A.PHẦN MỞ ĐẦU1B.PHẦN NỘI DUNG1I.Khái quát chung về xác minh điều kiện thi hành án11.Khái niệm, đặc điểm của việc xác minh điều kiện thi hành án dân sự12.Ý nghĩa của việc xác minh điều kiện thi hành án dân sự3II.Nội dung về xác minh điều kiện thi hành án dân sự41.Chủ thể thực hiện việc xác minh điều kiện thi hành án52.Thời hạn tiến hành xác minh điều kiện thi hành án83.Trình tự, thủ tục xác minh điều kiện thi hành án114.Một số vấn đề khác liên quan đến nội dung xác minh điều kiện thi hành án dân sự13III.Thực tiễn áp dụng pháp luật về xác minh điều kiện thi hành án dân sự161.Những mặt đạt được trong việc xác minh điều kiện thi hành án dân sự162.Những mặt hạn chế trong việc xác minh điều kiện thi hành án dân sự173.Một số giải pháp tiếp tục hoàn thiện pháp luật về xác minh điều kiện thi hành án dân sự18C.PHẦN KẾT LUẬN19D.DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO20
Trang 1Mục Lục
A PHẦN MỞ ĐẦU 1
B PHẦN NỘI DUNG 1
I Khái quát chung về xác minh điều kiện thi hành án 1
1 Khái niệm, đặc điểm của việc xác minh điều kiện thi hành án dân sự 1
2 Ý nghĩa của việc xác minh điều kiện thi hành án dân sự 3
II Nội dung về xác minh điều kiện thi hành án dân sự 4
1 Chủ thể thực hiện việc xác minh điều kiện thi hành án 5
2 Thời hạn tiến hành xác minh điều kiện thi hành án 8
3 Trình tự, thủ tục xác minh điều kiện thi hành án 11
4 Một số vấn đề khác liên quan đến nội dung xác minh điều kiện thi hành án dân sự 13
III Thực tiễn áp dụng pháp luật về xác minh điều kiện thi hành án dân sự 16
1 Những mặt đạt được trong việc xác minh điều kiện thi hành án dân sự 16
2 Những mặt hạn chế trong việc xác minh điều kiện thi hành án dân sự 17
3 Một số giải pháp tiếp tục hoàn thiện pháp luật về xác minh điều kiện thi hành án dân sự 18
C PHẦN KẾT LUẬN 19
D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 20
Trang 2A PHẦN MỞ ĐẦU
Để tổ chức thi hành án dân sự được nhanh chóng và đúng đắn, ngoài việcnắm giữ nội dung quyết định bản án, quyết định được đưa ra thi hành, nội dungyêu cầu thi hành của đương sự thì cơ quan thi hành án dân sự còn phải nắmvững được tất cả những vấn đề khác liên quan đến việc thi hành án như địa chỉ,tài sản, thu nhập… của người phải thi hành án Trong thi hành án dân sự, ngườiđược thi hành án được hưởng lợi ích từ việc thi hành án nên có nghĩa vụ cungcấp cho cơ quant hi hành án dân sự các thông tin về điều kiện thi hành án củangười phải thi hành án Tuy vậy, thực tiễn thi hành án dân sự cho thấy ngườiphải thi hành án thường giấu giếm các thông tin về địa chỉ, tài sản, thu nhập củahọ… để trốn tránh việc thi hành án Trong những trường hợp này, để tổ chức thihành án đạt hiệu quả phải thực hiện xác minh điều kiện thi hành án Việc xácminh điều kiện thi hành án là một thủ tục quan trọng trong quá trình thi hành án
đối với một vụ việc cụ thể Vì vậy, em xin lựa chọn đề tài “Phân tích và làm rõ
nội dung về xác minh điều kiện thi hành án dân sự” để làm rõ các vấn đề về
chủ thể, thời hạn, trình tự thủ tục trong việc xác minh điều kiện thi hành ándân sự
B PHẦN NỘI DUNG
I Khái quát chung về xác minh điều kiện thi hành án
1 Khái niệm, đặc điểm của việc xác minh điều kiện thi hành án dân sự
Thi hành án dân sự (THADS) có vai trò quan trọng trong hoạt động tư phápnói chung và quá trình giải quyết vụ án nói riêng Bản án, quyết định của Tòa ánchỉ thực sự có giá trị khi được thi hành trên thực tế Hoạt động THADS bảo đảmcho bản án, quyết định của Tòa án được chấp hành, góp phần bảo đảm tínhnghiêm minh của pháp luật Xác minh điều kiện thi hành án là một thủ tục rấtquan trọng, không thể thiếu trong quá trình tổ chức hoạt đông thi hành án, kếtquả của quá trình này cho phép xác định một bản án đã có hiệu lực pháp luật có
Trang 3điều kiện hay không có điều kiện thi hành để tiếp tục thực hiện các quy trình,thủ tục thi hành án tiếp theo.
Theo từ điển Tiếng Việt, “xác minh” là làm rõ thực chất sự việc với nhữngchứng cứ cụ thể Như vậy, có thể hiểu “xác mình” là việc đi tìm các chứng cứ,tài liệu để tìm hiểu, làm rõ một hoặc nhiều vấn đề nào đó Xác minh được tiếnhành bởi một chủ thể nhất định, tùy theo mục đích và yêu cầu của vấn đề cầnđược xác minh mà chủ thể tiến hành xác minh là chủ thể nào Cũng theo từ điểnTiếng Việt, “điều kiện” điều kiện cần thiết để đạt được mục đích
Trong pháp luật Việt Nam, cho đến nay vẫn chưa có điều luật nào địnhnghĩa thế nào là “xác minh điều kiện thi hành án dân sự” Tuy nhiên, theo phântích trên, ta có thể hiểu “xác minh điều kiện thi hành án dân sự” là việc chấphành viên thu thập thông tin, tiếp cận, xác định đối tượng mục tiêu cần phải thihành (tài sản, thu nhập của người phải thi hành án, vật, giấy tờ, nhà phải trả…)
và các thông tin khác phục vụ cho quá trình tổ chức thi hành án như: nhân thân,hoàn cảnh gia đình của người phải thi hành án…
Với tính chất là một thủ tục rất quan trọng, quyết định đến kết quả thànhcông của các hoạt động tiếp theo trong toàn bộ quy trình, thủ tục thi hành án,xác minh điều kiện thi hành án có đặc điểm một số đặc điểm cơ bản sau đây:
Thứ nhất, việc xác minh điều kiện thi hành án dân sự được thực hiện tại
nhiều thời điểm khác nhau trong quá tình thi hành án
Việc xác minh điều kiện thi hành án được thực hiện tại nhiều thời điểmkhác nhau trong quá trình thi hành án Chẳng hạn, trong trường hợp người đượcthi hành án tự xác minh điều kiện thi hành án của người phải thi hành án thì việcxác minh được tiến hành trước khi người được thi hành án nộp đơn yêu cầu thihành án Trường hợp cơ quan thi hành án chủ động hoặc xác minh theo yêu cầucủa đương sự thì việc xác minh điều kiện thi hành án được thực hiện ngay tạithời điểm ra quyết định thi hành án Trường hợp sau khi người được thi hành ántiến hành xác minh điều kiện thi hành án của người phải thi hành án và nộp đơn
Trang 4yêu cầu thi hành án mà Chấp hành viên không đồng ý với kết quả xác minh nàythì Chấp hành viên sẽ tiến hành xác minh điều kiện thi hành án lại Trường hợpthi hành quyết định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời thì phải tiến hành xácminh điều kiện thi hành án ngay.
Thứ hai, nội dung xác định điều kiện về thi hành án chủ yếu làm rõ thông
tin về thu nhập, tài sản của người phải thi hành án
Phần lớn nghĩa vụ thi hành án dân sự là nghĩa vụ về tài sản Vì vậy, trừnhững trường hợp đặc biệt cần phải xác minh về nhân thân, thái độ của ngườiphải thi hành án dân sự để thi hành nghĩa vụ bắt buộc phải thực hiện hoặc khôngthực hiện một công việc nhất định thì nội dung chủ yếu của việc xác minh điềukiện thi hành án là làm rõ thông tin về thu nhập, tài sản của người phải thi hành
án Để tổ chức thi hành án dân sự thì phải làm rõ tài sản , thu nhập của ngườiphải thi hành án có những gì? Số lượng, chủng loại cụ thể thế nào? Tài sản đó
do ai giữ, vô hình hay hữu hình?
Thứ ba, việc xác định điều kiện thi hành án phải được thực hiện một cách
đầy đủ, chính xác theo đúng trình tự thủ tục mà pháp luật quy định
Pháp luật thi hành án dân sự quy định cụ thể về trình tự, thủ tục thi hành ándân sự nhằm bảo đảm hiệu quả thi hành án dân sự Xác minh điều kiện thi hành
án dân sự là một khâu của quá trình thi hành án dân sự Vì vậy, việc xác minhđiều kiện thi hành án dân sự phải được thực hiện một cách đầy đủ, chính xáctheo đúng trình tự, thủ tục mà pháp luật quy định từ chủ thể yếu cầu xác minh,thời hạn thực hiện việc xác minh, nơi thực hiện việc xác minh, biên bản xácminh… để tránh những trường hợp áp dụng một cách tùy tiện
2 Ý nghĩa của việc xác minh điều kiện thi hành án dân sự
Xác minh điều kiện thi hành án có ý nghĩa quan trọng
Việc xác minh điều kiện thi hành án của người phải thi hành án là cơ sở pháp
lý để Chấp hành viên áp dụng các biện pháp tiếp theo nhằm tổ chức thi hành án
Trang 5như trả đơn yêu cầu thi hành án, ủy thác, hoãn, tạm đình chỉ, đình chỉ thi hành
án, áp dụng biện pháp bảo đảm, biện pháp cưỡng chế thi hành án…
Xác minh điều kiện thi hành án dân sự là cơ sở để phân loại án, căn cứ choviệc thống kê Trong thi hành án dân sự thì án dân sự được phân chia thành hailoại là dân sự có điều kiện thi hành và án dân sự chưa có điều kiện thi hành Căn
cứ để phân loại án dân sự có điều kiện thi hành và án dân sự chưa có điều kiệnthi hành dựa trên điều kiện thi hành án dân sự Vì vậy, xác định điều kiện thihành án là thủ tục quan trọng, cần thiết để xác định xem việc thi hành án có điềukiện thi hành hay chưa có điều kiện thi hành Nếu xác minh điều kiện thi hành
án được thực hiện đầy đủ và đúng quy định của pháp luật thì việc phân loại việcthi hành án dân sự sẽ chính xác, từ đó cơ quant hi hành án sẽ tập trung thời giannhân lực, kinh phí cho việc thi hành những việc thi hành án có điều kiện thihành và không phải mất thời gian, công sức vào những việc thi hành án dân sựchưa có điều kiện thi hành Do đó, việc xác minh điều kiện thi hành án có ýnghĩa quan trọng trong việc góp phần nâng cao chất lượng và hiệu quả công tácthi hành án dân sự, giảm án tồn đọng, giảm áp lực đối với cơ quan thi hành án.Hơn nữa, xác minh điều kiện thi hành án đảm bảo quyền, lợi ích của ngườiđược thi hành án Người được thi hành án có được thi hành án hay không phụthuộc rất nhiều và điều kiện thi hành án của người phải thi hành án Nếu khôngxác minh điều kiện thi hành án, tức là không chứng minh được người phải thihành án có tài sản để thi hành án, thì tài sản sẽ không được thu hồi, quyền lợicủa người được thi hành án sẽ không được đảm bảo Ngoài ra, việc quy địnhngười được thi hành án có nhiệm vụ xác minh điều kiện thi hành án của ngườiphải thi hành án cũng là một hình thức để đảm bảo quyền, lợi ích của ngườiđược thi hành án do họ có trách nhiệm hơn trong việc chủ động tìm kiếm thôngtin về tài sản và điều kiện thi hành án của người phải thi hành án
II Nội dung về xác minh điều kiện thi hành án dân sự
Trang 6Từ thực tiến hoạt động cho thấy những quy định về xác minh điều kiện thihành án tuy đã khá chi tiết và tạo cơ sở pháp lý cần thiết để Chấp hành viên, cơquan thi hành án dân sự thực hiện nhiệm vụ xác minh điều kiện thi hành án Tuynhiên, tổng kết quá trình tổ chức thực hiện Luật Thi hành án dân sự năm 2008
và các văn bản hướng dẫn thi hành cho thấy những quy định về xác minh điềukiện thi hành án đã bộc lộ những hạn chế, vướng mắc không chỉ từ phía cơ quanthi hành án mà cả phía đương sự tham gia trong quá trình thi hành án Chính vìvậy, quy định tại Điều 44 về xác minh điều kiện thi hành án đã được sửa đổi, bổsung trong Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi hành án dân sự năm
2008 (sau đây gọi tắt là Luật thi hành án dân sự 2008 sửa đổi, bổ sung 2014) và
là một trong những điều luật được thay đổi khá toàn diện so với quy định trước
đó, đồng thời vấn đề này được hướng dẫn và quy định chi tiết tại Điều 9 Nghịđịnh số 62/2015/NĐ-CP quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều củaLuật Thi hành án dân sự
1 Chủ thể thực hiện việc xác minh điều kiện thi hành án
Quy định tại khoản 1 Điều 44 Luật thi hành án dân sự 2008 sửa đổi, bổ sung
2014 thì; “Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày hết thời hạn tự nguyện thi hành
án mà người phải thi hành án không tự nguyện thi hành thì Chấp hành viên tiến hành xác minh; trường hợp thi hành quyết định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời thì phải tiến hành xác minh ngay” Với quy định này, trách nhiệm xác
minh thuộc về cơ quan thi hành án, mà cụ thể là Chấp hành viên tiến hành xácminh tài sản, thu nhập của người phải thi hành án để tổ chức thi hành án
Như vậy, có thể khẳng định trách nhiệm thực hiện việc xác minh thuộc về cơquan thi hành án và chủ thể thực hiện nhiệm vụ này không ai khác chính là Chấphành viên Trong quá trình tiến hành xác minh, quy định về trách nhiệm củaChấp hành viên khi tiến hành xác minh tại Khoản 4 Điều 44 Luật thi hành ándân sự 2008 sửa đổi, bổ sung 2014 như sau:
Trang 7“4 Khi xác minh điều kiện thi hành án, Chấp hành viên có trách nhiệm sau đây:
a) Xuất trình thẻ Chấp hành viên;
b) Xác minh cụ thể tài sản, thu nhập, các điều kiện khác để thi hành án; đối với tài sản phải đăng ký quyền sở hữu, sử dụng hoặc đăng ký giao dịch bảo đảm thì còn phải xác minh tại cơ quan có chức năng đăng ký tài sản, giao dịch đó; c) Trường hợp xác minh bằng văn bản thì văn bản yêu cầu xác minh phải nêu rõ nội dung xác minh và các thông tin cần thiết khác;
d) Trường hợp người phải thi hành án là cơ quan, tổ chức thì Chấp hành viên trực tiếp xem xét tài sản, sổ sách quản lý vốn, tài sản; xác minh tại cơ quan, tổ chức khác có liên quan đang quản lý, bảo quản, lưu giữ thông tin về tài sản, tài khoản của người phải thi hành án;
đ) Yêu cầu cơ quan chuyên môn hoặc mời, thuê chuyên gia để làm rõ các nội dung cần xác minh trong trường hợp cần thiết;
e) Lập biên bản thể hiện đầy đủ kết quả xác minh có xác nhận của Ủy ban nhân dân hoặc công an cấp xã hoặc cơ quan, tổ chức, cá nhân nơi tiến hành xác minh”.
Như vậy, Chấp hành viên lưu ý khi thực hiện nhiệm vụ xác minh điều kiệnthi hành án cần phải mang theo thẻ Chấp hành viên và trước khi tiến hành xácminh phải xuất trình thẻ Chấp hành viên Đây là quy định cần thiết để Chấphành viên thực hiện quyền của mình, tạo nên một phong cách làm việc nghiêmtúc, chuyên nghiệp, tạo sự tin tưởng cho người cung cấp thông tin
Trong đa số trường hợp thì Chấp hành viên đều phải xác minh trực tiếp Việcxác minh trực tiếp đòi hỏi Chấp hành viên phải xác minh cụ thể hiện trạng tàisản, điều kiện kinh tế, thu nhập của người phải thi hành án, không chỉ căn cứvào nội dung trình bày của đương sự hoặc xác nhận của Ủy ban nhân dân cấp
xã Xác minh trực tiếp, cụ thể là vô cùng quan trọng bởi lẽ Chấp hành viên sẽ
Trang 8khó mà quyết định được việc áp dụng biện pháp cưỡng chế nào hoặc sẽ kê biêntài sản nào nếu tài sản được xác minh thuộc sở hữu riêng hay sở hữu chung củangười phải thi hành án với người khác, tài sản là động sản hay tài sản là bấtđộng sản của người phải thi hành án hoặc khi đã kê biên tài sản chung của ngườiphải thi hành án Chấp hành viên sẽ kê biên toàn bộ hay chỉ kê biên phần tài sản
có giá trị tương ứng với nghĩa vụ của người phải thi hành án
Có thể thấy, xác minh điều kiện thi hành án của người phải thi hành án làviệc bắt buộc của Chấp hành viên, đây là điểm mới có ý nghĩa quan trọng trongviệc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người được thi hành án được quyđịnh trong Luật thi hành án dân sự 2008 sửa đổi, bổ sung 2014 vì thực tế việcxác minh của người được thi hành án, đặc biệt là xác minh những tài sản cóđăng ký quyền sở hữu, sử dụng của người phải thi hành án gặp không ít nhữngkhó khăn do tâm lý e ngại của các cơ quan chức năng khi cung cấp thông tin,bởi các thông tin liên quan đến tài sản của cá nhân không phải bất kỳ ai muốn là
cơ quan chức năng có thể cung cấp, việc giao nhiệm vụ xác minh cho Chấp hànhviên đối với những vụ theo đơn yêu cầu là hợp lý vì xác minh là một trongnhững hoạt động bắt buộc phải làm của Chấp hành viên trong việc giải quyết án,
cơ quan thi hành án sẽ có những thuận lợi trong việc phối hợp với cơ quan chứcnăng để thu thập thông tin, đặc biệt là các thông tin liên quan đến tài sản đăng
ký quyền sở hữu, sử dụng của người phải thi hành án, một trong những tiêu chíxác định người phải thi hành án có điều kiện để thi hành án hay không Từ đótạo điều kiện bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người được thi hành án.Trong trường hợp này, quy định trách nhiệm xác minh điều kiện thi hành ánthuộc về Chấp hành viên, nên chi phí xác minh điều kiện thi hành án nói chung,không phân biệt chi phí xác minh trong trường hợp chủ động thi hành án haytheo yêu cầu thi hành án do Ngân sách nhà nước chi trả (điểm b khoản 3 Điều
73 Luật thi hành án dân sự 2008 sửa đổi, bổ sung 2014)
Việc xác định điều kiện thi hành án không phải là vụ bắt buộc của ngườiđược thi hành án, tuy nhiên quy định tại khoản 5 Điều 44 Luật thi hành án dân
Trang 9sự 2008 sửa đổi, bổ sung 2014 thì người được thi hành án có quyền tự mìnhhoặc ủy quyền cho người khác xác minh điều kiện thi hành án, cung cấp thôngtin về tài sản, thu nhập, điều kiện thi hành án của người phải thi hành án cho cơquan thi hành án dân sự.
Hoạt động xác minh điều kiện thi hành án được đánh giá đã tạo nên cơ chế,
mô hình thi hành án dân sự mới Bên cạnh Cơ quan thi hành án dân sự hiện hành
để người dân có sự lựa chọn được dịch vụ pháp lý tốt và hiệu quả nhất trongviệc thi hành các bản án, quyết định của Toà án, bảo đảm quyền và lợi ích hợppháp của các bên liên quan, việc xác minh điều kiện thi hành án của Thừa phátlại đã góp phần hỗ trợ người dân, tạo điều kiện cho việc thi hành bản án, quyếtđịnh của Cơ quan thi hành án hiệu quả hơn Thừa phát lại có quyền xác minhđiều kiện thi hành án liên quan đến việc thi hành án mà vụ việc đó thuộc thẩmquyền thi hành của các cơ quan thi hành án dân sự trên địa bàn tỉnh, thành phốnơi đặt Văn phòng Thừa phát lại Khi thực hiện, Thừa phát lại có quyền xácminh ngoài địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nơi đặt Văn phòngThừa phát lại trong trường hợp đương sự cư trú, có tài sản tại địa phương đó1
Từ các quy định hiện hành về thi hành án có thể khái quát về việc xác minhđiều kiện thi hành án như sau: Xác minh điều kiện thi hành án là việc Chấp hànhviên, người được thi hành án, Thừa phát lại tiến hành xác minh tài sản, thu nhậpcủa người phải thi hành án để thi hành nghĩa vụ về tài sản của người phải thihành án trong quá trình tổ chức thi hành án
2 Thời hạn tiến hành xác minh điều kiện thi hành án
Pháp luật hiện nay không quy định cụ thể thời gian bao nhiêu lâu phải thihành xong một việc thi hành án dân sự, bởi lẽ tùy từng trường hợp cụ thể màhiệu quả thi hành một việc thi hành án nhanh hoặc chậm phụ thuộc vào nhiềuyếu tố Tuy nhiên, Luật Thi hành án dân sự năm 2008 được sửa đổi, bổ sung một
61/2009/NĐ-CP về thí điểm thừa phát lại tại Thành phố Hồ Chí Minh
Trang 10số điều năm 2014 và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật này có quy định thờihạn thực hiện công việc nhất định trong quá trình thi hành một việc thi hành án.Khoản 1 Điều 44 quy định trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày hết thời hạn tự nguyện thi hành án mà người phải thi hành án không tự nguyện thi hành thì Chấp hành viên tiến hành xác minh Như vậy, thời điểm tiến hành xác minh ít nhất cũng vào thời điểm hết 10 ngày kể từ ngày ra quyết định thi hành án, phù hợp với Điều 45 quy định về thời hạn tự nguyện thi hành án là 10 ngày kể từ ngày người phải thi hành án nhận được quyết định thi hành án hoặc được thông báo hợp lệ quyết định thi hành án Trường hợp thi hành quyết định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời thì phải tiến hành xác minh ngay Biện pháp khẩn cấp tạm thời được áp dụng để đảm bảo cho qua trình thi hành án, đảm bảo quyền lợi ích của người được thi hành án vì vậy cần phải tiến hành xác minh điều kiện thi hành án ngay khi có quyết định thi hành án.
Sau thời điểm xác minh lần đầu, nếu người phải thi hành án có điều kiện thi hành thì Chấp hành viên sẽ sử dụng kết quả xác minh để thuyết phục đương sự
tự nguyện thi hành án, thỏa thuận thi hành án theo quy định tại Điều 6 Luật Thi hành án dân sự; hoặc lựa chọn một trong 06 biện pháp cưỡng chế thi hành án quy định tại Điều 71 Luật Thi hành án dân sự Ví dụ, trường hợp để thi hành nghĩa vụ trả nợ của người phải thi hành án, Chấp hành viên có thể áp dụng biện pháp cưỡng chế khấu trừ tài khoản nếu kết quả xác minh cho thấy người phải thihành án có tài khoản và trong tài khoản có tiền để thi hành án, hoặc áp dụng biện pháp trừ vào thu nhập nếu xác minh có thu nhập và đảm bảo các điều kiện khác, hoặc kê biên, xử lý tài sản trong trường hợp xác minh có quyền sử dụng đất hoặc tài sản khác đảm bảo thi hành khoản nghĩa vụ thi hành án, tuy việc lựa chọn biện pháp cưỡng chế nào còn phụ thuộc vào khoản nợ thực tế và điều kiện
Trang 11“Căn cứ kết quả xác minh điều kiện thi hành án, Thủ trưởng cơ quan thi hành án dân sự ra quyết định về việc chưa có điều kiện thi hành án khi thuộc một trong các trường hợp sau đây:
a) Người phải thi hành án không có thu nhập hoặc có thu nhập chỉ bảo đảm cuộc sống tối thiểu cho người phải thi hành án, người mà họ có trách nhiệm nuôi dưỡng và không có tài sản để thi hành án hoặc có tài sản nhưng giá trị tài sản chỉ đủ để thanh toán chi phí cưỡng chế thi hành án hoặc tài sản theo quy định của pháp luật không được kê biên, xử lý để thi hành án;
b) Người phải thi hành án phải thi hành nghĩa vụ về trả vật đặc định nhưng vật phải trả không còn hoặc hư hỏng đến mức không thể sử dụng được; phải trả giấy tờ nhưng giấy tờ không thể thu hồi và cũng không thể cấp lại được mà đương sự không có thỏa thuận khác;
c) Chưa xác định được địa chỉ, nơi cư trú của người phải thi hành án, người chưa thành niên được giao cho người khác nuôi dưỡng”.
Thời hạn xác minh điều kiện thi hành án đối với người chưa có điều kiện thi hành án được quy định tại khoản 2 Điều 44 cụ thể như sau:
Một là, thời hạn xác minh đối với người phải thi hành án chưa có điều kiện
thi hành thì ít nhất 06 tháng một lần, Chấp hành viên phải xác minh điều kiện thihành án, không phân biệt trường hợp thi hành án chủ động hay theo yêu cầu
Hai là, trường hợp người phải thi hành án chưa có điều kiện thi hành án là
người đang chấp hành hình phạt tù mà thời gian chấp hành hình phạt tù còn lại
từ 02 năm trở lên hoặc không xác định được địa chỉ, nơi cư trú mới của người phải thi hành án thì thời hạn xác minh ít nhất 01 năm một lần
Đối với trường hợp thi hành án theo yêu cầu thì sau 02 lần xác minh mà người phải thi hành án vẫn chưa có điều kiện thi hành án thì cơ quan thi hành án dân sự phải thông báo bằng văn bản cho người được thi hành án về kết quả xác minh và chỉ khi có thông tin mới về điều kiện thi hành án của người phải thi