Trình bày nội dung cơ bản của thủ tục áp dụng biện pháp phong tỏa tài khoản, tài sản ở nơi gửi giữ theo Luật thi hành án dân sự 2008 (sửa đổi, bổ sung 2014)?

I.Lời mở đầu1II.Nội dung11.Biện pháp phong tỏa tài khoản, tài sản bảo đảm ở nơi gửi giữ11.1.Khái niệm biện pháp phong tỏa tài khoản, tài sản bảo đảm ở nơi gửi giữ21.1.1.Khái niệm21.1.2.Ý nghĩa, vai trò của biện pháp phong tỏa tài khoản, tài sản bảo đảm ở nơi gửi giữ21.2.Điều kiện áp dụng31.3.Quy định của pháp luật về biện pháp phong tỏa tài khoản, tài sản bảo đảm ở nơi gửi giữ41.3.1. Thẩm quyền41.3.2.Trình tự, thủ tục52.Đánh giá quy định của pháp luật về biện pháp phong tỏa tài sản bảo đảm ở nơi gửi giữ9III.Kết luận11

Đề tài: Trình bày nội dung cơ bản của thủ tục áp dụng biện pháp phong tỏa tài khoản, tài sản nơi gửi giữ theo Luật thi hành án dân sự 2008 (sửa đổi, bổ sung 2014)?

I.Lời mở đầu

Trong giai đoạn thi hành án dân sự, thường là người phải thi hành án có nghĩa vụ thực hiện thi hành án với người được thi hành án Tuy nhiên không phải trong mọi trường hợp người phải thi hành án sẽ chủ động tự nguyện thi hành án, thường có có tâm lý kéo dài thời gian, trốn tránh thực hiện nghĩa vụ trong bản án, quyết định, nên hành vi tẩu tán, hủy hoại tài sản nhằm làm mất đi điều kiện thi hành án Ngay cả khi người phải thi hành án có tài khoản, tài sản gửi giữ tại nơi gửi giữ, người đó vẫn có ý trốn tránh Để đảm bảo người đó sẽ phải thi hành án trong trường hợp này, pháp luật đã quy định biện pháp phong tỏa tài khoản, tài sản tại nơi gửi giữ Bài viết sau đây xin trình bày nội dung của pháp luật về biện pháp này và đưa ra một số đánh giá về quy định đó

II.Nội dung

1.Biện pháp phong tỏa tài khoản, tài sản bảo đảm ở nơi gửi giữ

Đây là biện pháp lần đầu tiên được quy định tại luật sửa đổi, bổ sung một

số điều của Luật thi hành án dân sự năm 2014 và là một trong ba biện pháp bảo đảm thi hành án dân sự Trước đây, theo quy định tại Điều 67 Luật Thi hành án dân sự năm 2008 và Điều 11 Nghị định số 58/2008/NĐ-CP ngày 13/7/2008 của Chính phủ quy định biện pháp bảo đảm là phong tỏa tài khoản mà không quy định biện pháp phong tỏa tài sản tại nơi gửi giữ Theo đó, phong tỏa tài khoản là một biện pháp làm cho mọi hoạt động rút tiền ra từ một tài khoản nhất định bị hạn chế và bị kiểm soát; đối tượng bị áp dụng biện pháp phong toả tài khoản là người phải thi hành án có tài khoản tại ngân hàng, tổ chức tín dụng, kho bạc nhà nước.Thực tế hoạt động thi hành án dân sự trong thời gian qua cho thấy nhiều trường hợp người phải thi hành án có tài sản không phải là tiền mà còn là các

loại tài sản như kim khí quý, đá quý Đang gửi người khác giữ (có thể là ngân hàng, các tổ chức tín dụng hoặc người thứ ba khác ), nhưng Luật Thi hành án dân sự 2008 không quy định Chấp hành viên được quyền áp dụng biện pháp bảo đảm phong tỏa đối với loại tài sản này dẫn đến người phải thi hành án dễ dàng tẩu tán, trốn tránh nghĩa vụ Do đó, Luật sửa đổi, bổ sung đã bổ sung biện pháp bảo đảm “phong tỏa tài sản ở nơi gửi giữ” vào Điều 67 và quy định cách thức thực hiện tương tự như biện pháp phong tỏa tài khoản, nhằm tạo điều kiện tốt hơn để bảo vệ quyền lợi của người được thi hành án Biện pháp này được đặt ra

đã khắc phục được một số thiếu sót khi áp dụng biện pháp phong tỏa tài sản được quy định tại Điều 67 Luật thi hành án dân sự năm 2008

1.1.Khái niệm biện pháp phong tỏa tài khoản, tài sản bảo đảm ở nơi gửi giữ

1.1.1.Khái niệm

Phong tỏa tài khoản được hiểu là khi bị phong tỏa thì chủ thể được cho là chủ tài khoản không thể thực hiện một số hoạt động kinh doanh nào trên tài khoản (tiền, hiện vật, bất động sản ) Kể từ thời điểm cơ quan chức năng công

bố phong tỏa Biện pháp phong tỏa tài khoản, tài sản bảo đảm ở nơi gửi giữ áp dụng trong trường hợp người phải thi hành án phải thi hành khoản nghĩa vụ trả tiền và các thông tin về điều kiện thi hành án cho thấy người đó đang có tiền,tài sản trong tài khoản tại ngân hàng hoặc tổ chức tín dụng, tài chính khác Việc áp dụng biện pháp phong tỏa tài khoản, tài sản bảo đảm ở nơi gửi giữ nhằm ngăn chặn người phải thi hành án thực hiện việc rút toàn bộ tiền hay một khoản tiền trong tài khoản làm cho số tiền của họ còn lại trong tài khoản nhỏ hơn nghĩa vụ

mà họ phải thi hành án Theo đó, mọi giao dịch đầu ra tài khoản của chủ tài khoản sẽ không thực hiện được hoặc bị hạn chế thực hiện

1.1.2.Ý nghĩa, vai trò của biện pháp phong tỏa tài khoản, tài sản bảo đảm ở nơi gửi giữ

Việc áp dụng biện pháp này mang lại nhiều ý nghĩa to lớn trong suốt quá trình thi hành án dân sự:

Biện pháp này ngăn chặn hiệu quả số tiền, tài sản tại nơi gửi giữ của người phải thi hành án không bị tẩu tán, bảo toàn được tình trạng hiện có và đôc thúc

họ tự nguyện thi hành nghĩa vụ thi hành án dân sự của mình Điều này trước hết

là bảo vệ quyền lợi của người được thi hành án được công bằng, hiệu quả nhất Việc áp dụng biện pháp này thể hiện sự đốc thúc đối với người phải thi hành án thể hiện ở chỗ, khi bị áp dụng phong tỏa thì tài khoản, tài sản của họ ở nơi gửi giữ đang ở trong tình trạng bị hạn chế, dù là tài sản của mình nhưng họ không được sử dụng cũng không thể tẩu tán đi được Do vậy, khi ở trong trường hợp đó thì giải pháp tối ưu có thể được sự dụng là người phỉa thi hành án tự nguyện thi hành các nghĩa của họ được xác định trong bản án, quyết định đã có hiệu lực của Tòa án

Biện pháp này cũng thể hiện sức mạnh của nhà nước, tính nghiêm minh của pháp luật Bản án, quyết định của Tòa án có giá trị pháp lý, mọi người cần tôn trọng và tuân theo Việc người phải thi hành án có ý trốn tránh không thực hiện nghĩa vụ của họ làm ảnh hưởng đến tính nghiêm minh của pháp luật Do đó, để bảo đảm bản án được thực thi theo đúng pháp luật thì việc áp dụng biện pháp này là cần thiết

Việc áp dụng biện pháp phong tỏa tài khoản, tài sản bảo đảm ở nơi gửi giữ

là tiền đề, cơ sở cho việc áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự sau này chẳng hạn như khấu trừ tiền trong tài khoản, nhằm bảo đảm hiệu quả của thi hành án dân sự

1.2.Điều kiện áp dụng

Khi đã áp dụng biện pháp phong tỏa tài khoản, tài sản bảo đảm ở nơi gửi giữ sẽ khiến người có tài khoản, tài sản bị phong tỏa gặp nhiều bất lợi, vì thế mà không thể áp dụng một cách tùy tiện Nếu vần áp cụng biện pháp phong tỏa tài khoản, tài sản bảo đảm ở nơi gửi giữ thì phải đáp ứng được một số điều kiện sau:

Thứ nhất, về chủ thể bị áp dụng biện pháp phải là người phải thi hành án và phải thi hành nghĩa vụ trả tiền Người phải thi hành án lag người phải thực hiện nghĩa vụ trong bản án, quyết định được thi hành Các nghĩa vụ này có thể là trải

lại tài sản đã thuê mượn, sửa chữa tài sản về hiện trạng ban đầu, chuyển quyền,

…vv…Tuy nhiên không phải trong mọi trường hợp đều có thể áp dụng biện pháp phong tỏa tài khoản, tài sản bảo đảm ở nơi gửi giữ, chỉ trong trường hợp người đó có nghĩa vụ phải trả tiền cho người khác thì biện pháp này mới được

áp dụng

Thứ hai, người phải thi hành án phải có tài khoản, tài sản tại nơi gửi giữ và tài sản đó là tài sản được cho là của người phải thi hành án Nếu người có nghĩa

vụ không có tài sản tại nơi gửi giữ thì không thể áp dụng biện pháp này được, việc phong tỏa như vậy không đem lại hiệu quả khi áp dụng các biện pháp bảo đảm thi hành án Bên cạnh đó, tài sản được cho là của người phải thi hành án là tài sản trên danh nghĩa thuộc quyền sở hữu của họ Có nhiều trường hợp mà tài sản mang tên một người nhưng thực chất không là tài sản của họ, điều này xảy

ra khá phổ biến ở các vùng quê, chẳng hạn như là tài sản do con làm ra nhưng lại để đứng tên bố mẹ Do vậy, tài sản bị phong tỏa được cho là tài sản của người phải thi hành án, nếu trên thực tế không phải là của người đó thì sẽ thông qua các biện pháp xác minh và ra các quyết định khác nhau

Về trường hợp các giá trị tài sản, tài khoản của người phải thi hành án tại nơi gửi giữ thì có thể lớn hơn, nhỏ hơn hoặc bằng với nghĩa vụ mà người đó phải thực hiện theo bản án, quyết định của Tòa án Tuy nhiên, chỉ áp dụng phong tỏa với giá trị tài sản tương đương với nghĩa vụ để đảm bảo quyền lợi của người phải thi hành án

Thứ ba, có mục đích nhằm ngăn chặn hành vi tẩu tán tài sản trong tài khoản của người phải thi hành án Người phải thi hành án khi họ không tự nguyện thực hiện nghãi vụ trả tiền của mình, trốn tránh hoặc có dấu hiệu sẽ tẩu tán tài sản thì biện pháp này được đặt ra Điều này trước tiên là bảo vệ được quyền và lợi ích hợp pháp của người được thi hành án, đồng thời cũng đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật thông qua việc thi hành bản án, quyết định của Tòa án

1.3.Quy định của pháp luật về biện pháp phong tỏa tài khoản, tài sản bảo đảm ở nơi gửi giữ

1.3.1 Thẩm quyền

Về thẩm quyền yêu cầu áp dụng các biện pháp bảo đảm thi hành án nói chung và biện pháp phong tỏa tài khoản, tài sản bảo đảm ở nơi gửi giữ theo quy định tại Điều 66 Luật thi hành án dân sự 2008, sửa đổi bổ sung 2014 là đương

sự Đương sự trong thi hành án dân sự bao gồm người được thi hành án và người phải thi hành án Thông thường do nhằm mục đích chính khi áp dụng các biện pháp này là nhằm ngăn chặn hành vi trốn tránh nghĩa vụ hoặc tẩu tán tài sản nên chủ yếu người yêu cầu áp dụng biện pháp này là người được thi hành

án, họ sẽ vì quyền lợi của mình mà yêu cầu cơ quan có thẩm quyền áp dụng các biện pháp bảo đảm thi hành án Hình thức yêu cầu theo luật định là bằng văn bản Người yêu cầu cần làm bằng văn bản và gửi cho cơ quan có thẩm quyền

Về thẩm quyền ra quyết định áp dụng biện pháp phong tỏa tài khoản, tài sản bảo đảm ở nơi gửi giữ do Chấp hành viên tiến hành Chấp hành viên có thể

tự mình hoặc theo yêu cầu bằng văn bản của đương sự áp dụng ngay biện pháp bảo đảm thi hành án Trong quá trình thi hành án Chấp hành viên nhận thấy rằng người phỉa thi hành án cố ý không thự hiện nghĩa vụ trả tiền dù họ có tiền, tài sản khác gửi ở nơi gửi giữ thì khi đó, để đảm bảo việc thi hành án được thực hiện đúng pháp luật thì Chấp hành viên tự mình ra quyết định áp dụng biện pháp phong tỏa tài khoản, tài sản bảo đảm ở nơi gửi giữ Biện pháp này ngay lập tức

có thể ngăn chặn được người phải thi hành án tẩu tán đi số tài sản này, cũng nhằm bảo vệ được quyền lợi cho người được thi hành án

1.3.2.Trình tự, thủ tục

Theo quy định tại Điều 66, 67 Luật thi hành án dân sự 2008, sửa đổi bổ sung 2014 quy định về quy trình thực thi phong tỏa ngân hàng như sau:

Đầu tiên, Chấp hành viên có thể tự mình hoặc theo yêu cầu của đương sự

áp dụng biện pháp phong tỏa tài khoản khi có căn cứ cho thấy người có nghĩa vụ thi hành án có tài khoản, tài sản và đang có dấu hiệu tẩu tán, trốn tránh nghĩa vụ

thi hành án Để có thể xác định được việc người phải thi hành án có tài khoản, tài sản tại nơi gửi giữ là một vấn đề đòi hỏi Chấp hành viên phải có thông tin cụ thể Trước đây, việc cung cấp thông tin về tài khoản của người phải thi hành án cũng như trách nhiệm phối hợp của các tổ chức tín dụng, ngân hàng, kho bạc nhà nước với cơ quan thi hành án dân sự rất khó khăn Các tổ chức này viện dẫn các quy định tại Điều 17 và Điều 104 Luật Các tổ chức tín dụng để từ chối cung cấp thông tin về tài khoản, số dư tài khoản, tài sản của người phải thi hành án Tuy nhiên, hiện nay mối quan hệ phối hợp giữa ngân hàng, tổ chức tín dụng với

cơ quan thi hành án đã được cải thiện hơn rất nhiều kể từ sau ngày 18/3/2015, Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và Bộ trưởng Bộ Tư pháp ký Quy chế phối hợp số 01/QCLN/NHNNVN-BTP giữa Ngân hàng nhà nước Việt Nam với Bộ Tư pháp trong hoạt động thi hành án dân sự; tại các địa phương, các cơ quan thi hành án dân sự tỉnh, thành phố đã ký kết Quy chế phối hợp với các chi nhánh Ngân hàng Nhà nước (tính đến ngày 30/11/2015 đã có 44/63 tỉnh ký Quy chế phối hợp) Đồng thời, tại Khoản 2 Điều 20 của Nghị định 62/2015/NĐ-CP

đã bổ sung quy định mới về trách nhiệm của người đại diện theo pháp luật của

tổ chức tín dụng, ngân hàng nói riêng và những cơ quan, tổ chức, cá nhân khác nói chung có trách nhiệm nhận văn bản mà không nhận quyết định phong tỏa tài khoản, tài sản ở nơi gửi giữ thì Chấp hành viên có trách nhiệm lập biên bản về việc họ không nhận quyết định, có chữ ký của người làm chứng hoặc chứng kiến

và tiến hành niêm yết quyết định phong tỏa tài khoản, tài sản ở nơi gửi giữ của người phải thi hành án tại trụ sở cơ quan, tổ chức đó Người đại diện theo pháp luật hoặc người có trách nhiệm nhận văn bản của cơ quan, tổ chức không nhận quyết định phải chịu trách nhiệm theo quy định của pháp luật và phải bồi thường nếu có thiệt hại xảy ra Chính vì vậy, việc Luật sửa đổi, bổ sung cũng như Nghị định số 62/2015/NĐ-CP đã quy định trách nhiệm phối hợp của các cơ quan, tổ chức hữu quan trong thi hành án dân sự đã tạo điều kiện cho Chấp hành viên áp dụng biện pháp bảo đảm phong tỏa tài khoản, tài sản ở nơi gửi giữ được thuận lợi hơn

Thứ hai, sau khi ra quyết định phong tỏa tài khoản, Chấp hành viên phải giao quyết định phong toả tài khoản cho cơ quan, tổ chức đang quản lý tài khoản của người phải thi hành án Các cơ quan, tổ chức quản lý tài sản của người phải thi hành án thường là ngân hàng, kho bạc hay một số tổ chức tín dụng khác bởi đây là những tổ chức có chức năng thực hiện các giao dịch qua tài khoản Theo

đó, các cơ quan, tổ chức này phải thực hiện việc chuyển dòng tiền trong tài khoản ra ngoài Khoản 2 Điều 67 Luật Thi hành án dân sự 2008 quy định “Khi tiến hành phong toả tài khoản, Chấp hành viên phải giao quyết định phong toả tài khoản cho cơ quan, tổ chức đang quản lý tài khoản của người phải thi hành án” Như vậy, việc phong toả tài khoản được thể hiện dưới hình thức quyết định Sau khi có thông tin về tài khoản của người phải thi hành án, để ngăn chặn việc tẩu tán, huỷ hoại tài sản, trốn tránh nghĩa vụ thi hành án của người phải thi hành

án, Chấp hành viên tự mình hoặc theo yêu cầu của người được thi hành án ra quyết định phong toả tài khoản và giao quyết định đó cho cơ quan, tổ chức đang quản lý tài khoản của người phải thi hành án Đến nay, theo quy định tại Điều 44 Luật sửa đổi, bổ sung đã bổ sung về trách nhiệm ký vào biên bản của các cơ quan, tổ chức trong trường hợp Chấp hành viên xác minh trực tiếp Việc bổ sung này nhằm tạo điều kiện để Chấp hành viên dễ dàng lựa chọn hình thức xác minh trực tiếp hay bằng văn bản Trong nhiều trường hợp, việc Chấp hành viên đến xác minh trực tiếp và lập biên bản xác minh hiệu quả hơn nhiều so với việc gửi văn bản đề nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp thông tin và chờ đợi sự phản hồi của họ Trong thực tế, trước đây theo quy định của Nghị định 125/2013/NĐ-CP ngày 14/10/2013 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 58/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng 7 năm 2009 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật thi hành án dân sự về thủ tục thi hành án dân sự, Thông tư liên tịch số 02/2014/TTLT-BTP-BTC-BLĐTBXH-NHNNVN ngày 14/01/2014 hướng dẫn việc cung cấp thông tin về tài khoản, thu nhập của người phải thi hành án và thực hiện phong tỏa, khấu trừ để thi hành án dân sự thì chỉ quy định duy nhất một hình thức trả lời bằng văn bản của các Ngân hàng, tổ chức tín dụng trong thời hạn 03 ngày làm việc, dẫn đến nhiều

Ngân hàng, tổ chức tín dụng từ chối ký vào biên bản xác minh trực tiếp của Chấp hành viên với lý do pháp luật không quy định Như vậy, với quy định mới này, trong thực tế Chấp hành viên có thể sử dụng hình thức xác minh trực tiếp

và trường hợp cần phong tỏa ngay tài khoản, tài sản của người phải thi hành án

ở nơi gửi giữ mà chưa ban hành quyết định phong tỏa thì Chấp hành viên lập biên bản yêu cầu cơ quan, tổ chức, cá nhân đang quản lý tài khoản, tài sản của người phải thi hành án phong tỏa tài khoản, tài sản đó Tuy nhiên, để đảm bảo

cơ sở pháp lý vững chắc cho việc phong tỏa tài khoản, tài sản thì hình thức quyết định cần phải được thực hiện ngay sau đó Vì thế, tại Khoản 2 Điều 67 Luật sửa đổi, bổ sung và Khoản 1 Điều 20 Nghị định số 62/2015/NĐ-CP quy định trong thời hạn 24 giờ kể từ khi lập biên bản, Chấp hành viên phải ra quyết định phong tỏa tài khoản, tài sản; đồng thời Quyết định phong tỏa tài khoản, tài sản phải được gửi ngay cho cơ quan, tổ chức, cá nhân nơi có tài khoản, tài sản

đã bị phong tỏa

Thứ ba, sau khi nhận được quyết định phong tỏa tài khoản, cơ quan, tổ chức đang quản lý tài khoản phải thực hiện ngay quyết định của Chấp hành viên

về phong toả tài khoản Để tránh các cơ quan, tổ chức quản lý tài sản của người phải thi hành án không hợp tác trong việc phong tỏa tài khoản khiến các chấp hành viên và cơ quan thi hành án gặp khó trong trường hợp tổ chức tín dụng không hợp tác, lấy lý do người phải thi hành án bị phong thỏa tài khoản đang khiếu nại Trong trường hợp này, nếu có chứng cứ cho thấy phía ngân hàng cố tình trì hoãn việc chuyển tiền để tạo điều kiện cho người phải thi hành án trốn tránh nghĩa vụ thi hành án thì cơ quan thi hành án có quyền ra quyết định xử phạt hành chính Vì ngân hàng hay bất cứ cá nhân, tổ chức nào cũng là đối tượng có trách nhiệm thực hiện quyết định của cơ quan thi hành án Thậm chí cơ quan thi hành án còn có quyền chuyển hồ sơ đề nghị cơ quan công an khởi tố người có trách nhiệm của phía ngân hàng về hành vi cản trở việc thi hành án theo Điều 381 Bộ luật hình sự năm 2015 Đây là chế tài rất hữu hiệu nhằm đảm bảo cho việc thực thi phong tỏa tài khoản được thực hiện có hiệu quả

Thứ tư, trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày ra quyết định phong tỏa tài khoản, Chấp hành viên phải thực hiện biện pháp cưỡng chế khấu trừ tiền trong tài khoản của người phải thi hành án Theo đó, Chấp hành viên sẽ ra quyết định khấu trừ tiền trong tài khoản của người phải thi hành án và chuyển giao quyết định này cho cơ quan, tổ chức quản lý tài sản của người phải thi hành án Tiếp theo, các cơ quan, tổ chức này sẽ phải thực thi quyết định của Chấp hành viên bằng việc khấu trừ số tiền mà người phải thi hành án phải trả để chuyển vào tài khoản của cơ quan thi hành án hoặc cho người được thi hành án

Có thể khẳng định rằng những quy định về biện pháp bảo đảm phong tỏa tài khoản được quy định trong Luật Thi hành án dân sự rất tiến bộ, phù hợp với thực tiễn công tác thi hành án dân sự Theo đó, sẽ hạn chế được việc người phải thi hành án tẩu tán số tiền đang có trong tài khoản

2.Đánh giá quy định của pháp luật về biện pháp phong tỏa tài sản bảo đảm

ở nơi gửi giữ

Quy định của luật thi hành án dân sự năm 2008, sửa đổi bổ sung năm 2014

về cơ bản đã trọn vẹn, sửa đổi được các quy định còn hạn chế trong Luật đã được ban hành trước đây Tuy nhiên vẫn còn một số điểm cần lưu ý đến:

Về vấn đề thu thập thông tin trong quá trình phong tỏa tài khoản thì Chấp hành viên cũng gặp không ít khó khăn khi thu thập thông tin tài khoản Theo Khoản 1 Điều 20, Nghị định 62/2015/NĐ-CP quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thi hành án dân sự: “Quyết định phong tỏa tài khoản, tài sản ở nơi gửi giữ phải xác định rõ số tiền, tài sản bị phong tỏa” Vì vậy, để xác định số tiền bị phong tỏa được chính xác, chấp hành viên cần phải tiến hành các hoạt động thu thập thông tin về tài khoản của người phải thi hành án tại ngân hàng, tổ chức tín dụng, kho bạc nhà nước Thông tin về tài khoản của người phải thi hành án có rất nhiều nguồn khác nhau Việc xác định người đó có tài khoản hay không có thể căn cứ vào một trong những yếu tố như: Lĩnh vực, ngành nghề hoạt động của người phải thi hành án, các hợp đồng của người phải thi hành án với các đối tác, đăng ký kinh doanh,…Thực tế, trong thời gian qua, đã xảy ra trường hợp chấp hành viên do thiếu thông tin hoặc thông tin không chính xác,

đầy đủ, đã vội vàng ra quyết định phong tỏa tài khoản không đúng đối tượng, gây thiệt hại và phải bồi thường thiệt hại lên đến hàng tỷ đồng cho người bị phong tỏa nhầm tài khoản để hỗ trợ cho Chấp hành viên được thuận lợi trong việc xác định thông tin này, cần xây dựng các cơ chế liên kết với địa phương, với những người thân thích của người phỉa thi hành án để đảm bảo được nguồn thông tin được nhanh nhạy, chính xác

Một vấn đề lớn khác là về giá trị tài khoản, tài sản bị phong tỏa để dảm bảo lợi ích cho người phải ti hành án sẽ chỉ được phong tỏa tài khoản, tài sản có giá trị tương đương với nghĩa vụ tuy nhiên, trong phải trong mọi trường hợp giá trị của tài sản này sẽ nhỏ hơn hoặc bằng với nghĩa vụ mà người đó phải thực hiện nhất là trong trường hợp của các công ti, tổ chức, thông thường tài khoản của họ thường vô cùng lớn, và lớn hơn rất nhiều so với nghĩa vụ phải thực hiện, nếu bị phong tỏa sẽ ảnh hưởng trực tiếp tới việc vận hành của các công ty tổ chức này vậy đặt ra vấn đề là nếu tài sản lớn hơn so với nghĩa vụ thì có tiến hành phong tỏa hay không? Hiện nay vẫn chưa có văn bản nào quy định chi tiết về trường hợp này, dẫn đến việc các ngân hàng, tổ chức tín dụng khác nơi có tài sản gửi giữ áo dụng một cách tùy nghi Nếu như không phong tỏa sẽ ảnh hưởng tới quyền lợi của người được thi hành án, còn nếu như phong tỏa sẽ phải đối mặt với vấn đề khiếu nại từ chính người phải thi hành án Đây là một tình huống còn gặp phải nhiều khó khăn khi xử lí, là một vấn đề nan giải với chính người ra quyết định Đối với trường hợp này, tôi xin đưa ra giải pháp sau đây:

Với tài khoản là tiền có giá trị lớn hơn nghĩa vụ sẽ tiến hành tách tài khoản này ra thành hai tài khoản, một tài khoản có giá trị bằng với nghĩa vụ và một tài khoản là phần còn lại Đối với tài khoản có giá trị bằng với nghĩa vụ sẽ phong tỏa tài khoản đó, còn tài sản với phần còn lại vẫn để cho người đó được tiêu dùng cá nhân Việc áp dụng như thế này không chỉ đảm bảo được nghĩa vụ thi hành án mà còn tránh tổn hại với người phải thi hành án trong thời gian họ bị phong tỏa tài khoản tại nơi gửi giữ Ví dụ như tài khoản của người phải thi hành

án là 500 triệu đồng, trong khi đó nghĩa vụ mà học phải thực hiện với người