Lao động nhập cư ppsx

Hàng năm, có hàngtrăm nghìn người nhập cư vào Mỹ cả theo con đường hợp pháp và bất hợp pháp.Phần đông những người này trong độ tuổi lao động và mong muốn tìm kiếm mộtcông việc, một cuộc

IV Chính sách quản lý lao động nhập cư của chính phủ 19

TÀI LIỆU THAM KHẢO 25

LỜI NÓI ĐẦU

Đã từ lâu chúng ta biết đến nước Mỹ là một quốc gia phát triển - một quốcgia đa văn hóa vào hàng bậc nhất trên thế giới Đồng thời đây cũng là một điểmđến lý tưởng cho những con người mơ ước có cuộc sống tự do hơn, tốt đẹp hơn

Từ trong lịch sử lập quốc, những người di cư gốc Châu Âu đã chọn Mỹ là nơi xâydựng cuộc sống mới, tự do hơn về mặt tôn giáo, và tự chủ hơn về mặt kinh tế Chođến ngày nay Mỹ vẫn tiếp tục duy trì được sức hút của mình Hàng năm, có hàngtrăm nghìn người nhập cư vào Mỹ cả theo con đường hợp pháp và bất hợp pháp.Phần đông những người này trong độ tuổi lao động và mong muốn tìm kiếm mộtcông việc, một cuộc sống tốt đẹp hơn trên mảnh đất này Và dù những người nhập

cư này vào nước Mỹ theo con đường hợp pháp hay bất hợp pháp thì họ cũng đóngmột vai trò đáng kể trong lực lượng lao động ở Mỹ Tuy nhiên, cũng bởi vì lựclượng lao động nhập cư vào Mỹ khá lớn nên đã nảy sinh những vấn đề như mâuthuẫn với lao động bản địa hay là tạo nên sự phức tạp trong đời sống xã hội Hơnthế nữa, những năm gần đây, có khá nhiều cuộc biểu tình của những người dânnhập cư bất hợp pháp đòi chính phủ sửa đổi các chính sách với người nhập cư,điều này tạo nên sự bất ổn trong tình hình xã hội Mỹ cũng như trong thị trường laođộng của nước này Do đó, tìm hiểu về thực trạng lao động nhập cư ở Mỹ và cácchính sách quản lý lao động nhập của chính phủ là một đề tài giúp ta có cái nhìntoàn diện về vấn đề mà đang được dư luận và nhiều tổng thống Mỹ quan tâm,đồng thời, đây cũng là một cách tiếp cận tốt để tìm hiểu về nước Mỹ, cụ thể hơn làkinh tế, chính sách đối nội, đối ngoại của nước này

Trong phạm vi của đề tài, người viết chỉ tìm hiểu thực trạng lao động nhập

cư và các chính sách quản lý lao động nhập cư từ biên giới Canada và Mexico, tức

là chủ yếu tập trung tìm hiểu về lao động nhập cư từ Canada và Mexico và một bộphận những người từ Trung và Nam Mỹ qua biên giới này để vào Mỹ Đề tài đượctriển khai thành 4 phần như sau:

Phần I Nguyên nhân dẫn đến tình trạng nhập cư từ biên giới Mexico vàCanada ngày càng gia tăng

Phần II Tình hình lao động nhập cư từ biên giới Mexico và Canada hiệnnay ở Mỹ

Phần III Những tác động của lao động nhập cư tới nước Mỹ

Phần IV Các chính sách quản lý lao động nhập cư từ biên giới Mexico vàCanada của chính phủ

I Nguyên nhân dẫn đến tình trạng lao động nhập cư từ biên giới Mexico và Canada ngày càng gia tăng

Tên gọi Hợp chủng quốc Hoa Kỳ đã nói lên đặc trưng nổi bật của nước Mỹ:

đó là đất nước đa chủng tộc, đất nước của những người nhập cư Số lượng ngườinhập cư vào Mỹ ngày càng gia tăng, mà chủ yếu là những người trong độ tuổi laođộng Những người này đến từ nhiều quốc gia, châu lục khác nhau nhưng phần lớn

họ đều hướng tới Mỹ với một mục đích chính là tìm kiếm việc làm, cải thiện đờisống

Chúng ta biết, nước Mỹ có diện tích rộng lớn, khoảng hơn 9 triệu km2,đứng thứ 3 thế giới (trong một số tài liệu diện tích Mỹ đứng thứ 4 trên thế giới sauNga, Canada và Trung Quốc) Đất nước rộng lớn này có vị trí địa lý thuận lợi, tiếpgiáp hai đại dương lớn và có nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú Hơn nữa, từsau thế chiến thứ 2, với những tiềm lực sẵn có cùng với những chính sách đối nội

và đối ngoại của mình, Mỹ vươn lên trở thành một cường quốc kinh tế như ngàynay, chiếm 60% thương mại quốc tế và chiếm khoảng 70% dự trữ ngoại tệ Quy

mô nền kinh tế như vậy đã khiến nhu cầu về việc làm, về nhân công lao động tănglên Hơn thế nữa, Mỹ có một hệ thống an sinh xã hội với các chính sách bảo hộngười lao động rất tốt Bởi vậy, có thể nói đây là một mảnh đất tiềm năng chonhững người lao động từ rất nhiều nơi trên thế giới Và những người lao động từcác nước Châu Mỹ nói chung và từ Canada và Mexico nói riêng cũng không phải

là một ngoại lệ

Ngoài nguyên nhân chính kể trên, khoảng cách địa lý cũng là một nguyênnhân thúc đẩy sự gia tăng số lượng lao động nhập cư Châu Mỹ vào Mỹ Nhữngngười này vào Mỹ chủ yếu thông qua biên giới hai nước Canada và Mexico vì Mỹ

có hệ thống biên giới không bảo vệ dài nhất thế giới với Canada ở phía Bắc vàMexico ở phía Nam (khoảng hơn 2000 dặm) Do đó, việc nhập cư vào Mỹ cả quacon đường hơp pháp và bất hợp pháp từ biên giới hai nước Canada và Mexicothuận lợi hơn so với các châu lục và quốc gia khác Hơn nữa, một điều dễ hiểu là

khi ở cạnh một quốc gia phát triển với nhiều thành tựu kinh tế, văn hóa, xã hội…rực rỡ như Mỹ sẽ khiến cho tâm lý những người lao động dao động Họ dù đã cóviệc làm hay chưa có việc làm thì đều mong muốn được đến một mảnh đất pháttriển hơn để tìm kiếm cơ hội mới cải thiện cuộc sống hiện tại của mình Ngoài ra,Canada, Mỹ và Mexico đều đã ký kết hiệp định tự do thương mại Bắc Mỹ(America Free Trade Agreement; viết tắt: NAFTA) Theo điều khoản của Hiệpđịnh này, các Mỹ và Canada có thể dễ dàng chuyển giao công nghệ sang Mexico

và Mexico cũng dễ dàng chuyển giao nguồn nhân lực sang hai nước kia Như vậy,hiệp định này cũng là một nhân tố thúc đẩy lực lượng lao động từ Mexico vàCanada vào Mỹ tăng lên

Nhìn chung, các nguyên nhân kể trên đã tác động tới tình hình gia tăng lựclượng lao động nhập cư ơ Mỹ từ biên giới Canada và Mexico Những người laođộng này nhập cư vào Mỹ theo cả con đường hợp pháp và bất hợp pháp, tuy nhiên,

số lượng lao động nhập cư bất hợp pháp thì đông hơn Những người nhập cư bấthợp pháp thường là những người lao động tay nghề thấp, hoặc chưa được qua đàotạo, hoặc là sang để buôn bán ma túy Trong khi đó, những người có trình độ taynghề cao, đặc biệt có tài năng thì thường đi theo con đường nhập cư hợp pháp và

có cơ hội lớn để trở thành một công dân Mỹ hơn Dù là nhập cư vào Mỹ theo conđường nào thì những lao động nhập cư nói chung và lao động nhập cư qua biêngiới Mexico và Canada nói riêng đều đóng góp một phần không nhỏ vào lực lượnglao động Hoa Kỳ, vào nền kinh tế Hoa Kỳ, nhưng cũng không thể không nhắc tớinhững tác động tiêu cực mà những lao động nhập cư mang lại cho nước Mỹ

II Tình hình lao động nhập cư qua biên giới Mexico và Canada hiện nay ở Mỹ

1 Lao động nhập cư bất hợp pháp

Vấn đề lao động nhập cư bất hợp pháp hiện đang là một vấn đề nhức nhối

mà nhiều nhà chức trách, các tổng thống và toàn thể xã hội quan tâm do những tácđộng của nó tới đời sống ở Mỹ Phần lớn những người nhập cư vào Mỹ là những

người nhập cư bất hợp pháp Và hầu hết họ đang ở trong độ tuổi lao động, vượtbiên sang Mỹ để tìm việc làm, cơ hội cải thiện cuộc sống

Bảng 1: Tuổi tác và giới tính của những người lao động nhập cư bất hợp pháp: số

liệu tháng 1 năm 2009

Theo bảng 1, ta có thể thấy được những người nhập cư bất hợp pháp dưới

18 tuổi chỉ chiếm 12% (khoảng 1.3 triệu người), những người trên 55 tuổi (khoảng

390 nghìn người) chiếm 4% Đây là nhóm người có khả năng lao động không cao.Tuy nhiên 84% dân nhập cư bất hợp pháp còn lại là những người trong độ tuổi laođộng, nhiều nhất là những người từ 25 đến 34 tuổi, chiếm 34% (khoảng 3.7 triệungười), tiếp đến là nhóm tuổi từ 35 đến 44 tuổi chiếm 27% (gần 3 triệu người),nhóm tuổi từ 18 đến 24 tuổi chiếm 13% (khoảng 1.4 triệu người) và nhóm tuổi từ

45 đến 54 tuổi chiếm 10% (khoảng hơn 1 triệu người) Trong đó, số lượng namgiới trong độ tuổi lao động nhiều hơn nữ giới và phần lớn những người nhập cưbất hợp pháp này đến từ Mexico và các quốc gia Trung Mỹ

Bảng 2: Top 10 nước có lượng dân nhập cư trái phép lớn nhất

Số liệu tháng 1 năm 2009 và 2000

Các số liệu từ bảng 2 cho thấy, Vào năm 2000, số lượng người nhập cư tráiphép từ Mexico là lớn nhất, có khoảng hơn 4.6 triệu người, chiếm 55% tổng sốdân nhập cư trái phép, tiếp đến là các quốc gia Trung Mỹ như El Salvador có 430nghìn người, chiếm 5%; Guatemala có 290 nghìn người, chiếm 3%, Honduras có

160 triệu người, chiếm 2% Quốc gia Nam Mỹ là Brazil có 100 nghìn người,chiếm 2% tổng số dân nhập cư trái phép Con số này năm 2009 đã tăng lên đáng

kể Mexico vẫn là nước có lượng người nhập cư trái phép lớn nhất là trên 6.6 triệungười, chiếm 62%, tiếp đến là El Salvador với khoảng 530 nghìn người, chiếm5%, Guatemala với 480 nghìn người, chiếm 4%, Honduras với 320 triệu người,chiếm 3% và Brazil với 150 nghìn người, chiếm 1% So sánh giữa số liệu năm

2000 và năm 2009, ta có thể thấy số lượng người nhập cư vào Mỹ từ các quốc giaBắc Mỹ, Trung Mỹ tăng lên đáng kể, điển hình là Mexico tăng 42%, El Salvadortăng 25%, Guatemala tăng 65%, Honduras tăng 95% và Brazil là 49% Còn đối

với Canada, Urband Institute ước tính có khoảng 65 đến 75 nghìn người Canadanhập cư bất hợp pháp đang sống ở Mỹ1

Ở đây có một điểm đáng chú ý là mặc dù cùng có biên giới trải dài với Mỹnhưng tỷ lệ nhập cư bất hợp pháp từ Canada vào Mỹ ít hơn hẳn so với Mexico vàcác quốc gia ở Mỹ Latinh (chủ yếu là Trung Mỹ) vì Canada là một quốc gia cũngphát triển, thuộc hàng bậc nhất trên thế giới, thuộc nhóm các nước G7 Nền kinh tếCanada có quy mô lớn, là đối tác số 1 trong nhiều lĩnh vực của Mỹ Do đó, nhucầu lao động và mức thu nhập trong nước về cơ bản đáp ứng được nhu cầu củangười dân Canada Hệ thống an sinh xã hội của Canada rất tốt với phúc lợi cao,đất nước yên bình, nhân đạo…Có thể nói Canada cũng là một miền đất tiềm năngcho người lao động, là niềm mơ ước cho những người nhập cư Và thực sự,Canada được mệnh danh là một quốc gia nhập cư Trong khi đó, Mexico dù là mộtquốc gia có thu nhập bình quân cao nhất Mỹ Latinh nhưng vẫn kém xa so với cácnước như Mỹ và Canada Quốc gia này có tỉ lệ thất nghiệp cao và còn tồn tại nhiều

tệ nạn như buôn lậu ma túy Theo một cuộc điều tra của Gallup vào tháng 6 năm

2010, 62 triệu thanh niên Mexico được hỏi đã nói rằng họ muốn nhập cư vào Mỹnếu như có cơ hội Trong khi đó chỉ có con số này ở Canada là 1.9 triệu người.2

Và ngược lại, khá nhiều người Mỹ cũng muốn nhập cư vào Canada, đặc biệt làngười dân ở vùng biên giới vì sự phát triển cũng như hệ thống an sinh xã hội củanước này

Do đặc thù nhập cư bất hợp pháp vào Mỹ, nhiều người lao động nhập cư đãphải nghĩ ra các cách rất sáng tạo và mới lạ để trốn tránh sự kiểm tra của đội tuầntra biên giới Dưới đây là một số hình ảnh thể hiện sự sáng tạo của người nhập cưbất hợp pháp để vào Mỹ một cách trọt lọt, tuy nhiên không may họ đã bị phát hiện

1 http://en.wikipedia.org/wiki/Illegal_immigration_to_the_United_States

2 http://www.gallup.com/poll/139391/Roughly-Million-Mexicans-Express-Desire-Move.aspx

Đây là hình ảnh hai người đàn ông đã cải tiến gầm xe và dãy ghế sau thành nơi

trú ẩn lý tưởng để vượt qua biên giới Mexico vào Mỹ

Đây là hình ảnh một phụ nữ trốn trong khoang điều khiển của ô tô để vào Mỹ qua

biên giới Mexico

Với nhiều độc chiêu để nhập cư trái phép vào Mỹ như vậy, khá nhiều người

đã thành công và gia nhập vào xã hội lao động nhập cư ở nước này Họ thườnglàm việc trong những lĩnh vực như nông nghiệp, dịch vụ, sản xuất, giao thông,những ngành nghề đòi hỏi ít kĩ năng và bằng cấp Thu nhập của những người laođộng nhập cư bất hợp pháp cũng thấp hơn đáng kể so với lao động bản địa và laođộng nhập cư hợp pháp

Bảng 3: Mức thu nhập của trên đầu người và của gia đình bản địa, gia đình những người nhập cư hợp pháp và gia đình của những người nhập cư bất hợp

pháp

Số liệu từ bảng trên là từ tháng 3 năm 2004 được cung cấp bởi PewHispanic Center, đã cho ta thấy mức thu nhập trung bình của một gia đình ngườinhập cư bất hợp pháp thấp hơn hẳn so với thu nhập của một gia đình người nhập

cư hợp pháp và của người Mỹ (thấp hơn khoảng 40%) Hơn nữa, những ngườinhập cư có xu hướng sống trong một gia đình lớn hơn so với người Mỹ Do đó,

thu nhập bình quân trên đầu người của một người nhập cư bất hợp pháp thấp hơnkhoảng 40 % so với thu nhập của người nhập cư hợp pháp và 50% so với thu nhậpcủa người Mỹ Thêm vào đó, công việc của những người nhập cư bất hợp phápđều không ổn định Nếu bị phát hiện là người nhập cư bất hợp pháp, người này sẽ

bị bắt và bị trục xuất về nước Một số doanh nghiệp cũng không dám thuê nhâncông lao động bất hợp pháp do những chính sách của chính phủ Những người nàycũng không có bảo hiểm xã hội cũng như không được hưởng chính sách đối vớingười lao động của Hoa Kỳ Điều này dẫn đến cuộc sống khổ cực của những laođộng bất hợp pháp này Tuy nhiên, bản thân những người lao động trái phép nàyvẫn nuôi giấc mơ và tìm cách trở thành một người lao động hợp pháp, một côngdân Mỹ

2 Lao động nhập cư hợp pháp

Những người nhập cư hợp pháp vào Mỹ phần lớn cũng trong độ tuổi laođộng Khu vực Châu Mỹ vẫn là khu vực có nhiều lao động nhập cư hợp pháp nhất

ở Mỹ, dẫn đầu vẫn là Mexico Bộ phận nhập cư hợp pháp này gồm những người

có bằng cấp, trình độ cao (ước tính khoảng 40% người di cư tới Mỹ có bằng cấp);lao động có kĩ năng, chuyên môn (mà không cần bằng cấp); lao động trong nhữnglĩnh vực mà Mỹ có nhu cầu (mà những người này không cần có kĩ năng); haynhững nhà đầu tư…Một số có cơ hội trở thành công dân Mỹ, được hưởng mọiquyền lợi như công dân sinh ra ở Mỹ Theo số liệu bảng 4 (bên dưới), năm 2008,khu vực Bắc Mỹ có trên 393 nghìn người được trao quyền cư trú hợp pháp lâu dài(được hiểu là quyền công dân), tiếp đến là Châu Á, Châu Phi và đến Nam Mỹ.Mexico vẫn là nước có số lượng người được công nhận là công dân Mỹ lớn nhấtvới hơn 189 nghìn người, tăng so với các năm 2007 và 2006 Tiếp đến là Cuba,cộng hòa Dominica, Haiti, Guatemala…Canada có khoảng hơn 15 nghìn người,giảm so với năm 2007 và 2006 (thời gian trước lượng người nhập cư hợp pháp vào

Mỹ từ Canada đông hơn: tạp chí Maclean's số đặc biệt về giáo dục đại học chobiết: Trong thời gian 7 năm (1989 - 1996) đã có trên 35,000 nhân tài của Canada

bỏ sang sống tại Hoa Kỳ Nhân tài nói đây là bác sĩ, kỹ sư, khoa học gia…) Điềunày có nguyên nhân tương tự như đã giải thích về lượng người di cư bất hợp pháp

ở Canada ít hơn Mexico và các quốc gia Trung, Nam Mỹ khác ở phần trên

Bảng 4: Số lượng người nhập cư có quyền cư trú hợp pháp vĩnh viễn theo khu vực

và theo Quốc tịch ở Mỹ

Những người còn lại (mà không được cấp quyền cư trú vĩnh viễn) thìthường lao động theo thời hạn cho phép của chính phủ Ví dụ như theo những dự

án, hợp đồng thuộc điều khoản của Hiệp định tự do thương mại Bắc Mỹ hoặcnhững công việc mang tính chất mùa vụ đòi hỏi nhiều lao động nhưng tiền lươngkhông cao Một ví dụ điển hình là hàng năm, vào mùa hè, công nhân Mexico và

Mỹ Latinh thường tới Mỹ để gỡ cua, loại cua xanh (blue crab) sinh sôi rất nhiềutrong vịnh Chesapeake thuộc bang Maryland Những công nhân này đến Mỹ theoloại visa H2B Chương trình cấp loại visa này do chính phủ liên bang điều hànhmỗi năm giúp cho 66 ngàn công nhân ở các nước nghèo muốn đến Mỹ kiếm đồnglương tối thiểu, làm những công việc không thuộc lĩnh vực nông nghiệp Nếukhông có những công nhân như vậy thì các chủ hãng có lẽ đành phải đóng cửa vìngười Mỹ thường chê, không làm, vì đấy là những công việc trả đồng lương thấp,việc làm chỉ có theo mùa và thường vất vả, nhàm chán Trong số 66 ngàn visa loạinày được cấp hàng năm, có chừng 1 ngàn nữ công nhân đến từ Mexico, dùng xebuýt lên phương bắc đến bang Maryland trong vùng vịnh Chesapeake để nhận làmnhững công việc trong ngành hải sản3 Tuy nhiên, một số trường hợp công nhânlợi dụng cơ hội này để sang Mỹ và ở lại, trở thành những người lao động bất hợppháp

Riêng đối với những người có trình độ cao: những giáo sư, nhà khoa họchay những nhà đầu tư đều được Mỹ khuyến khích tới nước này Những người nàyđều có cuộc sống tốt đẹp, cơ hội việc làm và điều kiện để phát triển khả năng củamình Tuy nhiên số lượng này hiện nay ở Mỹ không tăng lên nhiều, thậm chí có

xu hướng giảm, do mỗi nước đều có các chính sách thu hút, kêu gọi nhân tài vềgiúp đỡ đất nước, tiêu biểu như Trung Quốc, Singapore

3

101805448.html