Đề cương Quản lý nhà nước tổ chức phi phủ

Câu 9: Phân tích và liên hệ thực tiễn việc thực hiện vai trò của các tổ chức phi chính phủ trong điều kiện kinh tế xã hội của nớc ta Câu 10: Phân tích và liên hệ thực tiễn việc thực hiện

Đề cơng Quản lý nhà nớc về tổ chức phi chính phủ

Câu 1: Phân tích các quan niệm về tổ chức phi chính phủ.

Câu 2: Phân tích quan điểm của Đảng và nhà nớc ta đối với tổ chức phi chính phủ?

Câu 3 Phân tích cơ sở lý luận và thực tiễn hình thành tổ chức phi chính phủ

Câu 4 Phân tích và liên hệ việc thực hiện nội dung quản lý nhà nớc đối với tổ chức phi

chính phủ nớc ngoài hoạt động tại Việt nam

Câu 5 Phân tích và liên hệ thực tiễn việc thực hiện nhiệm vụ cơ bản của tổ chức phi chính

phủ trong điều kiện kinh tế xã hội ở nớc ta

Câu 6 Phân tích và liên hệ việc thực hiện nội dung quản lý nhà nớc đối với các tổ chức

phi chính phủ của việt nam

Câu 7 phân tích các hình thức và nội dung hoạt động của tổ chức phi chính phủ.

Câu 8 Phân tích và liên hệ thực tiễn việc thực hiện phơng thức quản lý nhà nớc đối với

các tổ chức phi chính phủ bằng pháp luật

Câu 9: Phân tích và liên hệ thực tiễn việc thực hiện vai trò của các tổ chức phi chính phủ

trong điều kiện kinh tế xã hội của nớc ta

Câu 10: Phân tích và liên hệ thực tiễn việc thực hiện phơng thức quản lý nhà nớc đối với

các tổ chức phi chính phủ bằng hệ thống chính sách

Cõu11: Phõn tớch quỏ trỡnh phỏt triển tổ chức phi chớnh phủ nước ngoài tại Việt Nam.

Cõu12: Phõn tớch và liờn hệ thực tiễn việc thực hiện phương thức quản lý

Nhà nước đối với tổ chức phi chớnh phủ thụng qua hệ thống tổ chức bộ mỏy.

Câu 13:phân tích và liên hệ thực tiễn các hình thức hoạt động và phơng thức viện trợ của

tổ chức pcp nớc ngoài tại VN

Cõu14: Phõn tớch và liờn hệ thực tiễn việc thực hiện phương thức quản lý Nhà nước đối

với tổ chức phi chớnh phủ bằng phương phỏp kiểm tra, tổng kết đỏnh giỏ

cõu 15 : phõn tớch hoạt động của tổ chức phi chớnh phủ nước ngoài tại Việt Nam trong

lĩnh vực y tế từ thiện ,nhõn đạo

cõu 16: phõn tớch và liờn hệ thực tiễn về hoạt động của cỏc tổ chức phi chớnh phủ Nhà

Nước tại Việt Nam trong lĩnh vực giỏo dục

Cõu 17: phõn tớch sự cần thiết và nguyờn tắc quản lý Nhà Nước đối với tổ chức phi chớnh

phủ

Cõu 18: phõn tớch và liờn hệ thực tiễn hoạt động của cỏc tổ chức phi chớnh phủ Nhà

Nước tại Việt Nam trong lĩnh vực Nhà Nước và phỏt triển nụng thụn

Cõu 19 :phõn tớch phương phỏp hoàn thiện cỏc tổ chức phi chớnh phủ của nước ta

Cõu 20 :phõn tớch quỏ trỡnh hỡnh thành và hỡnh thức hoạt động của tổ chức phi chớnh phủ

nước ta

Cõu 21:phõn tớch hoạt động của cỏc tổ chức hội cú phạm vi hoạt động toàn quốc và cú

phạm vi tỉnh,thành phố

cõu 22: phõn tớch tỏc động của tổ chức phi chớnh phủ Nhà Nước đối với nhúm mục tiờu

trực tiếp của nước ta

Cõu 23 phõn tớch hoạt động của tổ chức phi chớnh phủ nước ngoài tại Việt Nam tỏc động

đến cỏc chương trỡnh chớnh sỏch của chớnh phủ

Cõu 24: phõn tớch tớnh chất và ý nghĩa của hoạt động của tổ chức quỹ

Cõu 25 : phõn tớch và liờn hệ thực tiễn về hoạt động và tổ chức phi chớnh phủ nước ta

tham gia vào việc bảo vệ mụi trường, tư vấn phản biện, phổ biến kiến thức, đào tạo nõngcao dõn trớ, đưa tiến bộ khoa học chủ nghĩa vào thực tiễn, hợp tỏc quốc tế xúa đúi giảmnghốo

#Quan niệm của một số quốc gia trên thế giới

-Ngời pháp gọi nó là tổ chức kinh tế xã hội

-Ngời Anh gọi nó là hội từ thiện công

-Một số quốc gia khác gọi là tổ chức nhân dân

Nhng dới tên nào đi nữa thì tổ chức phi chính phủ vẫn cơ bản là một tổ chức khôngnằm trong nhà nớc, hoạt động tự nguyện , không phục vụ lợi nhuận và nếu có lợinhuận thì phải chia lợi nhuận không nh các tổ chức khác

*Liên hợp Quốc đa ra quan niệm về tổ chức phi chính phủ là: “Bất cứ một tổ chứcnào không do thoả thuận của các chính phủ lập nên sẽ đợc coi là một tổ chức phichính phủ, kể cả các tổ chức nhận các nhà cầm quyền làm thành viên nhng họkhông thể bày tỏ quan điểm về hoạt động của tổ chức này

*Ngân hàng thế giới (WB) cho rằng tổ chức phi chính phủ chỉ là một tổ chức hiệphội quỹ văn hoá xã hội, hội từ thiện, tập đoàn phi lợi nhuận hoặc các pháp nhânkhác mà theo pháp luật không thuộc khu vực nhà nớc và không hoạt động vì lợinhuận

*Quan niệm của Việt nam cho rằng tổ chức phi chính phủ là tổ chức tự nguyện củanhân dân có t cách pháp nhân, chung ngành chung nghề, nhu cầu hoạt động mộtcách thờng xuyên nhằm thực hiện các mục tiêu chung không vì mục tiêu lợi nhuận

và hoạt động trong khuôn khổ pháp luật Việt nam

#Tổ chức phi chính phủ ở Việt nam có đặc điểm:

-Đợc cơ quan có thẩm quyền cho phép thành lập hoặc công nhận

-Là tổ chức đợc lập ra do sự tự nguyện của thể nhân hoặc pháp nhân, hoạt động theonguyên tắc tự nguyện tự trang trải kinh phí

-Mục tiêu hoạt động là không nhằm mục đích kiếm lời

-Theo các nhà quản lý thì tổ chức phi chính phủ đợc hình thành mang tính độc lập

t-ơng đối với chính phủ.:

-Đợc cơ quan nhà nớc có thẩm quyền cho phép thành lập hoặc hoạt động dới sựquản lý nhà nớc

-đợc lập ra dới sự tự nguyện của nhân dân

-Hoạt động phi lợi nhuận theo khuôn khổ của pháp luật

Câu 2 Phân tích quan điểm của Đảng và nhà nớc ta đối với tổ chức phi chính phủ?

Có 9 quan điểm

1.Hợp tác bình đẳng cùng có lợi với tất cả các nớc.Nguyên tắc này đợc đặt ra trên

cơ sở đảng và nhà nớc luôn luôn chủ trơng thực hiện chính sách đối ngoại hoà bình

hợp tác và hữu nghị với tất cả các nớc trên thế giới bên cạnh đó đảng và nhà nớc vẫntiếp tục trung thành với chủ nghĩa quốc tế của giai cấp công nhân đặc biệt là các n-

ớc xã hội chủ nghĩa , đảng cộng sản và các lục lợng tiến bộ xã hội trên thé giới.-Việc hợp tác bình đẳng này phải đảm bảoviệc tiếp tục giữ vững môi trờng hoà bìnhtạo điều kiện quốc tế thuận lợi để phát triển kinh tế đảm bảo độc lập và chủ quyềnquốc gia trong hội nhập quốc tế góp phần tích cực vào cuộc đấu tranh chung củanhân dân trên thế giới , chủ động hội nhập quốc tế và khu vực, mở rộng hợp tác vớicác đảng cầm quyền trên thế giới

-để thực hiện đợc nguyên tắc này thì cần thực hiện việc hợp tác song phơng, đa

ph-ơng, mở rộng quan hệ theo vùng và theo lĩnh vực

-Trong quá trình hợp tác phải triệt để thực hiện nguyên tắc tôn trọng độc lập chủquyền và ttoàn vẹn lãnh thổ không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau, giảiquyết các tranh chấp bằng phơng pháp hoà bình

2.Mở rộng và tăng cờng hợp tác với các tổ chức phi chính phủ

Nguyên tắc này xuất phát từ đờng lối phát triển kinh tế xã hội của chúng ta Và để

đạt đợc mục tiêu đề ra thì chúng ta phải phát huy sức mạnh tổng hợp, huy động mọinguồn đóng góp , nguồn vốn và sự giúp đỡ của các nớc trên thế giới, và để làm đợcthì tổ chức pcp là một con đờng giúp chúng ta thực hiện mục tiêu trên Hơn nữa hợptác với các tổ chức phi chính phủ sẽ góp phần tăng cờng sự hiểu biết lẫn nhau, quan

hệ hữu nghị và hợp tác giữa các nớc trên thế giới

3.Thực hiện dân chủ

-Là nguyên tắc rất quan trọng vì nó sẽ đảm bảo quyền con ngời cho công dân , và

nó sẽ không ngừng phát huy khả năng to lớn của giai cấp và mọi tầng lớp nhân dân

để tạo nên sức mạnh đoàn kết toàn dân, và đặc biệt để cho ngời dân chủ động thamgia và thực hiện các chủ trơng đờng lối phong trào của nhà nớc, thực hiện quy chếdân chủ ở cơ sở làm cho đời sống tinh thần và vật chất của ngời dân ngày càng tăng.-Để thực hiện đợc nguyên tắc này thì nhà nớc thực sự có bản chất dân chủ, còn ngờidân phải có ý thức dân chủ và đòi quyền dân chủ cho mình

4.Tôn trọng và đảm bảo lợi ích chính đáng của các tổ chức nhân dân.

Vì động lực thúc đẩy phong trào quần chúng là đáp ứng nguyện vọng lợi ích thiếtthực của nhân dân và kết hợp hài hoà các lợi ích thiết thực của nhân dân

Trong xã hội có 3 lợi ích : cá nhân , tập thể , xã hội gắn bó chặt chẽ với nhau, trong

đó lợi ích cá nhân là động lực trực tiếp, vì vậy cần bảo đảm lợi ích cho họ

5.Đa dạng các hình thức tập hợp nhân dân.

Nguyên tắc này xuất phát từ yêu cầu mong muốn, sở trờng của ngời dân rất đa dạngvì vậy bên cạnh các đoàn thể chính trị xã hội, cần mở rộng các tổ chức đoàn thểquần chúng theo hớng “ích nớc lợi nhà tơng thân tơng ái” và nói chung các tổ chứcnày thành lập dựa trên nguyên tắc tự quản, tự trang trải về tài chính

6.Hoàn thiện thể chế.

-Tăng cờng quản lý , kiểm tra của nhà nớc đối với tổ chức phi chính phủ

-Nguyên tắc này có nghĩa là nhà nớc cần sớm xây dựng chính sách cơ chế tạo điềukiện cho các tổ chức nhân dân hoạt động có hiệu quả trên cơ sở tạo điều kiện cho tổchức này tích cực tham gia vào các chơng trình , dự án phát triển kinh tế xã hội,khuyến khích các tổ chức hoạt động vì lợi ích cộng đồng mang lại hiệu quả thiếtthực

7.Đổi mới tổ chức và hoạt động của tổ chức , đoàn thể nhân dân và mặt trận tổ

quốc, điều này là xuất phát từ vai trò to lớn của mặt trận và các tổ chức thành viên,các đoàn thể nhân dân, đây là cách thức củng cố và tăng cờng khối đại đoàn kếttoàn dân, xây dựng và bảo vệ tổ quốc xã hội chủ nghĩa Việt nam

8.Tăng cờng công tác dân vận của chính quyền Vì làm tốt công tác này sẽ giúp

Đảng và nhà nớc đa ra các đờng lối chủ trơng chính sách vào cuộc sống và để tăngcờng công tác này thì chính quyền phải tăng cờng học hỏi nghiên cứu các phơngpháp tiếp cận quản lý để nội dung phù hợp với đối tợng

9.Đổi mới và tăng cờng sự lãnh đạo của đảng đối với công tác quần chúng, giữ vững

mối liện hệ mật thiết của đảng và ngời dân

-Đổi mới phơng thức lãnh đạo của đảng đối với công tác quần chúng là nhân tốquyết định thắng lợi của công cuộc đổi mới và toàn bộ sự nghiệp cách mạng

-Để thực hiện quan điểm này thì phải đổi mới phơng thức lãnh đạo của đảng , làmtrong sạch đội ngũ đảng viên kiện toàn củng cố các cơ sở đảng trong sạch vữngmạnh

Câu 3 Phân tích cơ sở lý luận và thực tiễn hình thành tổ chức phi chính phủ

#Cơ sở lý luận

-Các tổ chức phi chính phủ đều do ngời dân tự nguyện tham gia và thành lập nên ,

do vậy đối với sự hình thành và phát triển của tổ chức phi chính phủ , thì vai trò củangời dân là rất to lớn, vì vậy trớc hết trong cơ sở lý luận phải đề cập tới vai trò củangời dân từ khi hình thành và phát triển của lịch sử loài ngời

-Vai trò này đợc lý luận của chủ nghĩa Mác- Lênin chứng minh đó là vai trò của

ng-ời dân có vai trò quyết định trong việc đa xã hội loài ngng-ời từ hình thái kinh tế xã hộinày sang hình thái kinh tế xã hội khác có trình độ phát triển cao hơn bằng các cuộccách mạng xã hội

-Trong các cuộc cách mạng xã hội ngòi dân là nòng cốt động lực chính

-Cơ sở lý luận thứ hai là đó là con ngời là trung tâm của các mục đích quản lý vàhoạt động xã hội

-Con ngời luôn tồn tại trong một tổ chức hay một cộng đồng nhất định, vì vậy khithành lập nên một tổ chức kể cả tổ chức phi chính phủ thì con ngời cũng đợc đặt ở

vị trí trung tâm , và tổ chức này hoạt động vì con ngòi

-Đồng thời trong quá trình hoạt động tổ chức phi chính phủ cũng phải tạo cơ sở hạtầng , phúc lợi xã hội chung cho cộng đồng, xã hội

-Cơ sở khoa học cho sự ra đời tổ chức phi chính phủ là vì mục đích con ngời, nó đủ

điều kiện chung nhất cho sự phát triển toàn diện của con ngời, nhóm ngời và toànxã hội vừa là nhu cầu và điều kiện cần thiết cho nhóm đối tợng đặc biệt thiệt thòi có

đợc mức sống tối thiểu, điều kiện hội nhập và tự vơn lên

#Cơ sở thực tiễn

*Cơ cấu xã hội

-sự ra đời và hoạt động của tổ chức phi chính phủ phải theo đúng với yêu cầu của xãhội và của chính cơ cấu xã hội Cơ cấu xã hội ở đây là tổng thể, là tập hợp các bộphận cấu thành xã hội và những mối quan hệ giữa chúng với nhau

-Cơ cấu xã hội chỉ là cơ sở xác định cấu trúc mang tính lịch sử của mỗi xã hội nóichung, của cơ cấu tổ chức phi chính phủ nói riêng mà còn dự báo xu hớng biến đổicủa nó và các tác phẩm gây ra sự biến đổi đó

-từ cấu trúc xã hội các tổ chức phi chính phủ có thể tiếp cận dễ dàng và có đợcnhững mặt khác nhau của đời sống xã hội

+Cơ sở nền kinh tế Mỗi một loại tổ chức chính phủ ra đời cùng với nội dung vàphạm vi hoạt động của nó phụ thuộc vào trình độ phát triển của nền kinh tế quốcdân đó Vì vậy kinh tế vững chắc là cơ sở vật chất tốt nhất cho sự đóng góp tàichính của tổ chức phi chính phủ, ngợc lại nếu tổ chức phi chính phủ tụt hậu xa sovới trình độ phát triển kinh tế thì chẳng những không góp phần điều hoà các mốiquan hệ xã hội mà còn làm tăng thêm

+Điều kiện lịch sử văn hoá: Mỗi tổ chức phi chính phủ ra đời, hoạt động đều xuấtphát từ yêu cầu của những mối quan hệ nhất định Những quan hệ đó đều đợc xâydựng trên các mẫu hình văn hoá nhất định trong đó những định hớng giá trị văn hoáchi phối những hành vi ứng xử của mỗi con ngời và xã hội

+Các tổ chức phi chính phủ ra đời do yêu cầu từ việc giải quyết các vấn đề xã hội vàcác hoạt động từ thiện, trong đó giải quyết các vấn đề xã hội là việc nảy sinh từphân tầng xã hội phân hoá giàu nghèo, sự khác biệt giữa các quốc gia và các vùngkhác nhau

Câu 4 Phân tích và liên hệ việc thực hiện nội dung quản lý nhà nớc đối với tổ chức phi chính phủ nớc ngoài hoạt động tại Việt nam.

Nội dung quản lý nhà nớc về tổ chức phi chính phủ nớc ngoại tại Việt nam

-Quản lý việc cấp gia hạn, sửa đổi thu hồi các loại giấy phép Mọi cá nhân, tổ chứchoạt động trên lãnh thổ việt nam đều phải tuân thủ các văn bản pháp luật của nhà n-ớc

-Giấy phép hoạt động : giấy phép này là sự công nhận và cho phép tổ chức phichính phủ nớc ngoài tại việt nam tiến hành các hoạt động khảo sát dự án, phát triển

đào tạo, nhân đạo Giấy phép này sự ràng buộc trách nhiệm pháp lý từ hai phía Nhà nớc việt nam có trách nhiệm bảo vệ quyền lợi và tạo điều kiện cho các tổ chứcnày hoạt động có hiệu quả trong khuôn khổ pháp luật việt nam Còn các tổ chức phichính phủ phải tuân thủ mục đích hoạt động của mình và pháp luật việt nam

-Giấy phép lập văn phòng đại diện: Vì mọi tổ chức phi chính phủ hoạt động ở việtnam đều có văn phòng đại diện, vừa là tự công nhận chính thức đối với sự có mặtthờng xuyên và tính đại diện của tổ chức phi chính phủ đối với toàn bộ chơng trìnhhoạt động của tổ chức đó tại việt nam

-Giấy phép lập văn phòng dự án: Văn phòng này là bộ phận công tác thờng xuyênmang tính chất kỹ thuật của một tổ chức hay một văn phòng đại diện khi văn phòng

đại diện có dự án ở các địa phơng xa

-Một nội dung quản lý nhà nớc đối với tổ chức phi chính phủ là quy định cụ thể cơquan có thẩm quyền xét cấp , gia hạn sửa đổi thu hồi các loại giấy phép Cơ quannày của việt nam là uỷ ban công tác về các tổ chức phi chính phủ.Cơ quan thờngtrực về công tác phi chính phủ nớc ngoài của uỷ ban liên hợp đợc chỉ định là đầumối phối hợp với các tổ chức phi chính phủ và các bộ phận chức năng của các bộ,ban ngành và các tỉnh,thành phố trực thuộc trung ơng để giải quyết các vấn đề liênquan đến hoạt động của tổ chức phi chính phủ nớc ngoài tại việt nam

-Nội dung thứ hai là quy định điều kiện để đợc xét cấp giấy phép và thủ tục xin cấpgia hạn sửa đổi, bổ sung và thu hồi giấy phép cũng chính là cơ quan đã tiến hànhthủ tục pháp lý cho việc đăng ký hoạt động hoặc cho phép tổ chức phi chính phủhoạt động ở nớc mình hoặc nơi đặt trụ sở chính

-Tuỳ thuộc vào trờng hợp cụ thể tổ chức phi chính phủ hiện có chơng trình dự ánhiệu quả sẽ đợc u tiên cấp giấy phép lập dự án

-Nội dung thứ ba là quy định cơ chế phối hợp giữa các cơ quan nhà nớc , tổ chứcphi chính phủ trong việc cấp gia hạn sửa đổi bổ sung và thu hồi giấy phép

+Quản lý viện trợ của các tổ chức phi chính phủ nớc ngoài.:Việc nhà nớc ta tổ chứcquản lý và sử dụng viện trợ của các tổ chức phi chính phủ nớc ngoài rất cần thiết để

đảm bảo hiệu quả các nguồn viện trợ và sử dụng nguồn viện trợ đúng mục đích,

đúng thoả thuận của nhà tài trợ

-Viện trợ của tổ chức phi chính phủ nớc ngoài là viện trợ không hoàn lại trợ giúpkhông có điều kiện , viện trợ này thông qua các dự án chơng trình, hay bằng tiền,hiện vật

-Nh vậy quản lý các hoạt động lĩnh vực này bao gồm những nội dung sau:

+nhà nớc quản lý các hoạt động, vận động, đàm phán phê duyệt và ký kết

+Chỉ đợc kêu gọi nguồn việc trợ khi chính phủ cho phép hay huy động cứu trợ nhân

đạo khi đợc cấp có thẩm quyền chủ trơng

+Xử lý các vi phạm pháp luật liên quan tới hoạt động của các tổ chức phi chính phủnớc ngoài tại việt nam

Câu 5 Phân tích và liên hệ thực tiễn việc thực hiện nhiệm vụ cơ bản của tổ chức phi chính phủ trong điều kiện kinh tế xã hội ở nớc ta.

Tuỳ theo từng tổ chức khác nhau và các mục đích hoạt động khác nhau thì nhiệm vụcủa các tổ chức phi chính phủ cũng khác nhau Nhng nhìn chung các tổ chức phichính phủ đều quan tâm đến việc thực hiện các nhiệm vụ cơ bản sau:

+chăm lo bảo vệ lợi ích của các thành viên, đây là chức năng cơ bản và dễ nhận biếtnhất, vì đây là điều mà tổ chức nào cũng phải quan tâm chăm lo cho các hội viêncủa mình trớc tiên

+Chức năng của tổ chức phi chính phủ là việc kết hợp lợi ích của các hội viên vớilợi ích của tổ chức và của toàn xã hội

-Điều này có thể thấy trong xã hội việt nam hiện nay đó là tổ chức hội ngời mù việtnam, đây là tổ chức phi chính phủ, hội này lập nên để chăm lo , giúp đỡ , giúp họlàm ăn sinh sống Nh vậy là đầu tiên giúp đỡ cho từng cá nhân ngời khiếm thị cónơi để sinh hoạt Nhng về mặt xã hội nó là vấn đề nhân đạo, giúp xã hội đạt đợcmục tiêu nhân văn

+Thu hút các thành viên tham gia giải quyết các vấn đề xã hội Mọi tổ chức phichính phủ thành lập trớc hết là chăm lo lợi ích của thành viên nhng mục đích baotrùm của các tổ chức này là hoạt động vì xã hội tốt đẹp hơn

Ví dụ ở việt nam có tổ chức phi chính phủ là hội liên hiệp khoa học kỹ thuật Việtnam, đây là tổ chức khoa học , nơi tập hợp của rất nhiều các nhà khoa học giỏi, với

sự hoạt động của hội này các thành viên đã giúp cho nớc ta có nhiều kiến thức khoahọc áp dụng rộng rãi và giải quyết các vấn đề xã hội

+Tổ chức cung ứng dịch vụ: Dịch vụ là một ngành kinh tế đang có tốc độ phát triểnmạnh, hơn nữa đây là ngành đa dạng và rộng lớn, do đó nhà nớc không thể quản lýhay cùng với các doanh nghiệp cung cấp tất cả các dịch vụ cần thiết cho cuộc sốngcon ngời.Không chỉ có thế cũng có ngành mà nhà nớc cảm thấy không cần thiếtphải trực tiếp quản lý thì sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức , hội đảm nhậnviệc cung cấp các dịch vụ này, nhằm đáp ứng nhu cầu ngày một tăng trong xã hội

Ví dụ về tổ chức phi chính phủ cung cấp các dịch vụ đó là phòng thơng mại và côngnghiệp việt nam, đây là một tổ chức cung cấp các dịch vụ thông tin về thị trờng , th-

ơng mại kinh tế cho những ngời

Câu 6 Phân tích và liên hệ việc thực hiện nội dung quản lý nhà nớc đối với các

tổ chức phi chính phủ của việt nam.

Pháp luật việt nam quy định nội dung quản lý nhà nớc đối với các tổ chức phi chínhphủ của việt nam bao gồm:

+Quy định về thể thức thành lập tổ chức phi chính phủ, các tập thể quần chúng cơquan đơn vị muốn thành lập tổ chức phi chính phủ phải có mục đích rõ ràng, chính

đáng, phù hợp với đờng lối chính sách của đảng, nhà nớc và pháp luật TRình tựthành lập nh sau

B1: đơn xin phép thành lập tổ chức phi chính phủ gửi lên cơ quan nhà nớc có thẩmquyền

B2: Tiến hành các bớc cụ thể để tổ chức thành lập nên tổ chức phi chính phủ

+quy định cụ thể thể thức hoạt động của tổ chức phi chính phủ, hoạt động của tổchức phi chính phủ là vận động quần chúng mà trớc hết là hội viên của tổ chức đoànkết, hỗ trợ nhau thực hiện quyền dân chủ xã hội chủ nghĩa thông qua các hoạt độngcủa tổ chức phi chính phủ để góp phần thực hiện thắng lợi đờng lối chính sách của

đảng, pháp luật của nhà nớc trong các lĩnh vực mà tổ chức phi chính phủ tham giahoạt động

+căn cứ vào từng mục đích của tổ chức phi chính phủ thì nhà nớc sẽ quy định hìnhthức hoạt động cho phù hợp

+quy định về cơ quan thờng trực của tổ chức phi chính phủ, đây là bộ máy làm việccủa tổ chức phi chính phủ, đại diện giúp ban lãnh đạo của tổ chức phi chính phủ này

giải quyết các công việc thờng xuyên của tổ chức phi chính phủ, tổ chức thực hiệncác nghị quyết của đại hội hoặc của ban chấp hành tổ chức phi chính phủ

+Các tổ chức phi chính phủ đợc thành lập các tổ sản xuất dịch vụ để có nguồn thu

tự trang trải toàn bộ hoạt động của mình khi thành lập phải theo đúng những quy

định và chấp hành đúng pháp luật của nhà nớc đối với các đơn vị sản xuất và dịchvụ

+quy định về giải thể tổ chức phi chính phủ: Tổ chức phi chính phủ giải thể trongnhững trờng hợp sau đây:

-tổ chức phi chính phủ đã hoàn thành nhiệm vụ của mình

-tổ chức phi chính phủ vi phạm pháp luật của nhà nớc, vi phạm điều lệ của tổ chứcphi chính phủ

-tự ý ngừng hoạt động không có lý do chính đáng thì mặc nhiên tổ chức phi chínhphủ đó đã giải thể

Câu 7 phân tích các hình thức và nội dung hoạt động của tổ chức phi chính phủ.

#Hình thức hoạt động của tổ chức phi chính phủ:

-Tổ chức phi chính phủ là một dạng tổ chức hết sức đa dạng về cả mục tiêu quy mô

tổ chức hay phơng thức hoạt động Và tuỳ thuộc vào tính chất của tổ chức thì nó cóphơng thức hoạt động khác nhau phù hợp với mục tiêu và điều kiện của tổ chức.Nh-

ng về cơ bản thì nó có các hình thức nh sau: Hội, Đoàn, Liên đoàn, Quỹ, Câu lạc

bộ, Viện, Trung tâm Ví dụ nh Hội ngời mù, Hội nuôi ong

-Quy mô hoạt động của các tổ chức này thờng nhỏ, hoạt động riêng rẽ, hay từng địaphơng

-Cũng có những trờng hợp liên kết với nhau trong một liên hiệp hay một tổng hội đểphối hợp với nhau hoạt động để đạt mục tiêu chung

#Nội dung hoạt động: Hoạt động của các tổ chức phi chính phủ thờng tập trung dới

ba nội dung:

+Tham gia vào các lĩnh vực kinh tế, thơng mại với mục đích hỗ trợ những hoạt

động phi lợi nhuận, trong đó các khoản lợi nhuận này đợc sử dụng vào việc pháttriển tổ chức , nâng cao chất lợng hoạt động để phục vụ rộng rãi hơn, hiệu quả hơn.-Các tổ chức phi chính phủ đợc phép tổ chức thực hiện các chơng trình dự án phùhợp với khả năng nhng phải kèm theo điều kiện hoạch toán riêng các khoản chi phílợi nhuận đợc tài trợ từ chính phủ

+Phản ánh nguyện vọng của cộng đồng xã hội Tổ chức phi chính phủ không phải là

tổ chức chính trị nên nó không đợc phép tham gia vào các hoạt động chính trị nhtranh cử vào các cơ quan quyền lực của nhà nớc

-Tuy nhiên việc tham gia thảo luận để kiến nghị về chính sách của nhà nớc là quyền

và trách nhiệm của các tổ chức phi chính phủ với t cách là phản ánh lợi ích nguyệnvọng của từng bộ phận cộng đồng xã hội

-Điều quan trọng là các tổ chức phi chính phủ phải đợc phép tham gia đầy đủ vàoquá trình lựa chọn , thiết kế và triển khai thực hiện các dự án

+Hoạt động gây quỹ : Một trong những hoạt động trọng yếu của mỗi tổ chức phichính phủ là hoạt động gây quỹ Đây là điều kiện để các tổ chức phi chính phủ cóthể triển khai các công việc không có nguồn thu nh hoạt động nhân đạo

-Quỹ của các tổ chức phi chính phủ chủ yếu đợc tạo lập từ các dự án, hợp đồnghoặc từ các khoản tài trợ của chính phủ, từ các tổ chức nớc ngoài, và các quỹ t nhân.-nguồn thu từ các hoạt động của các tổ chức phi chính phủ là nguồn quan trọngnhất, tiếp đó là các khoản ủng hộ của các tổ chức quốc tế và t nhân

Câu 8 Phân tích và liên hệ thực tiễn việc thực hiện phơng thức quản lý nhà

n-ớc đối với các tổ chức phi chính phủ bằng pháp luật.

Tất cả các tổ chức , công dân đều phải sống và làm việc theo pháp luật Và công cụquản lý xã hội có hiệu quả nhất để quản lý xã hội là pháp luật Vì vậy tổ chức phichính phủ cũng phải đợc quản lý bằng và theo pháp luật.

-Mọi ngời đều bình đẳng trớc pháp luật, nếu các cơ quan, tổ chức, cá nhân có những

vi phạm trong hoạt quản lý, gây thiệt hại tới lợi ích hợp pháp của công dân thì sẽ bịpháp luật xử lý

-pháp luật của việt nam quản lý việc hoạt động của các tổ chức phi chính phủ phải

đáp ứng những yêu cầu cơ bản nh sau: pháp luật về tổ chức phi chính phủ phải phản

ánh một cách khách quan những yêu cầu của xã hội, sự phát triển của đời sống xãhội những quy phạm pháp luật quy định về tổ chức phi chính phủ phải khách quan.+pháp luật về tổ chức phi chính phủ phaỉ đảm bảo đợc tính hệ thống và đồng bộtrong hệ thống pháp luật

+pháp luật về tổ chức phi chính phủ phải phù hợp với pháp luật quốc tế

-Tuy pháp luật là công cụ chủ yếu để quản lý nhà nớc đối với tổ chức phi chính phủnhng trên thực tế việc quản lý tổ chức phi chính phủ hiện nay cha có hiệu quả vìchính phủ cha có hệ thống pháp luật hoàn chỉnh để điều chỉnh các vấn đề xungquanh hoạt động của tổ chức mà mới chỉ có các văn bản dới luật, do đó việc ápdụng phơng thức quản lý nhà nớc bằng pháp luật và theo pháp luật đối với tổ chứcphi chính phủ còn nhiều bất cập và cha có hiệu quả cao

-Nếu chúng ta có một hệ thống pháp luật điều chỉnh vấn đề này thì sẽ làm cho cáchoạt động sôi nổi, tăng cờng cạnh tranh lành mạnh giữa các nhóm đặc biệt là cáchội nghề nghiệp, mặt khác khi có hệ thống pháp luật có hiệu lực hiệu quả điềuchỉnh thì sẽ buộc các tổ chức hội hoạt động nghiêm chỉnh đúng khuôn khổ, khônglợi dụng danh nghĩa các tổ chức phi chính phủ mà làm điều trái pháp luật

-TRên thực tiễn bây giờ vấn đề đặt ra là cần nhanh chóng hoàn chỉnh một hành langpháp lý điều chỉnh về tổ chức và hoạt động của các tổ chức phi chính phủ với những

điều khoản chặt chẽ rõ ràng vừa đảm bảo tính dân chủ tính pháp chế Và đặc biệtcác văn bản pháp lýphải thể hiện đợccác yêu cầu phát triển của các tổ chức phichính phủvà tạo điều kiện cho các tổ chức này phát triển trong khuôn khổ pháp luật

về tổ chức bộ máy của các tổ chức phi chính phủ, nhời đứng đầu hội viên, cơ quanquản lý, cơ quan đại diện, chế độ tài chính

Câu 9: Phân tích và liên hệ thực tiễn việc thực hiện vai trò của các tổ chức phi chính phủ trong điều kiện kinh tế xã hội của nớc ta

Tổ chức phi chính phủ có 7 vai trò cơ bản sau:

#Đấp ứng nhu cầu , lợi ích chính đáng và phát huy tính năng động tích cực xã hộicủa các thành viên

-Tổ chức phi chính phủ là tổ chức tự nguyệncủa công dân và tập thể tập hợp ở đónhững ngời có cùng đặc trng về ngành nghề , giới, kiến thức tiền của , cùng gópsức để đáp ứng nhu cầu , lợi ích chính đáng của ngời tham gia tổ chức cũng nh tổchức phi chính phủ đó, đồng thời tham gia vào quá trình xây dựng và phát triển xãhội

-Tổ chức phi chính phủ đợc thành lập tồn tại và phát triển trên cơ sở lợi ích giữ cánhân và tổ chức , xã họi đợc kết hợp hài hoà và cùng với các tổ chéc phi chính phủ ,

tổ chức xá họi kà những nơi tập hợp giác ngộ động viên nhân dân tham gia vàoquá trình xây dựng và phát triển xa hội Thông qua các tổ chức phi chính phủ thìtính năng động , tích cực của công dân đợc phát huy

-Tất cả các hội lập nên có nhiệm vụ chăm lo hoặc đáp ứng lợi ích của các thànhviên vì vậy các tổ chức phi chính phủ hay hội hội nhạc sĩ việt nam thầnh lập nên tr-

ớc tiên là để bảo vệ lợi ích chính đáng của các nhạc sĩ tróc việc vi phạm bản quyềntác giả và sau đó là động viên sự đóng góp cuẩ cá nhạc sĩ cho xã hội bằng các hoạt

động nghệ thuật của hộ

#Tạo ra nguồn lực để góp phần ổn định và phát triển xã hội

-Muốn phát triển xã hội cần có mọi nguồn lực , để có nguồn lực này thì cần pphảihuy động nó trong dân chúng, đay là nhu cầu tất yếu khách quan có ở bất kỳ quốcgia nào từ phát triển đến kém phát triển, đặc biệt ở các nớc có kinh tế kém pháttriển, nhà nớc cha đủ điều kiện về mọi mặt để đảm bảo đời sống tốt nhất cho ngờidân, thì lúc này vai trò của các tổ chức phi chính phủ, tài chính ngời dân là vô cùngcần thiết góp phần bổ sung vào những thiếu hụt mà nhà nớc cha làm đợc hay chathể làm.

-Và trên thực tế hiện nay nhờ vào các nguồn lực huy động đợc từ nhân dân thì hàngtriệu ngời đã đợc hởng từ các chơng trình dự án xoá đói giảm nghèo, chính sách u

đãi ngời có công với cách mạng, từ các chơng trình an ninh xã hội và các nguồn lựcnày còn góp phần đảm bảo cho một số trẻ lang thang, ngời tàn tật mồ côi, ngời giàlang thang không nơi nơng tựa Đặc biệt là các nguồn lực cứu trợ đột xuất khi thiêntai, lũ lụt xảy ra

-Quá trình phát triển ở việt nam hiện nay đòi hỏi ngày càng có nhiều nguồn lực và

để thu hút đợc các nguồn lực này thì phải có các biện pháp thích hợp để thu hút cácnguồn lực nh nhân lực, vật lực, tài lực, trí lực

#Mở rộng quan hệ và tham gia hội nhập khu vực và thế giới

-các tổ chức phi chính phủ do đặc điểm, tính chất và mục tiêu hoạt động đã tạo ra sựhợp tác đa phơng và song phơng và điều này đã giúp các nớc có điều kiện mở rộnggiao lu hợp tác quốc tế trên nhiều lĩnh vực của đời sống xã hội

-Trên thực tế có rất nhiều các tổ chức phi chính phủ mang tầm quốc tế và ngày càng

mở rộng phạm vi hoạt động của nó nh hội chữ thập đỏ, tổ chức OXFAM của Anhkhông chỉ hoạt động ở Anh mà có mặt trên khắp thế giới

#Tăng cờng vai trò quản lý nhà nớc

-Việc này là hết sức cần thiết vì một mặt chúng ta tạo điều kiện thuận lợi cho các tổchức phi chính phủ cả trong và ngoài nớc hoạt động, nhng một mặt chúng ta tăng c-ờng quản lý nhà nớc để phòng các trờng hợp các thế lực xấu lợi dụng các tổ chứcnày để chống phá nhà nớc ta

-Hơn nữa tcpcp là phơng thức để huy động , tập hợp sức mạnh của cộng đồng đểphát triển kinh tế xã hội, là nơi phản ánh trung thành những nhu cầu, nguyện vọngtâm trí của hội viên với nhà nớc để có những đờng lối, chính sách cho phù hợp , vìvậy tăng cờng quản lý là điều cần thiết

#Giáo dục , rèn luyện ý thức và năng lực thực hành dân chủ cho công dân,đặc biệt

là đối với các thành viên

Tổ chức phi chính phủ có vai trò rất lớn trong việc phát huy tính tích cực xã hội củaquần chúng, tính tích cực của xã hội là những biểu hiện của sự hoạt động có ích vềmặt xã hội của con ngời trong tất cả các lĩnh vực

#Góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế thị trờng

-Những hoạt động của các tổ chức phi chính phủ, đặc biệt là các hoạt động của các

tổ chức thơng mại, tổ chức liên minh các hợp tác xã và các hội, hiệp hội nghềnghiệp đã gián tiếp thúc đẩy sự thành công , lớn mạnh của nền kinh tế thị trờng.-trên thực tế ở việt nam, tồn tại rất nhiều các hiệp hội nh hiệp hội cacao- cà phê, -Các tổ chức phi chính phủ tạo nên cơ cấu ổn định của xã hội, góp phần xoá bỏnhững cản trở cho nền kinh tế và giải quyết các vấn đề kinh tế thị trờng theo hớngquan tâm nhiều hơn đến vấn đề kinh tế xã hội

tổ chức phi chính phủ bằng công cụ chính sách từ

Đảng và nhà nớc đã đa ra một hệ thống chính sách trong đó có một số chính sáchquan trọng nh sau:

#Bảo đảm quyền lập hội của công dân theo quy định của pháp luật

-sau khi nhà nớc ta đa ra chủ trơng đổi mới hình thức tổ chức và số lợng các tổ chứcphi chính phủ đợc thành lập và hoạt động ngày càng đa dạng hơn

-Với các chính sách mới mở rộng quyền của công dân thì các tổ chức phi chính phủmang tính nghề nghiệp đặc trng trớc đây cha có hoặc đã mở rộng nh hội tin học, hộikiến trúc s

-Bên cạnh các tổ chức trong nớc còn có các tổ chức nớc ngoài cũng có mối quan hệ

cụ thể đối với các tổ chức quần chúng và tổ chức chính phủ trong nớc nh hôị Việtkiều

-Xu thế lập hội hiện nay đang là phổ biến ở cả nớc ta và trên thế giới, quy mô của tổchức chỉ có vài ngời nhng cũng có lên tới hàng trăm ngời, và mục đích, phơng thứchoạt động cũng rất khác nhau

#Mở rộng quyền tự quản,tự chủ cho các tổ chức phi chính phủ, thì nhà nớc thựchiện đờng lối đổi mới tôn trọng và đảm bảo phát huy quyền dân chủ của công dân,

và nhà nớc ta đang dần khắc phục tình trạng can thiệp quá sâu vào công tác quản lýcủa các tổ chức quần chúng

-Nhà nớc mở rộng quyền tự quản, tự chủ cho các tổ chức này nhng nhà nớc vẫn tăngcờng điều tra, thanh tra của nhà nớc đối với các hoạt động của các tổ chức phi chínhphủ

#Hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức phi chính phủ hoạt động

-Nhà nớc ta tạo tuận lợi cho tổ chức phi chính phủ hoạt động bằng cách cho các tổ chứcxã hội hởng chính sách bao cấp bằng ngân sách nhà nớc, còn 1 số tổ chức phi chính phủnghề nghiệp thì đợc hỗ trợ 1 phần

-Nhà nớc tạo cho tổ chức phi chính phủ có nguồn thu để tự trang trải hoạt động của mình bằng cách nhà nớc cho phép xã hội hoá các hoạt động của nhà nớc, các dịch vụ của nhà nớc

-Hay Nhà nớc giao 1 số công việc thuộc chức năng, nhiệm vụ quản lý của mình cho nhândân và các tổ chức phi chính phủ đảm nhiệm, Nhà nớc cũng có thể trích 1 phần kinh phícủa ngân sách đã giành cho việc thực hiện nhiệm vụ đó để trả công cho những ngời làmviệc chuyên nghiệp trong các tổ chức phi chính phủ

-Tổ chức các cuộc đấu thấu để lựa chọn các tổ chức phi chính phủ thực hiện các côngtrình nghiên cứu, thiết kế, xây dựng, dịch vụ của Nhà nớc để tổ chức phi chính phủ cóthêm điều kiện để tạo các khoản thu nhập hợp pháp để tự trang trải cho hoạt động củamình Điều này giúp nhà nớc tính giảm biên chế, tiết kiệm đợc trong chi tiêu ngân sách,nâng cao hiệu quả quản lý nhà nớc mà còn động viên khuyến khích đợc sự năng động củacác tổ chức phi chính phủ tham gia công tác quản lý xã hội

#Ưu đãi về thuế đối với hoạt động của tổ chức phi chính phủ

Vì đây là tổ chức đợc thành lập để hoạt động vì lợi ích công công và phi lợi nhuận, việc u

đãi thuế là 1 trong những quyền lợi cơ bẩn mà tổ chức phi chính phủ đực hởng bao gồmgiảm thuế suất hay miễn thuế, cũng có các quốc gia thực hiện chính sách miễn giảm theomục đích hoạt động cụ thể của từng tổ chức và hngf năm đa ra các danh sách các tổ chứcphi chính phủ ở diện miễn trừ

-Nhng nhìn chung hiện nay việc thực hiện chính sách này ở nứoc ta còn nhiều khó khăn

và bất cập vì còn không ít các vấn đềcần đợc làm rõ để giải quyết cho thấu đáo

#Các chính sách khác: Ngoài những chính sách trên là các chính sách chủ chốt và quan trọng, thì trên cơ sở các chính sách này, trong các trờng hợp cụ thể mà áp dụng các chính sách khác nhau cho phù hợp với từng tổ chức nh tạo điều kiện cho các tổ chức phi chính phủ tham gia vào các chơng trình phát triển kinh tế xã hội của đất nớc, cho phép tổ chức phi chính phủ mở 1 số dịch vụ theo ngành nghề mà tổ chức hoạt động nhằm tạo thêm kinhphí, cho phép nhận tài trợ và sự đóng góp hảo tâm theo đúng quy định…

Câu11: Phân tích quá trình phát triển tổ chức phi chính phủ nước ngoài tại Việt

Nam

Tổ chức phi chính phủ nước ngoài tại Việt Nam là những tổ chức được thành lập ởngoài Việt Nam, nhưng tham gia hoạt động cứu trợ và phát triển tại nước ta, trên cơ

sở tự nguyện và không vì mục đích lợi nhuận

-Các tổ chức phi chính phủ nước ngoài ở Việt Nam từ những năm 65 đến nay vàliên tục phát triển và gắn với những giai đoạn lịch sử cụ thể của Việt Nam trongquan hệ quốc tế

-Giai đoạn trước năm 1975: trong giai đoạn này có khoảng 65 tổ chức phi chínhphủ nước ngoài hoạt động tại Việt Nam, trước 1965 miền bắc Việt Nam bị đánhbom dữ dội nên đã có nhiều tổ chức phi chính phủ hoạt động viện trợ cho nhân dânViệt Nam bị thiệt thời từ chiến tranh, đặc biệt là các nước phương Tây và 1 số tổchức phi chính phủ đã bắt đầu gửi hàng loạt các chuyển hàng viện trợ cho nhữngvùng bị đánh bom Và cho tới năm 1975, số lượng các tổ chức phi chính phủ tănglên khoảng 20-30 tổ chức viện trợ nhân đạo và cứu trợ cho những người có nhucầu

-Từ năm 1975-1979

+Năm 1975 hầu hết các tổ chức phi chính phủ nước ngoài đã đóng cửa văn phòng

và rút hết các nhân viên người nước ngoài khi CHXHCN Việt Nam đảm nhận tráchnhiệm về các hoạt động của tổ chức này

+Từ năm 1975-1979 1 số tổ chức phi chính phủ đã chuyển văn phòng sang TháiLan, Lào, và tiếp tục viện trợ nhân đạo cứu trợ cho Việt Nam từ nước ngoài và đôikhi có các chuyến viếng thăm

+Đến cuối năm 1978 các tổ chức phi chính phủ nước ngoài đã dần trở lại hoạt độngtại Việt Nam (khoảng 70) và số tiền viện trợ hàng năm lên khoảng 30 triệu USD.Những năm 1979 Mỹ thực hiện lệnh cấm vận đối với Việt Nam, nên hầu hết cácnhà tài trợ phương Tây (trừ Thuỷ điện) đã không còn viện trợ Việt Nam nữa, điềunày làm giảm phần lớn số lượng các tổ chức phi chính phủ nước ngoài muốn vàoViệt Nam

-Những năm 1980, Việt Nam đã bắt đầu mở rộng quan hệ quốc tế, thực hiện chínhsách đổi mới, phá vỡ sự bao vây cấm vận của Mỹ, chính sự thay đổi này đã tạo cơhội mới cho các tổ chức phi chính phủ muốn vào Việt Nam và nhiều tổ chức đã cửđại diện quay trở lại Việt Nam

+Năm 1986 sự giúp đỡ của các tổ chức phi chính phủ nứôc mgoài tập trung vàocứu trợ nhân đạo So với nhu cầu sự giúp đỡ này còn chưa đáp ứng được nhu cầunhưng nó lại có 1 ý nghĩa tương thân tương ái vô cùng sâu sắc

+Năm 1989, ban điều phối viện trợ nhân đạo (PACCOM) thuộc hội liên hiệp các tổchức hữu nghị Việt Nam được thành lập để làm đầu nối cho các tổ chức phi chínhphủ nước ngoài liên hệ hoạt động PACCOM là cầu nối giữa các tổ chức phi chínhphủ nước ngoài và các đối tác Việt Nam, hỗ trợ hoạt động của các tổ chức này, thuthập chia sẻ thông tin liên quan đến hoạt động của các tổ chức phi chính phủ tạiViệt Nam,PACCOM cũng chịu trách nhiệm xử lý việc cấp giấy phép cho các tổ

chức phi chính phủ nước ngoài, những tổ chức này được yêu cầu đăng ký với uỷban công tác về tổ chức phi chính phủ thông qua PACCOM.

-Những năm 1990: vào đầu những năm 90, chính phủ Việt Nam đã cho phép hàngloạt các tổ chức phi chính phủ hoạt động tại Việt Nam, và số lượng này ngày 1tăng, và trước đây việc viện trợ hay phạm vi hoạt động chủ yếu là ở các đô thị lớn,nhưng những năm gần đây đã phát triển ra các vùng nông thôn và miền núi

+Các tổ chức phi chính phủ nước ngoài hoạt động tại Việt Nam cũng đa dạng nhưcác chương trình và dự án họ triển khai tại nước ta và ngày càng phát triển tại nướcta

Câu12: Phân tích và liên hệ thực tiễn việc thực hiện phương thức quản lý Nhà nướcđối với tổ chức phi chính phủ thông qua hệ thống tổ chức bộ máy

Nội dung quản lý Nhà nước đối với tổ chức phi chính phủ thông qua hệ thống tổchức bộ máy được xác định trên nguyên tắc nêu trong chỉ thị số 42-CT/TW của banchấp hành TW khoá VIII

-Nhà nước phải quản lý tổ chức phi chính phủ bởi lẽ, trước đây đã có thời kỳ dàichúng ta cho rằng Nhà nước tổ chức thực hiện hầu như mọi việc trong xã hội từ banhành luật pháp để quản lý việc thực hiện nhiệm vụ kinh tế, thực hiện và phát triểnvăn hoá, giáo dục, y tế, cho đến cung cấp mọi dịch vụ khác Nhưng đến nhưng nămcủa thập kỳ 80, Nhà nước ta không thể ôm đồm tất cả mọi công việc vì tình trạngthâm hụt ngân sách quá nhiều còn các nguồn viện trợ thì hầu như không còn, hơnnữa việc xã hội hoá phân công việc của Nhà nước là để nâng cao dân chủ, nâng caovai trò của nhân dân, tạo cơ hội để mọi người dân đóng góp tài năng, trí tuệ và mọinguồn lực để thực hiện nhiệm vụ phát triển đất nước

Vì vậy ngoài việc quản lý bằng hệ thống pháp luật, hệ thống chính sách, thì bộ máyNhà nước cũng phải trực tiếp quản lý các tổ chức phi chính phủ dựa trên pháp luật

và chính sách của đảng và Nhà nước Cụ thể:

+Nguyên tắc chung: tổ chức phi chính phủ hoạt động ở cấp nào, đặt dưới sự lãnhđạo của cấp uỷ đảng, quản lý của chính quyền cấp đó, cấp uỷ đảng ở mỗi cấp phảichú trọng và chịu trách nhiệm tăng cường công tác lãnh đạo đối với tổ chức phichính phủ ở cùng cấp thông qua việc định hướng hoạt động cho các tổ chức phichính phủ

-Các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền ở các cấp có trách nhiệm quản lý các hộitheo luật định, tạo điều kiện đảm bảo cho hội hoạt động đúng pháp luật và có hiệuquả

-Việc quản lý cụ thể bằng hệ thống bộ máy

+Quốc hội ban hành các văn bản pháp luật quy định về tổ chức hoạt động và quản

lý tổ chức phi chính phủ, quy định công tác quản lý về mặt Nhà nước nhằm tạo rahành lang pháp lý cho các tổ chức phi chính phủ hoạt động

Nưng trên thực tế ở Việt Nam, thì quốc hội chưa ban hành 1 hệ thống luật nào đểđiều chỉnh vấn đề về tổ chức phi chính phủ, đây là mặt hạn chế của quản lý Nhànước đối với vấn đề này

+Chính phủ ban hành các văn bản dưới luật hướng dẫn và quy định chi tiết nhữngvăn bản pháp luật của quốc hội ban hành.

#Ban hành các văn bản quy định những chính sách ưu đãi và điều kiện hỗ trợ đảmbảo cho sự hoạt động của tổ chức phi chính phủ

#Chính phủ thống nhất quản lý Nhà nước về mọi nguồn viện trợ của các tổ chứcphi chính phủ nước ngoài, điều phối giám sát, để đảm bảo sử dụng nguồn viện trợđúng mục đích và có hiệu quả

#Chính phủ chỉ đạo các cơ quan của mình và các ngành các cấp thực hiện tốt nhiệm

vụ quản lý Nhà nước theo thẩm quyền do chính phủ phân công

+Mặt trận tổ quốc Việt Nam, các đoàn thể chính trị xã hội phối hiựp chặt chẽ vớicác hội quần chúng nhất là hội cơ sở nhằm thực hiện tốt công tác vận động các đốitượng quần chúng

+Ban đối ngoại trung ương hướng dẫn các cấp uỷ và các tổ chức đảng về các quychế quản lý đối với hội, thực hiện việc kiểm tra các hội đó

+Ban cán sự đảng, chính phủ chỉ đạo việc dự thảo luật về hội trình quốc hội thôngqua

+Các cấp uỷ đảng, chính quyền, các ngành có trách nhiệm tổng kết đánh giá đúngthực trạng, tình hình tính chất và hoạt động của hội, hiệp hội từ TW đến địa phương

để khẳng định được các kinh nghiệm tốt, những mặt còn yếu kém, trên cơ sở đó đề

ra các biện pháp tăng cường sự lãnh đạo của đảng và sự quản lý Nhà nước đối với

tổ chức phi chính phủ

-Nội dung quản lý của bộ ngành chuyên môn: tập trung vào các việc:

+Xem xét sự cần thiết về việc thành lập của tổ chức phi chính phủ có phạm vi hoạtđộng toàn quốc và nhiều tỉnh, có ý kiến với các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền

để quyết định thành lập

+Cung cấp thông tin cần thiết về phương hướng quy hoạch kế hoạch, chương trìnhphát triển của ngành, tạo điều kiện để các tổ chức phi chính phủ tham gia vào cácchương trình phát triển nếu họ có điều kiện

+Phối hợp với bộ nội vụ hướng dẫn kiểm tra tổ chức phi chính phủ trong việc chấphành pháp luật với các quy định quản lý Nhà nước của ngành của lĩnh vực mà tổchức phi chính phủ hoạt động

+kiến nghị với cơ quan Nhà nước có thẩm quyền khi tổ chức phi chính phủ vi phạmpháp luật để có biện pháp xử lý

+Định kỳ hàng năm tổng hợp tình hình tính chất và hoạt động tổ chức phi chínhphủ thuộc lĩnh vực bộ quản lý phải báo cáo

-Ngoài ra còn giao nhiệm vụ cụ thể cho bộ, ngành:

+Bộ trưởng bộ kế hoạch và đầu tư, Bộ trưởng bộ tài chính, ngoại giao, bộ trưởngchủ nhiệm văn phòng chính phủ, chủ tịch hội liên hiệp hữu nghị Việt Nam, các bộban ngành có liên quan chịu trách nhiệm thực hiện và hướng dẫn kiểm tra việc thihành quy chế quản lý và sử dụng viện trợ của các tổ chức phi chính phủ nướcngoài