Tiểu Luận Khoa Học Quản Lý

Quản lý là một công việc khó khăn, phức tạp nhất trong lĩnh vực hoạt động của con người, xã hội. K.Mark đã coi trọng việc xuất hiện quản lý như một dạng hoạt động đặc thù của con người gắn với sự phân công và hợp tác của con người. Quản lý nhằm hướng tới một mục tiêu chung trong tương lai mà tương lai luôn luôn biến đổi động không ngừng do các yếu tố chủ quan và khách quan tác động. Do đó quản lý cũng diễn ra hết sức biến động và thay đổi cho phù hợp hoàn cảnh hiện tại, nếu không đáp ứng được biến động đó thì sẽ dẫn tới những thất bại trong quản lý

PHẦN MỞ ĐẦU

Quản lý là một công việc khó khăn, phức tạp nhất trong lĩnh vực hoạt động của con người, xã hội K.Mark đã coi trọng việc xuất hiện quản lý như một dạng hoạt động đặc thù của con người gắn với sự phân công và hợp tác của con người Quản lý nhằm hướng tới một mục tiêu chung trong tương lai mà tương lai luôn luôn biến đổi động không ngừng do các yếu tố chủ quan và khách quan tác động Do đó quản lý cũng diễn ra hết sức biến động và thay đổi cho phù hợp hoàn cảnh hiện tại, nếu không đáp ứng được biến động đó thì sẽ dẫn tới những thất bại trong quản lý

Một công việc hay bất cứ chuyện gì muốn thành công thì đều phải có chủ trương, đường lối đúng và quy trình tổ chức thực hiện công phu, chặt chẽ với những giải pháp thiết thực hữu hiệu Từ chủ trương, đường lối đến quá trình thực hiện công việc thành hiện thực còn khó khăn phức tạp hơn nhiều Muốn chủ trương đường lối thành công thì phải có tổ chức và tổ chức con người lại với những phương tiện nhất định, chỉ đạo, định hướng để mọi người hành động theo đúng mục tiêu, phương hướng, tư tưởng đã xác định

Do đó quản lý về tổ chức là một khâu quan trọng và có tính chất quyết định Hiểu và nắm vững cách tổ chức không chỉ về mặt cơ cấu, bộ máy của con người, phương tiện làm việc mà phải tìm hiểu sâu, nắm chắc các chức năng, hoạt động theo một cơ chế quản lý của một tổ chức chặt chẽ

Tại Việt Nam hiện nay cùng với nhu cầu về phát triển đời sống kinh tế – xã hội yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế là một nhu cầu thiết yếu Bộ máy hành chính phải trở thành

cơ quan xã hội, các thiết chế xã hội để phục vụ nhân dân Để làm được việc đó một cách hiệu quả và đáp ứng được nhu cầu hội nhập quốc tế đòi hỏi nền hành chính của nước ta cần sự chuyển đổi mạnh mẽ, vận động theo mô hình quản lý công mới Do vậy em xin

trình nội dung bày bải tiểu luận “ Tìm hiểu mô hình quản trị công mới ở một số nước phát triển, nhận xét và áp dụng vào thực tế tại nước ta.”

NỘI DUNG Chương 1:

Mô hình quản trị công mới ở một số nước tiên tiến.

1.1 Quản trị công mới

Quản trị công mới với ý nghĩa là lý thuyết về mô hình hành chính công theo các tiêu chí hiện đại, chủ động, năng động, nhạy bén, thích nghi cao nhằm đáp ứng các yêu cầu quản lý và dịch vụ tối đa trong các điều kiện kinh tế thị trường phát triển mạnh mẽ và những mối quan hệ quốc tế ngày càng phụ thuộc chặc chẽ lẫn nhau

Về bản chất, Quản trị công mới là một cách tiếp cận mới đối với hành chính công truyền thống Mục tiêu chính của quản trị công là nâng cao chất lượng của hoạt động quản lý nhà nước, hướng tới xây dựng một nền hành chính năng động, linh hoạt trong điều hành, giám sát và quản lý các chủ thể khác nhau của xã hội nhằm phục vụ tốt hơn các quyền và lợi ích của khu vực công cộng

1.2 Một số đặc trưng của mô hình quản trị công mới

1.2.1 Hiệu quả hoạt động quản lý

Trong mô hình quản trị công mới, vai trò của khoa học quản lý và các nhà quản lý nhất là các nhà quản lý theo lối quản trị doanh nghiệp được đề cao và chính nó là yếu tố quyết định việc đạt được mục tiêu của quản lý Nếu trong mô hình hành chính truyền thống, các nhà hành chính chủ yếu là làm nhiệm vụ thi hành mệnh lệnh và làm theo các quy tắc có sẵn thì ngày nay với tư cách là nhà quản lý, họ phải tính toán, dự toán, sáng tạo, năng động để đạt được mục tiêu Vì mục tiêu phải đạt là hiệu quả của hoạt động quản lý, các nhà hành chính bên cạnh việc quan tâm đến chu trình, phương pháp mà còn quan tâm đến mục đích có đạt được không, cụ thể là hiệu quả được lượng hóa, đánh giá bằng các chỉ tiêu đánh giá dựa trên so sánh kết quả/chi phí

1.2.2 Phi quy chế hóa

Cách tiếp cận quản trị công mới không đòi hỏi những quy định chặt chẽ như một mạng lưới dày đặc trong nền hành chính công truyền thống yêu cầu công chức phải tuân thủ một cách cứng nhắc và nghiêm ngặt mà thay vào đó là cơ chế mềm dẻo linh hoạt hơn, dễ thích nghi với tình hình kinh tế, chính trị xã hội mới Người công chức không nhất

thiết phải làm công ăn lương suốt đời mà họ có thể làm hợp đồng toàn phần hoặc nửa thời gian, miễn là họ phải đạt được mục tiêu của tổ chức đặt ra khi làm việc Người công dân không còn là người thụ động cầu xin dịch vụ của nhà nước mà trở thành các khách hàng sử dụng dịch vụ, có quyền được đòi hỏi phục vụ

Phi quy chế hóa được thực hiện bằng cách đơn giản hóa các thể chế, các quy định, thủ tục của chính phủ vì chúng trở nên quá nặng nề, phức tạp đên nỗi người dân không thể hiểu nổi và thậm chí cả các cơ quan hành chính nhà nước cũng khó áp dụng

1.2.3 Phi tập trung hóa

Vấn đề này được thể hiện dưới những hình thức khác nhau, ở những mức độ khác nhau nhưng xu hướng chung là chính phủ trung ương giao quyền hạn, trách nhiệm, thẩm quyền nhiều hơn cho các đơn vị chính quyền địa phương hay cho các bộ, các đơn vị tổ chức bên dưới trong việc chủ động quản lý các nguồn lực được phân bổ trong phạm vi thẩm quyền, đồng thời đề cao mối quan hệ giữa chính phủ với các bộ phận hoạch định chính sách, giữa cấp hoạch định chính sách với cấp thi hành Phân quyền trong cải cách hành chính nhằm đạt được năm mục đích sau:

- Tăng cường hoạch định chính sách ở cấp hành chính trung ương bằng cách giảm bớt các hoạt động có tính chất tác nghiệp;

- Phát huy tính chủ động sáng tạo của chính quyền địa phương làm cho nền hành chính sát và phù hợp hơn với đặc điểm kinh tế - xã hội địa phương;

- Phát triển dịch vu đa dạng hơn theo hướng người tiêu dùng là khách hàng, làm cho dịch vụ công có hiệu quả cao;

- Phát triển nền dân chủ, tăng cường sự tham gia của công dân trong nền hành chính công;

- Thúc đẩy sự công bằng, trách nhiệm giải trình giúp cho công dân dễ dàng giám sát hoạt động của các nhà chức trách

1.2.4 Áp dụng một số yếu tố của cơ chế thị trường

Áp dụng các yếu tố của cơ chế thị trường như cạnh tranh, đấu thầu, tính hiệu quả, lượng hóa, so sánh kết quả/chi phí, công dân là “khách hàng” của nền hành chính, làm cho nền hành chính trở nên năng động, đa dạng, phong phú, thoát khỏi vỏ ốc quan liêu truyền thống của bộ máy thư lại cũ

1.2.5 Gắn bó với chính trị, với chính phủ, nhà nước và nền hành chính nhà nước

Đội ngũ cán bộ công chức hành chính, đặc biệt là các cán bộ quản lý cao cấp, không phải là những người trung lập về chính trị, không còn hoàn toàn là “chính trị ra đi, hành chính ở lại” Họ tham dự vào quá trình xác lập đường lối, chính sách Bản thân họ là những người được rèn luyện chính trị, tham gia công tác chính trị và làm công tác chính trị và hành chính trong bộ máy hành pháp vào nền hành chính nhà nước và do đó có thể xem họ là chiếc cầu nối giữa quyền lực chính trị với nền hành chính quốc gia

1.2.6 Tư nhân hóa một phần các hoạt động của nhà nước trên cơ sở thực hiện được

các mục tiêu và pháp luật nhà nước, đặc biệt là các dịch vụ công.

Xu hướng này bắt đầu tại Vương quốc Anh từ khi bà Margaret Thatcher lên nắm quyền vào năm 1979 và sau đó lan rộng ra nhiều quốc gia trên thế giới Tư nhân hóa không chỉ là con đường nâng cao hiệu quả mà còn vì bản thân chính phủ đã có quá nhiều chức năng, nếu không tư nhân hóa thì không thể đáp ứng nhanh chóng được các yêu cầu ngày càng tăng của công dân Ngoài ra, một ý nghĩa quan trọng khác của tư nhân hóa là thu hút được đông đảo các thành phần xã hội, nhất là khu vực tư nhân, các công dân và các tổ chức phi chính phủ, tham gia vào hoạt động của nền hành chính công Trong một chừng mực nào đó tư nhân hóa có thể coi là một phần của xã hội hóa Mức độ, phạm vi tư nhân hóa và xã hội hóa ở các nước khác nhau, tùy thuộc vào hoàn cảnh của mỗi nước và

xu hướng chính trị của đảng cầm quyền và chính phủ đương thời

1.2.7 Hành chính công không tách khỏi hành chính tư và vận dụng nhiều phương

pháp quản lý doanh nghiệp vào thực tiễn hoạt động của mình

Tuy phân biệt rõ và không biến hành chính công thành tổ chức quản lý tư nhân theo cơ chế thị trường, song trong xã hội hiện đại và nền kinh tế thị trường, nền hành chính công

có thể và đã vận dụng nhiều phương pháp quản lý của các doanh nghiệp tư nhân, nhất là phương pháp quản lý hiện đại Đó cũng là đòi hỏi khách quan của hiệu quả, chất lượng và sự linh hoạt trong đáp ứng các dịch vụ cho yêu cầu ngày càng tăng của công dân cả về số lượng và chất lượng

1.2.8 Xu hướng quốc tế hóa

Sự quốc tế hóa đời sống kinh tế - xã hội cũng ảnh hưởng đến nền hành chính công Các nước phải điều chỉnh nhiều quy định pháp luật theo pháp luật và thông lệ quốc tế đối với các vấn đề mang tính toàn cầu, đặc biệt là những vấn đề xã hội Nền hành chính phát triển là nền hành chính hướng đến gánh vác những nghĩa vụ chung của nhân loại Nói cách khác, nền hành chính công trong quản trị công mới là nền hành chính công mở, không chỉ quản lý tốt trong nước mà còn hướng đến thực hiện các trách nhiệm của quốc gia

1.2.9 Hiện đại hóa nền hành chính

Quản trị công mới hướng đến việc áp dụng các công nghệ hiện đại vào quản lý, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động, kịp thời đáp ứng các yêu cầu của công dân và tổ chức Các công nghệ áp dụng vào nền hành chính công không chỉ là các phương tiện khoa học

kỹ thuật mà quan trọng hơn là các phương pháp quản lý hiện đại

1.3.Những ưu điểm và hạn chế của quản trị công mới

1.3.1.Ưu điểm của quản trị công mới

Quản trị công mới là đỉnh cao trào lưu của quản lý công ra đời xuất phát từ yêu cầu của quá trình đổi mới quản lý khu vực công, sự phát triển mạnh mẽ của nền kinh tế thị trường, quá trình toàn cầu hóa và sự phát triển của ý thức dân chủ Chính vì vậy, Quản trị công mới đã đem lại những luồng gió mới cho quá trình cải cách khu vực công, tạo ra những định hướng mới cho quá trình cải cách khu vực công

Thật vậy, quản trị công mới chỉ ra định hướng cải cách khu vực công từ một nền hành chính công truyền thống sang một nền quản trị công mới, khi mà khu vực công ở các nước đang phát triển nói chung và Việt Nam nới riêng tỏ ra còn quá nhiều trì trệ và yếu kém Lý thuyết quản trị công mới cho thấy rằng cần phải thay đổi nhận thức về vai trò của

nhà nước và cách thức sử dụng nguồn lực của quốc gia Nhà nước luôn là người chịu trách nhiệm cao nhất về sự tồn vong và phát triển của quốc gia, dân tộc, nhưng nhà nước không cần làm tất cả mọi việc mà có thể chuyển giao một phần công việc cho khu vực tư nhân đảm nhiệm Từ việc nhận thức lại vai trò của nhà nước, cách thức sử dụng nguồn lực cũng sẽ thay đổi Những hiện tượng tiêu cực trong nền hành chính công truyền thống như lãng phí, vô trách nhiệm trong sử dụng tài sản công, lạm quyền, tham nhũng cũng sẽ được hạn chế do bởi giờ đây đã có sự tham gia tích cực của xã hội dân sự trong một nền hành chính công mới

Không những vậy, lý thuyết quản trị công mới còn giúp các nhà quản lý nhận thức được đầy đủ hơn về sự cần thiết phải không ngừng đổi mới trong quản lý

Cải các khu vực công là một quá trình bền bỉ Quá trình đó được định hướng rõ ràng và đồng thời luôn được cân đo đong đếm một cách cẩn thận do bởi trong quản trị công mới, hiệu quả của hoạt động quản lý luôn luôn được coi trọng Đó cũng là một trong những ưu điểm nổi bật của quản trị công mới so với nền hành chính truyền thống Khi áp dụng những yếu tố của quản trị công mới, mục tiêu phải đạt được là hiệu quả của hoạt động quản lý nên các nhà hành chính bên cạnh việc quan tâm đến chu trình, phương pháp mà còn quan tâm đến mục đích có đạt được hay không, cụ thể là hiệu quả phải được lượng hóa, đánh giá bằng các chỉ tiêu dựa trên sự so sánh kết quả/chi phí Điều này thực sự tạo ra sự khác biệt khi trong nền hành chính truyền thống Đánh giá hiệu quả thực thi sẽ giúp nền hành chính hoạt động hiệu quả hơn, giảm thiểu sự tùy tiện, lãng phí trong sử dụng nguồn lực cũng như tâm lý không quan tâm đến kết quả đầu ra của cán bộ, công chức nhà nước Khi ban hành một chính sách, họ sẽ phải áp dụng một cách khoa học và cẩn trọng những phương pháp phân tích để lượng hóa tính khả thi và hiệu quả của chính sách ấy Những nguồn lực nào cần được huy động để thực thi chính sách, kết quả đầu ra là gì, làm sao để đạt được kết quả với một chi phí thấp nhất, mức độ hài lòng của người dân với chính sách…những yếu tố ấy đều được tính toán và kiểm soát Tất nhiên, do bởi tính đa dạng của hoạt động hành chính và mức đô ảnh hưởng của các quyết định hành chính nên việc đánh giá hiệu quả thực tế không đơn giản chỉ là lượng hóa kết quả/chi phí Nhưng để đánh giá kiểm soát hiệu quả hoạt động công vụ, việc có được những tiêu chí cụ

thể để đánh giá luôn luôn là điều cần thiết và Quản trị công mới bắt buộc nền hành chính phải thiết lập được điều đó

Quản trị công mới chỉ ra xu hướng cải cách mới cho nền hành chính nhà nước: phi tập trung hóa, tư nhân hóa một phần các hoạt động của nhà nước nhưng vẫn phải đảm bảo vai trò trung tâm của chính phủ và tính trách nhiệm cao nhất của nhà nước Quá trình tư nhân hóa ở đây không chỉ đơn thuần là bán đi các tài sản của nhà nước, chuyển sở hữu công thành sở hữu tư mà còn bao hàm rất nhiều hình thức như đấu thầu, làm hợp đồng phụ, cho thuê hay cổ phần hóa các doanh nghiệp và tập đoàn hoặc các công ty để nâng cao tính cạnh tranh Thực chất của quá trình tư nhân hóa là nhà nước chuyển giao những phần việc mà các tổ chức, cá nhân ngoài nhà nước có thể đảm nhiệm được, qua đó thu hút được đông đảo các thành phần xã hội tham gia vào hoạt động của nền hành chính công Điều này đưa đến thu nhỏ bộ máy, từ đó giảm bao cấp, giảm gánh nặng tài chính cho ngân sách nhà nước khi không phải trả lương cho một bộ máy nhà nước quá cồng kềnh như trước đây nữa Như vậy, một trong những giá trị mà quản trị công mới đem lại cho nền hành chính trong giai đoạn tới đó là chỉ ra rõ cần phải tiếp tục đẩy nhanh quá trình phi tập trung hóa và tư nhân hóa trong công cuộc cải cách nên hành chính nhà nước

Một ưu điểm tiếp theo của quản trị công mới đó là lý thuyết này đã chỉ ra rằng cần phải đơn giản hóa hệ thống thủ tục trong giải quyết công việc của công dân và các tổ chức Thủ tục phức tạp sẽ dẫn đến rất nhiều hậu quả, mà một trong số đó là sự trì trệ trong giải quyết các công việc cho công dân Thủ tục phức tạp làm phát sinh nhiều tiêu cực, sự nhũng nhiễu, lạm quyền của cán bộ công chức nhà nước Chính vì vậy, cải cách thủ tục hành chính luôn là trọng tâm trong nội dung cải cách hành chính ở nước ta nói riêng và các nước đang phát triển nói chung Phi quy chế hóa, giảm thiểu thủ tục, giấy tờ trong giải quyết công việc cho công dân tổ chức sẽ đưa nền hành chính đến gần dân hơn và như vậy sẽ góp phần khắc phục tính quan liêu của hành chính truyền thống

Quản trị công mới còn đem đến một tư duy mới về xây dựng thể chế Nói tóm lại, lý thuyết quản trị công mới có rất nhiều ưu điểm khi nó đã chỉ ra được định hướng và những nội dung cốt tử mà khu vực công của nền hành chính truyền thống cần có sự đổi mới Lý thuyết này đã hướng đến giải quyết những hạn chế của mô hình hành chính quan liêu: Cơ

cấu cồng kềnh, quá nhiều cấp trung gian, chuyên môn hóa quá sâu dẫn đến khó thích nghi, lạm dụng về mặt hành chính, tranh cấp giấy tờ, thủ tục hành chính, máy móc, cứng nhắc, không linh hoạt…Các nhà nghiên cứu về quản trị công mới đã nhìn ra được những hạn chế lớn của mô hình hành chính quan liêu và phủ nhận những giá trị mà mô hình này có thể đem lại Chính vì vậy, quản trị công mới đã chỉ ra những hướng cải cách quan trọng về cơ cấu bộ máy, quản lý nhân sự, cải cách thủ tục, giấy tờ hành chính, chi tiêu, mua sắm công, quản lý chất lượng, tiêu chuẩn thực thi công vụ

1.3.2.Những hạn chế của quản trị công mới

Lý thuyết quản trị công mới của những ưu điểm quan trọng trong định hướng đổi mới khu vực công nhưng cùng với tiến trình phát triển của quản trị hiện đại, các nhà nghiên cứu đã chỉ ra những hạn chế của quản trị công mới Sự phê phán quản trị công mới tập trung nhiều vào vấn đề áp dụng các kỹ thuật quản lý của khu vực tư vào khu vực công Các nhà quản trị công mới khởi đầu đề cập đến vấn đề lựa chọn kỹ thuật quản lý khu vực

tư để áp dụng cho khu vực công và hoàn toàn không quên bản chất quản lý của khu vực công và khu vực tư Tuy nhiên ở giai đoạn sau khi sự lên ngôi của quản trị công mới được khẳng định, nhiều nhà quản trị công mới đã đánh giá quá cao các kỹ thuật quản lý của khu vực tư và cho rằng những hiệu quả của khu vực tư đều có thể áp dụng cho khu vực công Một hạn chế nữa của quản trị công mới được chỉ ra là xem công dân là khách hàng của nền công vụ mà chưa chú ý đúng mức đến vai trò công dân của họ, vai trò của một công dân trong một nhà nước dân chủ Thực tế quan hệ giữa chính phủ và người dân không hoàn toàn đồng nhất với quan hệ người cung cấp dịch vụ và khách hàng Mối quan hệ giữa chính phủ và công dân phức tạp hơn và vai trò của công dân thực tế thể hiện ở 4 phạm trù: công dân, khách hàng, người sử dụng dịch vụ và dân chúng Vì vậy, việc chỉ nhấn mạnh vào quan hệ khách hàng thì chưa thể hiện hết vai trò của công dân Công dân không chỉ là khách hàng có quyền đòi hỏi về chất lượng dịch vụ mà với vai trò công dân, công dân thực hiện những quyền và nghĩa vụ khác đối với nền công vụ

CHƯƠNG 2 LIÊN HỆ THỰC TẾ VIỆT NAM

2.1 Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001 – 2010 2.1.1 Nội dung

Trước năm những 1986, Việt Nam dựa vào nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, Nhà nước quản lý tất cả mọi hoạt động của nền kinh tế, kinh tế tư nhân về hình thức hầu như không tồn tại, bộ máy hành chính cồng kềnh, quan liêu… có thể nói điều này giống với đặc điểm của mô hình hành chính công truyền thống

Sau năm 1986, Việt Nam tiến hành công cuộc đổi mới, chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường, mở cửa hội nhập vào nền kinh tế khu vực và thế giới, Chính phủ đã tiến hành nhiều cuộc cải cách lớn, trên nhiều lĩnh vực để làm cho hiệu lực hiệu quả quản trị nhà nước được tăng lên Cải cách hành chính nhằm cải cách bộ máy hành chính nhà nước

với mục tiêu là “xây dựng một nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hiện đại hóa, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả… xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất và năng lực đáp ứng được yêu cầu của công cuộc xây dựng, phát triển đất nước”.

Trong giai đoạn từ năm 2001-2010 chính phủ Việt Nam đã đưa ra chương trình cải

cách hành chính tổng thể bao gồm cải cách một số lĩnh vực như: cải cách thể chế; cải cách tổ chức bộ máy hành chính; đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức; cải cách tài chính công.

Để thực hiện việc cải cách trong các lĩnh vực trên, chương trình cải cách hành chính tổng thể giai đoạn 2001-2010 được chia thành 7 chương trình bao gồm:

- Đổi mới công tác xây dựng, ban hành và nâng cao chất lượng văn bản quy phạm pháp luật;

- Nghiên cứu xác định vai trò, chức năng và cơ cấu tổ chức của các cơ quantrong hệ thống hành chính nhà nước;

- Tinh giản biên chế;

- Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức;

- Cải cách tiền lương;

- Đổi mới quản lý tài chính đối với các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công

- Hiện đại hóa nền hành chính

2.1.2 Những kết quả đạt được.

Về cải cách thể chế: Đã đổi mới một bước quy trình xây dựng và ban hành văn

bản quy phạm pháp luật thuộc phạm vi trách nhiệm của Chính phủ, góp phần tích cực vào việc bổ sung hoàn thiện hệ thống thể chế, từng bước tạo môi trường hành lang pháp lý đồng bộ, thuận lợi cho hoạt động kinh tế– xã hội của đất nước trong điều kiện mới

Về cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước: Xác định rõ hơn, điều chỉnh

một bước chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, trách nhiệm của mỗi cơ quan trong hệ thống hành chính nhà nước Sắp xếp lại cho gọn hơn tổ chức bộ máy hành chính các cấp; các đầu mối của Chính phủ đã giảm từ 48 xuống còn 30 (bao gồm 22 Bộ, cơ quan ngang Bộ và 8 cơ quan trực thuộc Chính phủ)

Về xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức: Công tác quản lý

đội ngũ cán bộ, công chức tiếp tục được cải cách theo hướng rõ hơn về phân công, phân cấp, thẩm quyền trách nhiệm quản lý cán bộ, công chức của mỗi cấp trong hệ thống hành chính nhà nước về các mặt: tuyển dụng, bổ nhiệm, sử dụng, đào tạo bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật, nâng lương, nâng ngạch cho các đối tượng cán bộ, công chức

Về cải cách tài chính công: Đã đổi mới đáng kể về cơ chế phân cấp quản lý tài

chính ngân sách, phân biệt 2 cấp ngân sách là ngân sách trung ương và ngân sách địa phương, tăng thẩm quyền của HĐND cấp tỉnh trong quyết định ngân sách và phân bổ ngân sách địa phương hàng năm Bước đầu thực hiện nguyên tắc công khai tài chính, sử dụng ngân sách ở các cấp hành chính, các cơ quan đơn vị thụ hưởng ngân sách nhà nước, thực hiện thí điểm và đang nhân rộng dần cơ chế khoán biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan hành chính và cơ chế tự chủ tài chính cho các đơn vị sự nghiệp có thu

Về hiện đại hóa nền hành chính nhà nước: Đã quy định rõ hơn về nguyên tắc

làm việc và quan hệ phối hợp trong vận hành bộ máy hành chính nhà nước từ Chính phủ,