Bản chất của việc dạy thêm, học thêm không có gì đáng phê phán, nếu như nó được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật, quy định của ngành Giáo dục & Đào tạo đề ra, và được xuất phát
Trang 1BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO DỤC TP HỒ CHÍ MINH
TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA
Lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cộng tác viên Thanh tra giáo dục tại Kiên Giang
Khóa 2016 (Lớp 1)
“GIẢI QUYẾT ĐƠN PHẢN ÁNH VỀ VẤN ĐỀ DẠY THÊM, HỌC THÊM CỦA PHỤ HUYNH VỚI GIÁO VIÊN Ở TRƯỜNG THPT X, TỈNH K”
Họ và tên: Nguyễn Ngọc Minh Lý Đơn vị công tác: Trường THPT Tân Hiệp
KIÊN GIANG, THÁNG 03 /2016
Trang 2PHẦN 1 MỞ ĐẦU
Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XI chỉ rõ: “Quản lý nhà nước về giáo dục còn bất cập Xu hướng thương mại hóa và sa sút đạo đức trong giáo dục khắc phục còn chậm , hiệu quả thấp, đang trở thành nỗi bức xúc của xã hội” Về nguyên nhân của tình trạng trên, Đảng cũng chỉ ra rằng “ Sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng, quản lý, điều hành của Nhà nước trên một số lĩnh vực và một số vấn đề lớn chưa tập trung, kiên quyết, dứt điểm ;kỷ luật, kỷ cương chưa nghiêm Tổ chức thực hiện vẫn là khâu yếu Năng lực, phẩm chất của một bộ phận cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới” Để chấn chỉnh tình trạng trên, Văn kiện định hướng:“Tăng cường công tác thanh tra; kiên quyết khắc phục các hiện tượng tiêu cực trong giáo dục, đào tạo ”
Trong thời gian vừa qua, dư luận và báo chí đã tốn không ít giấy mực
để bàn về vấn đề dạy thêm, học thêm Có ý kiến cho rằng việc dạy thêm, học thêm là nhu cầu chính đáng của người dân, bao gồm cả người học lẫn người dạy Song cũng có ý kiến cho rằng việc dạy thêm, học thêm là không cần thiết, vì nó tạo áp lực học hành quá lớn cho học sinh
Bản chất của việc dạy thêm, học thêm không có gì đáng phê phán, nếu như nó được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật, quy định của ngành Giáo dục & Đào tạo đề ra, và được xuất phát từ nhu cầu hoàn thiện, củng cố, khắc sâu, bổ sung kiến thức của người học, động cơ học và không
vụ lợi của dạy
Học thêm tích cực sẽ “ tích cực” góp phần nâng cao mặt bằng kiến thức của người học, đồng thời sẽ là động cơ để giáo viên không ngừng tự học để nâng cao trình độ, chuyên môn, nghiệp vụ
Song điều đáng bàn là hoạt động dạy thêm, học thêm ở nhiều nơi hiện nay đang diễn ra tràn lan Có nhiều lý do dẫn đến hoạt động dạy thêm, học thêm diễn ra tràn lan, khó kiểm soát Về phía gia đình: Một số với mong muốn con mình được giỏi giang bằng bạn bằng bè, nhất là phải dành được kết quả cao trong các kì thi, nên khuyến khích con đi học; Một số gia đình
Trang 3thì cho con đi học theo “phong trào’’, người ta cho con đi học thêm thì mình cũng cho con đi học thêm; thậm chí có gia đình vì sợ bị cô giáo trù ếm nên đành cho con đi học thêm Về phía giáo viên, ở đâu đó, vì lợi ích kinh tế
đã lôi kéo, thậm chí dùng “tiểu xảo” để ép học sinh học thêm
Từ một tình huống cụ thể có thật vừa xảy ra ở trường THPT X, liên quan đến vấn đề dạy thêm học thêm, với trách nhiệm của mình là một cán bộ
phụ trách chuyên môn của trường , nên tôi mạnh dạn chọn đề tài: “ Giải quyết đơn kiến nghị về vấn đề dạy thêm, học thêm của phụ huynh với giáo viên ở Trường THPT A - Huyện T – Tỉnh K” để cùng tham gia giải
quyết, tháo gỡ vướng mắc, góp phần vào công tác quản lý giáo dục đào tạo trên địa bàn tỉnh Đây là một cơ hội tốt để bản thân vận dụng những kiến thức đã được học tập, liên hệ với thực tế giúp cho quá trình công tác của bản thân ngày càng tốt hơn
PHẦN 2 NỘI DUNG
1 Mô tả tình huống:
Cuối hè 2014, Hiệu trưởng THPT A nhận được đơn phản ánh của phụ huynh học sinh phản ánh cô Quánh Thị Y dạy thêm ngoài nhà trường từ nhiều năm nay và hè 2014 cô đã dạy trước chương trình lớp 10 Đơn của phụ huynh ghi như sau:
Hiện nay Bộ GD&ĐT có chủ trương giảm tải, song giáo viên Trường THPT A lại tăng tải dạy trước chương trình gây cho học sinh bệnh chủ quan cái gì cũng biết trước Đã nhiều năm nay cô Y, cụ thể năm nay đã dạy
từ đầu tháng 6 đến cuối tháng 7, cô dạy 24 buổi thu 800.000 đồng/ 1 em Cô dạy khoảng 100 em được chia ra làm 2 lớp Chúng tôi là những phụ huynh
ở huyện nhỏ chủ yếu sống bằng nghề nông Nếu không đi học thêm cô sẽ trù bằng nhiều cách (vì thường là giáo viên bộ môn và GVCN của trường THPT A sẽ dạy bộ môn của mình từ lớp 10 đến lớp 12) Giáo viên Trường THPT A đang rộ lên việc dạy thêm bởi nhẽ một dịp hè mà cô Y thu nhập gần cả trăm triệu đồng Vào năm học thì lại tiếp tục dạy nhưng chủ yếu dạy lại kiến thức cũ và dạy rất sơ xài chủ yếu sửa bài trước cho các em khi
Trang 4chuẩn bị có các bài kiểm tra nếu em nào không đi học thêm đa số bị điểm thấp và tìm cách trừ điểmcủa các em không đi học thêm Học sinh quá căng thẳng đầu óc Hiệu trưởng trường đinh ninh là giáo viên không dạy thêm.
Trên đây là những tiếng kêu cứu của phụ huynh rất mong lãnh đạo mhaf trường quan tâm đến Phụ huynh chúng tôi xin kiến nghị hè đến tuyệt đối giáo viên không được dạy thêm, vào trong năm học, nhà trường dạy phụ đạolà đủ rồi Tôi có con học lớp cô Y nên tôi rất tha thiết đề nghị Hiệu trưởng sẽ xử lý để làm gương cho những giáo viên khác Nếu năm học mới không thay đổi buộc chúng tôi viết đơn lên thanh tra Sở GD&ĐT và các báo-đài.
Vì sợ con bị trù nên không dám kí tên mà chỉ bằng đơn nặc danh
Sau khi nhận được đơn, mặc dù là đơn nặc danh, song với nhận định đây là nội dung phản ánh vấn đề có tính nhạy cảm, nếu nội dung phản ánh vấn đề có tính nhạy cảm, nếu nội dung phản ánh có thật mà không được giải quyết sẽ gây bức xúc trong nhân dân, ảnh hưởng tới uy tín của Ngành Vì vậy, Ban Giám Hiệu, Ban chấp hành công đoàn và ban thanh tra nhân dân nhà trường xác minh giải quyết càng sớm càng tốt
Nhận nhiệm vụ được giao, ý thức được trách nhiệm với nhà trường, với ngành, Ban giám hiệu, Ban chấp hành công đoàn trường và ban thanh tra nhân dân đã họp bàn và thống nhất: Một mặt xác minh sự việc qua học sinh, phụ huynh học sinh và nhân dân địa phương; một mặt yêu cầu cô Y tường trình sự việc và nộp cho Ban Giám hiệu Sau khi nhận được tường trình của cô Y sẽ có hướng xử lý tiếp theo
Qua xác minh các đối tượng cho thấy cô Y có dạy trước chương trình lớp 10 trong dịp hè, trong năm học có dạy thêm học sinh lớp mình vào buổi chiều tối Song số lượng học sinh khoảng 30/ 1 lớp em, không nhiều như đơn nêu
Về phần tường trình của cô Y, cô Y nhiều lần khất Ban giám hiệu về hạn nộp tường trình Cuối cùng thì cô Y cũng gửi lên Ban giám hiệu nhà trường bản tường trình với nội dung: Cô xác nhận là mình có dạy thêm cho
Trang 5học sinh lớp 9 lên lớp 10 nhưng chỉ dạy ôn tập lấy lại kiến thức cho các em
vì phụ huynh yêu cầu và tự nguyện viết đơn xin học với lý do con của họ học yếu muốn lấy lại kiến thức ở cấp 2 để vào cấp 3 học tốt hơn, kèm theo bản tường trình, còn có giấy xác nhận của một số cha mẹ học sinh có con theo học nhóm này, đặc biệt trong đó có cả một cha mẹ trẻ là cán bộ lãnh đạo huyện T xác nhận những gì cô Y tường trình là sự thật
Như vậy giữa kết quả điều tra và bản tường trình của cô Y có sự khác nhau Thực tế cô Y có dạy trước chương trình lớp 10 và dạy thêm học sinh
ở nhà, song thông tin đó chỉ là những phản ánh, kể cả đơn nêu thì cũng chỉ
là nặc danh
2 Xác định mục tiêu xử lý tình huống
Trên nguyên tắc “Việc phản ánh và giải quyết phản ánh phải được thực hiện theo quy định của pháp luật; bảo đảm khách quan, công khai, dân chủ và kịp thời”, Hiệu trưởng nhà trường đề ra mục tiêu xử lý tình huống:
- Xác minh tính chính xác của các nội dung phản ánh với yêu cầu trung thực, chính xác, dân chủ, nhanh chóng
- Giúp người có thẩm quyền giải quyết phản ánh giải quyết dứt điểm, nhanh chóng, hiệu quả, thấu tình, đạt lý vụ việc kiến nghị bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của người phản ánh, nhằm đảm bảo quyền học sinh, ổn định dư luận phụ huynh học sinh và nhân dân địa phương Tăng cường kỉ luật, kỉ cương trong ngành giáo dục, làm lành mạnh hóa môi trường giáo dục, lấy lại lòng tin của nhân dân đối với các thầy cô giáo, giữ được hình ảnh trân trọng trong xã hội đối với người thầy
- Đảm bảo việc giải quyết phảnánhthực hiện theo quy định của pháp luật, theo Điều lệ trường trung học, các văn bản quy định của ngành giáo dục và đào tạo về việc dạy thêm học thêm
- Nâng chất lượng giáo dục toàn diện trong nhà trường, thường xuyên kiểm tra, giám sát các hoạt động giáo dục của các lớp trong nhà trường
Trang 6Chấn chỉnh việc dạy thêm, học thêm tràn lan của giáo viên nhà trường và xử lý vi phạm để làm gương cho giáo viên nhà trường trong việc tổ chức dạy sai quy định
- Góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý ở các cơ sở giáo dục công lập, đảm bảo tính đúng đắn của chính sách và pháp luật nhà nước
- Tăng cường, chú trọng công tác phối hợp giữa nhà trường và phụ hunh, cộng đồng và góp phần củng cố niềm tin của nhân dân vào đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, đảm bảo tính công bằng
xã hội
3 Phân tích tình huống.
3.1 Nguyên nhân chủ quan:
- Bản thân cô Y không ý thức được hậu quả của mình làm, làm trái với quy định của ngành, làm mất uy tín của Nhà trường, làm xấu đi hình ảnh người thầy trong mắt nhân dân và phụ huynh học sinh
- Cô Y không nắm được đặc điểm tình hình , bắt học sinh học trước chương trình là phản khoa học, để lại hậu quả chủ quan cái gì cũng biết trước - trong khi phụ huynh học sinh là người dân lại nhận thức được điều đó
- Do thấy lợi ích kinh tế thu nhập lớn nên đã bất chấp quy định của ngành, của chính quyền các cấp
3.2 Nguyên nhân khách quan:
- Một bộ phận phụ huynh học sinh chưa hiểu được tác hại của việc cho con học trước chương trình cho rằng học trước, biết trước sẽ giỏi hơn- đó là nhận thức sai lầm về sự phát triển của các em học sinh đang ở độ tuổi trưởng thành
- Cơ chế thị trường đã tác động đến nhận thức của một số cán bộ, công chức, viên chức trong đó có cả nhà giáo – làm xấu đi hình ảnh của chính mình
- Việc quản lý, chỉ đạo của Ban giám hiệu nhà trường chưa sâu sát, việc tuyên truyền giáo dục về đạo đức nhà giáo cho cán bộ giáo viên còn chưa thường xuyên, liên tục
Trang 7- Việc thanh tra, kiểm tra của các nghành, các cấp mà trực tiếp là Ban giám hiệu nhà trường nặng về hình thức, qua loa, chưa sâu sát, còn nể nang, ngần ngại trong việc kiểm tra hoạt động dạy thêm của giáo viên ngoài nhà trường
- Tinh thần đấu tranh của cán bộ, giáo viên, đặc biệt là cán bộ , giáo viên người địa phương chưa cao, chưa được phát huy, thái độ bàng quang
4 Hậu quả:
- Về sự phát triển của học sinh: Việc tổ chức dạy trước cho các em sẽ ảnh hưởng tới sự phát triển về nhận thức của các em như khi vào năm học, các
em đã biết trước một số nội dung sẽ gây tâm lý chủ quan không cần nghe cô giáo giảng bài trên lớp Tâm lý chủ quan đó sẽ kéo sang cả những nội dung mới chưa học, điều đó rất có hại cho các em
- Về kinh tế: Một bộ phận phụ huynh học sinh có hoàn cảnh phải cho con theo cho bằng bạn bằng bè hoặc làm vừa long cô giáo sẽ gặp khó khăn về kinh tế
- Về mặt xã hội: Việc làm không đúng quy định của cô Y gây ảnh hưởng xấu về mặt xã hội, làm mất uy tín của nhà trường, của nghành, của nhà giáo;tạo sự chênh lệch khá lớn về thu nhập lao động xã hội giữa nhân dân lao động với giáo viên; gây bất bình trong cả nội bộ giáo viên, giữa giáo viên dạy khối 10 với các khối lớp khác, giữa giáo viên người có điều kiện dạy thêm với giáo viên người không có điều kiện dạy thêm
- Nếu sự việc không được giải quyết dứt điểm, thông tin lan rộng, sẽ tạo dư luận lớn trong nhân dân, làm mất trật tự kỉ cương của trường và của ngành
5 Đề xuất những giải pháp
Phương án 1: Dạy thêm trái quy định là vi phạm luật giáo dục, hơn nữa
cô Y còn dạy trước chương trình lớp 10 cho các em học sinh THCS, dạy thêm cho đối tượng là học sinh do lớp mình có thể phụ trách (hoặc mình làm chủ nhiệm)
Như vậy cô Y đã vi phạm Luật, vi phạm các quy định, hướng dẫn của Ngành Vì vậy cần thành lập Hội đồng kỉ luật, tiến hành kiểm điểm, kỉ luật cô
Trang 8Y – Hình thức kỉ luật có thể là khiển trách – sau đó đưa ra khỏi lớp làm giáo viên dự trữ, không để cô Y làm giáo viên chủ nhiệm
Phương án này có những ưu nhược điểm sau:
Ưu điểm: Xử lý dứt điểm vi phạm của cô Y, ổn định được dư luận và
làm dịu sự bất bình của nhân dân; Làm bài học đắt giá cho các giáo viên khác
đã, đang hoặc sắp có ý định dạy thêm sai quy định
Nhược điểm: Trước mắt nhà trường sẽ mất đi 1 giáo viên chủ nhiệm
có kinh nghiệm , trong khi nhà trường cần những giáo viên chủ nhiệm tốt như
cô Y Tiếp theo việc thành lập hội đồng kỉ luật và tiến hành các thủ tục kỉ luật
cô Y có thể sẽ gặp phản ứng từ phía cô Y vì cô cho rằng đơn phản ánh cũng chỉ
là đơn nặc danh và việc dạy thêm của cô Y không ai bắt được quả tang, không
có biên bản nào được lập Dó đó phương án này không khả thi
Phương án 2: Căn cứ vào tường trình của cô Y không thừa nhận dạy
trước chương trình, cô chỉ thừa nhận dạy ôn tập và bổ sung kiến thức cho các
em học sinh yếu Do đó, tiếp tục để cô Y dạy lớp 10 bình thường Nhắc nhở cô
Y, yêu cầu cô cam kết không được dạy trước chuong trình, đồng thời yêu cầu cô
Y với trách nhiệm là một đảng viên, một giáo viên cốt cán của nhà trường tuyên truyền vận động không dạy trước chương trình, tuyên truyền vận động nhân dân không nên cho con em mình học trước chuong trình
Phương án này có những ưu nhược điểm sau:
Ưu điểm: Không tốn kém về mặt thời gian, không gây xáo trộn về mặt
nhân sự
Nhược điểm: Dư luận cho rằng cô V vi phạm quy định dạy thêm mà
vẫn không bị hình thức xử lý nào, từ đó tiếp tục đơn thư đi các cấp; mặt khác cô
Y là một cốt cán của nhà trường đã không vượt qua được lợi ích thu được từ dạy thêm nên không thể tin tưởng tuyệt đối rằng cô Y lần này sẽ thực hiện cam kết một cách nghiêm túc Phương án này thiếu tính khả thi
* Phương án 3:
Trang 9Căn cứ vào nội dung bản tường trình của cô Y (không thừa nhận dạy trước chương trình, chỉ dạy ôn tập lấy lại kiến thức cho các em học sinh yếu) không có lý do để xem xét kỷ luật
Căn cứ vào tình hình thực tế:
Nghiên cứu nguyên nhân sự việc: do cô Y đã có thời gian dài dạy tại trường THPT A, là người địa phương Cô là giáo viên có kinh nghiệm nên cũng tạo được chút uy tín đối vơi học sinh và cho mẹ học sinh Vì vậy hàng năm, trước khi vào năm học mới, có rất nhiều cha mẹ trẻ đến xin cô Y dạy thêm cho con họ Nếu cô Y tiếp tục dạy theo lớp từ lơp 10 đến lơp 12 thì sự việc trên sẽ không thể chấm dứt
Với lý do trên, phương án giải quyết là: không kỷ luật cô Y, thực hiện đổi giáo viên chủ nhiệm và giáo viên bộ môn giữa cô Y và các giáo viên ở khối lớp khác Mục đích là chuyển cô Y không chủ nhiệm lóp 10 nữa Một khi
cô Y không còn dạy lớp 10 sẽ không còn phụ huynh nào gửi con cho cô dạy thêm nữa, và cô cũng không còn cha mẹ cháu nào gửi con nhờ cô dạy trước chương trình nữa Đó là cơ sở cho tính khả thi của phương án này
Phương án này có những ưu nhược điểm sau:
Ưu điểm: Phương án này có những ưu điểm nổi trội là:
+ Phù hợp với cơ cấu giáo viên của trường hiện có
Mặc dù không kỳ luật nhưng thực tế đã có một hình thức kỷ luật vô hình được thực hiện, chắc chắn sẽ khiến cô phải ân hận về khuyết điểm do mình đã gây ra
+ Dư luận nhân dân nhận thấy nhà trường đã có động thái có thể chấp nhận được, chứng tỏ nhà trường đã quan tâm tới ý kiến phụ huynh
+ Bản thân cô Y không có lý do để từ chối thực hiện quyết định này Hiệu trưởng nhà trường với trách nhiệm, quyền hạn được ghi rõ trong điều lệ trường tiểu học, vì uy tín của giáo viên, vì danh dự của nhà trường không để
sự việc có cơ hội tái diên Vì vậy, quyết định điều chuyển cô Y dạy lớp khác lớp 10 là cần thiết
Trang 10- Nhược điểm: Sự thay đổi giáo viên chủ nhiệm với học sinh giữa năm
học, làm cho học sinh hoan mang về tâm lý, học sinh có cách nhìn không tốt
về vô Y Phương án này có thể sẽ gặp một số ý kiến đề nghị không nên thay đổi giáo viên từ phía phụ huynh học sinh trong lớp Mặt khác động viên một giáo viên khác đổi chỗ cho cô Y cũng là một việc khó vì tâm lý ngại thay đổi của mỗi người
Với sự phân tích những ưu điểm, nhược điểm của mỗi phương án ở trên, tôi lựa chọn phương án 3 để giải quyết, xử lý tình huống này vì phương
án này bên cạnh một số nhược điểm, hạn chế thì còn nhiều ưu điểm hơn Với cách giải quyết này chắc chắn sẽ nhận được sự đồng tình cao của cán bộ, giáo viên trong nhà trường cũng như ổn định được dư luận của nhân dân Bản thân
cô V chắc chắn “tâm phục khẩu phục” và cũng là một dịp để cô V nhận ra khuyết điểm của minh, để cô sửa chữa khuyết điểm, hoàn thiện mình hơn
5 Tổ chức thực hiện giải pháp để đạt mục tiêu đề ra.
Xác định nội dung đơn : đơn phản ánh nặc danh
Về trường hợp của đơn phản ảnh này thì theo quy định tại Nghị định số 136/2006/NĐ-CP của Chính phủ như sau: “Không xem xét, giải quyết những tố cáo giấu tên, mạo tên, không rõ địa chỉ, không có chữ ký trực tiếp mà sao chụp chữ ký hoặc những tố cáo đã được cấp có thẩm quyền giải quyết nay tố cáo lại nhưng không có bằng chứng mới”
Tuy nhiên, tại Điều 42 Nghị định số 120/2006/NĐ-CP ngày 20-10-2006 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật phòng chống tham nhũng đã quy định: “Đối với những tố cáo không rõ họ, tên, địa chỉ người tố cáo nhưng nội dung tố cáo rõ ràng, bằng chứng cụ thể, có
cơ sở để thẩm tra, xác minh thì các cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền nghiên cứu, tham khảo thông tin được cung cấp để phục vụ công tác phòng chống tham nhũng Do vậy, nếu với mục đích nêu trên, thì đơn tố cáo vẫn có thể được xem xét nghiên cứu, tham khảo”
Khi nhận được đơn thư phản ánh do Phòng tiếp dân chuyển đến vi đây là đơn nặc danh nhưng nhà trường thấy lá đơn có nhưng nội dung phản ánh rõ