Phân tích tình hình sức khỏe quận Tân Bình 2016

Địa bàn 05 xã còn lại được chia thành 03 quận mới trực thuộc thành phố Sài Gòn - Gia Định trên cơ sở nâng cấp các xã cũ: quận Phú Nhuận xã Phú Nhuận cũ, quận Tân Sơn Hòa xã Tân Sơn Hòa c

CHƯƠNG I: PHÂN TÍCH TÌNH HÌNH QUẬN TÂN BÌNH

1 Đặc điểm chung

1.1 Lịch sử

Thời phong kiến

Huyện Tân Bình (nghĩa là Quảng Bình mới) được Nguyễn Hữu Cảnh đặt tên cho vùng đất phương Nam mới khai phá để theo địa danh quê quán của ông là phủ Tân Bình Lúc đó, Tân Bình là huyện duy nhất của dinh Phiên Trấn, phủ Gia Định Một thời gian sau đó sau được nâng lên thành phủ thuộc trấn Phiên An

Năm 1836, phủ Tân Bình trở thành vùng đất của tỉnh Gia Định, bao gồm 03 huyện với

18 tổng, 365 thôn (hoặc các đơn vị hành chính cơ sở khác tương đương như: ấp, bang, điếm, giáp, hộ, lân, nậu, phường, sóc, thủ, thuộc, xã) trực thuộc

Thời Pháp thuộc

Với Hòa ước Nhâm Tuất (1862), triều đình Huế nhượng hẳn 3 tỉnh miền Đông Nam

Kỳ cho Pháp làm thuộc địa Chính quyền thực dân Pháp chia 3 tỉnh này thành 13 thành các

hạt thanh tra (inspection), do các viên chức Pháp ngạch thanh tra các công việc bản xứ

(inspecteur des affaires indigeânes) đứng đầu, nhưng tạm thời vẫn giữ cơ cấu phủ huyện cũ Ngày 1 tháng 1 năm 1911, tỉnh Gia Định chia thành bốn quận: Thủ Đức, Nhà Bè, Gò Vấp và Hóc Môn Vùng đất Tân Bình ngày nay khi đó thuộc về tổng Dương Hòa Thượng, quận Gò Vấp

Vào những năm 1930, làng Tân Sơn Nhứt (ngày nay gọi là Tân Sơn Nhất) khi đó thuộc quận Gò Vấp đã không còn sau khi thực dân Pháp đuổi dân chiếm đất để xây dựng sân bay Tân Sơn Nhứt

Ngày 11 tháng 5 năm 1944, Toàn quyền Đông Dương ký nghị định tách một số vùng (nằm kế cận Khu Sài Gòn - Chợ Lớn) của tỉnh Gia Định để lập tỉnh Tân Bình Tỉnh Tân Bình tồn tại đến tháng 8 năm 1945 thì giải thể

Thời Việt Nam Cộng Hoà:

Ngày 29 tháng 4 năm 1957, chính phủ Việt Nam Cộng hòa ban hành Nghị định BNV/HC/NĐ ấn định địa giới tỉnh Gia Định gồm 6 quận (10 tổng, 61 xã), trong đó tăng thêm 2 quận là Bình Chánh và Tân Bình

138-Đến cuối năm 1962, quận Tân Bình chỉ có một tổng duy nhất là Dương Hòa Thượng

Từ năm 1962 chính quyền bỏ dần, đến năm 1965 bỏ hẳn cấp hành chính tổng, các xã trực tiếp thuộc quận

Ngày 11 tháng 12 năm 1965, lập xã Tân Phú thuộc quận Tân Bình, từ phần đất cắt ra của hai xã: Tân Sơn Nhì và Phú Thọ Hòa cùng quận

Sau 1975

Sau khi Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hòa Miền Nam Việt Nam tiếp quản Đô thành Sài Gòn và các vùng lân cận vào ngày 30 tháng 4 năm 1975, ngày 3 tháng 5 năm 1975 thành phố Sài Gòn - Gia Định được thành lập Theo nghị quyết ngày 9 tháng 5 năm 1975của Ban Chấp hành Đảng bộ Đảng Lao động Việt Nam thành phố Sài Gòn - Gia Định, quận Tân Bình cũ bị giải thể Các xã Vĩnh Lộc và Bình Hưng Hòa được giao cho huyện Bình Chánh quản lý Địa bàn 05 xã còn lại được chia thành 03 quận mới trực thuộc thành phố Sài Gòn - Gia Định trên cơ sở nâng cấp các xã cũ: quận Phú Nhuận (xã Phú Nhuận cũ), quận Tân Sơn Hòa (xã Tân Sơn Hòa cũ), quận Tân Sơn Nhì (bao gồm 3 xã: Tân Sơn Nhì, Tân Phú và Phú Thọ Hòa cũ)

Ngày 20 tháng 5 năm 1976, tổ chức hành chánh thành phố Sài Gòn - Gia Định được sắp xếp lần hai (theo quyết định số 301/UB ngày 20 tháng 5 năm 1976 của Ủy ban Nhân dân Cách mạng thành phố Sài Gòn - Gia Định) Theo đó, vẫn giữ nguyên quận Phú Nhuận, đồng thời giải thể các quận Tân Sơn Hòa và Tân Sơn Nhì để tái lập quận Tân Bình Như vậy, quận Tân Bình được tái lập trên cơ sở sát nhập quận Tân Sơn Hòa và Tân Sơn Nhì cũ

Ngoài ra, các phường cũ đều giải thể, lập các phường mới có diện tích, dân số nhỏ hơn

và mang tên số Quận Tân Bình có 28 phường, đánh số từ 1 đến 28

Ngày 2 tháng 7 năm 1976, Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá

VI, kỳ họp thứ 1 chính thức đổi tên thành phố Sài Gòn - Gia Định thành Thành phố Hồ Chí Minh Quận Tân Bình trở thành quận trực thuộc Thành phố Hồ Chí Minh

Ngày 22 tháng 6 năm 1977, quận Tân Bình giải thể hai phường: 27 và 28, địa bàn hai phường giải thể nhập vào các phường kế cận; số lượng phường trực thuộc quận còn 26 Ngày 27 tháng 8 năm 1988, theo Quyết định số 136-HĐBT của Hội đồng Bộ trưởng, quận Tân Bình giải thể 26 phường hiện hữu, thay thế bằng 20 phường mới, đánh số từ 1 đến

20

Ngày 05 tháng 11 năm 2003, Chính phủ Việt Nam ban hành Nghị định số 130/2003/NĐ-CP về việc điều chỉnh địa giới hành chính quận Tân Bình để thành lập quận Tân Phú và các phường trực thuộc, điều chỉnh địa giới hành chính một số phường thuộc quận Tân Bình: thành lập quận Tân Phú trên cơ sở toàn bộ diện tích tự nhiên và dân số của các phường 16, 17, 18, 19, 20, điều chỉnh địa giới hành chính phường thuộc quận Tân Bình Như vậy, sau khi chia tách và điều chỉnh hành chính vào cuối năm 2003, quận Tân Bình còn lại 2.238,22 ha diện tích tự nhiên và 417.897 nhân khẩu, có 15 đơn vị hành chính trực thuộc

là các phường có số thứ tự từ phường 1 đến phường 15, giữ ổn định cho đến nay

 Phía Tây giáp Q Tân Phú

 Phía Nam giáp Q.11

Quận có diện tích là 22,38 km2 (Q.TB cũ là 38,45km2) Đặc biệt, có sân bay Tân Sơn Nhất (chiếm 1/3 diện tích, là 8,44 km2) và xa lộ Xuyên Á về Tây Ninh, Campuchia Giao thông thuận tiện, chủ yếu là đường bộ trải nhựa, nên quận TB là một cửa ngõ giao thông quan trọng của cả nước

Khí hậu trung bình năm: nhiệt độ 28oC; có 2370,7 giờ nắng; lượng mưa 1321mm; độ

ẩm 73%

Hình 1.1: Bản đồ địa lý quận Tân Bình

1.3 Hành chánh

Sau 30/4/1975,quận có 26 phường

Đến năm 1998, quận còn 20 phường

Từ 2003 đến nay, quận chính thức có 15 phường

1.4 Dân số

Tổng số dân: 466.065 người.(số liệu năm 2016)

Mật độ dân số: 20.825 người/km2 (số liệu năm 2016)

Dân số tạm trú: 127.888 người (27,44%), dân số thường trú:338.177 người (số liệu năm 2016)

Cấu trúc dân số:

 Phân bố theo độ tuổi (số liệu năm 2009):

 Từ 0 đến 14 tuổi (105.669 người)

 15 đến 65 tuổi (274.144 người)

 Trên 65 tuổi (61.456 người)

 Phân bố theo giới năm 2015:

Bảng 1.1: Cấu trúc dân số theo giới

STT ĐƠN VỊ DÂN SỐ NAM NỮ

Dân tộc Kinh đông nhất chiếm 93,33%

Dân tộc Hoa chiếm 6,38% (P9, P10 có nhiều người Hoa)

Dân tộc khác như Khơme, Tày, Thái, Nùng… chiếm 0.29%

1.6 Tôn giáo

Công giáo 22,9%; Phật giáo 19,62%; Cao đài 0,4%; Tin lành 0,37%; Hồi giáo 0,02%; Hòa Hảo 0,01%

Không có đạo chiếm 56,68%

Toàn quận có 140 cơ sở tôn giáo: 74 cơ sở Phật giáo, 60 cơ sở Công giáo,…

dọc tuyến đường Lý Thường Kiệt, đồ gỗ cao cấp dọc tuyến đường Cộng Hòa…

1.8 Xã hội

Có trên 80% gia đình văn hóa, 96 khu phố văn hóa

Tổng số hộ xóa đói giảm nghèo 2157 hộ, đến tháng 11/2004 tỷ lệ hộ nghèo còn 2,7% Q.TB đã và đang thực hiện Quỹ bảo trợ Gia đình chính sách, xây dựng nhà tình nghĩa, sửachữa nhà cho đối tượng chính sách, cấp sổ tiết kiệm cho các đối tượng khó khăn

Còn tồn tại một số tệ nạn xã hội đáng chú ý như: ma túy, mại dâm, cờ bạc… quanh khi vực CLB Hàng Không, công viên Hoàng Văn Thụ, khu vực giáp ranh Q Gò Vấp

 Đại học, cao học, trung học chuyên nghiệp: 7,48%

Công tác xóa mù chữ - phổ cập giáo dục: Q.Tân Bình đã hoàn thành xuất sắc và đạt tiêu chuẩn quốc gia ở 15/15 phường Cụ thể:

 Phổ cập giáo dục tiểu học: 98,27%

 Tỷ lệ học sinh 11 tuổi vào lớp 6: 100%

 Tỷ lệ học sinh 15 tuổi vào lớp 10: 99,51%

1.10 Văn hóa

Các cơ sở, địa điểm văn hóa trong quận:

 Nhà văn hóa thiếu nhi

 Trung tâm văn hóa thể thao,nhà thi đấu đạt chuẩn quốc tế

Cơ sở văn hóa thông tin:

 Công viên: Hoàng Văn Thụ, Tân Phước

 Rạp chiếu phim Tân Sơn Nhất

 Khu di tích lịch sử: Chùa Giác Lâm, khu lưu niệm cụ Phan Chân Trinh

 Trung tâm hội chợ và triển lãm Quốc tế

 Sân vận động bóng đá Quân khu 7, nhà thi đấu quân khu 7

2 Tình hình sức khỏe và cung ứng y tế

2.1 Chính sách y tế

Cụ thể hóa thực hiện KH số 13-KH/CBYTDP ngày 12/10/2015 của Chi bộ về kế hoạch thực hiện chương trình nâng cao chất lượng Khám chữa bệnh ban đầu tại các TYT phườnggiai đoạn 2015 – 2020; KH số14-KH/CBYTDP ngày 02/11/2015 của Chi bộ về kế hoạch thực hiện chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực giai đoạn 2015 – 2020 Tiếp tục củng cố hoàn chỉnh cơ bản bộ máy tổ chức của trung tâm và các đơn vị khoa, phòng chuyên môn, mạng lưới 15 TYT phường theo mô hình, quy chế hoạt động chuyên ngành y tế dự phòng Bảo đảm thực hiện được các nhiệm vụ trọng tâm đồng thời từng bước phát triển, nâng tầm nhiệm vụ y tế dự phòng của mạng lưới y tế quận, năng lực, trình độ của các trạm y tế phường Đồng thời phải đáp ứng cho công tác khám chữa bệnh, sơ cấp cứu Tham mưu và phối hợp với Ban CSSK nhân dân 15 phường phấn đấu đạt 100% phường đạt tiêu chí quốc gia về y tế phường năm 2016 Phối hợp các ban ngành, đoàn thể triển khai tốt các hoạt động chăm sóc sức khỏe, phòng chống dịch bệnh

Đẩy mạnh và từng bước nâng cao chất lượng hoạt động chuyên môn Trong đó tập trung vào một số công tác quan trọng:

Chủ động phòng chống, ngăn chặn, đẩy lùi tỷ lệ mắc, tỷ lệ tử vong do dịch bệnh nguy hiểm; không để bùng phát thành các ổ dịch lớn trên địa bàn như sốt xuất huyết; bệnh tay chân miệng; sởi, dịch cúm, viêm não màng não; bệnh rubella; HIV/AIDS,…

Tiếp tục nâng cao chất lượng các chương trình mục tiêu quốc gia, các chương trình sức khỏe do Sở Y tế triển khai Từng bước đẩy mạnh hoạt động các chương trình sức khoẻ cộng đồng mới như chương trình cộng đồng không hút thuốc lá, chương trình PC bệnh tim mạch, đái tháo đường, hen phế quản, PC ung thư

Tiếp tục nâng cao chất lượng mô hình phòng khám bác sĩ gia đình, khám chữa bệnh BHYT tại các Trạm y tế đã triển khai và nhân rộng ra các TYT khác nếu có đủ nhân lực Tiếp tục tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, nhân lực cho các khoa chuyên môn và các TYT phường Thực hiện công tác đào tạo, tập huấn, tự đào tạo để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng cho CBVC, y bác sĩ, nhất là số CBVC làm công tác quản lý, nghiệp vụ Đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học, ứng dụng công nghệ khoa học Tiếp tục

tăng cường đầu tư phương tiện, trang thiết bị, vật tư chuyên môn cho hoạt động y tế dự phòng trong năm 2016

Đẩy mạnh các phong trào thi đua và công tác chăm lo đời sống tinh thần, vật chất cho CBVC Thực hiện tốt việc “Học tập tư tưởng, tấm gương đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” của đơn vị, tiếp tục đẩy mạnh việc thực hiện “12 điều y đức”, nếp sống văn minh và thực hiện“quy tắc ứng xử” của CBVC ngành y tế Tăng cường công tác cải cách hành chính, thực hành tiết kiệm, chống tham nhũng, lãng phí

Thực hiện tốt Nghị định 43/2006/NĐ-CP, ngày 25/04/2006 của Chính phủ về quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về quản lý tài chính, kinh phí; Nghị định 85/2012/NĐ-CP ngày 15/10/2012 của Chính phủ về cơ chế hoạt động, cơ chế tài chính đối với các đơn vị sự

nghiệp y tế công lập và Giá dịch vụ khám chữa bệnh của các cơ sở khám chữa bệnh công lập; Sửa đổi, bổ sung Quy chế chi tiêu nội bộ cho phù hợp với tình hình mới Tiếp tục triển khai các loại hình dịch vụ y tế có thu theo đúng chức năng, quy định

 Thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo ủy quyền của UBND quận, Sở Y

tế và theo quy định của pháp luật, góp phần bảo đảm sự thống nhất quản lý của ngành hoặc lĩnh vực công tác ở địa phương

Phòng Y tế chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của UBND quận, đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra về chuyên môn nghiệp vụ của Sở Y tế

Về tổ chức, biên chế: phòng Y tế có 04 cán bộ, công chức, do Trưởng Phòng Bác sỹ Trần Ngọc Nam phụ trách và có 1 Phó Trưởng phòng Bác sĩ Đặng Thị Trúc Mai

Về công tác – hoạt động của phòng Y tế gồm có:

 Thực hiện tiếp nhận, giải quyết hồ sơ hành nghề y, dược theo cơ chế “một cửa, một dấu” Xây dựng Quy trình tiếp nhận, thẩm định hồ sơ hành nghề y dược theo hệ thống quản lý chất lượng tiêu chuẩn Việt Nam ISO 9001: 2000

 Đề xuất UBND quận xử lý các vi phạm hành chính trong lĩnh vực y tế

 Triển khai thanh kiểm tra hành nghề y, dược tư nhân, thực hiện và tăng cường quản lý nhà nước đối với hoạt động y tế tư nhân trên địa bàn quận

 Tham mưu, giúp UBND quận thực hiện quản lý nhà nước về lĩnh vực vệ sinh

an toàn thực phẩm trên địa bàn quận Căn cứ vào kế hoạch, sự chỉ đạo của cấp trên và tình hình đặc điểm của địa phương, chủ trì phối hợp với các cơ quan có liên quan, giúp UBND quận xây dựng kế hoạch bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm, tổ chức phân công triển khai thực hiện và kiểm tra, giám sát, đánh giá việc thực hiện kế hoạch hàng năm,tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về vệ sinh an toàn thực phẩm, các quy định và tiêu chuẩn về vệ sinh an toàn thực phẩm thuộc tuyến quận quản lý

 Kết hợp chặt chẽ với các Phòng, Ban chuyên môn, các đơn vị sự nghiệp y tế, đoàn thể và UBND phường để triền khai thực hiện và giám sát, kiểm tra việc thực hiện quản lý nhà nước về y tế trên địa bàn quận

2.2.2 Bệnh viện quận Tân Bình

Bệnh viện Tân Bình được thành lập theo quyết định số 153/206/QĐ-UBND ngày 20/10/2006 tọa lạc tại số 605 Hoàng Văn Thụ, phường 4, quận Tân Bình Ngoài ra, bệnh viện còn triển khai hoạt động tại 2 cơ sở khác: Khoa Phụ sản – số 01 Đông Sơn, phường 7, quận Tân Bình và Khoa Y học cổ truyền – số 172 Trường Chinh, phường 3, quận Tân Bình Bệnh viện là cơ quan hành chính sự nghiệp chịu sự quản lý của Ủy ban nhân dân quận Tân Bình, đồng thời chịu sự chỉ đạo về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Y tế thành phố

2.2.2.1 Chức năng nhiệm vụ

Cấp cứu - Khám bê ̣nh - Chữa bệnh

Tiếp nhận tất cả các trường hợp người bệnh từ ngoài vào hoặc từ các cơ sở y tế chuyển đến để cấp cứu, khám bệnh, chữa bệnh nội trú hoặc ngoại trú

Tổ chức khám sức khỏe và chứng nhận sức khỏe theo quy định của Nhà nước

Có trách nhiệm giải quyết toàn bộ bệnh thông thường và các trường hợp cấp cứu về ngoại khoa

Tổ chức giám định sức khỏe khi có yêu cầu

Chuyển người bệnh lên tuyến trên khi vượt quá khả năng của BV

Đào tạo cán bộ y tế

Bệnh viện là cơ sở thực hành cho các trường, lớp Trung học y tế; tổ chức đào tạo liên tục cho các thành viên trong Bệnh viện và cơ sở y tế tuyến dưới đ ể nâng cao trình độ chuyên môn và kỹ năng quản lý chăm sóc sức khỏe ban đầu

Nghiên cứu khoa học về y học

Tổ chức tổng kết, đánh giá các đề tài và chương trình về chăm sóc sức khỏe ban đầu Tham gia các công trình nghiên cứu về y tế cộng đồng và dịch tễ học trong công tác chăm sóc sức khỏe ban đầu

Nghiên cứu áp dụng y học cổ truyền và phương pháp chữa bệnh không dùng thuốc

Chỉ đạo tuyến dưới về chuyên môn kỹ thuật

Lập kế hoạch và chỉ đạo cơ sở y tế thực hiện các phác đồ chẩn đoán và điều trị

Tổ chức chỉ đạo các phường thực hiện công tác chăm sóc sức khỏe ban đầu và thực hiện các chương trình y tế ở địa phương

Thực hiện nghiêm chỉnh quy định của Nhà nước về thu, chi ngân sách của Bệnh viện Ngoài ra, Bê ̣nh viê ̣n quâ ̣n còn có trách nhiê ̣m thực hiê ̣n mô ̣t số nhiê ̣m vu ̣ khác do Ủy ban Nhân dân quâ ̣n chỉ đa ̣o và theo sự phân cấp chuyên môn của Sở Y tế quy đi ̣nh cu ̣ thể cho

Bê ̣nh viê ̣n tuyến quâ ̣n

Các khoa lâm sàng – cận lâm sàng:

 Khoa Hồi sức - Cấp cứu - Chống độc

 Khoa Nội

 Khoa Ngoại, khoa Sản – Phụ khoa, khoa Nhi, khoa Y học cổ truyền, khoa Tâm thần, khoa Tai mũi họng, khoa Răng hàm mặt, khoa Da liễu, khoa Phẫu thuật –

Gây mê – Hồi sức, khoa Chẩn đoán hình ảnh, khoa Dinh dưỡng, khoa Xét nghiệm, khoa Dược