Phòng, chống tham nhũng trong Đấu thầu mua sắm công

Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu để kí kết và thực hiện hợp đồng…; lựa chọn nhà đầu tư để kí kết và thực hiện hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư, dự án đầu tư

PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG TRONG

ĐẤU THẦU MUA SẮM CÔNG

CẤU TRÚC

1.

ĐẦU TƯ

MUA SẮM

CÔNG

2

BIỂU HIỆN THAM NHŨNG

3

LIÊN HỆ THỰC TIỄN

2

4.

GIẢI PHÁP PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG

ĐẤU THẦU MUA SẮM CÔNG

1 Mua sắm công là gì?

2 Đấu thầu là gì?

3 Quy trình đấu thầu

Mua sắm công có thể định nghĩa là hoạt động của các cơ

quan, đơn vị nhà nước trong việc mua hàng hoá, dịch vụ, đầu tư dự án vì những nhu cầu của mình.

Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu để kí kết và thực

hiện hợp đồng…; lựa chọn nhà đầu tư để kí kết và thực hiện hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đối tác công

tư, dự án đầu tư có sử dụng đất trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.

(K12 Đ4 Luật Đấu thầu 2013)

Quy trình đấu thầu Đ38, Luật Đấu thầu 2013

=> Gói thầu dù sử dụng hình thức hay phương thức gì đều phải công khai kết quả lựa chọn nhà thầu lên Hệ thống đấu thầu quốc gia theo TT 08/2022/ TT-BKHĐT.

Mời thầu

2

Dự thầu

3

Mở thầu

4

Chấm thầu

5

Ký kết hợp đồng

6

Lập kế

hoạch

lựa

chọn

nhà

thầu

1

BIỂU HIỆN THAM NHŨNG

TRONG HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU

MUA SẮM CÔNG

2

Đối tượng trong mạng lưới tham nhũng

Nhà thầu tham gia

đấu thầu

Quan chức nhà nước trục lợi

Bên môi giới hỗ trợ

các công ty nước

ngoài trong việc

tham gia đấu thầu

Bên môi giới đóng vai trò nhà thầu phụ cho một nhà thầu chính

Biểu hiện tham nhũng

Dàn xếp thầu

Ép thầu

Đấu thầu cấu kết chia sẻ lợi ích

Đấu thầu luân phiên bỏ giá

Chia chác khách hàng

Bỏ giá thầu thấp => hợp lý hóa việc tăng giá thầu lên

Vụ án sai phạm tại Công

ty cổ phần Công nghệ

Việt Á

Một số thông tin về Công ty Việt Á

3

Thành lập vào năm 2007, vốn ban đầu là 80trđ từ 3

thành viên

5

Cuối năm 2017, Việt Á Corp tăng vốn điều lệ từ 200 tỉ đồng

lên 1.000 tỉ đồng

2

Trụ sở: 372A/8 Hồ Văn

Huê, P9, quận Phú

Nhuận, TPHCM

4

Ông Phan Quốc Việt là người sáng lập kiêm TGĐ Công ty CP Công nghệ Việt

Á

6 Cho đến nay, chưa được biết ai là cổ đông của 80% cổ phần còn lại

Công ty Cổ phần

Công nghệ Việt Á

1

Sơ lược vụ việc

01/23 07/1/22

30/12/21

22/12/2 1

22/12/2 1

17/12/2 1

17/12/2 1

10/12/2 1

10/12/2 1

12/2020

04/12/2 0

04/12/2 0

04/3/20

02/202

0

02/202

0

BYT cho phép lưu hành 5 năm đối với bộ sinh phẩm chủng loại LightPoweriVA SARS-CoV-2 1st

RT-rPCR Kit

Thủ tướng CP đẩy nhanh tiến độ điều tra, xác minh , mở rộng vụ

án, thu hồi tài sản

bị chiếm đoạt và thất thoát

19 bị can đã bị khỏi tố, kê

biên 28 BĐS, phong tỏa tài khoản hơn 320 tỉ đồng,

100.000 USD và tạm giữ số

tiền hơn 4,8 tỉ đồng do một

số đối tượng có liên quan

tự nguyện giao nộp

BYT cấp phép sử dụng

tạm thời 6 tháng đối

với 2 bộ sinh phẩm xét

nghiệm Covid-19 của

Cty Việt Á

Cơ quan CSĐT-BCA

ra QĐ khởi tố vụ án HS

“Vi phạm quy định về đấu thầu gây hậu quả nghiêm trọng tại Cty Việt Á, CDC Hải Dương và các đơn vị

có liên quan

Thường trực BCĐTW về phòng, chống tham nhũng, tiêu cực thống nhất đưa vụ án vào diện theo dõi, chỉ đạo

ít nhất khoảng 100 người đã bị khởi tố, (trong đó, tám quan chức thuộc BYT, BKHCN và hàng chục lãnh đạo, cán bộ CDC,

sở y tế các tỉnh, thành phố)

Ông Chu Ngọc Anh-BT

BKHCN ký QĐ phê duyệt

đề tài “Nghiên cứu chế

tạo bộ sinh phẩm

RT-PCR” do Học viện Quân

y chủ trì, phối hợp với

Cty Việt Á thực hiện, kinh

phí 19 tỷ

Cty Việt Á cung cấp với giá là 470K/kit, thỏa thuận thống nhất chi % hợp đồng cho lãnh đạo các đơn vị

Cơ quan CSĐT-BCA tiến hành khám xét khẩn cấp 10 đơn vị tại 8 địa phương, triệu tập ghi lời khai trên 30 đối tượng có liên quan

Quy trình chỉ định thầu rút gọn

Bước 1: Chuẩn bị hồ sơ chỉ định

thầu rút gọn:

Chỉ dẫn việc chuẩn bị và nộp HSĐX

Những thông tin tóm tắt về gói thầu

Tiêu chuẩn về kinh nghiệm, năng lực NT

Tiêu chuẩn đánh giá KT, xác định giá chỉ định

thầu

Sử dụng tiêu chí đạt/không đạt để đánh giá

NL, KN, KT

Bước 2: Tổ chức lựa chọn nhà thầu

HSYC được phát hành cho nhà thầu

NT chuẩn bị và nộp HSĐX Chuẩn bị dự thảo hợp đồng (xác định yêu cầu về phạm vi nội dung, thời gian, chất lượng công việc, giá trị tương ứng để thương thảo)

Bước 3: Đánh giá HSĐX và thương

thảo về đề xuất của nhà thầu

Nhà thầu chỉ được chỉ định khi có đủ các đk

(HSDX hợp lệ, đủ năng lực, kinh nghiệm và

kỹ thuật, giá không vượt dự toán gói thầu)

Bước 4: Công khai kết quả chỉ định thầu rút gọn

Công khai kết quả, tiến hành hoàn thiện, ký kết hợp đồng

Căn cứ điểm a, k1, Đ.22, Đ.26; điểm b, k2, Đ.38, Luật Đấu thầu năm 2013; Đ.56 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu (Theo Đ.54 Nghị định số 63, hạn mức chỉ định thầu cho gói thầu mua sắm thuốc, vật tư y tế là 1 tỷ đồng, nhưng ngày 22/7/2021 Chính phủ thông qua Nghị quyết 79/NQ-CP về mua sắm thuốc, hóa chất, vật tư, trang thiết bị, phương tiện phục vụ phòng chống dịch Covid-19)

Cách thức đấu thầu để tham nhũng tiền ngân sách

trong vụ Công ty Việt Á

Một số gói thầu không tổ chức thuê đơn vị thẩm định giá Việc lựa chọn nhà thầu của một số gói chưa đáp ứng năng lực thực hiện ngay gói thầu, không đúng quy định

Một số gói thầu không thực hiện đủ các bước đối với chỉ định thầu theo quy trình rút gọn

Không có 3 bảng báo giá để làm cơ sở chỉ định thầu và xác định giá gói thầu

Chưa đăng tải công khai trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, báo chí

Hồ sơ đấu thầu của một số gói thầu không thể hiện việc gửi

dự thảo hợp đồng cho nhà thầu để thương thảo, hoàn thiện hợp đồng, không công khai kết quả lựa chọn nhà thầu theo quy định.

GIẢI PHÁP PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG TRONG ĐẤU

THẦU MUA SẮM CÔNG

1 Danh mục tài sản, hàng hóa, dịch vụ mua sắm tập trung

2 Về mô hình đơn vị mua sắm tập trung

3 Về quy trình mua sắm tập trung

Xây dựng cơ chế mua sắm tập trung

và triển khai trên phạm vi cả nước

Đề án mua sắm tài sản, danh mục hàng hóa thực hiện mua sắm tập trung do đơn vị đề xuất; dự toán chi NSNN được giao, việc phê duyệt danh mục dự toán mua sắm tập trung thực hiện theo

phân cấp

Hoàn thiện cơ chế chính sách về xây dựng, giao dự toán ngân sách trong mua sắm công

1 Phương thức mua sắm tập trung

2 Phương thức mua sắm phân tán

3 Phương thức mua sắm hợp nhất

Quy định nhiều phương thức mua

sắm công để áp dụng phù hợp, hiệu

quả với từng nhóm hàng hóa, dịch vụ

Việc thuê, khoán, mua sắm tài sản công phải theo tiêu chuẩn, định mức và trong dự toán ngân

sách được giao

Giảm mua sắm, trang bị bằng hiện vật chuyển sang cơ chế khoán kinh phí và thuê tài sản

Thống nhất hệ thống các VBQPPL

về đấu thầu hướng đến việc thực thi đồng bộ, tránh sự chồng chéo, mâu thuẫn trong việc quản lý chi tiêu cho mua sắm công

Hoàn thiện cơ chế chính sách

về đấu thầu mua sắm

NHÓM GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH

NHÓM GIẢI PHÁP TỔ CHỨC

THỰC HIỆN

Thực hiện công khai mua sắm

công

Tất cả các cơ quan, tổ chức liên quan đến

quá trình mua sắm công đều phải thực

hiện công khai từ khâu dự toán mua sắm,

kế hoạch mua sắm, nhà thầu, kết quả

Thống nhất quản lý nhà nước

về mua sắm công

Cần nghiên cứu phương án một đầu mối

hoặc cơ chế phối hợp giữa Bộ Kế hoạch

và Đầu tư & Bộ Tài chính

Truyền thông về tố cáo tham

nhũng

Cho phép người dân, các tổ chức giám

sát và báo chí được phép tiếp cận với

thông tin cần thiết về quá trình đấu thầu

Những hành vi tham nhũng của cá nhân

và công ty sau khi bị phát hiện phải được

công bố

Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong mua sắm công

Thiết lập hệ thống cơ sở dữ liệu quốc gia về nhà thầu để phục vụ cho việc đánh giá uy tín nhà thầu và chất lượng sử dụng của hàng hóa

đã cung cấp

Hệ thống đấu thầu điện tử vận hành theo quy trình là “đấu giá ngược”

Đảm bảo sự tồn tại của một hoặc một số cơ quan phòng ngừa tham nhũng

Tính độc lập của các cơ quan phòng ngừa tham nhũng

Tiết lộ tự nguyện

Nhà thầu tiết lộ đầy đủ, kịp thời và trung thực

sẽ không bị ngăn cản dự thầu ở các hợp đồng trong tương lai

cám ơn cô và

các bạn đã lắng

nghe