Phòng, chống tham nhũng trong Đấu thầu mua sắm công

Mua sắm công có thể định nghĩa là hoạt động của các cơ quan, đơn vị nhà nước trong việc mua hàng hoá, dịch vụ, đầu tư dự án vì những nhu cầu của mình.. BIỂU HIỆN THAM NHŨNG TRONG HOẠT ĐỘ

PHÒNG, CHỐNG

THAM NHŨNG TRONG

ĐẤU THẦU MUA SẮM CÔNG

CẤU TRÚC

1.

ĐẤU THẦU

MUA SẮM

CÔNG

2

BIỂU HIỆN THAM NHŨNG

3

LIÊN HỆ THỰC TIỄN

2

4.

GIẢI PHÁP PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG

ĐẤU THẦU MUA SẮM CÔNG

1 Mua sắm công là gì?

2 Đấu thầu là gì?

3 Quy trình đấu thầu

Mua sắm công có thể định nghĩa là hoạt động của các cơ

quan, đơn vị nhà nước trong việc mua hàng hoá, dịch vụ, đầu tư dự án vì những nhu cầu của mình.

hiện hợp đồng trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.

Quy trình đấu thầu Đ38, Luật Đấu thầu 2013

=> Gói thầu dù sử dụng hình thức hay phương thức gì đều phải công khai kết quả lựa chọn nhà thầu lên Hệ thống đấu thầu quốc gia theo hướng dẫn tại TT 08/2022/TT-BKHĐT.

Mời thầu

2

Dự thầu

3

Mở thầu

4

Chấm thầu

và Thông báo kết quả

5

Ký kết hợp đồng

6

Lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu

1

6 hình thức

4 phương thức

BIỂU HIỆN THAM NHŨNG TRONG HOẠT

ĐỘNG ĐẤU THẦU MUA SẮM CÔNG

2

Tham nhũng là hành vi của người có chức vụ, quyền hạn đã

lợi dụng chức vụ, quyền hạn đó vì vụ lợi.

(khoản 1 Điều 3 Luật Phòng, chống tham nhũng 2018)

Đối tượng trong mạng lưới tham nhũng

Nhà thầu tham gia

đấu thầu

Quan chức nhà nước trục lợi

Bên môi giới hỗ trợ

các công ty nước

ngoài trong việc

tham gia đấu thầu

Bên môi giới đóng vai trò nhà thầu phụ cho một nhà thầu chính

Biểu hiện tham nhũng

Dàn xếp thầu

Ép thầu

Đấu thầu cấu kết chia sẻ lợi ích

Đấu thầu luân phiên bỏ giá

Chia chác khách hàng

Bỏ giá thầu thấp => hợp lý hóa việc tăng giá thầu lên

Vụ án sai phạm tại Công

ty cổ phần Công nghệ

Việt Á

Một số thông tin về Công ty Việt Á

3

Thành lập vào năm 2007, vốn ban đầu là 80trđ từ 3

thành viên

5

Cuối năm 2017, Việt Á Corp tăng vốn điều lệ từ 200 tỉ đồng

lên 1.000 tỉ đồng

2

Trụ sở: 372A/8 Hồ Văn

Huê, P9, quận Phú

Nhuận, TPHCM

4

Ông Phan Quốc Việt là người sáng lập kiêm TGĐ Công ty CP Công nghệ Việt

Á

6 Cho đến nay, chưa được biết ai là cổ đông của 80% cổ phần còn lại

Công ty Cổ phần

Công nghệ Việt Á

1

Sơ lược vụ việc

01/23 07/1/22

30/12/21

22/12/2 1

22/12/2 1

17/12/2 1

17/12/2 1

10/12/2 1

10/12/2 1

12/2020

04/12/2 0

04/12/2 0

04/3/20

02/202

0

02/202

0

BYT cho phép lưu hành 5 năm đối với bộ sinh phẩm chủng loại LightPoweriVA SARS-CoV-2 1st

RT-rPCR Kit

Thủ tướng CP đẩy nhanh tiến độ điều tra, xác minh , mở rộng vụ

án, thu hồi tài sản

bị chiếm đoạt và thất thoát

19 bị can đã bị khỏi tố, kê

biên 28 BĐS, phong tỏa tài khoản hơn 320 tỉ đồng,

100.000 USD và tạm giữ số

tiền hơn 4,8 tỉ đồng do một

số đối tượng có liên quan

tự nguyện giao nộp

BYT cấp phép sử dụng

tạm thời 6 tháng đối

với 2 bộ sinh phẩm xét

nghiệm Covid-19 của

Cty Việt Á

Cơ quan CSĐT-BCA

ra QĐ khởi tố vụ án HS

“Vi phạm quy định về đấu thầu gây hậu quả nghiêm trọng tại Cty Việt Á, CDC Hải Dương và các đơn vị

có liên quan

Thường trực

phòng, chống tham nhũng, tiêu cực thống nhất đưa vụ án vào diện theo dõi, chỉ đạo

ít nhất khoảng 100 người đã bị khởi tố, (trong đó, tám quan chức thuộc BYT, BKHCN và hàng chục lãnh đạo, cán bộ CDC,

sở y tế các tỉnh, thành phố)

Ông Chu Ngọc Anh-BT

BKHCN ký QĐ phê duyệt

đề tài “Nghiên cứu chế

tạo bộ sinh phẩm

RT-PCR” do Học viện Quân

y chủ trì, phối hợp với

Cty Việt Á thực hiện, kinh

phí 19 tỷ

Cty Việt Á cung cấp với giá là 470K/kit, thỏa thuận thống nhất chi % hợp đồng cho lãnh đạo các đơn vị

Cơ quan CSĐT-BCA tiến hành khám xét khẩn cấp 10 đơn vị tại 8 địa phương, triệu tập ghi lời khai trên 30 đối tượng có liên quan

Sai phạm trong việc cấp phép và nâng giá kit test

Bộ

KHCN

nghiên cứu kit test (VNN)

- Hv Quân y

- Việt Á

- Báo cáo kết quả không có tên Việt Á.

- Sản phẩm được nghiên cứu thuộc sở hữu của nhà nước

Chuyển giao công nghệ

Việt Á sản xuất

Lợi nhuận bán kit test phải được hạch toán với NN

Nghiệm thu kittest, đưa tin được WHO công nhận và yêu cầu Bộ y tế cấp phép

Bộ Y

tế

Cách thức đấu thầu để tham nhũng tiền ngân

sách trong vụ Công ty Việt Á

Ngày 02/7/2021, Vụ trưởng Vụ Trang thiết bị và công trình y tế, Bộ

Y tế khi đó là ông Nguyễn Minh Tuấn ký gửi Sở Y tế các địa phương, các bệnh viện, viện trực thuộc Bộ, cập nhật danh sách sinh phẩm, giấy phép, khả năng cung ứng và giá bán test xét nghiệm, vật tư do các đơn vị cung ứng công bố, Bộ Y tế đã giới thiệu bộ kit test Việt Á ở vị trí số 1, với khả năng cung ứng 3 triệu kit test/tháng, giá 470.000 đồng/kit test.

Các cơ sở y tế, CDC địa phương đã thành lập tổ mua sắm, lập dự toán trên cơ sở giá kit test Việt Á được bộ y tế công bố mà không

so sánh với sản phẩm khác cùng loại Sau đó tiến hành lựa chọn nhà thầu cung cấp là công ty Việt Á với giá kit test bằng với giá kit test được lập trong dự toán (chưa có thông tin về hồ sơ đề xuất liệu có thỏa các yêu cầu về kinh nghiệm, năng lực và cạnh tranh giá trên thị trường hay không)

Chưa đăng tải công khai trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia và củng không công khai kết quả lựa chọn nhà thầu theo quy định.

GIẢI PHÁP PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG TRONG ĐẤU

THẦU MUA SẮM CÔNG

1 Danh mục tài sản, hàng hóa, dịch vụ mua sắm tập trung

2 Về mô hình đơn vị mua sắm tập trung

3 Về quy trình mua sắm tập trung

Xây dựng cơ chế mua sắm tập trung

và triển khai trên phạm vi cả nước

Đề án mua sắm tài sản, danh mục hàng hóa thực hiện mua sắm tập trung do đơn vị đề xuất; dự toán chi NSNN được giao, việc phê duyệt danh mục dự toán mua sắm tập trung thực hiện theo

phân cấp

Hoàn thiện cơ chế chính sách về xây dựng, giao dự toán ngân sách trong mua sắm công

1 Phương thức mua sắm tập trung

2 Phương thức mua sắm phân tán

3 Phương thức mua sắm hợp nhất

Quy định nhiều phương thức mua

sắm công để áp dụng phù hợp, hiệu

quả với từng nhóm hàng hóa, dịch vụ

Việc thuê, khoán, mua sắm tài sản công phải theo tiêu chuẩn, định mức và trong dự toán ngân

sách được giao

Giảm mua sắm, trang bị bằng hiện vật chuyển sang cơ chế khoán kinh phí và thuê tài sản

Thống nhất hệ thống các VBQPPL

về đấu thầu hướng đến việc thực thi đồng bộ, tránh sự chồng chéo, mâu thuẫn trong việc quản lý chi tiêu cho mua sắm công

Hoàn thiện cơ chế chính sách

về đấu thầu mua sắm

NHÓM GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH

NHÓM GIẢI PHÁP TỔ CHỨC

THỰC HIỆN

Thực hiện công khai mua sắm

công

Tất cả các cơ quan, tổ chức liên quan đến

quá trình mua sắm công đều phải thực

hiện công khai từ khâu dự toán mua sắm,

kế hoạch mua sắm, nhà thầu, kết quả

Thống nhất quản lý nhà nước

về mua sắm công

Cần nghiên cứu phương án một đầu mối

hoặc cơ chế phối hợp giữa Bộ Kế hoạch

và Đầu tư & Bộ Tài chính

Truyền thông về tố cáo tham

nhũng

Cho phép người dân, các tổ chức giám

sát và báo chí được phép tiếp cận với

thông tin cần thiết về quá trình đấu thầu

Những hành vi tham nhũng của cá nhân

và công ty sau khi bị phát hiện phải được

công bố

Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong mua sắm công

Thiết lập hệ thống cơ sở dữ liệu quốc gia về nhà thầu để phục vụ cho việc đánh giá uy tín nhà thầu và chất lượng sử dụng của hàng hóa

đã cung cấp

Hệ thống đấu thầu điện tử vận hành theo quy trình là “đấu giá ngược”

Đảm bảo sự tồn tại của một hoặc một số cơ quan phòng ngừa tham nhũng

Tính độc lập của các cơ quan phòng ngừa tham nhũng

Tiết lộ tự nguyện

Nhà thầu tiết lộ đầy đủ, kịp thời và trung thực

sẽ không bị ngăn cản dự thầu ở các hợp đồng trong tương lai

Cám ơn cô và các bạn đã lắng nghe