Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
4.1 Đối tượng nghiên cứu: Công tác hoạch định, thực thi chính sách về phòng, chống tham nhũng trong đầu tƣ công
4.2 Phạm vi nghiên cứu : Chính sách phòng, chống tham nhũng trong đầu tƣ công đƣợc nghiên cứu từ năm 2014, năm Luật Đầu tƣ công đƣợc ban hành.
Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu
Luận văn dựa trên phương pháp luận của chủ nghĩa Mác-Lênin, thể hiện rõ quan điểm và tư tưởng của chủ nghĩa Mác-Lênin cùng với tư tưởng Hồ Chí Minh trong việc phân tích cách tiếp cận toàn diện về chính sách phòng chống tham nhũng Nội dung nghiên cứu trình bày lịch sử cụ thể về quá trình thực hiện các chính sách này tại Việt Nam, góp phần làm rõ hiệu quả và những thách thức trong công cuộc phòng chống tham nhũng Thảo luận này hướng tới cung cấp các kiến thức hợp lý và thiết thực cho quá trình xây dựng, hoàn thiện chính sách trong bối cảnh hiện nay Để tải luận văn thạc sĩ mới nhất, vui lòng liên hệ qua email: luanvanfull@gmail.com.
Nghiên cứu tài liệu thứ cấp là bước quan trọng trong quá trình xây dựng luận văn, giúp xác định các điểm cần kế thừa từ các công trình nghiên cứu đi trước Quá trình này giúp định hướng cách tiếp cận và xác định hướng nghiên cứu mới phù hợp Việc phân tích các nghiên cứu cũ góp phần làm rõ những kiến thức đã được khám phá, từ đó mở ra các hướng đi mới, sáng tạo cho luận văn của bạn.
- Điều tra xã hội học: Nghiên cứu đánh giá về kết quả thực hiện chính sách phòng, chống tham nhũng trong đầu tƣ công.
Ý nghĩa lý luận và thực tiễn
Chính sách phòng, chống tham nhũng trong lĩnh vực đầu tư công đóng vai trò then chốt trong việc củng cố sự minh bạch và hiệu quả trong quản lý vốn ngân sách nhà nước Việc phân tích sâu sắc các nội dung liên quan giúp làm rõ các tiêu chí đánh giá về hiệu lực và hiệu quả của chính sách này, bao gồm khả năng hạn chế tham nhũng, nâng cao trách nhiệm của các cơ quan quản lý và thúc đẩy các hoạt động đầu tư công minh bạch hơn Đánh giá chính xác các yếu tố này góp phần xây dựng các giải pháp phù hợp nhằm tăng cường hiệu quả công tác phòng, chống tham nhũng trong lĩnh vực đầu tư công, đồng thời nâng cao niềm tin của cộng đồng và các nhà đầu tư.
Đánh giá thực trạng chính sách phòng, chống tham nhũng trong lĩnh vực đầu tư công cần xem xét nội dung chính sách, quá trình triển khai thực hiện và kết quả đạt được Việc này giúp làm rõ hiệu quả của các biện pháp phòng, chống tham nhũng đã được áp dụng Đồng thời, phân tích quá trình thực thi chính sách phản ánh những thách thức và hạn chế trong việc kiểm soát tham nhũng tại các dự án đầu tư công Kết quả thực thi chính sách cho thấy mức độ minh bạch, trách nhiệm, và sự phòng ngừa tiêu cực, từ đó đề xuất các giải pháp cải thiện hiệu quả trong thời gian tới.
- Đề xuất định hướng, giải pháp hoàn thiện chính sách phòng, chống tham nhũng.
Kết cấu của Luận văn
Ngoài Phần Mở đầu và Kết luận, luận văn đƣợc kết cấu thành ba chương:
Chương 1 - Cơ sở khoa học về thực thi chính sách phòng, chống tham nhũng trong đầu tƣ công
Chương 2 - Thực thi chính sách phòng chống tham nhũng trong đầu tƣ công ở Việt Nam
Chương 3 tập trung vào định hướng và các giải pháp nhằm hoàn thiện quá trình thực thi chính sách phòng, chống tham nhũng trong đầu tư công ở Việt Nam Bài viết nhấn mạnh tầm quan trọng của việc nâng cao hiệu quả công tác phòng chống tham nhũng, đảm bảo minh bạch, công khai trong hoạt động đầu tư công Các giải pháp đề xuất bao gồm tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, xây dựng hệ thống pháp lý đồng bộ và thúc đẩy sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng để nâng cao hiệu quả thực thi chính sách Việc hoàn thiện công tác này góp phần quan trọng vào việc thúc đẩy phát triển bền vững, nâng cao niềm tin của cộng đồng và thu hút đầu tư trong nước và quốc tế.
CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH PHÒNG, CHỐNG
Đầu tƣ công và tham nhũng trong đầu tƣ công
1.1.1 Khái niệm đầu tư công
Theo Khoản 15, Điều 4 của Luật Đầu tư công, đầu tư công được định nghĩa là hoạt động đầu tư của Nhà nước vào các chương trình, dự án xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội và các dự án phục vụ phát triển kinh tế - xã hội Đầu tư công đóng vai trò quan trọng trong thúc đẩy phát triển hạ tầng, nâng cao chất lượng dịch vụ công và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững Việc thực hiện đúng các quy định của luật giúp đảm bảo sử dụng hiệu quả nguồn vốn nhà nước và thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội của đất nước.
Theo tác giả Vũ Tuấn Anh và Nguyễn Quang Thái (2011), “đầu tư công” cần được hiểu một cách đơn giản là tất cả các khoản đầu tư của Chính phủ và doanh nghiệp nhà nước, bao gồm đầu tư từ ngân sách nhà nước (phân cho các bộ/ngành trung ương và địa phương), các chương trình hỗ trợ mục tiêu, tín dụng đầu tư có mức độ ưu đãi nhất định và đầu tư của các doanh nghiệp nhà nước Họ nhấn mạnh rằng cách hiểu này khá rộng, bao trùm mọi dạng đầu tư công Trong bài viết này, tác giả chỉ tập trung vào đầu tư công từ nguồn vốn ngân sách nhà nước do Bộ Tài chính phân bổ theo kế hoạch hàng năm cho các bộ chủ quản đầu tư.
Đầu tư công, hiểu theo nghĩa hẹp, là nguồn vốn ngân sách nhà nước dành cho các chương trình, dự án phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội hoặc phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Vốn đầu tư công khác biệt với vốn đầu tư tư nhân vì thuộc sở hữu của Nhà nước, do đó không có cá nhân làm chủ tài sản mà chỉ có cá nhân hoặc tổ chức thay mặt chủ sở hữu quản lý vốn nhà nước đầu tư vào các dự án đã được phê duyệt Hệ thống các cơ quan quản lý đầu tư công và mối quan hệ giữa chúng khác nhau tùy theo pháp luật của từng quốc gia, nhưng đều theo mô hình nhiều cấp nhằm kiểm soát chặt chẽ hoạt động đầu tư Nếu bộ máy đại diện chủ sở hữu nhà nước không được thiết kế hợp lý và kiểm soát tốt, sẽ tiềm ẩn nguy cơ sử dụng lãng phí hoặc thất thoát vốn đầu tư công Do đầu tư công hướng tới lợi ích chung và được ngân sách nhà nước tài trợ, các cơ quan nhà nước có thể đầu tư vào các lĩnh vực có tỷ suất sinh lời thấp nhưng mang lại lợi ích xã hội lớn.
Quá trình đầu tư công tại Việt Nam bắt đầu với các bước chuẩn bị như lập, thẩm định, quyết định chủ trương đầu tư, xây dựng và phê duyệt các chương trình, dự án; sau đó là tổ chức thực hiện kế hoạch đầu tư công, quản lý vốn, giám sát, kiểm tra và đánh giá tiến độ cũng như hiệu quả của các dự án Nhà nước chỉ đầu tư vào các chương trình mục tiêu, dự án phát triển hạ tầng kỹ thuật, kinh tế, xã hội, môi trường, quốc phòng, an ninh theo Luật Đầu tư công, hạn chế đầu tư vào các dự án xã hội hóa trong các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, y tế, giáo dục, đào tạo.
Có nhiều khái niệm khác nhau về đầu tư công và các quan điểm của từng quốc gia ảnh hưởng đến cách hiểu về lĩnh vực này Tuy nhiên, về tổng thể, đầu tư công được hiểu là hoạt động của nhà nước trong việc đầu tư vào các chương trình và dự án xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Chủ yếu, đầu tư công hướng đến các lĩnh vực phục vụ lợi ích chung của cộng đồng.
1.1.2 Vai trò của đầu tư công
Đầu tư công đóng vai trò chủ đạo trong thúc đẩy quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và phát triển kinh tế bền vững, đồng thời đảm bảo an sinh xã hội Vai trò của đầu tư công thể hiện rõ qua việc góp phần thúc đẩy tăng trưởng, chuyển dịch cơ cấu kinh tế và xây dựng hạ tầng kinh tế xã hội quốc gia Trong bối cảnh khủng hoảng kinh tế toàn cầu, đầu tư công càng đóng vai trò quan trọng trong duy trì động lực tăng trưởng thông qua các gói kích cầu của Chính phủ Đầu tư công còn làm tăng tổng cầu, chiếm tỷ trọng lớn trong tổng đầu tư của nền kinh tế, từ đó thúc đẩy sản lượng cân bằng và giá cả hợp lý Ngoài ra, đầu tư công giúp gia tăng tổng cung và năng lực sản xuất, từ đó làm giảm giá thành, kích thích tiêu dùng, thúc đẩy sản xuất phát triển và nâng cao chất lượng cuộc sống Vai trò của đầu tư công còn như một “đầu tƣ mồi”, tạo cú huých và duy trì động lực tăng trưởng, củng cố nền kinh tế liên kết với khu vực và quốc tế Đồng thời, đầu tư công góp phần nâng cao niềm tin và thu hút các nguồn đầu tư khác vào trong nước, qua đó thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững Bên cạnh đó, đầu tư công còn tạo ra việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp và tăng thu nhập cho toàn xã hội, góp phần cải thiện đời sống người dân và phát triển xã hội.
Theo Từ điển tiếng Việt, tham nhũng được định nghĩa là "lợi dụng quyền hành để nhũng nhiễu dân và lấy của" Theo cách hiểu của nhân dân, tham nhũng là hành vi của bọn "tham quan, ô lại" biển thủ tài sản công, chiếm đoạt tài sản của người dân, ăn hối lộ và hối lộ Từ "tham nhũng" luôn gắn liền với các cụm từ thể hiện hành vi tiêu cực, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến trật tự xã hội và phát triển kinh tế.
“quan lại tham nhũng", không có cụm từ “dân tham nhũng", vì có chức vụ, quyền hành mới có khả năng tham nhũng
Luật Phòng, chống tham nhũng của Việt Nam được Quốc hội thông qua ngày 29-11-2005 định nghĩa tham nhũng là hành vi của người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ để vụ lợi, nhằm đạt được lợi ích vật chất hoặc tinh thần trái với trách nhiệm được giao Theo Điều 2 của Luật, lợi ích vật chất và tinh thần mà người có chức vụ, quyền hạn có thể đạt được thông qua hành vi tham nhũng giúp làm rõ phạm vi, tính chất của tham nhũng và tác động tiêu cực của nó đối với xã hội.
Người có chức vụ, quyền hạn bao gồm cán bộ, công chức, viên chức, sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng trong Quân đội nhân dân; sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ, sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn - kỹ thuật trong Công an nhân dân Ngoài ra, còn có cán bộ lãnh đạo, quản lý trong doanh nghiệp Nhà nước, người đại diện phần vốn góp của Nhà nước tại doanh nghiệp, và người được giao nhiệm vụ, công vụ có quyền hạn trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, công vụ đó.
Các hành vi tham nhũng, bao gồm:
+ Nhận hối lộ luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si
+ Lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản
+ Lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành nhiệm vụ, công vụ vì vụ lợi
+ Lạm quyền trong khi thi hành nhiệm vụ, công vụ vì vụ lợi
+ Lợi dụng chức vụ, quyền hạn gây ảnh hưởng với người khác để trục lợi
+ Giả mạo trong công tác vì vụ lợi
Hành vi đưa hối lộ và môi giới hối lộ thường do người có chức vụ và quyền hạn thực hiện nhằm phục vụ lợi ích cá nhân hoặc tổ chức Những người này có trách nhiệm giải quyết công việc tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị hoặc địa phương, nhưng lợi dụng chức vụ để nhận hối lộ Môi giới hối lộ cũng là hành vi đưa hoặc nhận tiền, lợi ích vật chất nhằm tác động đến quyết định công vụ trái pháp luật Các hoạt động này gây ảnh hưởng tiêu cực đến sự công bằng, minh bạch trong hoạt động của các cơ quan nhà nước và tổ chức Việc xử lý nghiêm các hành vi đưa hối lộ và môi giới hối lộ góp phần củng cố niềm tin của cộng đồng vào hệ thống pháp luật và chính quyền.
+ Nhũng nhiễu vì vụ lợi
+ hông thực hiện nhiệm vụ công vụ vì vụ lợi
Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để bao che cho các đối tượng vi phạm pháp luật nhằm mục đích vụ lợi Họ còn cản trở và can thiệp trái pháp luật vào quá trình kiểm tra, thanh tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án để bảo vệ lợi ích cá nhân hoặc nhóm mình Vi phạm này gây ảnh hưởng tiêu cực đến công tác phòng, chống tham nhũng và làm giảm lòng tin của nhân dân vào hệ thống pháp luật Chính vì vậy, việc xử lý nghiêm các hành vi cố ý bao che, can thiệp trái phép là yếu tố quan trọng để nâng cao tính minh bạch và công bằng trong hoạt động tố tụng và thi hành pháp luật.
Trong pháp luật Việt Nam, chủ thể của hành vi tham nhũng là người có chức vụ, quyền hạn trong bộ máy nhà nước, sử dụng quyền lực công để tham nhũng Hành vi tham nhũng bao gồm cả việc làm và không làm (như làm ngơ, bỏ qua, né tránh) nhằm mục đích vụ lợi để nhận các lợi ích vật chất như tiền, quà biếu, cũng như lợi ích tinh thần không phù hợp với công sức của mình.
1.1.4 Tác động của tham nhũng đến đầu tư công
Tham nhũng hay tham ô là hành vi lợi dụng chức vụ hoặc quyền hạn để trục lợi cá nhân, theo định nghĩa của Tổ chức Minh bạch Quốc tế Đây là hành vi lệ thuộc vào việc người có thẩm quyền làm trái pháp luật để hưởng lợi, đặc biệt phổ biến trong khu vực công Acemoglu và Verdier nhấn mạnh rằng tham nhũng là một biểu hiện thường gặp gây ảnh hưởng tiêu cực đến hoạt động của các tổ chức và hệ thống chính trị.
Theo nghiên cứu của (2000), tham nhũng là sản phẩm phụ của quá trình can thiệp của nhà nước, ảnh hưởng tiêu cực đến đầu tư công Lý luận về cơ chế tác động của tham nhũng nhấn mạnh rằng, tham nhũng xuất phát từ hành vi tìm kiếm đặc lợi (rent-seeking) của cán bộ công quyền trong bối cảnh chính sách và thể chế Nghiên cứu này áp dụng lý thuyết lựa chọn công cộng và kinh tế học thể chế để phân tích các chi phí giao dịch liên quan đến tham nhũng trong quá trình ra quyết định Các kết quả cho thấy, tham nhũng làm tăng chi phí, giảm hiệu quả đầu tư công, đồng thời làm suy giảm niềm tin vào hệ thống chính quyền và thể chế.
Kinh tế học công cộng chỉ ra rằng hành vi tìm kiếm đặc lợi của cán bộ công quyền thường dẫn đến tham nhũng và hối lộ, gây ảnh hưởng tiêu cực đến quá trình ra quyết định ngân sách Các khoản tiền tham nhũng, hối lộ luôn hấp dẫn đối với các chủ thể tìm kiếm lợi ích cá nhân, kể cả khi chỉ là một phần nhỏ trong dự án trị giá hàng triệu đô la Khi cán bộ công quyền bị chi phối bởi hành vi này, họ có xu hướng kiểm soát, tác động đến quy mô đầu tư, lựa chọn dự án, thiết kế và quá trình thực hiện, gây ra khó khăn trong kiểm soát chi tiêu và dẫn đến các dự án không phù hợp về nhu cầu, quy mô, chất lượng và thời điểm đầu tư Tham nhũng thúc đẩy đầu tư không hiệu quả, làm giảm chất lượng dự án, kéo dài thời gian và giảm tuổi thọ của các công trình, gây méo mó toàn bộ quá trình ra quyết định ngân sách đầu tư công.
Lý luận về thực thi chính sách phòng, chống tham nhũng trong đầu tƣ công
1.2.1 Khái niệm phòng, chống tham nhũng
Phòng, chống tham nhũng là hai hoạt động chính gồm "phòng ngừa tham nhũng" và "phát hiện xử lý tham nhũng," nhằm mục đích ngăn chặn và đẩy lùi tình trạng tham nhũng Các biện pháp phòng ngừa giúp giảm thiểu nguy cơ tham nhũng xảy ra, trong khi việc phát hiện, xử lý tham nhũng đảm bảo xử lý nghiêm minh các hành vi vi phạm Hoạt động này góp phần giữ gìn trật tự, minh bạch và phát triển bền vững trong bộ máy nhà nước và xã hội.
Phòng ngừa tham nhũng là biện pháp quan trọng nhằm ngăn chặn sự phát sinh các hành vi tiêu cực trong bộ máy nhà nước Các quốc gia khác nhau áp dụng nhiều biện pháp phù hợp với hoàn cảnh kinh tế, chính trị, xã hội của mình, trong đó việc tăng cường tính công khai, minh bạch trong hoạt động của Nhà nước và minh bạch tài sản, thu nhập của công chức được xem là những chiến lược then chốt Kiểm soát chặt chẽ các tài sản và thu nhập của những người có chức vụ, quyền hạn giúp giảm thiểu rủi ro tham nhũng, bên cạnh đó, cải cách thủ tục hành chính và ứng dụng công nghệ tin học vào quản lý đã nâng cao hiệu quả phòng ngừa Thực hiện thanh toán không dùng tiền mặt và tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan, tổ chức đóng vai trò quan trọng trong công tác phòng chống tham nhũng Ngoài ra, việc thực hiện quy tắc ứng xử, quy tắc đạo đức công vụ và đạo đức nghề nghiệp, cùng với quản lý nhà nước và quản lý kinh tế - xã hội chặt chẽ hơn, là các biện pháp cần thiết để phòng ngừa, kiểm soát và hạn chế các hành vi tham nhũng trong thực tế.
Phát hiện và xử lý tham nhũng là hai hoạt động liên quan chặt chẽ, thể hiện quyết tâm của Nhà nước trong công cuộc đấu tranh phòng, chống tham nhũng Quá trình phát hiện tham nhũng nhằm xác định các hành vi phạm pháp của các chủ thể có chức vụ, quyền hạn, thường được thực hiện qua các phương pháp kiểm soát quyền lực và công cụ phát hiện từ Nhà nước cũng như xã hội Các cơ quan chức năng như thanh tra, kiểm tra, kiểm toán, điều tra, kiểm sát đóng vai trò chủ đạo trong việc phát hiện tham nhũng, giúp phát hiện các hành vi tham nhũng tinh vi, ngụy trang hoặc được bảo vệ bằng quyền lực Tuy nhiên, việc phát hiện tham nhũng vẫn gặp nhiều khó khăn do tính chất phức tạp và thủ đoạn tinh vi của các chủ thể tham nhũng.
Việc tham gia phát hiện tham nhũng đóng vai trò cực kỳ quan trọng của các cơ quan thông tấn, báo chí trong việc đưa tin, tạo áp lực xã hội và nâng cao ý thức cộng đồng về phòng chống tham nhũng Đồng thời, báo chí góp phần phản ánh những hành vi sai trái và khuyến khích công dân tố cáo các hành vi tham nhũng nhằm thúc đẩy sự minh bạch và công bằng trong xã hội.
Xử lý hành vi tham nhũng là việc áp dụng các biện pháp trừng phạt của Nhà nước đối với những người phạm tội tham nhũng Mục đích của việc xử lý tham nhũng không chỉ để trừng trị những hành vi phạm pháp, mà còn nhằm răn đe và giáo dục những người khác, giúp họ kiềm chế không thực hiện hành vi tham nhũng Điều này góp phần nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật và xây dựng nền hành chính trong sạch, vững mạnh.
Việc kết luận và xử lý hành vi tham nhũng là trách nhiệm của các cơ quan chức năng theo quy định của pháp luật, thực hiện theo trình tự và thủ tục chặt chẽ Các hình thức và biện pháp xử lý người phạm hành vi tham nhũng được các quốc gia quy định dựa trên tính chất, mức độ và hậu quả của từng hành vi Điều này đảm bảo công tác đấu tranh phòng chống tham nhũng được thực hiện một cách rõ ràng, hiệu quả và phù hợp với quy định pháp luật.
Các nhà nước thường áp dụng các biện pháp xử lý kỷ luật, hành chính, kinh tế hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự để xử lý những người có hành vi tham nhũng, nhằm giữ vững trật tự và đảm bảo công bằng trong xã hội.
Phòng, chống tham nhũng là các giải pháp tổng hợp do nhà nước áp dụng nhằm phòng ngừa và ngăn chặn các hành vi tham nhũng phát sinh Công tác này còn bao gồm việc phát hiện sớm và xử lý các hành vi tham nhũng phù hợp với quy định của pháp luật, góp phần giữ vững trật tự công cộng và đảm bảo công bằng xã hội.
1.2.2 Khái niệm chính sách phòng, chống tham nhũng trong đầu tư công
Chính sách công là quá trình hành động có mục đích của các chủ thể để giải quyết các vấn đề họ quan tâm, phản ánh nội hàm cơ bản của lĩnh vực này Theo Thomas R Dye, chính sách công là những lựa chọn của chính phủ về việc nên hay không nên thực hiện một hành động nào đó PGS.TS Đỗ Phú Hải nhấn mạnh rằng chính sách công gồm các quyết định chính trị liên quan của Đảng và Nhà nước nhằm xác định mục tiêu cụ thể và giải pháp để giải quyết các vấn đề xã hội phù hợp với mục tiêu tổng thể đã đề ra.
Chính sách có bản chất là công cụ của Nhà nước để thực hiện các hoạt động liên quan đến công dân và can thiệp vào các hành vi xã hội trong quá trình phát triển Nó thể hiện rõ thái độ chính trị của Đảng cầm quyền, đồng thời là phương tiện để dẫn dắt các quan hệ xã hội theo định hướng của Đảng Thông qua chính sách công, Đảng và Nhà nước đảm bảo thực hiện các mục tiêu phát triển và giữ vững vị thế chính trị trong xã hội.
Tham nhũng là hiện tượng tiêu cực gây tổn hại nghiêm trọng đến xã hội, đe dọa sự tồn vong của chế độ và sự phát triển của đất nước Việc ngăn chặn và đẩy lùi tham nhũng thông qua chính sách phòng, chống tham nhũng là nhiệm vụ cấp thiết của Đảng, Nhà nước và toàn xã hội Chính sách này bao gồm các quyết định chính trị của Đảng Cộng sản Việt Nam và Nhà nước nhằm xác định mục tiêu, giải pháp, công cụ để xây dựng bộ máy nhà nước trong sạch, vững mạnh, liêm chính, quản lý hiệu quả Trong lĩnh vực đầu tư công, chính sách phòng chống tham nhũng nhằm đảm bảo sử dụng nguồn vốn hiệu quả, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội và xây dựng bộ máy nhà nước liêm chính, trong sạch, quản lý có hiệu lực và hiệu quả.
Nội dung của chính sách phòng, chống tham nhũng trong đầu tƣ công bao gồm các nội dung sau:
Thứ nhất: Nhóm chính sách nhằm phòng ngừa tham nhũng trong đầu tư công Một là: Hoàn thiện các quy định về quản lý đầu tƣ công
Chính sách này tập trung vào việc rà soát, sửa đổi và bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến quản lý hoạt động đầu tư công Mục tiêu của chính sách là xây dựng một hệ thống pháp lý đồng bộ và chặt chẽ, đảm bảo hoạt động đầu tư diễn ra trong khuôn khổ pháp luật và tạo ra hành lang pháp lý an toàn Đồng thời, chính sách nhằm ngăn chặn tình trạng tham nhũng có thể xảy ra trong quá trình quản lý hoạt động đầu tư công.
Chính sách này nhằm tăng cường các giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của các cơ quan Nhà nước trong quản lý đầu tư công, bao gồm cải thiện hiệu quả của các cơ quan có chức năng như quyết định đầu tư và quy hoạch Các biện pháp cũng tập trung vào nâng cao trách nhiệm của nhà thầu, tổ chức tư vấn thiết kế, tư vấn giám sát, đồng thời nâng cao hiệu quả hoạt động của các cơ quan Thanh tra Nhà nước và thanh tra chuyên ngành trong việc thực hiện nhiệm vụ của mình.
Ba là, tập trung tăng cường công tác đào tạo, tập huấn và nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ, công chức thực hiện các hoạt động quản lý về đầu tư công ở các cấp Nội dung đào tạo gồm các chương trình nâng cao năng lực chuyên môn, quản lý Nhà nước chuyên ngành, cũng như các nghiệp vụ về quản lý đấu thầu, quản lý dự án, giám sát thi công và kiểm tra công trình để đảm bảo chất lượng và hiệu quả trong công tác quản lý đầu tư công.
Bổn là hoàn thiện cơ chế công khai, minh bạch trong đầu tư công, đóng vai trò quan trọng trong việc phòng ngừa tham nhũng Chính sách phòng ngừa tham nhũng trong lĩnh vực đầu tư công tập trung vào việc công khai các chính sách, pháp luật liên quan, cùng với các trình tự, thủ tục giải quyết công việc để đảm bảo tính minh bạch và chống thất thoát tài nguyên nhà nước.
Thứ hai: Nhóm chính sách nhằm phát hiện, đấu tranh chổng tham nhũng trong đầu tư công
