n v i nhau.v.v….Chính vì v y vi c hoàn thi n các v n b n pháp lu t luôn là v n đ th i s đ c đ t ra đ i v i các c quan qu n lý nhà n c

2.1.2.Các quy đ nh v qu n lý d án đ u t xây d ng công trình

C n c Ngh đ nh s 59/2015/N -CP ngày 18/6/2015 c a Chính ph v qu n lý d án

có đ a ra các quy đ nh qu n lý d án đ u t xây d ng nh sau[2]:

i u 1 Ph m vi đi u ch nh và đ i t ng áp d ng

1 Ph m vi đi u ch nh

Ngh đ nh này quy đ nh chi ti t m t s n i dung thi hành Lu t Xây d ng n m 2014 v

qu n lý d án đ u t xây d ng, g m: L p, th m đ nh, phê duy t d án; th c hi n d

án; k t thúc xây d ng đ a công trình c a d án vào khai thác s d ng; hình th c và

Ngh đ nh này áp d ng đ i v i c quan, t ch c, cá nhân trong n c; t ch c, cá nhân

n c ngoài ho t đ ng đ u t xây d ng trên lãnh th Vi t Nam

i u 2 Gi i thích t ng

1 Công trình, h ng m c công trình chính thu c d án đ u t xây d ng là công trình,

h ng m c công trình có quy mô, công n ng quy t đ nh đ n m c tiêu đ u t c a d án

2 Công trình có nh h ng l n đ n an toàn c ng đ ng đ c quy đ nh t i Ngh đ nh v

qu n lý ch t l ng và b o trì công trình xây d ng

3 Công trình có nh h ng l n đ n môi tr ng là công trình thu c d án theo quy

đ nh c a pháp lu t v b o v môi tr ng có yêu c u l p Báo cáo đánh giá tác đ ng môi

tr ng

4 Công trình xây d ng có nh h ng l n đ n c nh quan là công trình có yêu c u ph i

t ch c thi tuy n, tuy n ch n thi t k ki n trúc theo quy đ nh t i i u 15 Ngh đ nh này

5 Công trình xây d ng theo tuy n là công trình đ c xây d ng theo h ng tuy n trong m t ho c nhi u khu v c đ a gi i hành chính, nh : ng b ; đ ng s t; đ ng dây t i đi n; đ ng cáp vi n thông; đ ng ng d n d u, d n khí, c p thoát n c; và các công trình t ng t khác

6 D án xây d ng khu nhà là d án đ u t xây d ng nhà theo quy ho ch đ c duy t, đ c đ u t xây d ng đ ng b h th ng h t ng k thu t, h t ng xã h i và có

t 02 công trình nhà tr lên

7 Giám đ c qu n lý d án là ng i đ c Giám đ c Ban qu n lý d án chuyên ngành, Ban qu n lý d án khu v c, ng i đ i di n theo pháp lu t c a t ch c t v n qu n lý

d án phân công là ng i đ ng đ u đ th c hi n nhi m v qu n lý d án m t d án

đ u t xây d ng c th

8 Gi y phép ho t đ ng xây d ng là gi y phép do c quan nhà n c có th m quy n c a

Vi t Nam c p cho nhà th u n c ngoài theo t ng h p đ ng sau khi trúng th u theo quy

đ nh c a pháp lu t Vi t Nam

9 Gi y phép xây d ng theo giai đo n là gi y phép đ c c p cho ch đ u t đ th c

hi n xây d ng t ng ph n c a công trình xây d ng, nh : Móng c c, ph n móng, ph n thân; ho c th c hi n xây d ng t ng công trình xây d ng trong m t d án đ u t xây

12 T ng th u xây d ng th c hi n h p đ ng chìa khóa trao tay là nhà th u th c hi n toàn b các công vi c l p d án, thi t k , cung c p thi t b công ngh và thi công xây

d ng công trình c a m t d án đ u t xây d ng

13 V n phòng đi u hành là v n phòng c a nhà th u n c ngoài đ c đ ng ký ho t

đ ng t i đ a ph ng có công trình xây d ng đ th c hi n nhi m v nh n th u sau khi

đ c c p gi y phép ho t đ ng xây d ng V n phòng đi u hành ch t n t i trong th i gian th c hi n h p đ ng và gi i th khi h t hi u l c c a h p đ ng

14 V n nhà n c ngoài ngân sách là v n nhà n c theo quy đ nh c a pháp lu t nh ng không bao g m v n ngân sách nhà n c

i u 3 Nguyên t c c b n c a qu n lý d án đ u t xây d ng[3]

1 D án đ u t xây d ng đ c qu n lý th c hi n theo k ho ch, ch tr ng đ u t , đáp ng các yêu c u theo quy đ nh t i i u 51 c a Lu t Xây d ng n m 2014 và phù

h p v i quy đ nh c a pháp lu t có liên quan

2 Quy đ nh rõ trách nhi m, quy n h n c a c quan qu n lý nhà n c, c a ng i quy t

đ nh đ u t , ch đ u t và các t ch c, cá nhân có liên quan đ n th c hi n các ho t

đ ng đ u t xây d ng c a d án

3 Qu n lý th c hi n d án phù h p v i lo i ngu n v n s d ng đ đ u t xây d ng: a) D án đ u t xây d ng s d ng v n ngân sách nhà n c đ c qu n lý ch t ch , toàn

di n, theo đúng trình t đ b o đ m m c tiêu đ u t , ch t l ng, ti n đ th c hi n, ti t

ki m chi phí và đ t đ c hi u qu d án;

b) D án đ u t theo hình th c đ i tác công t PPP (Public - Private Partner) có c u

ph n xây d ng đ c qu n lý nh đ i v i d án s d ng v n nhà n c ngoài ngân sách theo quy đ nh c a Ngh đ nh này và các quy đ nh khác c a pháp lu t có liên quan; c) D án đ u t xây d ng s d ng v n nhà n c ngoài ngân sách đ c Nhà n c qu n

lý v ch tr ng đ u t , m c tiêu, quy mô đ u t , chi phí th c hi n, các tác đ ng c a

d án đ n c nh quan, môi tr ng, an toàn c ng đ ng, qu c phòng, an ninh và hi u qu

c a d án Ch đ u t t ch u trách nhi m qu n lý th c hi n d án theo quy đ nh c a Ngh đ nh này và các quy đ nh khác c a pháp lu t có liên quan;

d) D án đ u t xây d ng s d ng v n khác đ c Nhà n c qu n lý v m c tiêu, quy

mô đ u t và các tác đ ng c a d án đ n c nh quan, môi tr ng, an toàn c ng đ ng và

qu c phòng, an ninh

4 Qu n lý đ i v i các ho t đ ng đ u t xây d ng c a d án theo các nguyên t c đ c quy đ nh t i i u 4 c a Lu t Xây d ng n m 2014[3]

i u 4 Ch đ u t xây d ng

Ch đ u t xây d ng theo quy đ nh t i Kho n 9 i u 3 c a Lu t Xây d ng n m

2014 do ng i quy t đ nh đ u t quy t đ nh và đ c quy đ nh c th nh sau:

1 i v i d án do Th t ng Chính ph quy t đ nh đ u t , ch đ u t là c quan, t

ch c, đ n v đ c Th t ng Chính ph giao Ch đ u t th c hi n th m quy n c a

ng i quy t đ nh đ u t xây d ng, phê duy t thi t k , d toán xây d ng công trình

2 i v i d án s d ng v n ngân sách nhà n c, v n nhà n c ngoài ngân sách do

B tr ng, Th tr ng c quan ngang B , c quan thu c Chính ph , c quan trung

ng c a các t ch c chính tr và t ch c chính tr - xã h i, Ch t ch y ban nhân dân

c p t nh, Ch t ch y ban nhân dân c p huy n quy t đ nh đ u t , ch đ u t là Ban

qu n lý d án đ u t xây d ng chuyên ngành ho c Ban qu n lý d án đ u t xây d ng khu v c đ c thành l p theo quy đ nh t i i u 63 c a Lu t Xây d ng n m 2014 ho c

c quan, t ch c, đ n v đ c giao qu n lý, s d ng v n đ đ u t xây d ng công trình i v i d án s d ng v n ngân sách c a c p xã, ch đ u t là y ban nhân dân

c p xã Riêng đ i v i d án thu c l nh v c qu c phòng, an ninh, ch đ u t do ng i quy t đ nh đ u t quy t đ nh phù h p v i đi u ki n c th c a mình

3 i v i d án s d ng v n nhà n c ngoài ngân sách do t p đoàn kinh t , t ng công

ty nhà n c quy t đ nh đ u t thì ch đ u t là Ban qu n lý d án đ u t xây d ng chuyên ngành, Ban qu n lý d án đ u t xây d ng khu v c do các doanh nghi p này quy t đ nh thành l p ho c là c quan, t ch c, đ n v đ c giao qu n lý, s d ng v n

ti t t i Ph l c I ban hành kèm theo Ngh đ nh này

2 D án đ u t xây d ng công trình ch c n yêu c u l p Báo cáo kinh t - k thu t đ u

t xây d ng g m:

a) Công trình xây d ng s d ng cho m c đích tôn giáo;

b) Công trình xây d ng m i, s a ch a, c i t o, nâng c p có t ng m c đ u t d i 15 t

đ ng (không bao g m ti n s d ng đ t)

3 D án đ u t xây d ng đ c phân lo i theo lo i ngu n v n s d ng g m: D án s

d ng v n ngân sách nhà n c, d án s d ng v n nhà n c ngoài ngân sách và d án

c u kh thi ho c Báo cáo kinh t - k thu t đ u t xây d ng đ xem xét, quy t đ nh

đ u t xây d ng và th c hi n các công vi c c n thi t khác liên quan đ n chu n b d án;

b) Giai đo n th c hi n d án g m các công vi c: Th c hi n vi c giao đ t ho c thuê đ t (n u có); chu n b m t b ng xây d ng, rà phá bom mìn (n u có); kh o sát xây d ng;

l p, th m đ nh, phê duy t thi t k , d toán xây d ng; c p gi y phép xây d ng (đ i v i công trình theo quy đ nh ph i có gi y phép xây d ng); t ch c l a ch n nhà th u và ký

k t h p đ ng xây d ng; thi công xây d ng công trình; giám sát thi công xây d ng; t m

ng, thanh toán kh i l ng hoàn thành; nghi m thu công trình xây d ng hoàn thành; bàn giao công trình hoàn thành đ a vào s d ng; v n hành, ch y th và th c hi n các công vi c c n thi t khác;

c) Giai đo n k t thúc xây d ng đ a công trình c a d án vào khai thác s d ng g m các công vi c: Quy t toán h p đ ng xây d ng, b o hành công trình xây d ng