TIỂU LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỀN BÙ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CUNG VĂN HÓA VIỆT XÔ

ChÝnh sách đền bù, giải tỏa của Nhà nớc tuy đã không ngừng đợc cải tiến và hoàn thiện song việc vận dụng vào từng trờng hợp cụ thể rất khó khăn, giải quyết cha thật thỏa đáng và hài hòa

H C VI N HÀNH CH NH QU C GIA ỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ÍNH QUỐC GIA ỐC GIA

TI U LU N QU N ỂU LUẬN QUẢN ẬN QUẢN ẢN

ĐỀN BÙ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CUNG VĂN

HÓA VIỆT XÔ

giới thiệu chung

Sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nớc trong giai đoạn hiện nay đòi hỏi rất lớn về đầu t xây dựng cơ bản Thực tế những năm qua công tác đầu t XDCB đã đạt đợc một số thành tựu to lớn, song bên cạnh

đó cũng còn không Ýt những khó khăn, trở ngại cần đợc sự quan tâm giải quyết kịp thời của Đảng và Nhà nớc

Một trong những khó khăn mang tÝnh phổ biến mà hầu hết các công trình xây dựng cơ bản, đặc biệt là các công trình xây dựng trong khu vực

đô thị luôn gặp phải, đó chÝnh là những khó khăn, bế tắc trong việc đền

bù giải phóng mặt bằng Có nhiều nguyên nhân dẫn đến việc giải phóng mặt bằng chậm trễ , bế tắc Trớc hết là trong nhiều năm liền việc quản lý

và tuân thủ chÝnh sách đất đai cha đợc coi trọng, tình trạng vi phạm trong quản lý, sử dụng đất đai còn phổ biến Các Cơ quan Nhà n ớc, các tổ chức chÝnh trị - xã hội bung ra làm kinh tế, đã ngang nhiên chuyển quyền, mục

đÝch sử dụng đất đợc giao cho các doanh nghiệp và t nhân không đúng quy định của pháp luật Khi Nhà nớc có kế hoạch sử dụng đất vào xây dựng các công trình, đều phải tiến hành việc đền bù, giải tỏa, gây thiệt hại rất lớn về kinh phÝ và thời gian ChÝnh sách đền bù, giải tỏa của Nhà nớc tuy đã không ngừng đợc cải tiến và hoàn thiện song việc vận dụng vào từng trờng hợp cụ thể rất khó khăn, giải quyết cha thật thỏa đáng và hài hòa giữa lợi Ých quốc gia, lợi Ých của các tổ chức, các doanh nghiệp cũng nh lợi Ých của nhân dân lao động Công tác quản lý Nhà nớc về đất

đai nhiều lúc, nhiều nơi còn chồng chéo, kém hiệu quả và không đợc chấn chỉnh kịp thời

Trong thực tế có không Ýt những tình huống phức tạp đã và đang diễn ra liên quan đến việc giải phóng mặt bằng Tình huống giải phóng mặt bằng Dự án cải tạo, mở rộng Cung Văn hóa Lao động Hữu nghị Việt

- Xô đề cập trong phạm vi bản tiểu luận này tuy cha phải đã là tình huống tiêu biểu nhất về mức độ vi phạm nhng cũng phần nào giúp chúng ta thấy

đợc sự cần thiết, cấp bách phải tăng cờng công tác quản lý Nhà nớc về đất

đai trong các Cơ quan Nhà nớc và các tổ chức chÝnh trị - xã hội

Do hạn chế về thời gian cũng nh kinh nghiệm của bản thân, những hạn chế của bản tiểu luận là điều khó tránh khỏi, kÝnh mong đ ợc sự thông cảm của các thầy giáo và các bạn

I Nội dung tình huống

Đền bù, giải phóng mặt bằng Dự án cải tạo mở rộng Cung Văn hóa

lao động Hữu nghị Việt - Xô

Cung Văn hóa lao động Hữu nghị Việt - Xô, trực thuộc Liên đoàn lao động thành phố Hà Nội, là công trình viện trợ của Đảng Cộng sản và Nhà nớc Liên Xô ( cũ ) đã chÝnh thức hoàn thành đa vào sử dụng từ đầu năm năm 1985 Ngày 10/ 7/ 1996 Văn phòng ChÝnh phủ có công văn số

3320 KGVX thông báo ý kiến của Thủ tớng ChÝnh phủ v/v tiến hành cải tạo, mở rộng Cung văn hóa lao động Hữu nghị Việt - Xô phục vụ phiên khai mạc Hội nghị Cấp cao 7 các nớc có sử dụng tiếng Pháp tổ chức tại

Hà Nội vào tháng 11/1997 Tháng 3/1997 Dự án cải tạo, mở rộng Cung Văn hóa LĐHN Việt- Xô đã hoàn tất công tác chuẩn bị và chÝnh thức khởi công công trình Riêng việc giải phóng mặt bằng nhà khách 14A Trần Bình Trọng thuộc khuôn viên đã đợc quy hoạch của Cung Văn hóa LĐHN Việt-Xô, tạm thời đang do Công ty Kinh Đô quản lý, vẫn ch a đợc thực hiện

Diễn biến toàn bộ sự việc có liên quan đến việc chuyển giao và đền

bù giải phóng mặt bằng nhà khách 14A Trần Bình Trọng kể từ năm 1988

đến nay nh sau :

Thực hiện chủ trơng của Nhà nớc về giảm nhẹ biên chế, tinh gọn bộ máy và cho phép các tổ chức chÝnh trị - xã hội, các đoàn thể đợc thành lập các đơn vị làm kinh tế, ngày 26/12/1988 Liên đoàn lao động thành phố

Hà Nội có Quyết định số 1160 QĐ/TC về việc thành lập Trung tâm sản xuất dịch vụ ( Trung tâm SX-DV - Tiền thân của Công ty Kinh đô sau này ) Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Trung tâm SX-DV đ ợc quy

định nh sau :

“ - Trung tâm SX-DV là đơn vị làm kinh tế trực thuộc cơ quan Liên

đoàn lao động Hà Nội, có t cách pháp nhân và con dấu riêng, đợc mở tài khoản giao dịch tại Ngân hàng Tổ chức hạch toán độc lập và tự chủ về tài chÝnh Đợc ký kết các HĐKT sản xuất, dịch vụ, gia công với các tổ chức kinh tế Nhà nớc, tập thể và t nhân trong khuôn khổ các chÝnh sách

và Pháp luật

“ - Trung tâm SX-DV có nhiệm vụ thu hút lực lợng dôi d của các ban trong cơ quan và con cái gia đình CBNV cha có việc làm, bồi dỡng nghiệp vụ tổ chức thành các tổ sản xuất, dịch vụ Tổ chức liên doanh liên liên kết sản xuất, tổ chức các loại hình dịch vụ phục vụ CNVC Thủ đô chăm lo đời sống CBCNV Liên đoàn LĐ Hà Nội

“ Các phòng, ban trong cơ quan có trách nhiệm bố trÝ cán bộ, h -ớng dẫn, hỗ trợ, tạo mọi điều kiện cho Trung tâm SX-DV hoạt động ,,

Để có cơ sở cho Trung tâm SX-DV hoạt động theo nội dung Quyết

định thành lập nói trên, ngày 22/4/1989 Liên đoàn lao động Hà Nội có Quyết định số 322 QĐ/CQ v/v giao quyền quản lý toàn bộ địa điểm 14A Trần Bình Trọng cho Trung tâm SX-DV Điều 1 và 2 Quyết định có nêu :

“ Giao cho Trung tâm SX-DV toàn bộ địa điểm 14 A Trần Bình Trọng để tổ chức sản xuất và dịch vụ ,, “ Ban kiến thiết Cung Văn hóa lao động Hữu nghị Việt-Xô có trách nhiệm thu xếp bàn giao để Trrung tâm SX-DV đa vào kế hoạch tu sửa, sử dụng ,,

Ban kiến thiết Cung Văn hóa LĐHN Việt-Xô, không thực hiện quyết định bàn giao cho Trung tâm SX-DV, mà tiến hành bàn giao trực tiếp cho Ban Giám đốc Cung Văn hóa , biên bản bàn giao ký ngày 25/9/1990

Cũng vào ngày 25/9/1990 Liên đoàn lao động Hà Nội ra Quyết định

số 749/ QĐ v/v bàn giao địa điểm 14A Trần Bình Trọng Nội dung Quyết

định có nêu : “ Để tận dụng công suất một số thiết bị và nhà cửa ở 14A

Trần Bình Trọng trong thời gian cha xây dựng tiếp các công trình văn hóa, thể dục, thể thao tại khu vực này ,, ; “ Ban Giám đốc Cung Văn hóa LĐHN Việt-Xô bàn giao nhà cửa ở 14 A Trần Bình Trọng nh biên bản bàn giao giữa Ban Kiến thiết và Ban Giám đốc Cung Văn hóa ngày 25/9/1990 cho Ban Giám đốc Trung tâm SX-DV quản lý và sử dụng cho

đến khi có quyết định mới ” Kèm theo Quyết định 749/QĐ có sơ đồ mặt bằng toàn bộ diện tÝch bàn giao Ban Giám đốc Cung Văn hóa LĐHN Việt-Xô đã tiến hành bàn giao theo đúng nội dung quyết định, biên bản bàn giao ký ngày 09/10/1990

Năm 1993, thực hiện Quyết định số 196/CT ngày 05/6/1992 của Chủ tịch HĐBT ( nay là Thủ tớng ChÝnh phủ ) về việc tổ chức, xắp xếp lại các đơn vị làm kinh tế thuộc các tổ chức chÝnh trị-xã hội ; UBND thành phố Hà Nội có Quyết định số 132/ QĐ-UB ngày 12/01/1193 cho phép thành lập Công ty TNHH Kinh Đô trên cơ sở sát nhập nguyên trạng 2 đơn

vị kinh tế khác của LĐLĐ Hà Nội vào Trung tâm SX-DV Theo điều 2 Quyết định này Công ty Kinh Đô “ đợc phép kinh doanh các nghề sau : Kinh doanh khách sạn, nhà khách, mở các cửa hàng dịch vụ Hoạt động của Công ty phải theo đúng Pháp luật Nhà nớc và quy định của UBND Thành phố ’’

Ngày 01/12/1993 Thờng vụ BCH LĐLĐ thành phố Hà Nội có quyết

định số 696/KT v/v chuyển quyền sử dụng cơ sở vật chất sang Công ty TNHH Kinh Đô Điều 1 Quyết định ghi : “ Chuyển quyền sử dụng một

số cơ sở vật chất của LĐLĐ t/p Hà Nội đang quản lý hợp pháp do tự xây dựng và tiết kiệm chỗ làm việc sang Công ty TNHH Kinh Đô để hoạt

động SXKD, đem lại lợi nhuận bổ sung nguồn thu ngân sách của tổ chức Công đoàn Thủ đô ” Cũng tại điều 1 của Quyết định này, điểm 4 có nêu :

“ Nhà khách và Văn phòng Trung tâm SX-DV ( nhà cấp 4 ) tại 14A Trần Bình Trọng, Hà Nội Khi Cung Văn hóa Lao động Hữu nghị Việt-Xô có ngân sách xây dựng mở rộng theo quy hoach tổng thể; Công ty TNHH Kinh đô sẽ bàn giao cơ sở này sang Cung Văn hóa LĐHN Việt-Xô ’’

Năm 1995 UBND thành phố Hà Nội có quyết định số 623/QĐ-UB ngày 23/3/1995 v/v Chuyển Công ty TNHH Kinh Đô thành Công ty Kinh

Đô trên cơ sở giữ nguyên hiện trạng về tài sản và tiền vốn đã đợc giao

Năm 1997 thực hiện chủ trơng của Nhà nớc về phục vụ Hội nghị cấp cao 7 các nớc có sử dụng tiếng Pháp, Văn phòng ChÝnh phủ có thông báo số 141 KGVX ngày 09/01/1997, số 540/QT I ngày 31/01/1997 , thông báo ý kiến của ChÝnh phủ yêu cầu bổ sung dự án Cải tạo, mở rộng Cung Văn hóa LĐHN Việt-Xô 1 số phòng để tiếp các Phu nhân Nguyên thủ Quốc gia, cho tháo dỡ toàn bộ khu Nhà khách tại 14A Trần Bình Trọng trớc ngày 31/3/1997 Tiếp đó Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam

có Công văn số 253/TLĐ ngày 12/03/1997 yêu cầu Liên đoàn Lao động thành phố Hà Nội, chỉ đạo các đơn vị có liên quan tháo dỡ toàn bộ khu vực Nhà khách và văn phòng Công ty Kinh Đô tại 14A Trần Bình Trọng thuộc địa phận Cung Văn hóa LĐHN Việt-Xô Điểm 2 Công văn quy

định : “ Từ ngày 12/3/1997 đến 31/3/1997 tổ chức phá dỡ xong toàn bộ các công trình nêu trên ” Nội dung văn bản không quy định nguyên tắc

đền bù thiệt hại

Sau khi nhận đợc công văn 253/TLĐ ngày 12/3/1997 của Tổng LĐLĐ Việt Nam, ngày 01/4/1997, Giám đốc Công ty Kinh Đô có công văn số 42/CV-CTKĐ gửi Văn phòng ChÝnh phủ, Tổng LĐLĐ Việt Nam

về 1 số giải trình và kiến nghị của Công ty trong việc phá dỡ Nhà khách 14A Trần Bình Trọng

Toàn bộ nội dung giải trình và kiến nghị của Giám đốc Công ty dài

6 trang đợc tóm lợc nh sau :

- Sự hình thành Công ty Kinh Đô

- Sự đầu t và phát triển của nhà khách 14A Trần Bình Trọng : TÝnh

từ thời điểm bàn giao tháng 10 năm 1990, Công ty Kinh đô đã 5 lần đầu

t và cải tạo lớn bằng nguồn vốn vay ngân hàng và vốn tự tÝch lũy Hiện trạng bàn giao ban đầu chỉ có 500 m2 nhà kho cấp 4, dột nát và xuống cấp nghiêm trọng Diện tÝch 1.500 m2 đất còn lại, thờng xuyên bị bùn

lầy, nớc đọng không có hệ thống cấp thoát nớc và đờng điện 3 pha Năm

1995, tổng diện tÝch mặt bằng ( cả nhà và đất ) do Công ty quản lý chỉ còn lại 1300 m2 do việc mở thông đờng Trần Quốc Toản ( Quyết định số 1584/TLĐ ngày 25/12/1994 của Tổng LĐLĐ Việt Nam ) Trong tổng diện tÝch 1.300 m2 Công ty đã xây dựng mới và cải tạo đợc 800 m2 nhà

có tiện nghi hiện đại, trong đó có 700 m2 nhà cấp 4, 100m2 nhà cấp 3 Diện tÝch đất còn lại 500m2 công ty đã cải tạo, xây dựng thành sân chơi

và bãi đỗ xe đổ bê tông cho khách, có đầy đủ dàn hoa, cây cảnh, hệ thống cấp thoát nớc và đờng điện 3 pha Hiện tại ngoài 700 m2 nhà cấp 4 làm nhà khách đang khai thác sử dụng có hiệu quả, Công ty còn ký HĐKT cho 3 đơn vị thuê làm văn phòng đại diện, 1 t nhân thuê để mở tiệm ăn Thời hạn HĐKT ký ổn định trong 4 năm, từ 05/1996 đến 05/2000, tổng doanh thu của 4 HĐKT là 53 triệu đồng 1 tháng Còn lại 4 phòng cha cho thuê Công ty sử dụng làm phòng khách cho thuê thu bình quân 16 triệu đồng 1 tháng Năm 1997 riêng khu vực nhà khách Công ty ổn định

đợc việc làm cho 40 lao động với mức thu nhập 900.000 đồng/tháng/ng ời

- Thiệt hại về kinh tế nếu phải phá dỡ : “ Tổng thiệt hại của Công ty

là 4.732 triệu đồng, trong đó của riêng Công ty là 2.932 triệu đồng, đền

bù thiệt hại cho 4 tổ chức và cá nhân ký HĐKT đã đầu t, nâng cấp thêm là

880 triệu đồng cha kể thiệt hại về doanh thu của tiệm ăn Hoàng Yến trong 6 tháng cuối năm 1997 khoảng 1.800 tr đồng’’ Nếu phải phá dỡ, Công ty đề nghị đền bù cho Công ty là 4.732 tỷ đồng

- Kiến nghị của Công ty :

“ - Xuất phát từ việc làm và đời sống cho ngời lao động

- Xuất phát từ chỗ Công ty Kinh Đô không có địa điểm nào khác

để tổ chức SXKD

- Xuất phát từ phơng án phá dỡ nhà khách 14A Trần Bình Trọng, phục vụ cho Hội nghị trong một thời gian quá ngắn, sau Hội nghị để lại 1 hậu quả lớn cho LĐLĐ/Hà Nội , Công ty Kinh Đô về việc giải quyết nơi làm việc và việc làm cho cán bộ công viên chức

1 Đề nghị ChÝnh phủ, Tổng LĐLĐ Việt Nam cân nhắc, xem xét kỹ lỡng chọn phơng án thÝch hợp, không phá dỡ

- Nên xây 1 bức tờng ngăn để đảm bảo vệ sinh và an ninh cho Hội nghị

- Công ty sẽ ngừng kinh doanh trớc 1 tháng để bàn giao cho cơ quan an ninh Sau khi xong Hội nghị chúng tôi mới tiếp tục hoạt động Kinh phÝ xây tờng do Công ty chịu

2 Nếu phải dỡ bỏ :

- Đề nghị ChÝnh phủ và Tổng LĐLĐ Việt Nam giải quyết cấp nơi làm việc để Công ty Kinh Đô tổ chức sản xuất kinh doanh, giải quyết việc làm cho ngời lao động ( xin Tổng LĐLĐ cấp cho Nhà chùa tại 14 Trần Bình Trọng nay tổng Liên đoàn đang để không )

- Xin đền bù toàn bộ thiệt hại cho Công ty theo luật định

- Văn phòng ChÝnh phủ, Tổng LĐLĐ Việt Nam cần có các cuộc làm việc lắng nghe Công ty Kinh Đô báo cáo cụ thể về việc này, có phơng

án giải quyết thỏa đáng, tránh hậu quả xấu về việc làm, đời sống cho ngời lao động đang làm việc tại 14A Trần Bình Trọng ”

Tiếp theo, Công đoàn Công ty Kinh Đô có văn bản số 03/CV-CĐ ngày 18/6/1887 gửi Văn phòng ChÝnh phủ, Chủ tịch Tổng LĐLĐ Việt Nam, Chủ tịch LĐLĐ t/p Hà Nội Nội dung văn bản ngoài việc nhắc lại kiến nghị của Giám đốc Công ty Kinh Đô tại công văn số 42/CV-CTKĐ, còn nhấn mạnh :

“ Khẳng định Công ty Kinh Đô là doanh nghiệp đoàn thể, kinh doanh hợp pháp, có đâỳ đủ t cách pháp nhân, một cơ sở làm ăn có lãi, làm

đầy đủ mọi nghĩa vụ đối với Nhà nớc Công ty đợc LĐLĐ Hà Nội giao cho quản lý tài sản của LĐLĐ thành phố tại 14A Trần Bình Trọng từ

1988 đến nay để phát triển sản xuất kinh doanh tạo việc làm cho cán bộ

công đoàn là hoàn toàn sự thật, công việc làm ăn ngày càng phát triển,

đời sống CBCNVC năm sau cao hơn năm trớc thu nhập bình quân của CBCNVC hiện nay là 900.000 đồng / tháng Việc ChÝnh phủ phá dỡ nhà khách 14A TBT là hoàn toàn bất ngờ đối với chúng tôi Đề nghị ChÝnh phủ cấp địa điểm làm việc mới, kinh phÝ tháo dỡ, kinh phÝ xây dựng lại

địa điểm và trợ cấp đời sống cho 40 CBCNV có danh sách kèm theo ”

Sau khi nhận đợc văn bản của Tổng LĐLĐ VN, Giám đốc và Công

đoàn Công ty Kinh Đô, LĐLĐ Hà Nội là cơ quan quản lý trực tiếp hoàn toàn không có văn bản trả lời

Thực hiện ý kiến kết luận của Phó Thủ tớng Nguyễn Khánh tại cuộc họp giao ban lãnh đạo các Bộ thành viên Ban chỉ đạo thực hiện dự

án ngày 28/5/1997 về việc nghiên cứu hỗ trợ đền bù giải tỏa mặt bằng Trên cơ sở đề nghị của Công ty Kinh Đô; ngày 14/6/1997, Tổng LĐLĐ Việt Nam tổ chức buổi làm việc giữa tổ t vấn là đại diện Văn phòng ChÝnh phủ, các Bộ Tài chÝnh, Xây dựng, Kế hoạch & Đầu t, Liên đoàn LĐ t/p Hà Nội , Cung VHLĐHN Việt-Xô và Công ty Kinh Đô

Tại buổi làm việc, sau khi nghe đại diện Cung Văn hóa LĐHN Việt-Xô, Công ty Kinh Đô trình bày toàn bộ tình hình vớng mắc trong giải phóng mặt bằng và kiến nghị mức độ trợ cấp Đại diện Tổng LĐLĐVN phát biểu ý kiến gồm 2 điểm :

“- Tất cả các Quyết định của LĐLĐ Hà Nội về việc giao địa điểm 14A Trần Bình Trọng đều là quyết định nội bộ Công ty Kinh Đô chỉ đợc giao sử dụng tạm thời, khi Nhà nớc có quyết định tháo dỡ và giải phóng mặt bằng, việc áp dụng chÝnh sách đền bù là hoàn toàn không có cơ sở ”

“ - Tuy nhiên xét điều kiện cụ thể của Công ty Kinh Đô có nhiều khó khăn trong việc duy trì SXKD, tạo việc làm và ổn định đời sống CBCNV Về nhà cửa Công ty mới xây dựng, đang phát huy hiệu quả, cha kịp thu hồi vốn, đề nghị Nhà nớc có chÝnh sách hỗ trợ phần nào về tài sản

và thu nhập của CBCNV trong thời gian ngừng việc ”

Đại diện Công ty Kinh Đô và LĐLĐ Hà Nội kịch liệt phản đối quan

điểm của đ/c đại diện Tổng LĐLĐ VN, tiếp tục khẳng định quyền sử dụng hợp pháp và mức độ đền bù theo đúng đề nghị của Công ty tại văn bản số 42/CV-CTKĐ Buổi làm việc tạm kết thúc và không có kết quả

Ngày 23/6/1997, Tổng Liên đoàn LĐ VN đã báo cáo lại toàn bộ tình hình buổi làm việc của Tổ t vấn ngày 14/6/1997 với Phó Thủ tớng Nguyễn Khánh, chủ trì cuộc họp lãnh đạo các Bộ thành viên Ban Chỉ đạo

dự án Sau khi nghe ý kiến các Bộ, Phó Thủ tớng nhất trÝ kết luận giao cho tổ t vấn nghiên cứu mức đền bù cụ thể, trong phạm vi trên dới 2 tỷ

đồng

Hai ngày làm việc tiếp theo 24 và 28/6/1997 Tổ T vấn tiếp tục làm việc, sau nhiều lần tranh luận, hội ý và kiểm tra tại hiện tr ờng để xác

định hiện trạng tài sản, cuối cùng biên bản t vấn chÝnh sách đền bù cũng

đã đợc

các bên tham dự thông qua Nội dung chÝnh của biên bản đợc ký là phần kiến nghị chÝnh sách trợ cấp cho Công ty Kinh Đô nh sau :

“ 1 Trợ cấp thiệt hại về nhà , sân vờn, công trình phụ trợ : 585 tr.đồng (Giá trị còn lại 70%, giá 1m2 XD nhà tại thời điểm theo quy định hiện hành : nhà cấp 4 : 900.000 đ, nhà cấp 3 : 1.300.000đ, sân và công trình phụ trợ tÝnh bằn 10% theo quy định

2 Trợ cấp phá dỡ, san ủi mặt bằng : 65 tr.đồng (50.000 đ/m2 x 1.300 m2 )

3 Trợ cấp h hỏng tài sản, thiết bị do di chuyển và tiền bảo quản : 20.000 tr.đồng

4 Trợ cấp tiền thuê vận chuyển : 25 tr.đồng ( 50 chuyến xe, 500.000 đồng / chuyến )

5 Trợ cấp ngừng việc cho CBCNV : 149 tr.đồng ( 23 ng ời , 18 tháng, 360.000 đ/ tháng )