Bài Giảng Thanh Tra Đất - ThS GVC Đinh Văn Thóa

Nội dung: Lê Nin chỉ rằng: “Phải kiểm tra con người và thực tế công việc” Thanh tra thực tế công việc là thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật, thanh traviệc thực hiện các nhiệm

Chương I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ

A - MỘT SỐ VẤN ĐÊ CHU

Bài giảng thanh tra đất - Th S GVC Đinh văn Thóa - 2008 1

THANH TRA ĐẤT ĐAI

- 

 -CHUNG VÊ THANH TRA VÀ THANH TRA ĐẤT ĐAI.

NG VỀ THANH TRA ĐẤT ĐAI

I KHÁI NIỆM VỀ THANH TRA, KIỂM TRA, NGHIỆP VỤ THANH TRA.

1 Khái niệm, vị trí, ý nghĩa của thanh tra.

Để góp phần tăng cường, quản lý Nhà nước, thực hiện nghiêm chỉnh chính sách phápluật nhà nước, các cơ quan quản lý Nhà nước phải coi thanh tra là một chức năng thiết yếucủa mình

Vậy thanh tra là gì ?

Thanh tra là xem xét tại chỗ việc chấp hành chính sách, pháp luật Nhà nước, việc thựchiện nhiệm vụ kế hoach nhà nước của địa phương, cơ quan, xí nghiệp…nhằm đảm bảopháp chế tăng cường kỷ luật trong quản lý nhà nước

- Vị trí của thanh tra được xác định là chức năng thiết yếu của cơ quan Nhà nước, làphương thức bảo đảm pháp chế, tăng cường kỷ luật trong quản lý nhà nước

- Thanh tra có ý nghĩa vừa là vấn đề có tính lý luận, vừa đòi hỏi thực tiễn về quản lýnhà nước, lập lại trật tự kỷ cương và thực hiện dân chủ xã hội chủ nghĩa

2 Khái niệm về kiểm tra.

Kiểm tra là xem xét tình hình thực tế để đánh giá nhận xét

Về chủ thể thì kiểm tra rộng hơn , kiểm tra đa dang hơn thanh tra Phạm vi kiểm tralớn hơn thanh tra Kiểm tra xuất hiện trước thanh tra và xuất hiện trước khi có sư ra đờicủa nhà nước đầu tiên

Trong lịch sử và kiểm tra sẽ tồn tại mãi mãi cùng xã hội loài người

Khi nhà nước tự tiêu vong thì thanh tra sẽ mất đi Nhưng kiểm tra vẩn tồn tại cùng vớichức năng quản lý đơn thuần là chăm lo đến lợi ích của xã hội

Giữa thanh tra và kiểm tra có sự giao thoa về chủ thể đó là nhà nước Vì nhà nước tiếnhành các hoạt động thanh tra và kiểm tra Thanh tra , kiểm tra đều là các hoạt động trongchức năng quản lý nhà nước

Ví dụ: Kiểm tra sổ sách, kiểm tra sức khoẻ.

Như vậy khái niệm về kiểm tra khác với khái niệm về thanh tra nhưng trong thực tếthanh tra và kiểm tra được thực hiện như nhau

3 Giám sát

Giám sát được hiện là sự theo dõi việc làm đúng hoặc sai những điều đã quy định

Giám sát luôn gắn với một chủ thể nhất định

Ai có quyền giám sát ? Ai có quyền theo dõi giám sát ?

Giám sát luôn gắn với một đối tượng cụ thể : giám sát ai ? giám sát cái gì ? giám sátviệc gì ?

Giám sát cũng phải được tiến hành trên những căn cứ nhất định và phải có những quyđịnh cụ thể trong hoạt động giám sát cũng rất rộng rãi đa dạng về đối tượng và nội dung

Từ giám sát hoạt động của bộ máy nhà nước là cái chung , đến giám sát việc xây dựng cáccông trình

Có hai loại giám sát :

Giám sát mang tính quyền lực nhà nước : Đây là hoạt động giám sát được tiến hành bởichủ thể là các cơ quan nhà nước có thẩm quyền đối với một hay một số các hệ thống cơquan nhà nước theo những nguyên tắc nhất định về sự phân công quyền lực của cơ quannhà nước

Ví dụ Quốc hội giám sát chính phủ …

Giám sát không mang tính quyền lực nhà nước : Đây là loại hình giám sát được tiếnhành bởi các chủ thể phi nhà nước Ơ nước ta hình thức này là mặt trận tổ quốc không cóquyền giám sát tât cả các hoạt động của thanh viên của nó mặt trận tổ quốc không những

có quyền giám sát bên trong nó mà còn giám sát bên ngoài

4 Khái niệm về nghiệp vụ thanh tra.

Nghiệp vụ thanh tra là công việc chuyên môn thanh tra Nắm vững nghiệp vụ thanh tra

là yêu cầu, nhiệm vụ của thanh tra viên, chuyên viên thanh tra

II HỆ THỐNG THANH TRA NHÀ NƯỚC

Hệ thống thanh tra nhà nước bao gồm:

1 Thanh tra chính phủ

2 Thanh tra bộ, cơ quan ngan

3 Thanh tra tỉnh (thanh tra tỉn

4 Thanh tra sở

g bộ, cơ quan thuộc chính phủ

h ;TP trực thuộc trung ương)

5 Thanh tra huyện Quận , huyện , thị xã , TP trực thuộc tỉnh

Chức năng thanh tra nhà nước ở các phường, xã, thị trấn do uỷ ban nhân dân cùng cấptrực tiếp đảm nhiệm

Thanh tra nhà nước chịu sự chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ Các tổ chức thanh tranhà nước chịu sự chỉ đạo trực tiếp của thủ trưởng cùng cấp và sự chỉ đạo của thành traNhà nước cấp trên

Các tổ chức thanh tra nhận dân được thành lập ở xã, phường, thị trấn, đơn vị sản xuất,kinh doanh, cơ quan hành chính sự nghiệp để thực hiện giám sát, kiểm trta việc thực hiệnchính sách, pháp luật Nhà nước tại địa phương, cơ quan mình

Trong phạm vi chức năng của mình, uỷ ban mặt trận tổ quốc, liên đoàn lao động cáccấp có trách nhiệm tổ chức hoạt động thanh tra nhân dân và cùng với các tổ chức thànhviên khác của Mặt trận phối hợp với các tổ chức thành tra trong hoạt động thanh tra

III NỘI DUNG, ĐỐI TƢỢNG, MỤC ĐÍCH CỦA THANH TRA.

1 Nội dung:

Lê Nin chỉ rằng: “Phải kiểm tra con người và thực tế công việc”

Thanh tra thực tế công việc là thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật, thanh traviệc thực hiện các nhiệm vụ, kế hoạch Nhà nước giao cho cơ quan, địa phương, đơn vị.Thanh tra con người là thông qua việc thực hiện chính sách, pháp luật, các nguyên tắcquản lý của Nhà nước mà đánh giá cán bộ, trên cơ sở đó giúp họ phát hiện mặt tốt, khắcphục mặt chưa tốt

Tóm lại, nội dung của thanh tra là: “ Thanh tra việc thực hiện các chính sách pháp luật,nhiệm vụ, kế hoạch của Nhà nước”

2 Đối tƣợng của thanh tra: Đối tượng của thanh tra bao gồm:

Các cơ quan Nhà nước, đơn vị vũ trang Nhân dân, tổ chức, đơn vị và cá nhân có tráchnhiệm.

3 Mục đích:

Mục đích của thanh tra là nhằm phát hiện nhân tố tích cực, phòng ngừa, xử lý các saiphạm để góp phần thúc đẩy hoàn thiện cơ chế quản lý, tăng cường pháp chế xã hội chủnghĩa

Điều 3: luật thanh tra ghi rõ Hoạt động thanh tra nhằm phòng ngừa , phát hiện và xử lýcác hành vi vi phạm pháp luật ; phát hiện những sơ hở trong cơ chế quản lý , chính sách ,pháp luật để kiến nghị với các cơ quan nhà nước có thẩm quyền các biện pháp khắc phụcphát huy nhân tố tích cực ; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả của hoạt động QLNN ;bảo vệ lợi ích của nhà nước , quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan , tổ chức cá nhân

IV NGUYÊN TẮC CƠ BẢN CỦA THANH TRA, KIỂM TRA.

Có 4 nguyên tắc sau:

1 Hoạt động thanh tra chỉ tuân theo pháp luật.

Nguyên tắc này quy định tất cả các cơ quan, tổ chức, cá nhân phải tuân theo pháp luật Việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của tổ chức thanh tra, thanh tra việc, trình tự thanhtra, đối tượng thanh tra, thời gian thanh tra tuân theo pháp luật

Điều 32 hiến pháp chỉ rõ: “ Thành viên đoàn thanh tra chịu trách nhiệm trước người cóthẩm quyền ra quyết định thanh tra”

“Đối tượng thanh tra phải thực hiện đúng yêu cầu của trưởng đoàn thanh tra và thanhtra viên, phải chịu trách nhiệm về tính chính xác của thông tin, tài liệu mình cungcấp” ( luật thanh tra)

2 Không một cơ quan, tổ chức hoặc cá nhân nào đƣợc can thiệp trái pháp luật vào hoạt động thanh tra.

Điều 12 luật thanh tra nêu các hành vi bị nghiêm cấm

1; Lợi dụng chức vụ quyền hạn thanh tra để thực hiện hành vi trái pháp luật sách nhiễu ,gây khó khăn , phiền hà cho đối tượng thanh tra

2; Thanh tra vượt quá thẩm quyền , phạm vi nội dung trong quyết định thanh tra

3; Có ý kết luận sáị sự thật, qu

vi phạm pháp luật

4; Tiết lộ thông tin, tài liệu về

luận chính thức

5; Cung cấp thông tin tài liệu k

yết định, xử lý trái pháp luật, bao che cho người có hành vinội dung thanh tra trong quá trình thanh tra khi chưa có kết

hông chính xác , thiếu trung thực ; chiếm đoạt thủ tiêu tàiliệu , vật chứng liên quan đến nội dung thanh tra

6; Chống đối, cản trở, mua chuộc, trả thù , trù dập người làm nhiệm vụ thanh tra, ngườicung cấp thông tin tài liệu cho hoạt động thanh tra ; gây khó khăn cho hoạt động thanh tra

7; Can thiệp trái pháp luật vào hoạt động thanh tra

8; Các hành vi khác bị nghiêm cấm trong hoạt động thanh tra theo quy định của phápluật

Thực tế công tác thanh tra cho thấy: Có người lợi dụng chức vụ, quyền hạn thanh tra

mà xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức công dân Có người cảntrở mua chuộc, trả thù nhân viên thanh tra Do đó công tác tổ chức thanh tra phải phối hợpvới các cơ quan bảo vệ pháp luật, thực hiện các biện pháp phòng ngừa, đấu tranh chốnghành vi can thiệp trái pháp luật vào thanh tra

3 Bảo đảm chính xác, khách quan, công khai, dân chủ, kịp thời trong hoạt động thanh tra.

a Chính xác: Là nguyên tắc không thể thiếu được của công tác thanh tra Phải điều tra

chính xác mới có kết luận đúng và giải quyết đúng

Muốn thanh tra chính xác phải thận trong trong điều tra, nghiên cứu kỹ thực địa, sổsách, tìm hiểu công chúng, tìm hiểu lãnh đạo, chú ý tiếp nhận thông tin từ hai chiều trênxuống, từ dưới lên mới kết luận được

b Khách quan: Khách quan là không phụ thuộc vào ý muốn chủ quan của một người

nào, không phụ thuộc và bất cứ các yếu tố bên ngoài nào tác động vào công tác thanh tra,làm mất đi tính trung thực của sự việc, của hiện tượng

Để có kết luận khách quan, đúng đối tượng thanh tra thì phải đến tận nơi điều tra,nghiên cứu, phân tích Kết luận phải dựa trên cơ sở chứng lý và khi xử lý phải nghiêmminh.

c Công khai trong thanh tra có tác dụng ngăn ngừa, giáo dục, gây thành dư luận xã hội,

lên án những hành vi vi phạm, biểu dương người tốt, việc

tốt

Thực hiện tính công khai, công tác thanh tra phải cho dân biết, dân đóng góp ý kiến vàocông việc mà đoàn thanh tra đang tiến hành

d Dân chủ: Mục đích của thanh tra là nhằm phát huy nhân tố tích cực, phòng ngừa, xử

lý các vi phạm để góp phần thúc đẩy hoàn thành nhiệm vụ của địa phương, cơ quan, tổchức Thực hiện tính dân chủ trong thanh tra chính là thu hút nhân dân lao động vào việcthực hiện mục đích của thanh tra

e Kịp thời: Quá trình thực hiện chính sách, pháp luật của Nhà nước sẽ diễn ra trên hai

mặt có ưu điểm song cũng có nhược điểm Kiểm tra kịp thời, mới kịp thời phát hiện việclàm tốt để phát huy, sửa chữa mặt chưa tốt

Nguyên tắc đảm bảo hiệu lực của hoạt động thanh tra

V PHƯƠNG PHÁP HOẠT ĐỘNG CỦA THANH TRA

Phương pháp thanh tra phải vận dụng một cách linh hoạt cho phù hợp với tình hình vàtừng đối tượng thanh tra

Muốn tiến hành thanh tra tốt phải vận dụng tổng hợp các phương pháp sau:

a Phương pháp công tác quần chúng: để thu hút nhân dân lao động tham gia vào hoạt

động thanh tra

b Tổ chức các hoạt động với các lực lượng liên quan: Khi tiến hành thanh tra phải phối

hợp, cộng tác với các cơ quan bảo vệ pháp luật như công an, toà án, việm kiểm sát; vớicác đoàn thể quần chúng, các tổ chức xã hội, nhằm tạo tiếng nói, phối hợp với các cơquan thông tin đại chúng để làm tốt công tác tuyên truyền, gây dư luận

c Phương pháp giáo dục, thuyết phục: nhằm tạo sự hợp tác ngay từ đầu giữa thanh tra

và đôi tượng được thanh tra

Thực tế nhiều đoàn thanh tra tạo được sự phối hợp tốt với đối tượng thanh tra Songcòn nhiều trường hợp đối tượng thanh tra dùng thủ đoạn tinh vi, có khi trắng trợn như trì

hoãn báo cáo, kéo dài thời gian mong hợp pháp giấy tờ, chống đối đoàn thanh tra Do đótạo sự

phối hợp giữa thanh tra và đối t

cần thiết, nhất là công việc báo c

d Phương pháp phân tích đ

thanh tra cho phù hợp Thanh tr

diện rộng, thanh tra thường xuyê

ượng thanh tra trong khi tiến hành công việc là việc làm

áo tình hình, cung cấp tài liệu, số liệu liên quan

ể lựa chọn nội dung chính, từ đó đi lựa chọn hình thức

a có nhiều hình thức như: thanh tra chuyên đề, thanh tra

n, thanh tra đột xuất

Chọn hình thức thanh tra phù hợp với nội dung thanh tra sẽ nâng cao hiệu quả thanh tra

Ví dụ: - Thanh tra tình hình giao đất là thanh tra chuyên đề

- Thanh tra theo yêu cầu của lãnh đạo là thanh tra đột xuất

đ Phương pháp tổng hợp: công tác thanh tra đòi hỏi phải bảo đảm tĩnh tổng hợp cao.

Tính tổng hợp của thanh tra chỉ ra rằng từ các vấn đề cụ thể, riêng biệt phải được tổnghợp, phân tích, rút ra được kết luận, được nguyên nhân, xác định đúng biện pháp giảiquyết

B TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA THANH TRA TÀI NGUYÊN – MÔI

TRƯỜNG

I MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG

Thanh tra đất đai là một chức năng thiết yếu của cơ quan quản lý Nhà nước về Tàinguyên – Môi trường, là phương thức bảo đảm pháp chế, tăng cường quản lý nhà nướctrong lĩnh vực Tài nguyên – Môi trường

- Hệ thống tổ chức thanh tra đất đai bao gồm:

+ Ở trung ương có thanh tra bộ Tài nguyên - Môi trường

+ Ở tỉnh có thanh tra sở Tài nguyên – Môi trường

- Thanh tra Tài nguyên – Môi trường là một đơn vị trong bộ máy tổ chức của bộ Tàinguyên – Môi trường, đồng thời thuộc hệ thống thanh tra nhà nước, thực hiện quyền thanhtra trong phạm vi quản lý Nhà nước của Bộ Tài nguyên – Môi trường, chịu sự chỉ đạo trựctiếp của Bộ trưởng và chịu sự chỉ đạo về tổ chức, nghiệp vụ của Tổng thanh tra Nhà nước

Các chức danh thanh tra của Bộ Tài nguyên – Môi trường gồm có: Chánh thanh tra và các phó chánh thanh tra, các thanh tra viện, chuyên viên thanh tra.

Thanh tra Bộ Tài nguyên – Môi trường làm việc theo chế độ thủ trưởng, được sử dụngcon dấu riêng, thanh tra viên được cấp trang phục, thẻ thanh tra viên

- Thanh tra sở Tài nguyên – Môi trường là cơ quan trong bộ máy tổ chức của sở Tàinguyên – Môi trường, đồng thời thuộc hệ thống thanh tra Nhà nước, thực hiện quyềnthanh tra theo chức năng quản lý nhà nước về Tài nguyên – Môi trường trên địa bàn tỉnh,chịu sự chỉ đạo trực tiếp của giám đốc Sở Tài nguyên – Môi trường và sự chỉ đạo nghiệp

vụ của chánh thanh tra tỉnh

Thanh tra sở Tài nguyên – Môi trường gồm có chánh thanh tra, thanh tra viên Tàinguyên – Môi trường, chuyên viên thanh tra Tài nguyên – Môi trường Thanh tra sở Tàinguyên – Môi trường có con dấu riêng theo mẫu chung của thanh tra nhà nước Thanh tra

sở Tài nguyên – Môi trường làm việc theo chế độ thủ trưởng

II NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA THANH TRA TÀI NGUYÊN – MÔI TRƯỜNG CÁC CẤP.

1 Thanh tra Bộ Tài nguyên – Môi trường.

Thanh tra Bộ Tài nguyên – Môi trường có những nhiệm vụ quyền hạn sau:

a Nhiệm vụ:

- Xây dựng chương trình kê hoạch công tác thanh tra hàng năm của Bộ tổ chức, chỉ đạohướng dẫn thực hiện các kê hoạch thanh tra của Bộ đối với các đơn vị trực thuộc, địnhhướng thanh tra hàng năm cho thanh tra sở Tài nguyên – Môi trường

- Thanh tra việc thực hiện các chính sách, pháp luật về quản lý và sử dụng đất đai, hoạtđộng Tài nguyên – Môi trường của các cơ quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội

và công dân theo thẩm quyền quản lý của Bộ trưởng , Bộ Tài nguyên – Môi trường

- Thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ được giao của các cơ quan sựnghiệp, hành chính, các doanh nghiệp và cá nhân thuộc quyền quản lý trực tiếp của Bộ

- Giải quyết khiếu nại, tố cáo mà thủ trưởng cơ quan, đơn vị thuộc quyền quản lý trựctiếp của Bộ đã giải quyết nhưng đương sự còn khiếu nại hoặc phát hiện có tình tiết mớihoặc việc giải quyết có dấu hiện vi phạm pháp luật

Kiến nghị Bộ trưởng giải quyết khiếu nại, tố cáo những vấn đề thuộc thẩm quyền giảiquyết của Bộ trưởng Trường hợp kiến nghị không được thực hiện, có quyền bảo lưu vàbáo cáo Tổng thanh tra nhà nước giải quyết

- Chỉ đạo công tác tổ chức, nghiệp vụ thanh tra đối với các đơn vị trực thuộc Bộ , kiểmtra, đôn đốc thủ trưởng các đơn vị thực hiện các quy định về công tác thanh tra, giải quyết

khiếu nại, tố cáo, hướng dẫn n

trường

- Thực hiện nhiệm vụ thanh tr

- Thực hiện chế độ báo cáo v

tiếp dân theo yêu cầu và quy địn

ghiệp vụ thanh tra cho thanh tra sở Tài nguyên – Môi

a theo yêu cầu của thanh tra nhà nước

ề công tác thanh tra, giải quyết khiếu nài, tố cáo, tổ chức

h của Bộ trưởng, Tổng thanh tra Nhà nước Quản lý hồ sơ,tài liệu về công tác thanh tra, công tác khiếu nại, tố cáo theo quy định

b Quyền hạn của thanh tra Bộ Tài nguyên – Môi trường:

- Yêu cầu các cơ quan, đơn vị và cá nhân có liên quan cung cấp thông tin cần thiết phục

vụ cho việc thanh tra, yêu cầu cơ quan, đơn vị thuộc Bộ cử cán bộ tham gia các đoànthanh tra

- Trưng cầu giám định

- Yêu cầu đối tượng thanh tra cung cấp tài liệu, báo cáo bằng văn bản, trả lời các chấtvấn của tổ chức thanh tra, thanh tra viên

- Quyết định niêm phong tài liệu, kê biên lai tài sản khi có căn cứ để nhận định các viphạm pháp luật, ra quyết định yêu cầu cơ quan có thẩm quyền tạm giữ tiền, dồ vật, giấyphép được cấp sử dụng trái pháp luật khi xét thấy cần ngăn chặn việc vi phạm pháp luật đểxác minh tình tiết làm chứng cho việc kết luận xử lý

- Đình chỉ việc xem xét khi thấy đang hoặc sẽ gây tác hại đến lợi ích nhà nước, quyền

và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức và công dân

- Tạm đình chỉ việc thi hành kỷ luật, thuyên chuyển công tác người đang cộng tác với

tổ chức thanh tra hoặc đang là đối tượng thanh tra nếu xét thấy việc thi hành quyết định

sẽ gây cản trở tới việc thanh tra

- Cảnh cáo, tạm đình chỉ công tác của tổ chức, viên chức nhà nước cố ý cản trở việcthanh tra hoặc không thực hiện yêu cầu, kiến nghị, quyết định của tổ chức thanh tra, thanhtra viên hoặc cán bộ thanh tra

- Kiến nghị, kết luận hoặc quyết định xử lý theo quy định của pháp luật Kiến nghị Bộtrưởng giải quyết các vấn đề về công tác thanh tra, trong trường hợp kiến nghị không đượcchấp nhận thì thanh tra Bộ có quyền bảo lưu và báo cáo thanh tra Chính phủ

- Chuyển hồ sơ về việc vi phạm pháp luật sang cơ quan điều tra hình sự có thẩm quyềngiải quyết, nếu xét thấy có dấu hiệu tội phạm

- Khi thấy không cần thiết áp dụng các biện pháp: Niêm phong tài sản, kê biên tài sản,giữ tiền, đồ vật, đình chỉ việc thì gây tác hại cho nhà nước, cho cơ quan, thi hành kỷ luật,thuyên chuyển công tác người cộng tác với tổ chức thanh tra, đối tượng thanh tra; cảnhcáo, tạm đình chỉ công tác của công chức, viên chức nhà nước cản trở thanh tra thì người

ra quyết định phải ra quyết định huỷ bỏ việc áp dụng các biện pháp đó

- Trước khi thực hiện các quyền nói trên phải báo cáo bằng văn bản với người ra quyếtđịnh thanh tra

c Quyền hạn của chánh thanh tra Bộ Tài nguyên – Môi trường:

- Tạm đình chỉ việc thi hành kỷ luật, thuyên chuyển công tác của thủ trưởng cơ quan,đơn vị thuộc quyền quản lý nhà nước trực tiếp của Bộ đối với người đang công tác với tổchức thanh tra hoặc là đối tượng thanh tra nếu xét thấy việc thi hành quyết định gây cảntrở cho việc thanh tra

- Đối với các quyết định kỷ luật, thuyên chuyển công tác mà đương sự là thủ trưởng cơquan, đơn vị thuộc quyền quản lý của Bộ thì kiến nghị Bộ trưởng Bộ Tài nguyên – Môitrường quản lý

- Đối với người không thuộc quyền quản lý của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên – Môi trườngthì kiến nghị với cấp có thẩm quyền giải quyết

- Cảnh cáo, tạm đình chỉ công tác nhân viên nhà nước cố ý cản trở việc thanh tra hoặckhông thực hiện yêu cầu kiến nghị, quyết định của tổ chức thanh tra, thanh tra viên hoặccán bộ thanh tra, những đối tượng do Bộ trưởng quản lý thì kiến nghị Bộ trưởng quyếtđịnh Đối tượng không thuộc Bộ Tài nguyên – Môi trường quản lý thì kiến nghị cấp cóthẩm quyền quyết định

- Giúp Bộ trưởng xem xét kết luận, kiến nghị xử lý về thanh tra của thủ trưởng đơn vịtrực thuộc bộ trước khi trình Bộ trưởng quyết định Trường hợp ý kiến của chánh thanh tra

Bộ nhất trí với ý kiến của thủ trưởng đơn vị thuộc Bộ thì cùng báo Bộ trưởng, nếu khôngnhất trí thì chánh thanh tra Bộ và thủ trưởng đơn vị trực thuộc bảo lưu để báo cáo Bộtrưởng giải quyết

- Thực hiện các quyền hạn khác quy định tại quyền hạn của thanh tra Bộ Tài nguyên –Môi trường

2 Nhiệm vụ, quyền hạn của thanh tra sở Tài nguyên – Môi trường tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung là thanh tra sở Tài nguyên – Môi trường).

a Nhiệm vụ - Quyền hạn:

- Thanh tra việc thực hiện các

đối với các tổ chức và cá nhân

thanh tra và chỉ đạo chánh than

phối hợp với thanh tra Tài ngu

chính sách, pháp luật về đất đai, Tài nguyên – Môi trườngtrên địa bàn tỉnh Kiến nghị cho thanh tra tỉnh tổ chức

h tra các sở, các huyện, thị xã, quận, thành phố thuộc tỉnhyên – Môi trường thực hiện thanh tra tranh chấp các quyđịnh về quản lý, sử dụng đất và môi trường Tham gia các cuộc thanh tra liên quan đếncông tác quản lý đất đai và môi trường do thanh tra Tài nguyên – Môi trường của Bộ hoặcthanh tra tỉnh tiến hành trên địa bản tỉnh khi có yêu cầu

- Thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật nhiệm vụ kế hoạch nhà nước của cácđơn vị thuộc sở Tài nguyên – Môi trường

- Thực hiện thẩm quyền giải quyết khiếu nại, tố cáo theo quy định của luật khiếu nại, tốcáo của công dân, kiến nghị giám đốc sở Tài nguyên – Môi trường giải quyết khiếu nại, tốcáo thuộc thẩm quyền của sở Tài nguyên – Môi trường

- Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định về công tác thanh tra, xem xet, giảiquyết khiếu nại, tố cáo đối với thủ trưởng các đơn vị trực thuộc sở Tài nguyên – Môitrường và trưởng phòng Tài nguyên – Môi trường các huyện, quận, thị xã, thành phố trựcthuộc tỉnh, tạm đình chỉ những quyết định không đúng của thủ trưởng các cơ quan, đơn vị

kể trên về công tác thanh tra, đồng thời kiến nghị giám đốc sở Tài nguyên – Môi trườnggiải quyết, kiểm tra, đôn đốc, theo dõi báo cao kết quả thực hiện các kết luận, kiến nghịcủa thanh tra Bộ Tài nguyên – Môi trường hoặc thanh tra tỉnh đã tiến hành thanh tra trongphạm vi sở Tài nguyên – Môi trường quản lý

-Phối hợp với thanh tra tỉnh giải quyết những vấn đề liên quan đến thanh tra Tài nguyên– Môi trường trên địa bàn tỉnh, kiến nghị với giám đốc sở Tài nguyên – Môi trường giảiquyết những vấn đề vê thanh tra, trường hợp kiến nghị không được chấp nhận thỉ bảo lưu

và báo cáo chánh thanh tra Bộ Tài nguyên – Môi trường hoặc thanh tra tỉnh giải quyết

b Quyền hạn của chánh thanh tra sở Tài nguyên – Môi trường tỉnh.

- Tạm đình chỉ thi hành các quyết đinh kỷ luật, thuyên chuyển công tác của công chức,viên chức nhà nước trong cơ quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý trực tiếp của sở Tàinguyên – Môi trường đang công tác với tổ chức thanh tra hoặc là đối tượng thanh tra, nếuxét thấy việc thi hành gây cản trở cho việc thanh tra

Đối với quyết định kể trên của thủ trưởng cơ quan không thuộc sở Tài nguyên – Môitrường trực tiếp quản lý thì kiến nghị cấp có thẩm quyền quyết định

- Cảnh cáo, tạm đình chỉ công tác của công chức, viên chức nhà nước do sở Tài nguyên– Môi trường trực tiếp quản lý có hành vi cản trở việc thanh tra hoặc không thực hiện yêucầu, kết luận, kiến nghị, quyết định vê thanh tra Đối với thủ trưởng cơ quan do sở Tàinguyên – Môi trường quản lý thì kiến nghị giám đốc sở Tài nguyên – Môi trường quyếtđịnh Đối với người không thuộc thẩm quyền sở Tài nguyên – Môi trường quản lý thì kiếnnghị cấp có thẩm quyền quyết định.

- Thực hiện các quyền quy định tại điều 28 Luật thanh tra; (quy định nhiệm vụ quyềnhạn của thanh sở) bao gồm:

1 ; Thanh tra việc thực hiện chính sách pháp luật , nhiệm vụ của cơ quan đơn vị thuộcquyền quản lý trực tiếp của sở

2; Thanh tra việc chấp hành pháp luật chuyên ngành của cơ quan , tổ chức , cá nhântrong lĩnh vực quản lý do sở phụ trách

3; Xử phạt vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hànhchính

4; Thanh tra vụ việc khác do giám đốc sở giao

5; Thực hiện nhiệm vụ giải quyết khiếu nại , tố cáo theo quy định của pháp luật về khiếu nại ,tố cáo

6; Thực hiện nhiệm vụ phòng ngừa và đấu tranh chống tham nhũng theo quy định củapháp luật về chống tham nhũng

7; Hướng dẫn ,kiểm tra các đơn vị thuộc sở thực hiện các quy định của pháp luật vềcông tác thanh tra

8; tổng hợp , báo cáo kết quả về công tác thanh tra , giải quyết khiếu nại , tố cáo , chốngtham nhũng thuộc phạm vi quản lý của sở

9; Thực hiện nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật

+ Yêu cầu các cơ quan, đơn vị , cá nhân có liên quan cung cấp thông tin, tài liệu cầnthiết cho thanh tra Yêu cầu cơ quan, đơn vị cử người thanh tra

+ Trưng cầu, giám định

+ Yêu cầu đối tượng thanh tra cung cấp tài liệu, báo cáo bằng văn bản, trả lời chất vấncủa thanh tra, khi cần thiết tiến hành ke biên tài sản

+ Quyết định niêm phong tài l

pháp luật Ra quyết định yêu cầ

được cấp sử dụng trài phép khi

minh làm chứng cứ cho việc kết

- Đình chỉ việc làm xét thấy đ

iệu, kê biên tài sản khi có căn cứ để nhận định có vi phạm

u cơ quan có thẩm quyền tạm giữ tiền, đồ vật, giấy phépxét thấy cần ngăn chặn vi phạm pháp luật hoặc để xácluận

ang hoặc sẽ gây tác hại đến lợi ích nhà nước, quyền và lợiích hợp pháp của cơ quan, tổ chức và công dân

+ Chuyển hồ sơ về việc vi phạm pháp luật cho co quan hình sự có thẩm quyền giảiquyết nếu xét thấy có dấu hiệu cấu thành tội phạm

3 Nhiệm vụ, quyền hạn của thanh tra Tài nguyên – Môi trường huyện, quận, thị

xã thành phố thuộc tỉnh (gọi chung là thanh tra Tài nguyên – Môi trường huyện).

Thanh tra Tài nguyên – Môi trường ở huyện là một trong những chức năng của phòngTài nguyên – Môi trường do trưởng phòng Tài nguyên – Môi trường trực tiếp đảm nhận

có các nhiệm vụ sau đây:

- Tổ chức thanh tra đất đai và Môi trường trong đơn vị hành chính cấp mình

- Chỉ đạo nghiệp vụ thanh tra đất đai và môi trường đối với xã, phường, thị trấn

- Kiến nghị với uỷ ban nhân dân cùng cấp để bãi bỏ, sửa đổi hoặc đình chỉ thi hành cácquyết định không đúng pháp luật của uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn về quản lý, sửdụng đất đai và môi trường

- Thực hiện các quy định của quy chế, tổ chức hoạt động của thanh ra Tài nguyên – Môitrường để quy định giúp UBND huyện về thanh tra đất đai mà pháp luật đất đai quy định

4 Thanh tra Tài nguyên – Môi trường ở xã, phường, thị trấn (gọi chung là cấp xã).

- Yêu cầu các tổ chức, hộ gia đình hoặc cá nhân có liên quan cung cấp tài liệu cần thiếtcho thanh tra

- Quyết định tạm đình chỉ việc sử dụng đất không đúng pháp luật và chịu trách nhiệmtrước pháp luật về quyết định đó đồng thời báo cáo ngay với cơ quan nhà nước có thẩmquyền quyết đinh xử lý

- Xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị vơi cơ quan nhà nước có thẩm quyền xử lý các

vi phạm về quản lý, sử dụng đất

- Thanh tra viên Tài nguyên – Môi trường khi tiến hành công vụ được thực hiện cácquyền quy định tài điều 50 luật thanh tra như sau:

14 Bài giảng thanh tra đất - Th S GVC Đinh văn Thóa - 2008

+ Yêu cầu cơ quan, đơn vị, cá nhân có liên quan cung cấp thông tin cần thiết cho thanh

ra, cử người tham gia hoạt động thanh tra

+ Trưng cầu giám định

+ Yêu cầu đối tượng thanh tra cung cấp tài liệu, báo cáo bằng văn bản, trả lời chất vầnkhi, khi cần thiết tiên hành kê biên tài sản

+ Quyết định niêm phong tài liệu, kê biên tài sản khi có căn cứ nhận định vi phạm phápluật, yêu cầu cơ quan có thẩm quyền tạm giữ tiền, đồ vật, giấy phép được cấp sử dụng tráipháp luật

+ Kết luận, kiến nghị hoặc quyết định xử lý theo quy định của pháp luật

III NHỮNG BIỆN PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC THANH TRA TÀI NGUYÊN – MÔI TRƯỜNG.

- Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, của thủ trưởng các ngành các cấp đối với công tácthanh tra Tài nguyên – Môi trường

- Kiện toàn tổ chức thanh tra ngành Tài nguyên – Môi trường từ Trung ương đến địaphương

- Tăng cường mối quan hệ công tác trong và ngoài ngành thanh tra Tài nguyên – Môitrường

- Kịp thời biểu dương khen thưởng người tốt, phê phán, xử lý vi phạm hoặc kỷ luậtngười vi phạm pháp luật đất đai

Chương II THANH TRA QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI.

Thanh tra quản lý và sử dụng đất đai là nhiệm vụ quan trọng của thanh tra Tài nguyên– Môi trường các cấp, được thể hiện ở khoản 2 điều 8, khoản 1 điều 12, khoản 1 điều 14

và khoản 1 điều 15 về quy chế tổ chức và hoạt động của thanh tra địa chính ( ban hànhtrước đây theo nghị quyết số 1384 TT ngày 13-12 1994 của tổng cục địa chính ) nay là

Nghị định số 65 /2006/ NĐ – CP ngày 23/6 /2006 về việc tổ chức và hoạt động của thanh

tra Tài nguyên – Môi trường

Để hiểu rõ hơn các khoản trên, chương này tập trung giải quyết 3 vấn đề lớn sau đây:

- Một số vấn đề chung về thanh tra quản lý và sử dụng đất đai

- Thanh tra việc quản lý nhà nước về sử dụng đất đai của uỷ ban nhân dân các cấp

Bài giảng thanh tra đất - Th S GVC Đinh văn Thóa - 2008

- Thanh tra việc chấp hành ph

A MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHU

I PHẠM VI THANH TRA

áp luật đất đai của các chủ sử dụng đất

NG VỀ THANH TRA QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT

ĐAI.

ĐẤT ĐAI.

Quản lý nhà nước đối với đất đai là quản lý toàn bộ lãnh thổ nước Cộng hoà xã hội chủnghĩa Việt Nam Do đó phạm vi thanh tra đất đai là thanh tra tất cả các loại đất đang đượcquản lý và sử dụng trong cả nước

II ĐỐI TƢỢNG CỦA THANH TRA ĐẤT ĐAI.

Đối tượng của thanh tra đất đai bao gồm:

- Uỷ ban nhân dân các cấp là cơ quan thực hiện quản lý nhà nước về đất đai

- Các chủ sử dụng đất bao gồm: Các tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang nhân dân, cơ quannhà nước, tổ chức chính trị, xã hội (gọi chung là tổ chức), hộ gia đình và cá nhân

Khi thanh tra, tuỳ theo nhiệm vụ của từng thời kỳ, yêu cầu lãnh đạo, tình hình quản lý

và sử dụng đất mà lựa chọn phạm vi đối tượng cho phù hợp

III NỘI DUNG CỦA THANH TRA ĐẤT ĐAI.

- Thanh tra việc quản lý nhà nước về đất đai của uỷ ban nhân dân các cấp

- Thanh tra việc thực hiện pháp luật đất đai của các chủ sử dụng đất

- Giải quyết khiếu nại, tố cáo các hành vi vi phạm pháp luật về đất đai

IV QUY TRÌNH THANH TRA ĐẤT ĐAI.

Thực hiện thanh tra đất đai phải tiến hành theo quy trình sau:

- Ra quyết định thanh tra

- Chuẩn bị thanh tra

- Tiến hành thanh tra

- Kết thúc thanh tra

1 Ra quyết định thanh tra.

Quyết định thanh tra là văn bản pháp lý do thủ trưởng cơ quan có thẩm quyền ký, là căn

cứ để đoàn thanh tra và đối tượng thanh tra thực hiện

a Căn cứ ra quyết định thanh tra.

- Chương trình, kế hoạch thanh tra được lập ra theo yêu cầu của công tác quản lý của cơquan quản lý nhà nước

Chương trình, kế hoạch thanh tra phải được thực hiện hàng năm, trong đó quy đinh nộidung, thời gian và trách nhiệm của từng cấp trong công tác thanh tra đất đai

- Yêu cầu của việc giải quyết khiếu nại, tố cáo các hành vi vi phạm pháp luật đất đaitheo thẩm quyền của cơ quan nhà nước, tổ chức thanh tra

Chú ý: Không phải bất cứ đơn thư khiêu nại, tố cáo nào cũng giải quyết bằng một cuộc

thanh tra, mà tuỳ tính chất phức tạp đơn khiếu kiện để ra quyết định thanh tra

- Những vụ việc được thủ trưởng cơ quan nhà nước, thủ trưởng của tổ chức thanh tracấp trên giao, hoặc do quần chúng phát hiện viết đơn khiếu nại hay hay do thực tế côngtác quản lý có vi phạm pháp luật trong phạm vi trách nhiệm của mình

b Quyền ra quyết định thanh tra và trách nhiệm của người ra quyết định thanh tra.

- Quyền ra quyết định thanh tra:

Điều 36 luật thanh tra nêú thanh tra hành chính, ghi rõ ;

1;Hoạt động thanh tra chỉ được thực hiện khi có quyết định thanh

tra

2; Thủ trưởng cơ quan thanh tra ra quyết định thanh tra và thành lập đoàn thanh tra đểthực hiện qyyết định thanh tra Khi xét thấy cần thiết , thủ trưởng cơ quan quản lý nhànước ra quyết định thanh tra và thành lập đoàn thanh tra ( đoàn thanh tra có trưởng đoànthanh tra và các thành viên )

3; Việc ra quyết định thanh tra phải có một trong các căn cứ sau đây :

a; Chương trình kế hoạch thanh tra đã được phê duyệt

b; yêu cầu của Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước

c; Khi phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật

Điều 47 luật thanh tra nếu thanh tra chuyên ngành ghi rõ:

1; Chánh thanh tra bộ, chán

thanh tra để thực hiện quyết đị

thực hiện nhiệm vụ thanh tra K

định thanh tra và thành lập đoàn

theo quy định tại điều 37 của luậ

h thanh tra sở ra quyết định thanh tra và thành lập đoàn

nh thanh tra hoặc phân công thanh tra viên chuyên ngành

hi xét thấy cần thiết , Bộ trưởng , giám đốc sở ra quyếtthanh tra trong quyết định thanh tra phải có các nội dung

t thanh tra là

- Căn cứ pháp lý để thanh tra

- Đối tượng , nội dung , phạm vi , nhiệm vụ thanh tra ;

- Thời hạn tiến hành thanh tra ;

- Trưởng đoàn thanh tra và các thành viên khác của đoàn thanh tra

Chậm nhất là 3 ngày kể từ ngày ký, quyết định thanh tra phải được gửi cho đối tượngthanh tra ( trừ trường hợp thanh tra đột xuất ) Quyết định thanh tra phải được công bốchậm nhất là 15 ngày, kể từ ngày ra quyết định thanh tra Việc công bố quyết định thanhtra phải được lập thành văn bản

Trong trường hợp phân công thanh tra viên chuyên ngành tiến hành thanh tra độc lập thìngười có quyết định thẩm quyền ra quyết định thanh tra phải xác định rõ phạm vi, nhiệm

vụ ,thời hạn tiến hành thanh tra

2; Ngoài những người có thẩm quyền quy định tại mục 1 trên của điều này chính phủquy định người được ra quyết định thanh tra , thành lập đoàn thanh tra và phân công thanhtra viên chuyên ngành đối với một số ngành , lĩnh vực

“ Thủ trưởng cơ quan nhà nước, thủ trưởng các tổ chức thanh tra có quyền ra quyết địnhthanh tra đối với các cơ quan, tổ chức, cá nhân theo thẩm quyền pháp luật quy định.Quyết đinh thanh tra phải ghi rõ nội dung Quyết định thanh tra do đoàn thanh tra hoặcthanh tra viên thực hiện”

- Trách nhiệm của người ra quyết định thanh tra:

+ Thường xuyên chỉ đạo thanh tra hoặc thanh tra viên thực hiện nhiệm vụ được giao.+ Giải quyết kịp thời đề nghị của đoàn thanh tra hoặc thanh tra viên

+ Theo dõi việc thực hiện các kết luận, kiến nghị quyết định xử lý của đoàn thanh tra,hoặc thanh tra viên khi cần thiết được quyền sửa đổi, bổ sung, đình chỉ thi hành quyếtđịnh thanh tra hoặc thay đổi trưởng đoàn, thành viên đoàn thanh tra (Điều 42 luật thanhtra)

c Nội dung quyết định thanh tra:

18 Bài giảng thanh tra đất - Th S GVC Đinh văn Thóa - 2008

Nội dung quyết định thanh tra thể hiện rõ các vấn đề: Mục đích, yêu cầu, nội dungthanh tra, tổ chức, nhân sự , đoàn thanh tra, thời hạn thanh tra

2 Chuẩn bị thanh tra.

Những việc cần làm gồm:

- Xây dựng đề cương, kế hoạch, tiến độ thực hiện, yêu cầu cuộc thanh tra

- Bố trí lực lương thanh tra, phân công nhiệm vụ cho từng thành viên, công tác chuần bịcủa mỗi thành viên

- Chuẩn bị thủ tục hành chính và điều kiện làm việc, sinh hoạt như:

+ Gửi giấy thông báo cho đối tượng thanh tra

+ Các giấy tờ cần thiết cho việc liên hệ, giao dịch công tác

+ Phương tịên đi lại, sinh hoạt

- Phổ biến quy chế làm việc va sinh hoạt của đoàn, xác định tư tưởng, tác phong, thái

độ, trách nhiệm của đoàn đối với đối tượng được thanh tra

3 Tiến hành thanh tra.

Thực hiện trình tự này cần tiếp xúc với đối tượng được thanh tra để trình bày mục đích,yêu cầu, nội dung thanh tra và nghe lãnh đạo đơn vị báo cáo tình hình có liên quan đếnnội dung thanh tra đất đai

Khi tiến hành thanh tra cần vận dụng phương pháp tổng hợp sau:

- Tự khai của người sử dụng đất

- Xem xét giấy tờ, tài liệu, bản đổ, kiểm tra thực địa, lấy ý kiến của quẩn chúng rồi sosánh số liệu, bản đồ với thực địa, nghiên cứu báo cáo của cơ quan

- Kiểm tra đối tượng nào phải lập biên bản tại chỗ Trong biên bản phảo ghi rõ đúng sai,nguyên nhân sự việc, kết luận từng vấn đề Biên bản phải có chữ ký của đối tượng thanhtra va đại diện đoàn thanh tra Khi kết luận nếu đối tượng thanh tra chưa nhất trí thì đoànthanh tra phải xem xét lại và khẳng định về kết luận của đoàn

4 Bước kết thúc: Trình tự này bao gồm các công việc:

a Viết báo cáo kết luận cuộc thanh tra

Bài giảng thanh tra đất - Th S GVC Đinh văn Thóa - 2008

Nội dung báo cáo nêu rõ:

- Mục đích, yêu cầu, nội dung

- Những đặc điểm chính liên q

- Kết luận về vấn đề thanh tra

của cuộc thanh tra

uan đến thanh tra

- Kiến nghị xử lý theo quy định của pháp luật

- Kiến nghị giải quyết kết luận của thanh tra

Báo cáo kết luận cuộc thanh tra được trình lên người ra quyết định, sau đó công bố đốitượng được thanh tra

b Làm việc với những người có liên quan để giải quyết các kiến nghị, kết luận của đoàn thanh tra.

- Đối với thủ trưởng ra quyết định thanh tra: Đối với các trường hợp sử dụng đất tráiphép, đoàn thanh tra phải có sự báo cáo tận tường kể cả dự kiến các biện pháp cưỡng chếcủa nhà nước đê thủ trưởng xử lý

- Đối tượng được thanh tra, các tổ chức, cơ quan liên quan phải có trách nhiệm thựchiện các kiến nghị của đoàn và quyết định xử lý của cơ quan ra quyết định thanh tra Nếuquyết định không được thực hiện thì trưởng đoàn thanh tra hoặc thanh tra viên phải báocáo với người ra quyết định xử lý hoặc cơ quan có thẩm quyền bắt buộc thi hành

c Giải quyết khiếu nại sau thanh tra: Trong 20 ngày kể từ ngày nhận khiếu nại, đoàn

thanh tra phải giải quyết khiếu nại của đối tượng được thanh tra.

d Theo dõi kiểm tra, giám sát việc thực hiện kết luận xử lý sau thanh tra.

e Lưu hồ sơ: Hồ sơ cuộc thanh tra cần được lưu giữ ở cơ quan ra quyết định thanh tra.

Hồ sơ gồm: Quyết định cuộc thanh tra, báo cáo kết luận cuộc thanh tra, tài liệu, bản đồ, sổsách liên quan

B THANH TRA VIỆC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI CỦA UỶ BAN

NHÂN DÂN CÁC CẤP.

I MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU:

Thanh tra việc quản lý nhà nước về đất đai của uỷ ban nhân dân các cấp nhằm:

- Xem xét việc chấp hành pháp luật về quản lý đất đai ở địa phương Qua đó rút kinhnghiệm, phát hiện những vấn đề giúp cho việc hoàn chỉnh các văn bản cụ thể hoá phápluật đất đai sát tình hình địa phương, cơ sở.

- Xử lý nghiêm minh những vụ vi phạm về quản lý đất đai của uỷ ban nhân dân các cấp

II NỘI DUNG THANH TRA VIỆC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI.

Nội dung thanh tra việc quản lý nhà nước về đất đai bao gồm:

1 Thanh tra nhiệm vụ quản lý đất đai.

a Thanh tra, điều tra khảo sát, đo đạc, phân hạng đất đai và lập bản đổ địa chính

Xem xét việc điều tra, khảo sát, đo đạc, phân hạng, lập bản đồ địa chính có thực hiệnđúng quy trình, quy phạm, đúng thực tế không ?

Việc quản lý biến động, việc lưu giữ và bảo quản bản đồ, tài liệu tốt hay xấu

b Thanh tra việc quy hoạch, kế hoạch hoá việc sử dụng đất.

(xem xet rà soat đối chiếu với thông tư 30/2004 TT BTN – MT)

Thanh tra tính pháp lý, tính khoa học và thực tiễn việc phân bổ sử dụng đất ở địaphương, cơ sở

c Thanh tra việc ban hành các văn bản pháp luật về quản lý sử dụng đất và tổ chức thực hiện các văn bản ấy.

- Thanh tra cụ thể hoá văn bản pháp luật đất đai có sát tình hình địa phương hay không ?

có trái với quy định của nhà nước không ?

Ví dụ: Xem xét cụ thể hoá nghị định 64 CP ngày 27/9/1994 của chính phủ về giao đấtnông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích nông nghiệp

- Xem xét việc tuyên truyền pháp luật đất đai, trên cơ sở đó giúp địa phương tổ chức tốtviệc tuyên truyền sâu rộng pháp luật đất đai trong nhân dân

d Thanh tra công tác giao đât, thu hồi đất, cho thuê đất.

- Về giao đất: Xem xét việc giao đất có đúng nguyên tắc, thủ tục, đúng đối tượng haykhông ?

- Về thu hồi đất: Xem xét có đúng thủ tục hay không ?